村级妇联工作报告

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村级妇联工作报告范文第1篇

现在，我受XX县妇联第七届常委会委托向各位执委作工作报告，请予审议。

二一三年工作回顾

2013年，在县委、县政府的坚强领导下和上级妇联的精心指导下，XX县各级妇女组织以党的十和十八届三中全会精神为指引，围绕“幸福苍南”巾帼行的工作要求，力推巾帼十大项目（巾帼强、巾帼创、巾帼和、巾帼美、巾帼乐、巾帼梦、巾帼育、巾帼学、巾帼韵、巾帼爱），切实履行服务妇儿职责，真抓实干，为苍南社会和谐发展作出积极贡献。

一、固本强基，在幸福苍南建设中开创新格局

一是示范提升强作为。有序推进幸福苍南巾帼强工程，在全县打造10个县级社区妇女之家示范点和4个两新组织示范妇女阵地，开展沪山社区与中国盛宇集团“幸福列车”进社区巾帼强结对活动；新建机关妇委会13个，实现县直机关妇联组织全覆盖；联合县委组织部举办“妇字号”企业党建带妇建研讨会，实施开展“集中组建月”活动，新建立两新妇联组织489个，组建率达到95.54%。成功召开苍南县第七次妇代会，选出新一届妇联执委会，部署新五年工作目标与任务，为新时期妇女工作指明方向。

二是延伸拓展广覆盖。切实打造巾帼韵工程，延伸妇女工作手臂与触角，加强女性社会组织建设及巾帼志愿服务建设，在社区（村居）文化、慈善公益、生态文明建设等服务领域发挥重要作用，在服务妇女、儿童、家庭等公益活动中展现风采，引导组建巾帼“三化”护美劝导队、金乡女性身心健康俱乐部、苍南县爱心公益家庭服务团、苍南县扶苗公益组织等多个优秀社会组织。目前，我县注册女性社团187个，乡镇（社区）层面根据兴趣、爱好组成的女性联谊会、沙龙和协会近百个，以女性为主体、活跃在广大社区农村的文体团队、志愿者队伍等妇女“草根”组织超过200支，人数近万名。深入推进巾帼健身文化项目，在全县范围内建立巾帼健身队45支、巾帼健身志愿者服务队8支、巾帼健身志愿者150名。

二、素质提升，在幸福苍南建设中展现新作为

一是常态化女干部队伍建设。出台《关于在全县村级组织换届中推进农村妇女参与基层民主管理的意见》确保农村妇女参政议政比例。举办第十期苍南女性讲坛，邀请县委书记黄寿龙为全县各界妇女代表作《聚焦“双海双区”》专题报告，联合县委组织部举办苍南县副科级以上女领导干部厦门大学培训班及中层女干部培训班，举办机关女干部塑形健身培训，共计2000多人，全面夯实巾帼学工程。

二是持续开展妇女技能培训。稳步推进“六学”活动，全年培训15600人。开展“拒绝三不”心理健康专题讲座，邀请省卫生信息中心主任倪荣专家作《领导干部如何做自己的心理医生》的报告，听课人数达500多人。依托县女性素质培训基地，开设全县农村女性创业专题培训及各类技能培训班，内容涵盖来料加工、计算机、会计、家政、种养殖等，全年举办33期培训4867人次。

三、创业服务，在幸福苍南建设中创造新业绩

一是科学构建女性创业服务体系。以巾帼创为号召，举办巾帼创业贷款推进会，进一步加大巾帼创业贷款落实力度，全年累计放贷727.32万元；完善第二批创业女性贴息信息库并兑现第一批贴息政策；举办“春风送岗位”女性专场招聘会，设展位100余家，提供女性岗位近586个；开展苍南县第三批“巾帼创业示范基地”和“巾帼创业带头人”评选，评选出巾帼创业示范基地10个、巾帼创业带头人10名；开设巾帼创业专刊，开展巾帼创业知识问答活动，举办“创业的女性最美丽”宣传专刊故事及线索征集活动，对全县巾帼创业优秀典型进行适时报道。

二是积极打造巾帼文明示范岗。开展巾帼文明岗评选活动，表彰巾帼文明岗县级11个，市级4个，省级2个；组织省级巾帼文明岗负责人参加省级培训，加大示范文明岗创建力度；深化“岗村结对”互助活动，推出12个巾帼文明岗与村妇代会进行结对互助，全年开展活动13次。

四、文化共融，在幸福苍南建设中尽显新风采

一是创新推出巾帼梦系列活动。以中国梦为载体，创新推出“巾帼梦想·助梦行”、“家庭（少年）梦想·助梦行”公益活动、“‘我的家我的梦’助力中国梦”主题贺卡设计比赛、“巾帼建新功

共筑中国梦”主题征文活动和社区排舞大赛，参与人数近2000人，参赛队伍100多支，在广大妇女、少年儿童、全县家庭中掀起圆梦热潮，影响人数近万人，全面助力中国梦。以巾帼乐为载体，推出“三八”、“六一”专刊，举办“美丽绽放在三月”及“幸福童年·梦想起航”系列节庆活动，扎实推进“六在家庭”活动，表彰省级绿色家庭2户、市级学习型家庭6户、市级绿色家庭6户、县级文明家庭39户、县级学习型家庭30户。二是深入开展巾帼美助力行动。以巾帼美为引领，开展苍南县巾帼“三化”护美标兵、“门前三包”好家庭评选活动，评出百名巾帼“三化”护美标兵与200户“门前三包”好家庭；召开“幸福苍南巾帼美”服务活动专题推进会，进村入户发放倡议书近万份，举办“幸福苍南”巾帼美志愿服务启动仪式，参与服务志愿者近3000人，开展“三化”护美文明劝导、“拒绝三不”（不文明、不卫生、不健康）活动共计33次，新开辟“巾帼园”植树基地，制作环保VCR宣传片，发放宣传折页、宣传便签近万份，为美丽苍南建设展示了一道靓丽的风景线。

五、维权关爱，在幸福苍南建设中提供新保障

一是不断加大妇女权益保障力度。以巾帼和为目标，开展“三八”妇女维权周、“不让进我家”、“平安家庭”创建宣传月等妇女维权品牌活动。围绕“维权四进”活动（进社区、进农村、进家庭、进企业），开展维权宣传口号征集拓宽普法宣传方式；打造10个“六有”社区示范维权服务站，成功推进县女律师服务团与示范社区签约结对；在灵堡社区警务室成立我县首个家庭暴力投诉受理站试点；建立妇女维权法律援助“三支队伍”，即妇女法律援助联络员、妇女法律援助律师服务团、妇女法律援助志愿者（共计484名），为广大妇女维权提供全面保障；以“平安家庭”创建为抓手，在华阳、湖前两个试点社区成功推进“十选一、一带十”的平安家庭创新做法，全县12个乡镇在县级试点的基础上也分别推出乡镇级试点社区，全力推进平安家庭创建工作。妇女维权工作有序开展，全年共接待来信来访50人次、来电45人次，给予法律援助申请20人，处理率达100%。

二是建立多元化妇儿关爱平台。以巾帼爱为主题，举办春晖基金现场捐赠活动及定制展播春晖关爱专题片，收到捐赠近55万，全年发放春晖基金47.1万；常态化开展老妇干、贫困农村妇女、“两癌”贫困母亲等慰问228人次，发放慰问金52.75万元，发放母亲邮包12个；积极推进“两癌”免费检查，全年普查12257人次。新成立的4个 “共享蓝天”俱乐部与图书室，为关爱留守流动儿童打造更多、更大的平台。开展大病儿童调研工作，成立浙江省首个县级重大疾病儿童救助基金——“信禾春阳”基金，由苍南农合行注资50万作为启动资金，并以基金成立为契机推动我县特困儿童家庭救助制度的出台（我县是温州市此项救助的首个试点县，每年财政将增加列支260多万）。全年开展各类儿童慰问与结对活动55次，慰问赠物金额达70多万元，受益人数505人。

六、共促发展，在幸福苍南建设中迈上新台阶

一是合力共促男女平等发展。全年开展“幸福快车”四进活动6场，在家庭中营造筑圆家庭梦想行动，在社区中开展环境整治志愿服务活动，在机关中开展“拒绝三不”宣教活动，在企业中推进强基服务活动，受益群众6800多人，全面掀起巾帼服务“四进”活动热潮。深入推进巾帼美文化系列活动，深入开展“关爱苍南女性新居民，共筑“‘双海双区’幸福梦”活动，切实开展男女性别平等关爱活动，召开全县妇儿工委各成员单位业务培训会，完成“十二五”妇儿发展规划中期监测报告，在《今日苍南》发出“拒绝两非关爱女童”倡仪书，全年妇宣工作与信息采纳居全市首位，全年开展男女平等基本国策讲座12场，参与人数1300多人，发放宣传资料近万份。

二是全力保障儿童优先发展。以巾帼育为切入点，开展县级示范性家长学校创建，全年打造省级示范性家长学校4所，共创建28所社区家长学校、3所企业家长学校。落实“十万父母进家长学校——家庭教育提升行动”暨“牵手两代共同成长”家庭教育宣传实践活动，今年，全县学校、社区、企业家长学校开展家教巡回讲座40场，受益人数达9617人次。成立苍南县家庭教育工作领导小组，组织家长学校负责人参与省、市家庭教育业务培训，完成并上报我县家庭教育“十二五”计划中期监测。制作宣传画提升家庭文化基地文化气息，组织26个家庭到基地参与“亲子体验茶文化”活动。成立苍南县家庭爱心公益服务团，聘请“爱心公益家庭”12户；以儿童之家全覆盖为目标，示范儿童之家创建为重点，评选出10个市级示范儿童之家，目前儿童之家数量已达88个。

各位执委，一年来在大家的共同努力下，我们收获良多，2013年我们获得了省先进妇女组织、省信息网络工作优秀集体、省农村妇女岗位建功先进集体和全国妇女宣传舆论阵地建设先进单位等荣誉，得到了县委、县政府和上级妇联的充分肯定，这是县委高度重视和正确领导的结果，也是各位执委、各级妇联组织、广大妇联干部齐心协力、团结奋进的结果。在此，我谨代表执委会向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们在推进妇女参与社会管理、经济创业、公益服务水平上有待于进一步提高；在提升妇女依法维权意识、预防与制止侵害妇女权益上力度有待加大；在推进妇女儿童发展的实事项目及加快县妇女儿童活动中心建设上需更加努力；在深入基层、推动解决妇女关心的热点、难点问题的举措上有待进一步探索等等。这些问题我们必须高度重视，采取有力措施逐步加以解决。

二一四年工作思路

2014年，全县妇女工作的指导思想是：以党的十精神为指引，深入贯彻落实十八届三中会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，全力服务改革创新，广泛联系妇女群众，积极落实“十二五”妇女儿童发展规划，抓好两项服务，提升两大行动，团结带领广大妇女投身“玉苍巾帼建新功·共筑双海双区梦”活动热潮之中，为建设“浙江美丽南大门”及践行“中国梦”贡献巾帼力量。

一、推进巾帼创业创新服务，

在促进双海双区建设中添砖加瓦坚持城乡统筹、创业创新并举，深拓“双学双比”、“巾帼建功”、“春风送岗位”、“岗村结对”等活动内涵，强化示范结对，协调各方资源，全面搭建好女性创业建功服务平台。

1、深化创业就业服务。要继续做好巾帼创业贷款融资服务，全力做好与金融机构的合作文章，探索打造女性电子商务创业小额贷款绿色通道，大力扶持女性电子商务、来料加工、家政服务、种养殖业，全力助推妇女创新创业。积极培育巾帼创业带头人、巾帼创业示范基地，强化带头人与示范基地辐射作用，切实推进女性创业升级发展。加强女大学生实践基地培育，引领女大学生积极投身新农村经济建设，着力宣传女性创业先进事迹，树立“创业女性最美丽”新榜样。探索建立妇女创业结对互助机制，搭建女企业家与女大学生、创业女能手与农村妇女就业创业帮扶平台，推进妇女创业建功。

2、深化岗位建功服务。围绕“玉苍巾帼建新功·共筑双海双区梦”主题，深拓巾帼文明示范岗创建，积极开展城镇妇女岗位练兵、技能展示、文明擂台等活动，充分展现新时期巾帼文明示范岗风采。加强机关妇委会岗位能力建设，搭建职业女性学习交流平台，大力宣传机关巾帼文明示范岗先进事迹，充分发挥机关文明岗示范辐射作用，强化机关文明岗间的互学互比，促进机关女性岗位成长、岗位建功。深化岗村结对互助活动，扩大岗村结对覆盖面，加大结对帮扶力度和实效，切实提升职业女性指导能力与农村女性现代化建设水平。

3、深化创业升级服务。围绕“电商换市”号召，加大女性创业电子商务能力建设，积极组织广大妇女参与各类义博会及各类展销会，搭建女性创业产品宣传平台，帮助女性企业提升市场竞争能力。引导与鼓励“妇字号”龙头企业加快电商升级，积极为女职工开展电子商务类培训，提升妇女参与网络经济建设能力。汇聚经济女性力量，积极培育女性电子商务创业指导孵化园及女性电子商务创业宣传栏，为广大妇女创业提供有力支持。

二、推进巾帼维权关爱服务，在助力社会和谐发展中传递善美

围绕妇女、家庭、社会需求，深拓妇联组织公共服务内涵，团结广大妇女、家庭投身美丽苍南和谐建设，在妇儿权益保护、妇儿关爱服务、两规推进服务上提供保障，有力构筑妇女“温暖之家”。

1、加强妇女维权服务。各级妇女组织要密切关注家庭暴力、农村妇女土地权益、弱势妇女群体的权益保障等热点问题，加强横向与纵向联动，持续开展维权主题宣传活动；在县级探索建立政策性别平等咨询评估工作机制，跟踪推进基层派出所家暴投诉受理规范化操作和家庭暴力告诫制度；切实发挥婚调委作用，在新婚登记中心开设反家暴宣传点，在新婚人群中宣传反家暴的重要性和必要性；健全妇女维权岗（站）制度，开展县级社区妇女维权示范岗回头看活动，评选、命名一批新的优秀妇女维权岗，全面夯实妇女维权服务基础；做好妇女儿童工作，切实发挥12338妇儿维权公益服务热线作用，实现妇女处理率达98%以上。

2、加强妇儿关爱服务。要善于调动各方力量，持之以恒地推进社会各界关爱贫困妇儿，最大限度地为妇女儿童提供力所能及的帮扶。建立以“春晖”与“信禾春阳”两大基金为核心的妇女儿童关爱载体，持续不断地为广大急困妇儿注入爱的力量；加强共享蓝天俱乐部、儿童之家示范建设，使之切实发挥关爱儿童的平台作用；开展特别关爱行动计划，立足留守流动儿童和特殊困境儿童合法权益维护、家庭教育指导、心理健康教育、人身安全保护等迫切需求，开展系列心理健康、法律法规及家庭教育、慰问扶助等活动，促进我县儿童健康成长。

3．加强两规监测服务。科学构建性别文化建设机制，以“十二五”妇女儿童发展规划为核心，先进性别文化主题活动为载体，充分宣扬女性在苍南社会发展进程的重要作用，营造男女平等、和谐并驾的良好氛围。立足中期监测评估结果，加大实事项目的督导力度，针对监测评估后存在的问题与难题，切实督促有关部门落实发展规划中急需落实的项目，促进全社会更加重视妇女与儿童。全面加强先进性别文化宣传，继续办好女性讲坛，积极开设妇联系统信息宣传培训班，扎实推进男女平等基本国策宣讲培训工作。

三、推进巾帼固本强基行动，在激励社会管理创新中提升水平

坚持党建带妇建，开展基层妇联组织示范创建月活动，在组织建设、机制创新、活动推进上下功夫，积极践行党的群众路线教育实践活动，真正把妇联组织建设成为“坚强阵地”和“温暖之家”。

1、着力基层组织网络建设。巩固基层妇联组织网络建设，全面开展村居妇代会、社区妇联换届工作，在机关事业单位、两新组织妇联组织规范化建设上下力度，努力探索高效、务实、有为的妇联组织构建形式。强化妇联执委的作用发挥，落实妇联执委联系妇女代表制度，在反映妇情民意、建言献策、排忧解难上主动作为，切实履行妇女代表职责。全面开展党的群众路线教育实践活动，健全完善下乡调研走访制度、企业联系制度、领导接待制度，坚持从妇女群众来，到妇女群众中去，切实反映与解决基层妇女急困。加强培育优秀女性社会组织，立足苍南特色与妇女需求，有针对性地把各层面、各行业的妇女群众团结在妇联组织周围，不断扩大妇联组织的影响力与凝聚力。

2、着力活动阵地示范建设。整体优化妇联组织服务功能，强化示范阵地的引领作用，在原有创建的示范阵地基础上再拓展，深化活动阵地间的结对活动，全面推进基层阵地示范建设。要善于把具有女性特色的基层文化活动挖掘出来，充分做好阵地活动的宣传与展示工作，积极向上向下推介独特的地方性女性文化项目，唱响主题，亮出品牌。立足服务妇儿、家庭、社区和谐发展的需求，依托“妇女之家”、“儿童之家”阵地资源，依靠基层女性社会组织与巾帼志愿者队伍，深入开展“六在社区”活动，积极推进符合当地社区与家庭文化特点的各类文化性活动，扎实构建体现公益宣传、资源共享、项目向善的公共文化服务体系。

3、着力管理创新能力建设。善于在社会管理创新能力建设上做文章，在女性社会组织建设与巾帼志愿队伍建设上下功夫，深拓展促延伸，努力在服务社会、服务公益方面树立妇联组织服务品牌，全面提升基层妇联组织的影响力与号召力。积极做足“联”的文章，要主动与横向部门、团体强化联动，在阵地建设上求联合，在活动推进上求联合，在资金落实上求联合，取长补短，互扬互长。努力做足“特”的文章，各级妇女组织要基于自身特点独树一帜，营造“一镇一品、一企一品、一行一品”的发展态势，百花齐放，各展风采。大力做足“实”的文章，坚持求真务实原则，阵地运行常态化、活动推进务实化、服务内容现实化，切实为广大妇女儿童提供优质化服务。

四、推进巾帼美丽引领行动，在服务社会各项建设中引领风尚。

坚持“有为才有位”原则，开展巾帼美丽引领行动，在女性技能提升、家庭美德建设、性别文化宣传上强化培育，突出妇女教育培训、文明家庭创建、妇女宣传工作，牢固树立“玉苍巾帼”服务品牌。

1、强化女性素质提升行动。加强妇联干部能力建设，从思想、制度、能力建设上提升干部服务群众水平，利用互学互比机制激励妇联干部成长与发展。深入开展妇联系统干部教育培训工作

，加大女干部培优工作力度，不断丰富培训载体，有效夯实队伍建设。大力推进城乡妇女“六学”实践活动，努力在妇业转移就业、现代职业技能、信息能力、新型女农民培育等方面加强培训。立足我县市场就业竞争需求点，着力在来料加工、电子商务、种养殖等强化引导与培训。立足各乡镇妇女培训阵地，开展各具特色的妇女技能培训活动，切实帮助城乡妇女增强就业竞争能力。持续加强城乡互助结对，打造现代女性技术能手，引导与帮助广大农村女性强化交流与学习。2、强化和谐家庭创建行动。家庭建设历来是妇联工作的着力点，推进家庭文明建设必将对社会全面发展起到重要作用。各级妇女组织要把传播家庭美德、传扬科学教子、传递社会正能量作为工作的关键点，大力推进“学在家庭、乐在家庭、爱在家庭、和在家庭、绿在家庭、廉在家庭”文明行动，重视城镇住宅区“邻里文化节”建设、乡村生活集聚区“家庭文化节”建设及开展“好婆媳”评选活动，营造邻里和谐、家庭向美的文明氛围。要把科学家庭理念传播作为家庭文明建设的重要载体，突出宣传服务、阵地建设、队伍建设的重点，以“双合格”活动为主载体，加大家长学校创建力度，通过创建社区和企业家长学校、举办家庭教育培训班、示范家长学校考核评选、深化家庭教育巡回宣传月活动等，引导广大家庭科学育儿，促进未成年人健康成长。全年计划举办家教巡回报告40场，受惠家长1万人次。要积极树立各类特色家庭，持续打造“平安家庭”创建工作品牌，善用“三八”、“六一”等节日载体，开展“玉苍巾帼建新功·共筑双海双区梦”系列活动。

村级妇联工作报告范文第2篇

这次会议的主要任务是，贯彻全国、全省民政工作会议精神，表彰先进，回顾总结去年工作，安排部署今年任务。下面，我讲几点意见。

一、年全市民政工作回顾

年，全市民政工作在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，精心谋划，锐意进取，在新的起点实现了创新发展。一年来，我们确定完成了“112”任务目标（夯实业务工作基础，抓好党风廉政建设，搞好社会福利设施建设和招商引资两项工作）；倡导落实了“四新”定位（新理念、新形象、新标准、新作为）；规划建设了“二园三中心”（革命老区纪念园、老年养生园、优抚中心、社会福利中心、综合管理服务中心），为促进全市经济社会发展作出了积极贡献。

（一）履行民政为民职责，业务工作上了新水平。全市各级民政部门牢记“以民为本、为民服务、为民解困”的工作宗旨，扎实做好各项业务工作，民政事业实现了稳步推进。一是社会救助体系建设进一步完善。全市有城市低保对象2.64万人，农村低保对象7.97万人。两次提高落实低保标准和补助水平政策，城市低保标准月提高40元，达到190元/月以上，月人均补助水平达到140元以上；农村低保标准提高100元，达到900元/年以上，月人均补助水平达到50元以上。全市下拨、发放各类救助资金1447万元，救助灾区困难群众8万多人，救助城乡大病患者1731人次，资助91506人参加新型农村合作医疗，资助763户困难群众建房1612间。全市敬老院改造工程自2005年10月全面启动以来，市、县（区）、乡镇（办）党委、政府高度重视，列为重点工作，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，民政及相关部门全力抓落实。全市共投入资金1.5亿元，新建院民住房和功能房4619间，维修改造1152间。目前，全市83处敬老院有78处完成建设任务，38处敬老院被省民政厅评为一级敬老院，占全市敬老院的46%，农村五保老人集中供养率达到72.8%。同时，开展了敬老院“管理服务年”活动，管理服务水平有了较大提升，涌现出了城区堡集镇“以院为家、乐于奉献”的冯学忠，沾化县富国镇“三十年如一日、视老人为亲人”的李殿荣等一批责任心强、献身敬老事业的敬老院院长。经过全市上下共同努力，我市敬老院基础设施有了质的飞跃，院容院貌大为改观，管理更加规范，服务更加文明，敬老院成为不仅是五保老人颐养天年的乐园，而且成为了新农村建设的一道靓丽风景。二是城乡社区建设全面推进。全市已建成城市社区70处，农村社区53处。邹平县、市经济开发区被列为全国农村社区建设试验县区，一批农村社区正在逐步建设中。以“创建城市和谐社区建设示范单位”为契机，全面提高和改善了社区的办公服务用房、人员待遇和管理服务水平，“有钱、有人、有地方”办事问题得到一定改善，全市社区工作再上新台阶。三是双拥优抚安置工作成效显著。市首次被命名为全国双拥模范城，双拥共建水平不断提高。各县区均出台并实施了《抚恤定补优抚对象医疗保障办法》，给广大优抚对象提供最大的优惠和便利。按照“三公开一监督”的办法妥善安置了1006名城镇退役士兵，其中通过技能培训，有503人自谋职业。四是社会福利与慈善事业健康发展。全年共销售福利彩票1.3亿元，保持了平稳发展。开展社会福利“重生行动”、慈善“情暖万家”救助特困群众项目和“朝阳助学”活动，共资助善款227万元，救助城乡特困家庭5666户，帮助340余名高考特困新生顺利入学。向17所敬老院赠送了轮椅，方便了五保老人。五是社会组织和社会事务管理更加规范。市民管办更名为民管局和市社会组织促进会的成立，标志着全市民间组织管理逐步走向规范。执法查处工作力度进一步加大，依法撤销了26家连续两年不参加年检或年检不合格的社团。加强对殡葬行业的管理，全市火化率保持在98%以上。婚姻登记和收养工作规范有序，邹平、惠民、沾化县婚姻登记处被表彰为全国婚姻登记规范化建设单位；无棣县、城区婚姻登记处被表彰为全省婚姻登记规范化建设达标单位。创建平安边界各项任务基本落实；以地名信息化服务为重点的地名公共服务走在全省前列。六是抗震救灾工作卓有成效。特大地震灾害发生后，抗震救灾工作成为最紧迫最重要的任务，我们抽调精干人员，每天加班加点做好接收社会各界的救灾捐赠工作。全市民政系统共有27名干部先后选派赴北川前线抗震救灾，其中市民政局派出两名副局长和两名科长。全市共接收捐赠款和物资折款1.42亿元，并向灾区全部调拨，创造了我市救灾捐赠历史上的最高纪录。市民政局被省民政厅表彰为抗震救灾先进集体。七是复退伤残军人稳定工作有了新探索。各县区对复退伤残军人稳定工作进行了大胆有效的积极探索，疏导化解，认真解决复退军人上访问题，走出了一条切合实际，灵活多样的工作路子。各级从事此项工作的同志辛勤工作，采取一切行之有效的措施，及时发现苗头信息，加大稳控力度，为全市经济发展社会稳定做出了贡献。

此外，全市民政信息宣传、、计划财务、机关党建、人事教育等工作以及优抚医院、福利院、救助站、烈士陵园等事业单位管理，也都取得了新成绩。

（二）打造民政事业发展平台，基础设施建设有了新突破。针对我市基础设施建设滞后，社会服务平台薄弱的现实，我们整合各类民政事业资源，积极谋划打造革命老区纪念园、老年养生园、优抚中心、社会福利中心、综合管理服务中心等“二园三中心”民政事业发展平台。根据市委、市政府要求，革命老区纪念园正在进行接管前准备工作。以优抚医院为基础的优抚中心正在规划设计中，由优抚医院承担的全市精神卫生防治体系建设工程已被正式列入国家发改委改扩建项目。老年养生园正在积极论证中。社会福利中心建设已于去年8月全面启动，中心内的市儿童福利院主体工程已完成。综合管理服务中心即将开工建设。各县区积极着手民政基础设施建设，博兴县、沾化县率先建成了社会福利中心并已投入使用。

（三）加强党风廉政建设，干部职工思想观念发生了新变化。局党组先后制定了《关于加强自身建设的意见》、《市民政局工作规则》、《市民政局机关工作人员文明办公制度》等一系列规章制度，严格规范工作生活秩序，推进党风廉政建设。在市直民政系统开展了为期66天的反腐倡廉建设集中教育活动，着力解决存在的突出问题，加强拒腐防变能力。惠民、城、博兴、邹平等县区也相继开展了多种形式的作风纪律整顿活动，收到了良好效果。深入扎实开展了新一轮解放思想大讨论活动，以此为契机，做出了“新理念、新形象、新标准、新作为”的民政工作“四新”定位，干部职工认识进一步提高，团结进一步增强，工作进一步提升，思想进一步解放。采取部门评议、征求各级意见、设立监督电话等多种形式搞好行风建设。同时，在市电台“行风热线”时段，开办“民政之声”专题节目，服务群众，接受监督，进一步推动了机关作风建设。市民政局被市委、市政府授予年度“反腐倡廉建设和勤政效能建设先进单位”，荣获全市“行风政风建设先进单位”、“社会文化先进单位”和“市级文明单位”称号。

过去的一年，全市民政工作在改革创新、科学发展上取得了全面进步。这是全市民政系统上下一心，协调一致，共同努力的结果。在此，我代表市民政局，向支持民政工作的各级党委、政府和各有关部门，向全市民政系统广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！向受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺！

在看到成绩的同时，与先进地区相比，我们还有很大差距，突出表现在社会服务功能缺失，救助和保障水平较低，自身建设薄弱，缺乏创新意识和攻坚破难的意志等，我们要在今后的发展中认真加以克服，不断提高和完善我们的工作水平。

二、年全市民政工作主要任务

年将是极不平凡的一年。一是受金融危机影响，企业下岗职工增多，就业岗位减少；农产品价格走低，城乡困难群众增多，给社会救助、优抚安置、社会福利等工作带来更大压力；二是经济发展速度放缓，影响各级财政税收，县乡政策配套落实面临挑战；三是国家出台一系列扩内需、保增长的投资政策，为民生和社会公益事业发展带来重大机遇，能否抓住机遇，加快民政公共服务设施建设，是一个严峻考验和挑战；四是各级把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，逐步提高困难群体、优抚群体、特殊群体的保障水平，对我们抓好政策落实增加了工作难度和广度；五是敏感时期较多，稳定工作压力加大。另外，我们还存在机构编制紧缺、基建工程逐步展开、经费紧缩等方面压力。

在新形势、新机遇、新挑战面前，我们要以开展深入学习实践科学发展观活动和全市“发展环境优化年”、“基础设施建设年”活动为契机，强化机遇意识，继续解放思想，迎难而上，积极作为，在服务大局中谋求全市民政事业新发展。年全市民政工作总体要求：贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，围绕市委、市政府总体工作部署，继续实施“112”任务目标，全力推进三大建设（民政公共服务设施建设、民政干部队伍建设、民政系统作风建设），提高认识，提高速度，提升境界，提升标准，做大、做强、做亮民政事业。

（一）夯实业务工作，着力实现“六个提升”

业务工作是我们履行职责的具体体现，要把目标瞄向全省乃至全国，力争单项工作创一流，整体工作上水平。

1、以保障和改善困难群体基本生活为目标，提升社会救助水平。要把完善以城乡低保为主体的城乡社会救助体系作为提高民生保障水平的首要任务，加大推进落实力度。完善落实城乡低保制度。逐步建立科学规范的保障标准动态调整机制，根据当地经济社会发展水平、群众生活水平和物价指数变动情况适时调整低保标准，切实提高补助水平。农村低保标准要按照省政府的要求，提高到不低于1000元/年。要抓好城乡低保资金的预算和支出，保证低保金按时足额发放。逐步完善低保边缘家庭临时救助制度，全面推行分类施保，对重病重残人员、高龄老人以及零就业家庭、单亲家庭等，重点予以关照。要认真搞好城乡困难居民普查。根据省政府安排部署，从今年月到4月，民政、财政、统计等部门联合对全省城乡困难居民生活状况进行一次全面摸底调查，调查的范围是占当地非农业人口6%的城镇困难居民（含城镇低保对象）和年人均纯收入低于1600元的农村居民。这次普查时间紧、任务重、涉及面广，我市城乡困难居民普查工作领导小组办公室设在市民政局，我们要高度重视，各县（区）和乡镇（街道）政府要把普查工作当作一项阶段性的重要任务，统一调配工作力量，提供必要的工作条件，确保普查工作圆满完成。探索建立大病救助和困难家庭大学生救助制度。因家庭成员大病而深陷贫困是制约城乡困难家庭走出低保、自我发展的重要因素。要加强与卫生、劳动等部门的协调，积极探索建立大病救助制度，逐步形成资助参保参合、大病医疗救助、定点医疗机构减免相结合的医疗救助模式。为落实不让一个大学生因家庭困难而辍学的要求，要配合教育、共青团、妇联等部门，积极探索建立实施困难家庭大学生救助制度。搞好减灾救灾工作。加强救灾救助物资储备，完善各级灾害应急预案体系，提高应对巨灾、大灾的能力。启动农村低收入居民危房改造工程，提高农村居民住房防灾减灾能力。做好灾民应急救助工作，保证灾民有临时住处、有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能医。推行灾民救助卡制度，妥善安排春荒期间的灾民生活。完成敬老院后续工程建设。未完成建设任务的乡镇敬老院今年要全部建成并投入使用。落实五保财政供养资金，建立健全布局合理、设施配套、功能完善、管理规范的农村五保供养服务网络，集中供养率稳定在70%以上。要全面加强敬老院管理，按照“选一个好院长，建一支好队伍，定一套好制度，创一个好环境”的要求，不搞花架子、不做表面文章，以人为本，精细管理，规范运行，达到“舒适、卫生、健康、实用、和谐”的总目标。落实措施，规范施救，加强对城市流浪乞讨人员尤其是未成年人的生活救助。

2、以改善和提高特殊群体供养能力为目标，提升社会福利和慈善事业水平。除农村五保对象外，城市“三无人员”和流浪、孤残儿童是我们今后的重点保障工作对象。对此，要大力发展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业。加快社会福利事业发展。尽快消除“三孤”人员无住房或住危房的现象，以不低于当地平均生活水平的标准核定供养标准。继续实施“明天计划”、“重生行动”和城乡低保家庭先天性心脏病三项免费手术计划，使更多残疾儿童受益。推进养老服务社会化。把加快发展养老服务事业作为一项重大而紧迫的战略任务，以市老年养生园建设为契机，推进我市养老服务业尽快起步。加快建立以居家养老为基础、社区服务为依托、国办养老机构为示范、社会养老服务机构为补充的社会化养老服务体系。积极争取将养老服务事业列入当地经济社会发展规划，加大对新建、改建、扩建养老服务设施的投入。大力发展慈善事业。继续组织开展“慈心一日捐”活动，鼓励企业设立慈善专项基金，推动设立村、居慈善互助基金。探索拓宽筹募领域和渠道，抓好经常性捐赠。各县区基本建立县、乡、村三级慈善组织网络，乡镇（办）全部建立慈善分会，95%以上的村（居）建立慈善工作联络站；各县区全部成立慈善义工管理中心，并开展义务服务活动。继续实施“情暖万家”等五大救助工程，惠及更多困难群众。确保福利彩票发行稳定健康发展。坚持“安全运行、健康发展”的工作方针，积极应对市场竞争和各种挑战，进一步提高服务质量，确保福彩发行的各个环节安全运行，进一步加强公益宣传，继续推进以培训为重点的队伍建设，不断适应彩票发展的新需要，促进各项工作协调有序运行，实现稳定健康发展。

3、以保障和维护优抚群体合法权益为目标，提升双拥和优抚安置水平。双拥、优抚安置工作既是民政业务，又是事关国防、稳定大局的政治任务，要积极工作，促进军地科学发展、维护军民切身利益。积极做好创城准备。年省里将部署新一届创建双拥模范城工作，年进行检查验收。要大力实施新一届创城活动“三五三”发展战略，即抓好双拥模范城县、单位、个人三项创建活动，办好科技、文化、法律、支前、服务五项拥军工程，培育军地融合式发展、多元化支前和社会组织拥军三个新亮点。继续推进帮扶部队“小散远”单位和特困官兵家庭解困两项暖军工程，抓好基层双拥机构建设，力争连创全国双拥模范城。完善优抚保障制度。要按照《市抚恤定补优抚对象医疗保障办法》的要求，各县区完善保障程序、尽快建立医疗费“一站式”即时结算机制，从根本上解决抚恤定补优抚对象医疗问题。推行优抚政务公开制度，探索促进优抚政策高效落实、减少优抚对象误解误访的有效途径。加大督导力度，进一步规范抚恤定补发放标准和程序，确保优抚对象待遇全面落实，并按照自然增长机制不断提高。特别是要抓好优待金按标准及时兑现，为连创全国双拥模范城奠定良好基础。做好退役士兵安置和军休干部管理。按照市委要求，从今年起，退役士兵安置实行考试录用。要在强化行政调控力度，科学制定安置计划，加强监督检查的同时，努力拓宽安置渠道，大力推行退役士兵自谋职业。要进一步加强技能培训，提高退役士兵就业、择业、创业能力，确保城镇退役士兵自谋职业率达到60%。进一步完善军休干部服务管理职能，形成国家保障和社会化服务相结合的新的服务管理模式。

4、以丰富和完善城乡公共服务为目标，提升社区和基层政权建设水平。社区是基层社会管理的平台，是为城乡居民提供公共服务的重要载体。要顺应城乡统筹发展趋势，切实深化城市社区建设，积极推进农村社区建设。指导规范城市社区建设。参照和谐社区标准，制定全市城市社区建设标准。探索建立社区工作人员招聘、培训、考核、奖励等一整套运行机制和社区志愿者招募制度，鼓励社会各界人士参与社区建设和服务。大力争取上级部门资金支持，协调各级财政部门兑现经费落实政策。理顺社区与各部门之间的关系，将服务延伸到社区，将权利下放到社区，将经费划拨到社区，使责权利有效统一。加大督导力度，消除社区空白县，实现全市平衡发展。积极推进农村社区建设。切实加强对农村社区建设工作的领导、指导和宣传，各县区尽快成立领导机构，出台指导性意见。加强与相关部门的协调配合，形成农村社区建设的合力。全国实验县、区要发挥推动带头作用，总结符合我市实际的农村社区建设经验，推进空白县社区建设。年全市农村社区数量达到200个，覆盖率力争达到50%。这一任务已经分解到各县区，各县区要按照任务分解表的要求，在10月份前完成，年底检查验收。深化村务公开民主管理。结合“难点村”、“重点村”治理整顿，进一步健全村级组织，增强村级组织的凝聚力和战斗力。以“民主议政日”活动为载体，使村务公开民主管理工作真正成为日常性事务。同时，对全市村务公开目录执行情况进行检查，完善修改目录内容。

5、以加强和改善执法监管能力为目标，提升社会组织和社会事务管理水平。社会组织、区划地名、婚姻殡葬等专项社会事务管理服务工作是社会建设的重要内容，也是民政部门为民服务的重要窗口，要坚持依法行政，规范管理，热情服务，让群众满意。加强社会组织管理。完善社会组织执法体制，建立执法机构和执法队伍，加强社会组织管理执法监察，对严重违犯国家法律规定的社会组织和行为从严查处，对非法组织坚决依法打击和取缔。规范社会组织收费行为，完善社会组织工作报告、信息披露、财产管理等制度，提升社会组织的社会公信力。推动政会脱钩分离，集中整治行业协会和市场中介组织存在的问题。建立社会组织突发敏感性事件预警和应急处置工作机制，妥善应对各种应急突发事件，维护社会稳定。推进婚丧事务规范化管理。切实解决个别县区卡晚婚年龄、乱收费等群众反映强烈的问题，维护婚姻当事人的合法权益。进一步清理整顿公墓，巩固殡葬改革成果，火化率保持在95%以上。加强清明节文明祭扫安全保障，进一步规范殡葬市场秩序。规范收养登记程序和行为，提高收养登记管理和服务水平，保障孤残儿童和收养人合法权益。搞好区划地名管理服务。根据我省“逐步撤销所有县城驻地镇，设立街道办事处”的整体目标，力争全市所有县城驻地镇完成撤镇设立办事处工作，加快城市化进程。创建平安边界工作已列入全省社会治安综合治理暨平安山东建设检查考核体系，要按照考核标准，努力在责任落实，经费落实等方面实现新的突破，特别是要积极将界线管理经费列入财政预算，确保创建平安边界任务的全面落实。拓展地名公共服务，认真执行国家地名新标准，完成城市地名规划任务，推进乡村设标，开展第二次地名普查试点工作。要进一步加强对地名更名工作的研究和管理。

6、以保稳定促发展为目标，提升复退伤残军人稳定工作水平。复退伤残军人稳定工作责任重大，任务艰巨。各县区民政局主要领导要亲自抓，分管领导靠上抓，在人力、物力、财力上确保这项工作有效高速运行。要开动脑筋，主动性创造性开展工作，探索建立科学化、系统化、程序化的维护稳定工作方案、预警方案、应急预案；建立建设一支应对突发性事件的队伍。要加大政策落实力度，正确理解和执行中央、省、市的有关政策精神，切实体现党和政府对复退伤残军人的关怀。要从实际出发，带着感情做工作，通过低保等救助途径，关心和爱护广大复退伤残军人的生活，帮助他们正确面对困难，克服困难，努力实现进省、进京上访零登记。

（二）突破发展瓶颈，着力推进“三大建设”

当前民政事业发展遇到了诸多瓶颈，包括思想观念陈旧、基层基础薄弱、管理体制机制不完善、工作手段方式落后、人员能力素质较低以及保障资金经费不足、机构编制不适应、工作组织协调乏力、争取领导力度不够等。出现这些问题，有历史的原因，也有现实条件的制约；有的是多年来始终没能解决的，也有的是随着形势变化出现的新问题。要实现民政事业科学发展，必须突破发展瓶颈，畅通工作渠道。当前，突出的是要解决民政公共服务设施严重缺失、民政系统干部队伍建设和作风建设不适应形势和任务需要等问题。

一是推进民政公共服务设施建设，打造民生工作平台。民政公共服务设施建设是政府公共服务设施建设的重要组成部分，也是事关群众利益的民生工程。根据省厅部署要求，结合我市实际，我们要重点做好“二园三中心”建设。革命老区纪念园要加快完成纪念园绿化美化、展厅布置，确保清明节开展祭扫活动，在此基础上争创国家级重点烈士纪念建筑物保护单位。以老年公寓为主体的老年养生园要完成选址、立项、规划设计，争取尽早开工建设。优抚中心要搞好规划论证，结合国家发改委项目，搞好精神卫生防治体系工程，搞好优抚网络平台和光荣院建设。当前，要做好土地手续完备的工作，同时进一步完善康复疗养服务功能，在地域分布上实现市一级全覆盖，满足重点优抚对象的保障需求。市儿童福利院年内建成并投入使用，流浪儿童救助保护中心搞好规划设计，争取开工建设；综合管理服务中心年内完成主体工程。惠民、邹平、开发区等县区目前正在建设或规划社会福利中心，其他县区也要抓住全省实施县级社会福利中心建设计划这一机遇，争取3至5年完成全市县级社会福利中心建设任务。乡镇光荣院建设，以依托敬老院改建为主、新建为辅，全市完成2处光荣院的规划建设，孤寡优抚对象入院率争取达到75%，基本实现“能进则进，愿进全进”的目标。

推进民政公共服务设施建设，根据我市实际，要坚持“长远规划、相对集中、科学设计、因地制宜、逐年投入、分步实施”的基本思路；遵循“统筹规划基础设施建设，统筹安排建设资金，统筹调度工作力量”的基本方法。要千方百计争取民政基础设施建设资金，除了争取上级民政下拨经费，还要争取财政拨款、社保公益金、慈善捐助资金、发改委项目资金，以及通过市场运作等形式，进一步拓宽筹资渠道。今后几年，全省福利彩票公益金将重点投向民政基础设施，市、县区也要加大资金配套力度，积极协调增加财政资金投入，有条件的地方要积极引导和鼓励社会资金投入。同时要争取将民政事业基础设施建设列入当地城乡建设规划。力争经过系统上下三五年的共同努力，使全市民政基础设施面貌大为改观，功能不断完善，布局趋于合理，保障切实增强。

二是推进干部队伍建设，提升为民服务、为民解困工作水平。机构设置缺失、工作人员紧缺、队伍素质参差不齐（年龄偏大，学历偏低）、基层基础工作薄弱是全市民政干部队伍建设中亟待解决的问题。同时，还存在民政系统工作人员提拔较慢，一批年轻有为的同志得不到应有锻炼和重用的问题。这些问题的存在，严重影响和制约了工作的开展和推动。

对此，我们一方面要积极争取各级党委、政府的支持，设立相应机构、增加人员编制。当前，在我们的工作中要努力克服争取领导力度不够的问题。能够争取领导是能力、水平、本事的体现，是责任心、事业心的体现，要千方百计做好。要及时汇报、广泛宣传、积极沟通，通过多种方式赢得领导支持，有了领导支持，工作就会畅通顺利。另一方面要大力提升干部队伍整体素质。干部队伍素质的高低，取决于思想境界的高度、理论认识的深度和政治信念的坚定程度。能否培养一支与新形势、新任务相匹配、相适应的高素质的民政干部队伍，与干部的教育管理体制、机制、手段等有着直接关系；与干部的创新意识、创新精神和创新能力有着直接关系；与创新发展民政工作、实现民政事业新跨越有着直接关系。一要加快干部人事制度改革和创新，坚持德才兼备、以德为先的原则，树立注重品行、崇尚实干、鼓励创新的导向，配强适应新形势、新任务要求的干部队伍，使办事效率更高、质量更好，执行力更强。二要以改善知识结构为支撑，以提高能参善谋本领为重点，培养干部职工的素质、能力、水平。特别要在更新思想观念，实现创新发展上见成效。三要完善干部监督激励机制，强化思想作风监督、工作言行监督、财务管理监督，彻底改变纪律松弛、作风懈怠、目光短浅、私欲膨胀甚至以身试法的现象。当前，要抓好“三问”，即找准问题、落实问责、实行问政。就是要找准工作中的薄弱环节，采取措施加以强化和弥补；要落实《市行政问责办法（试行）》，谁出了问题就追究谁的责任；要以政绩论英雄，讲评成绩,表扬先进，鞭策后进，兑现奖惩。

三是推进民政系统作风建设，锻造民政工作新风尚。作风建设是树立民政形象的重要内容，党风廉政建设更是保障民政事业发展，保护民政干部政治生命的大堤，必须常抓不懈。要以反腐倡廉教育和行风建设为核心，重点解决存在的各种问题，有的放矢，抓住不放。要叫响“既要廉政，又要勤政；既要干净，又要干事”的口号，着力增强“八种意识”，通过抓班子、带队伍，在全系统锻造新风正气。