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去冬今春以来,××乡遭遇了百年不遇的持续高温、干旱天气,降水较往年减少。全乡供水水源可供水量严重不足,很多水源点干涸。出现人畜饮水困难,农作物受旱,森林火灾频发等情况。面对百年不遇的干旱,××乡认真落实“千方百计抗大旱、全力以赴保民生”的各项要求,全乡上下紧急行动起来,切实抓好抗旱各项工作,现将抗旱救灾工作汇报如下。
一、目前全乡受灾情况
按2010年3月10日统计的数据,油菜播种面积8500亩,受灾8500亩,成灾5380亩,绝收260亩;马铃薯播种面积6500亩,受灾5900亩,蔬菜播种面积3000亩,受灾2800亩,成灾1400亩。全乡20688个人口,有17020人饮水困难,有2939头大牲畜饮水困难。
二、乡人民政府落实“千方百计抗大旱、全力以赴保民生”情况
(一)认清抗旱救灾工作的重要性。各单位、村充分认识当前旱情的严峻性和抗旱救灾工作的重要性。积极行动起来,全力以赴打好抗旱这场硬仗,把保障人畜饮水作为当前抗旱的首要任务。妥善安排好群众生产生活、科学调度、开源节流,强化水资源的统一调度和管理,采取蓄、引、抽、提等多种措施,千方百计增加抗旱水源。
(二)、加强组织领导、落实工作责任。挂村班子成员、驻村工作组和村组干部深入村组作好调查研究,面向群众、积极引导和宣传正确的抗旱防火知识,提高群众抗旱意识和节水意识,引导群众计划用水、节约用水,科学合理调配水资源,迅速组织群众掀起抗旱救灾热潮。要加强对空巢老人、残疾人、年高体弱、五保户、孤儿等重点人群的摸底调查,对重点人群的饮水要落实相应的帮扶制度。为了做好抗旱救灾工作,乡党委、政府从紧张的办公经费中挤出10万元抗旱资金,专项用于抗旱。对还有水源点的村,要及时抓好调查和汇报工作,以便于乡党委、政府统一安排使用抗旱资金,将有限的经费在抗旱救灾的刀刃上,切实做好民生保障工作,乡人民政府购买管件1600米,解决了桃花村鹅抱一、二组,水江六个组,跑马六个组,2500余人的饮水问题。花费2800元维修××人饮工程机,解决了××村、××中小学及乡机关近2000人的吃水问题。乡人民政府组织了抗旱工作队下到各个村检查旱情,就目前旱情造成的群众饮水和口粮困难的受灾人数做好登记,建立需救济人口台账,于3月15日报县民政局。对缺乏劳动力的低保户、五保户、重点优抚对象、主要劳动力外出务工无力解决饮水困难的家庭等做好登记,采取亲帮亲,邻帮邻的方式,确保上述对象有水吃,重点解决鳏寡孤独家庭的饮水问题。建立灾情报送网络,明确各村支书或主任为灾情联络员,每周二、五向乡人民政府报受灾人数、饮水困难人数、因灾造成生活困难需救助的人数。
一、公安部交管局协调川陕豫省际道路交通确保抗震救灾运输安全畅通。5月14日至16日,我局李江平副局长率工作组赴陕西,沿西汉高速、西潼高速,行程近2000公里,检查了汉中至广元、西安至潼关的道路安全畅通情况,看望和慰问受灾的四川省广元市交警支队和陕西省汉中市交警支队全体民警。工作组在陕西四川交界的广元市朝天区棋盘山交警中队和陕西河南交界的潼关收费站,召开了陕川、豫陕省际道路交通协调会议,听取保障抗震救灾人员和物资道路运输的情况汇报,协调解决三省省际间道路交通存在的突出问题,研究确保抗震救灾道路安全畅通工作的具体措施。四川、陕西、河南三省的交警总队领导、相邻省际交警支队、大队、中队领导参加了会议。李江平副局长对川陕、陕豫省际间抗震救灾交通保畅工作提出了六点要求。
高度重视抗震救灾交通保畅工作。目前,由豫至陕入川到灾区的道路是运送抗震救灾物资、人员入川的主动脉,三省公安交通管理部门要把确保抗震救灾道路畅通作为当前道路交通管理工作的重中之重,优先保障运送救抗震救灾物资、人员等车辆的安全、有序通行。
确保抗震救灾物质、人员、车辆的绝对安全。当前,正值抗震救灾的关键时期,三省公安交通管理部门和广大交通民警要切实树立全国抗震救灾工作一盘棋思想,立足本职岗位,以预防和减少重特大道路交通事故为重点,全力打好奥运道路交通安全攻坚战,确保不发生群死群伤道路交通事故,确保不因发生道路交通事故影响抗震救灾工作大局。
加大路面执勤、疏导、保畅的力度。要切实强化路面管理,科学合理部署警力,提高路面管控能力,调集一切警力、装备,在重要路段不间断巡逻执勤。对运送抗震救灾人员、装备和物资的车辆优先放行,遇有交通堵塞时要全力进行疏导,发生交通事故时要快速出警、快速施救、快速清理现场,迅速恢复道路通行,确保不因道路交通事故影响抗震救灾运输车辆通行,确保道路交通运输主动脉的安全畅通。
(四)热情服务,搞好保障。首先要为抗震救灾运输保障人员搞好服务,尽可能地提供饮水、临时休息、修车工具等必要帮助。其次,要在主要道路设置导向牌和提示卡,必要时采取警车带道护送。再次,要解决好零散抗震救灾运输车辆的加油、修车、临时停放等问题。
(五)加强协作,互通信息。入川到灾区道路沿线公安交通管理部门要针对辖区道路之间发生交通堵塞、施工、事故的情况,加强联络,互通信息,协作配合。要安排专人进行协调,提前制定疏导方案,必要时视情实行交通管制,确保抗震救灾车辆正常通行。
(六)强化宣传,全力保畅。三省公安交通管理部门要结合当地抗震救灾工作实际,强化交通安全宣传工作。要在辖区主要路段、点段设立临时宣传点,印制择路分流提示卡,迅速发放到过往司乘人员手中。要采取悬挂标语、利用新闻媒体路况信息及交通管控等措施,教育、引导广大交通参与者自觉遵守交通法规,配合交通民警维护当地交通秩序,以实际行动支持抗震救灾工作。
二、成都交警强化各种措施都江堰市区及通往映秀镇道路交通秩序明显好转。“5.12”汶川特大地震发生后,大批救灾物资及救援车队急需在最短时间内运送到都江堰、汶川县映秀镇前方灾区。为提高救灾效率,加速救灾进展,成都公安交管部门在全力确保成灌高速公路、成彭高速公路、成彭路、国道213线公路(老成灌路)、成温邛高速公路等重要线路交通顺畅的同时,高度重视都江堰城区和汶川映秀通道的交通枢纽秩序管理,举全市交警之力,积极投入都江堰灾区交通秩序恢复工作,确保救灾“生命通道”交通枢纽的有序运转。
5月15日、16日,成都市公安交管部门采取了一系列交通管制措施,截止17日,都江堰市区和成都经都江堰至紫坪铺大坝一线交通秩序有了明显好转。主要措施:一是通过成灌高速等救灾通道交通管制通告,实施联勤远端截流,进入都江堰的社会车辆明显减少。二是通过加强交通管理指挥疏导,使都江堰市区幸福大道、建设路、一环路、二环路等主要干道和路口的交通秩序发生明显改观。三是通过严格实行“单侧停放”等静态秩序管理措施,路面机动车停车秩序得到根本好转,为救灾车队通行留出足够道路资源。四是通过部署60名交警和200名武警对国道213线都江堰至紫坪铺段实施交通管制,采取流动巡逻和固定岗相结合的方法,保证国道213线东线(老成阿公路)、西线(绕坝路)交通畅通,确保救援队伍、救援物资及时安全送达紫坪铺大坝中转水路达到汶川映秀灾区。
一是持续时间长。目前,阴寒天起已持续了20多天,特别是超低温天气已达10多天。2月1日午夜开始,全县普降大雪,灾情进一步加剧。
二是受灾面积广。目前,全县19个乡镇都有发生灾害,其中较为严重的有12个乡镇、139个村、受灾人口达10.8万人。
三是因灾损失严重。据县政府办统计数据,全县直接经济损失已达4.125亿元,其中,毛竹受灾30.1万亩、2150万株,受灾面积达到41.38%;中幼林损害14.78万亩,毛竹、中幼林等经济损失2.6亿元,果树、油菜、蔬菜等农作物损失3001万元,家禽畜、水产养殖等受灾损失800万元,其中家畜受冻死亡324头,家禽受冻死亡2130只,水产养殖冻害面积312亩。房屋损坏5769间,共计损失2659多万元;广电、通讯、水利等基础设施被毁损失4623万元;受灾企业10家,经济损失213万元;道路交通损坏85000处,经济损失1852万元。因持续的冰雪天气,给电力抢修带来极大的困难,截止2月3日上午,仍有1个乡镇所在地和81个行政村未恢复供电。
二、老人妇女弱势人群受灾情况在上述灾情中都包含着老人妇女儿童以及残疾人员这部分人群。但是,老人妇女儿童以及残疾人员是农村中的弱势群体。
尤其是被冻雨冻裂的尼瓦铺盖的房屋里居住的几乎都是一些孤寡老人、孤独妇女、还有孤儿“春蕾女童”等弱势群体。在我们近日的走访中遇到的70多岁的老孤身妇女房屋瓦片被冻裂,除了有薄膜遮盖的床铺位置没有漏雨,整个屋子全是雨水。老人见了我们只知道哭。
*乡池家村的孤儿“春蕾女童”*只穿2件很旧的单衣在寒冷的天气中瑟瑟发抖向我们走来,太冷了,也没买上过年的食物。冻雨结成粗大的冰柱,*家的房子被屋后折断的大树压倒了,土灶压塌了,煮饭的锅也被砸裂了。没电,路冻,屋漏,难坏了受灾的妇女们。
参加过省妇联组织的5个妇女营林大户均遭受重灾,50多名妇代会主任300多名妇女的5000多亩山林、毛竹被成片压毁,经济损失达400多万元,妇女畜禽养殖大户受灾达35人,损失22多万元,妇女蔬菜大户受灾达30余人,损失达20万元。各级各类女能手和村妇代会委员房屋损坏500余间,损失200多万元。
三、各级妇联抗灾情况罕见的雨雪冰冻灾害后,县乡村各级妇联组织按照县委、县政府的工作部署积极做好抗冻救灾工作。
县妇联和受灾乡镇妇联干部全体干部在岗。县妇联主席江招兰亲自给逐个乡镇打电话,了解妇干和妇女受灾情况,尤其是对重灾的*、*、*、*台*、*、忠信等乡(镇)村多次打电话给乡镇妇联主席深入了解情况,对被冻雨困了10多天还在岗的乡妇联主席表示慰问。
一、加强领导,健全工作机制。为适应新形势下劳动保障工作的需要,帮助“4050”人员实现再就业,社区成立了由社区主任但任组长的劳动保障工作领导小组,同时,明确各项工作目标,责任落实到人,将劳动保障工作纳入了社区工作的计划中,把落实扶持政策、帮扶弱势群体就业等作为工作目标和重点工作内容,予以重点部署,重点落实。
二、继续建立和完善社区就业服务台帐,实行微机化管理,实施动态管理,进行及时跟踪服务,坚持定期走访,及时更新就业信息,做到辖区内的人员底数清、择业意向清、个人技能状况清、家庭就业人员情况清。
三、积极做好就业再就业政策宣传工作。社区设立了劳动保障和就业再就业政策宣传栏,即时将各项再就业优惠政策张贴出去,并为社区失业人员免费提供求职登记、职业指导、技能培训、税费减免、灵活就业人员社保补贴、小额贷款等政策咨询服务,确保符合条件的下岗失业人员按规定享受优惠扶持政策。
我县地处位湖南东南部,北枕衡岳、南联五岭、地扼湘粤、秀接潇湘,全县辖8镇17乡,总面积1979平方公里,总人口64万人,是大将的故乡,AA第二人口大县。县内风景优美、物产丰富,素有“湘南鱼米之乡”、“煤炭之乡”、“油茶之乡”等称誉,2004年被中国有色金属工业协会授予“中国银都”称号,白银年产量稳定在1800吨以上,是全国最大的白银生产县。煤炭、水电、旅游资源十分丰富,XX冰糖橙、丹霞地貌、工业旅游享誉全国。今年元月12日以来,我县遭受了有气象记载以来气候温度最低、持续时间最长、覆盖面最广、灾害损失最大的一次特大冰冻灾害。全县25个乡镇全部受灾,受灾人口达64万人,县内农业、林业、养殖业和电力、广电、通讯、交通、供水、工矿企业等损失十分惨重,直接经济损失达16.668亿元。灾情发生后,县委、县政府高度重视,反应迅速,果断采取有力措施,积极迎战冰冻灾害,全力开展抗灾救灾和灾后重建工作,尽最大努力减少灾害影响,取得了抗灾救灾的阶段性胜利。现将我县林业抗灾救灾和灾后重建工作简要汇报如下:
一、我县林业受灾基本情况
这次冰冻灾害,给我县木竹资源和林业基础设施造成了严重损毁。全县201.5万亩林业用地普遍受灾,其中杉、马尾松、阔叶林、国外松受灾严重,受灾面积为37.37万亩,占全县有林地面积的23.2%;受灾活立木蓄积量达109.2万立方米,占全县活立木蓄积总量的39.29%。全县林业因灾造成的直接经济损失达8.1亿元。
一是林木受损严重。在林分中,受损程度在40%以上的面积27.8万亩,受灾活立木蓄积量达94.74万立方米,其中中幼林受损面积为11.4万亩、活立木蓄积量达32.82万立方米,成林受损面积为19.18万亩、活立木蓄积量达61.9万立方米;受损程度在40%以下的面积6.8万亩,活立木蓄积量14.42万立方米,其中中幼林受损面积为5.29万亩、活立木蓄积量6.53万立方米,成林受损面积为1.496万亩、活立木蓄积量7.89万立方米。林业重点工程建设受损严重,其中速生丰产林严重受损面积为0.4万亩,部分受损面积为0.1万亩;退耕还林工程严重受损面积达6.2万亩,部分受损面积1万亩;林业基地和4万余亩“三难地”绿化林全部受损;绿化种苗冻死冻伤670万株。
二是竹林受损严重。全县竹林受损程度40%以上的面积为18.65万亩,受损程度40%以下的面积为0.45万亩,共折断竹子1115万根。
三是林业基础设施受损严重。基层林业工作站因灾损毁房屋5200平方米,木材检查站因灾损毁房屋600平方米。森林防火基础设施方面,共倒塌有线通讯设备200公里,损毁防火道路1000公里、防火林带300公里。
二、我县林业抗灾救灾工作开展情况
灾情发生后,县委、县政府科学统筹力量,积极组织各乡镇和林业部门奋力开展林业抗灾救灾和灾后重建,尽最大努力减少林业灾害损失。
(一)高度重视,紧急部署。灾情发生后,县委、县政府抗击冰冻灾害应急指挥部,并在下面设立了农业抗灾补损等7工作领导小组。农业抗灾补损工作领导小组按照县指挥部和上级主管部门的有关要求,及时制定了《农业抗灾救灾和灾后重建工作方案》,对农业、林业、畜牧、烟草、蔬菜等方面的抗冰救灾和灾后重建工作进行紧急部署。县林业局也迅速成立抗击冰雪灾害工作领导小组,立即启动了抗击冰雪灾害工作应急预案,及时组织全局干部职工全力开展抗灾救灾。
(二)深入现场,核查灾情。冰冻刚停止,县委、县政府就立即组织林业部门驱车赶往东部林区和林业基地现场查看灾情,加强对冰冻损坏林材的监管,确保不发生乱砍滥伐和哄抢国有、集体林木现象。春节期间,又专门组织2个林业查灾核灾工作组,深入受灾现场核查全县集体林木、工程造林、中幼林、苗木和林业基础设施受损情况。
三、灾后重建措施
在全面、及时、准确摸清灾情的基础上,我局把工作重心转移到灾后重建上来。
(一)精心组织春季造林工作长时间的冰雪天气耽误了造林季节,加之今年立春早,气温回升快,因而春季造林任务相当艰巨、时间十分紧迫。要抢抓季节,全面动员,精心组织劳力迅速掀起造林,确保全县荒山迹地全部造上林,确保今年的造林任务全面完成。一是认真抓好春季造林工作。今春我县规划的人工造林任务是6000亩,其中退耕还林荒山造林4000亩,速生丰产林造林2000亩。由于冰雪灾害致使种苗被冻死冻伤,现造林所需苗木缺150万株,购苗资金缺45万元。要想方设法筹集购苗资金,组织苗木调运,全面完成春季造林工作。同时,根据灾情实际,逐步加大人工造林力度,早规划、早部署,安排今冬明春造林2万亩、育苗150亩,合理搭配树种,进一步做好抗灾补损工作。二是做好补植补造工作,对因干旱、水灾、雪灾以及牲畜和野生动物损毁的成活率低于85%的造林地,组织劳力进行补植补造;三是对因雪灾造成木竹成片毁损需重新造林的,根据上级统一安排部署,在短期内把毁损木竹清理完成,然后重新整地造林;四是要做好城区和周边山头的造林绿化工作,以“3・12”义务植树节为契机,发动全县广大人民群众积极参与植树造林,提高森林资源总量,掀起植树造林活动。
(二)切实抓好毁损木竹采伐和运输管理工作加大执法力度,组织林业公检法和林政执法人员加强对毁损木竹采伐和运输管理工作的监管。对因雪灾毁损的林木和楠竹,如受损程度较轻且能恢复的严禁采伐;受损较严重且必须采伐的,必须依法依规进行。对未经批准擅自采伐雪压材或以受灾名义乘机乱砍滥伐的不法分子,严格依法惩处。对各木竹经营单位和个人乘机压级压价收购雪压材或者乱收乱购、无证收购、无证加工等行为依法严厉打击。切实维护林农群众利益,对经批准采伐的毁损木竹,木竹经营单位和个人凭林木采伐许可证可办理木材运输证,各基层林业工作站和木材检查站不准借故刁难。
(三)切实抓好灾后森林防火工作。冰冻灾害后,树木杂草严重失水,干枯加速,开春气温回升,致使森林火险等级增高。为切实做好森林防火工作,避免林木遭受新一轮的灾害,一是要加大宣传力度,要求各基层林业站在辖区内的各村张贴至少8条宣传标语、乡镇所在地的村张贴至少12条宣传标语,大力提高群众的森林防火意识;二是要加大督查力度,成立森林防火工作领导小组,安排专人,组织专门力量,加强对各乡镇森林防火工作的督查,从严查处违规野外用火行为;三是要加大火灾扑救力度,要求森林防火值班人员和民兵森林防火应急分队队员24小时待命,一旦发生火灾,立即参与扑救。
(四)切实抓好灾后防病虫害工作。雪灾过后,由于树木倒伏、折断,与枯枝落叶接触,极易诱发森林病虫害的滋生和扩散蔓延。要建立健全森林病虫害滥测网络,进一步扩大监测覆盖面,把病虫害控制在萌芽状态。要加大经费投入力度,采取村民自筹一部分,我局投入一部分,争取上级专项经费解决一部分的方式,筹集工作经费,用于购置防治病虫害药品和基础设施建设,扎实做好森林病虫害防治和疫源疫病监测工作。
(五)大力做好灾后重建资金的筹集工作。冰雪灾害极大地破坏了正常的林业生产秩序,使几十年的林业建设成果毁于一旦。要抓好灾后重建工作,当务之急是筹集资金,尽快恢复生产。一是要从内部挤一点。加大增收节支、开源节流力度,尽量压缩公务支出、招接待等各种非生产性开支,降低干部补贴标准,把钱用在林业生产建设上;二是要向上级主管部门争一点。积极向上级汇报工作,取得上级的支持,力争在我县有新的林业工程项目投入。同时,广泛发动全局干部职工以亲情、友情为纽带,跑省进京,多渠道为灾后重建争取资金。三是要县财政援助。客观、真实地向县政府反映灾情和局情,争取县政府能帮助解决一笔救灾资金,县财政在预算安排上能给予我局政策倾斜。
四、存在的困难和问题
1、资源林政管理难度增大。由于这次冰雪灾害造成全县森林资源大面积损毁,雪灾过后,对损毁木竹都要进行清理采伐,这就需要大量的木竹采伐指标,而2008年度下达给我县的木材生产计划出材量只有3.9万立方米,估计这与受损木竹实际出材量相差甚远。如果没有充足的木竹采伐指标满足林农的需要,势必会引起林农私自到山场清理采伐,从而导致乱砍滥伐现象的发生,增加资源林政管理的难度。另外,损毁的生态公益林和天然阔叶林采伐管理工作量过大。按照相关要求,皆伐已补偿的生态公益林和天然阔叶林,必须进行现场核实并提供影像资料,因此,要做好损毁生态公益林和天然阔叶林采伐管理工作,需要投入大量的人力物力,增大了工作难度。
2、重点工程造林和局办基地损毁严重,恢复难度大。全县所有的退耕还林工程造林、“三难地”绿化造林,局办大枧、新棚、黄竹园林场、创兴基地等中幼林都不同程度被冰雪灾害压弯、压断,特别是退耕还林工程造林,牵涉的户数多、面积广,要组织大量的劳力进行补植补造或重造,一是启动资金的筹集非常困难;二是受林业生产周期长这一因素的制约,后续管理工作任务量十分浩大。
3、林业基础设施建设恢复资金缺口大。在此次冰雪灾害中,林区道路、林业工作站、木材检查站、森林防火等林业基础设施损毁严重,受损金额达1.2亿元,所需恢复资金缺口达1亿元,资金缺口非常巨大。
4、林业干部职工生存压力大。我局共有干部职工412人(含离退休),县财政只全额下拔62人的经费,其余350人(含离退休)都属于自收自支事业编。由于大量雪压材需要清理采伐,肯定会导致我县森林资源总量锐减,而这种锐减不是在限额采伐控制之内的,所以,必将会出现几年后无林木可采伐的局面。在现行靠收费养人的体制下,没有林木采伐就意味着收不到费,收不到费就养不了人,从而使林业干部职工生存面临严峻挑战。
五、需要上级帮助解决的问题
1、根据我县实情,要求上级在政策上给予倾斜,增拔木材生产计划,用于损毁木竹的清理采伐,优先安排营造林工程建设项目,促进森林植被恢复,重新激起群众参与林业建设的热情。
2、目前我县在组织生产自救时面临的最严重问题是资金短缺,恳请上级主管部门给予一定的资金帮扶,帮助我们开展生产自救,度过难关,尽快恢复正常的林业生产秩序。
3、请求县政府解决部分救灾资金。林业既承载着保持水土流失、保护生态环境的重任,也承载着满足全县人民对林产品需要的重任,集生态功能和社会功能于一体。为促进全县林业又好又快发展,更好地满足全县人民日益增长的林产品需求,恳请县政府能解决部分救灾资金,帮助我们尽快做好灾后重建。
(二)切实抓好毁损木竹采伐和运输管理工作加大执法力度,组织林业公检法和林政执法人员加强对毁损木竹采伐和运输管理工作的监管。对因雪灾毁损的林木和楠竹,如受损程度较轻且能恢复的严禁采伐;受损较严重且必须采伐的,必须依法依规进行。对未经批准擅自采伐雪压材或以受灾名义乘机乱砍滥伐的不法分子,严格依法惩处。对各木竹经营单位和个人乘机压级压价收购雪压材或者乱收乱购、无证收购、无证加工等行为依法严厉打击。切实维护林农群众利益,对经批准采伐的毁损木竹,木竹经营单位和个人凭林木采伐许可证可办理木材运输证,各基层林业工作站和木材检查站不准借故刁难。
(三)切实抓好灾后森林防火工作。冰冻灾害后,树木杂草严重失水,干枯加速,开春气温回升,致使森林火险等级增高。为切实做好森林防火工作,避免林木遭受新一轮的灾害,一是要加大宣传力度,要求各基层林业站在辖区内的各村张贴至少8条宣传标语、乡镇所在地的村张贴至少12条宣传标语,大力提高群众的森林防火意识;二是要加大督查力度,成立森林防火工作领导小组,安排专人,组织专门力量,加强对各乡镇森林防火工作的督查,从严查处违规野外用火行为;三是要加大火灾扑救力度,要求森林防火值班人员和民兵森林防火应急分队队员24小时待命,一旦发生火灾,立即参与扑救。
(四)切实抓好灾后防病虫害工作。雪灾过后,由于树木倒伏、折断,与枯枝落叶接触,极易诱发森林病虫害的滋生和扩散蔓延。要建立健全森林病虫害滥测网络,进一步扩大监测覆盖面,把病虫害控制在萌芽状态。要加大经费投入力度,采取村民自筹一部分,我局投入一部分,争取上级专项经费解决一部分的方式,筹集工作经费,用于购置防治病虫害药品和基础设施建设,扎实做好森林病虫害防治和疫源疫病监测工作。
(五)大力做好灾后重建资金的筹集工作。冰雪灾害极大地破坏了正常的林业生产秩序,使几十年的林业建设成果毁于一旦。要抓好灾后重建工作,当务之急是筹集资金,尽快恢复生产。一是要从内部挤一点。加大增收节支、开源节流力度,尽量压缩公务支出、招接待等各种非生产性开支,降低干部补贴标准,把钱用在林业生产建设上;二是要向上级主管部门争一点。积极向上级汇报工作,取得上级的支持,力争在我县有新的林业工程项目投入。同时,广泛发动全局干部职工以亲情、友情为纽带,跑省进京,多渠道为灾后重建争取资金。三是要县财政援助。客观、真实地向县政府反映灾情和局情,争取县政府能帮助解决一笔救灾资金,县财政在预算安排上能给予我局政策倾斜。
四、存在的困难和问题
1、资源林政管理难度增大。由于这次冰雪灾害造成全县森林资源大面积损毁,雪灾过后,对损毁木竹都要进行清理采伐,这就需要大量的木竹采伐指标,而2008年度下达给我县的木材生产计划出材量只有3.9万立方米,估计这与受损木竹实际出材量相差甚远。如果没有充足的木竹采伐指标满足林农的需要,势必会引起林农私自到山场清理采伐,从而导致乱砍滥伐现象的发生,增加资源林政管理的难度。另外,损毁的生态公益林和天然阔叶林采伐管理工作量过大。按照相关要求,皆伐已补偿的生态公益林和天然阔叶林,必须进行现场核实并提供影像资料,因此,要做好损毁生态公益林和天然阔叶林采伐管理工作,需要投入大量的人力物力,增大了工作难度。
2、重点工程造林和局办基地损毁严重,恢复难度大。全县所有的退耕还林工程造林、“三难地”绿化造林,局办大枧、新棚、黄竹园林场、创兴基地等中幼林都不同程度被冰雪灾害压弯、压断,特别是退耕还林工程造林,牵涉的户数多、面积广,要组织大量的劳力进行补植补造或重造,一是启动资金的筹集非常困难;二是受林业生产周期长这一因素的制约,后续管理工作任务量十分浩大。
3、林业基础设施建设恢复资金缺口大。在此次冰雪灾害中,林区道路、林业工作站、木材检查站、森林防火等林业基础设施损毁严重,受损金额达1.2亿元,所需恢复资金缺口达1亿元,资金缺口非常巨大。
4、林业干部职工生存压力大。我局共有干部职工412人(含离退休),县财政只全额下拔62人的经费,其余350人(含离退休)都属于自收自支事业编。由于大量雪压材需要清理采伐,肯定会导致我县森林资源总量锐减,而这种锐减不是在限额采伐控制之内的,所以,必将会出现几年后无林木可采伐的局面。在现行靠收费养人的体制下,没有林木采伐就意味着收不到费,收不到费就养不了人,从而使林业干部职工生存面临严峻挑战。
五、需要上级帮助解决的问题
1、根据我县实情,要求上级在政策上给予倾斜,增拔木材生产计划,用于损毁木竹的清理采伐,优先安排营造林工程建设项目,促进森林植被恢复,重新激起群众参与林业建设的热情。