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为进一步加强社区结对共建工作,深入开展社区文明建设,推进社区文明创建工作的深入开展。根据文明城市创建工作的部署和要求,结合我委实际,制定如下实施意见:
一、指导思想
贯彻落实市委市政府关于省级文明城市创建的有关精神,以提高社区创建水平为着力点,以服务社区群众,提高市民素质为出发点,积极组织党员干部进社区共建文明社区,密切联系人民群众,努力形成“思想教育共抓、环境卫生共护、服务设施共享、文体活动联办、社区治安共防”的共建工作机制。
二、基本原则
1、发动群众,提升素质。
2、积极主动,多方联动。
3、因地制宜,量力而行。
4、注重实效,办好实事。
5、发挥优势,形式多样。
6、立足当前,巩固长远。
三、活动内容
我委挂钩共建社区为昭阳镇儒学社区。各科室、各资产管理办公室要按照党委的部署和要求,充分发挥各自的职能优势,以办实事、求实效为工作方针,重点开展以下几个方面的活动:
1、教育培训。积极配合社区围绕党的路线方针政策宣传,加强社会公德教育、文明习惯教育、家庭美德教育,着力解决市民文明行为和社会风气中存在的突出问题,开展市民文明礼仪教育,传播现代文明知识,开展市民文明巡访活动。(责任单位:党委办公室)
2、环境整治。着力整治“脏、乱、差”现象,打造整洁优美的社区环境。发挥职能优势,帮助社区开展环境整治活动,改善基础条件;开展爱国卫生运动,广泛发动群众,从家庭卫生搞起,清除卫生死角,扮靓社区环境,共建温馨和谐美好家园。(责任单位:办公室)
3、文明服务。加强社区文化阵地建设,多渠道帮助社区购置文体器材,完善社会服务功能。配合社区积极组织科技、文体、法律、卫生“四进社区”活动,多种形式开展群众喜闻乐见的文体活动,营造健康向上的文化氛围,推动社区文化发展。(责任单位:经贸资产经营管理公司)
4、平安共建。开展家庭健康知识、灾害自救、交通安全、公共安全教育等活动,配合社区开展治安防范、防火、防盗、防灾隐患的查处,防范打击违法犯罪行为等方面发挥积极作用,确保社区群众的生命财产安全,维护社区的安全。(责任单位:安生产指导科)
5、和谐共建。深入社区了解社区民情民意,听取群众意见和建议,维护社区稳定。组织自愿者根据社区实际,开展便民利民服务,开展爱绿护绿、先进模范人物宣传等活动。积极开展党员干部结对帮扶活动,以实际行动帮助群众解决生产生活等方面的困难和问题。(责任单位:党委办公室)
四、工作要求
为适应城市化发展,创新社会管理,提升全街道城市管理水平,建设幸福荣巷。现就加强社区城管工作站的建设提出如下实施意见。
一、指导思想
以党的十七届六中全会和市、区党代会精神为指针,以提升城市管理水平,建设“幸福荣巷”为目标,贯彻属地管理的原则,加快推进城市管理数字化、精细化、网格化进程,形成上下联动、信息畅通、反馈及时、处置迅速、保障有力、管理精细的城市管理体制,打造一个整洁优美、规范有序、文明和谐的现代都市型街道
二、具体内容
(一)社区城管工作站的职责
1、社区城管工作站是社区居民委员会下属的城市管理的综合性部门,接受街道城管中队的指导,负责对辖区内市政设施、公共秩序、市容环境、小区物业、广告(含店招店牌)、违法建设等城市管理方面的事务进行监督、巡查和管理。
2、市政设施方面的职能:对道路、绿化、环卫等设施的完好情况和日常维护进行巡查。
3、公共秩序方面的职能:对道板停车、社会停车场、公共室外场所文体和庆典活动、流动摊点和占道经营等秩序进行巡查和管理。
4、市容环境方面的职能:对道路、河道、居住小区(村巷)、商业店面、单位围墙外保洁区的日常保洁进行巡查。
5、居住小区物业方面的职能:对居住小区的物业管理单位进行监督,指导、协助和配合物业管理部门或业主委员会做好居住小区涉及城市管理的相关工作。
6、广告(含店招店牌)方面的职能:对大型广告牌(含围栏广告标语)、公益宣传牌(栏)的完好和维护情况进行巡查;对乱涂写、乱张贴行为进行巡查和制止;协助街道城管中队对店招店牌的审批、安装和完好情况进行巡查管理。
7、违法建设监管方面的职能:对商业店面、公共场所、居住小区、厂矿单位的违法建设进行巡查。
8、应急管理方面的职能:对安全、消防、山林防火、和突发性事件进行秩序保障。
9、重点部位的秩序管理职能:对农贸市场周边、学校周边、流动摊点集聚点区域进行定人定时守点执勤。
10、接受街道城管中队的指令,协助处理群众投诉,完成其它交办任务。
(二)社区城管工作站的建设标准
按照市区城管局“三星级”的建设标准和街道实际情况,各社区城管工作站的建设必须达到如下标准:
1、专职工作人员的基本配备
社区城管工作站设站长1名,由社区主任兼任,设副站长1名,由社区副主任或主管城市管理的委员担任,主持工作站的日常工作。工作站专职城管队员的配备必须达到以下标准:
(1)社区人口在5000人(含)以下的,配备专职城管队员3名以上。
(2)社区人口在5000——10000人(含)的,配备专职城管队员5名以上;
(3)社区人口在10000——15000(含)人的,配备专职城管队员6名以上;
(4)社区人口在15000人以上的,配备专职城管队员7名以上;
(5)辖区内建有农贸市场或存在流动摊点集聚点的社区必须再增加2——3名专职城管队员。
2、装备设施的基本配备
专职城管队员必须统一着装,配备城管专用两轮电瓶车、移动通讯对讲、数码取证等装备;工作站必须要有固定的办公场所,办公场所面积不小于25平方;配备工作电脑和网络传输系统和必要的办公用品,建立日常工作台账。
(三)专职城管队员的待遇
除站长、副站长外,一般专职城管队员的年龄原则上不超过45周岁,男性。必须按规定交纳三金;基本年收入不低于20000元;加班按国家规定政策执行(不计入年收入)。
(四)工作站及专职人员的管理
工作站实行双重管理,行政隶属于社区,业务和工作上接受城管中队的指导。
1、社区专职城管队员由社区自行招聘,报街道城管办审核同意后自行录用,如社区招聘录用有困难,或达不到规定人数要求的,由街道统一招聘,派驻社区,费用由社区承担。
2、专职城管队员的调动和辞退必须在街道城管中队注册备案。
3、街道对社区城管工作站的建设和管理实施考核,考核纳入2012年度街道重点目标单项考核和三文明考核;街道对工作站站长实施考核,具体考核细则和办法另行制订。
4、街道城管中队对社区专职城管队员实行集中管理,每周召开工作站副站长(主持工作站日常工作)例会,并定期参加街道城管中队的政治和业务学习。
5、社区城管工作站必须制订各项规章制度,定期开展政治业务学习,专职城管队员每月要进行一次工作讲评,每半年进行一次工作总结,每年集中轮训1次以上。
三、有关要求
1、领导重视,思想认识上要高度统一。按照区域管理数字化、网格化、长效化、精细化的要求,城市管理将是社区管理的重要内容之一,社区城管工作站作为街道城市管理工作的延伸和落脚点,其作用和地位越来越重要,只有加强社区城管站的建设,充分发挥社区城管站的职能,整个街道才能形成上下联动、信息畅通、反馈及时、处置迅速、保障有力、管理到位的城管工作新机制。荣巷街道地处核心商务区,属于全区建成区四个街道之一,社区城管工作站建设首当其冲。街道各级领导要高度重视社区城管工作站建设,以高度的政治责任感和大局意识抓好社区城管站的建设。
-、指导思想
以科学发展观为指导,坚持统筹城乡发展,完善农村卫生服务和管理体系,实现乡村医疗卫生机构服务环境舒适化,服务质量优质化,服务行为规范化,服务流程便捷化,服务信息网络化,全面提升农村卫生服务能力,完成农村基层医改目标任务。
二、工作目标
按照“一次规划、分步实施、三年达标”的要求,完成我乡医疗卫生机构的“三化”建设。按照《市乡村医疗卫生机构“三化”建设标准》,2010年底标准化率达到70%以上,一体化管理率达到100%,信息化率达到70%;2012年“三化”建设各项任务完成率实现100%。
三、工作内容
(一)乡村医疗卫生机构建设标准化
1、我乡现有两所卫生院,其建设规模、规划布局、建筑要求、科室设置、设备和人员配备均符合国家《乡镇卫生院建设标准》等有关规定。
2、两所乡镇卫生院功能设置均符合《省乡镇卫生院功能任务与科室设置的指导意见》的规定。公共卫生科均通过市级示范化预防接种门诊、规范化儿保门诊、卫生监督工作站等项考核验收。
3、全乡共设置村卫生室17所,2008年度完成6所,2009年度完成10所,2010年度完成1所。2010年9月前,全部实行三化管理。
4、实施城镇居民医保和新农合统筹一体化,严格执行相关政策规定,履行定点医疗机构职责。
(二)乡村卫生服务管理一体化
1、卫生院对卫生室一体化管理实行“院办院管”模式,乡镇卫生院受县级卫生行政部门的委托,负责履行本辖区内卫生管理职责,承担对村卫生室的管理和指导职能。
2、以乡镇为单位,按照“五统一、两独立”原则,建立乡村卫生服务一体化管理体制,即乡镇卫生院对辖区各村卫生室的行政、人员、业务、药械、财务等统一管理;各村卫生室独立承担民事责任,独立核算财务。
3、卫生院对村卫生室人员实行全员聘用、合同制管理,建立能进能出的人员管理制度。
4、卫生院加强对村卫生室技术指导,建立各项技术管理制度,规范技术流程,统一安排各项公共卫生的工作任务。
5、实施国家基本药物制度。村卫生室全部使用国家基本药物,并一律由乡卫生院按规定采购后,统一配送。
6、建立以服务质量和服务数量为核心、以岗位责任与绩效为基础的考核和激励机制,卫生院定期组织对卫生室及其人员进行考核。
7、各村卫生室要严格执行新型农村合作医疗政策规定,履行定点医疗机构职责,做好相关的政策宣传和服务工作。
(三)乡村医疗机构管理信息化
1、新农合信息平台实现县、乡、村互联,开展网上即时结报及基本医疗信息实时传送与监控。
20*年,是国家商务部实施社区商业“双进工程”(便民服务进社区,便民消费进家庭)的第二年,也是我市社区商业经过四年多探索性发展,进入规范化阶段的第一年。根据全国社区商业工作会议部署,结合市委、市政府提出的创新年工作要求,为推进我市社区商业建设工作跃上新台阶,市商业局提出如下安排意见。
一、工作方针
围绕“落实规划,贯彻标准,扶持发展、打造靓点”的基本方针,在继续抓量的发展同时,更加注重质的提高,集中用好扶持资金,培育先进典型,整体提升社区商业形象。
二、工作目标
通过落实规划和贯彻标准,全市将改造规范的社区商服中心10个,新建13个;培育标准便民蔬菜店30个、标准菜场10个,消除蔬菜经营盲区;培育早餐示范企业20个;引进各类社区连锁店铺200个。基本形成以社区商服中心为框架,以经销日常生活必需品的连锁店为主力业态的社区商业网络。
三、工作任务
(一)落实规划,确定目标
社区商服中心是社区商业建设的主体和三级商业功能区的重要标志,也是城市整体形象的重要组成部分。20*年,由市政府批准的《*市商业网点“十一五”规划》(以下简称规划),提出了“十一五”期间全市要改造和新建200个商服中心的目标。各区、县(市)商业主管部门要结合城区改造建设实际情况,对列入市《规划》的社区商服中心,明确其配置标准、商圈辐射范围、建设模式、功能定位以及必备性和选择性业态设置,作出详细规划,逐步进行落实。
(二)贯彻标准,规范建设
我市社区商业建设经过4年历程,已进入规范建设时期。20*年,国家商务部印发了《社区商业设置与服务规范》(征求意见稿),对社区商业建设规模、功能和业态组合以及设施提出明确要求,我市将参照这个标准,指导社区商业建设。在社区商服中心、标准菜场、便民蔬菜店改造建设上,继续执行《*市社区商业扶持资金补贴办法》规定的标准。菜市场改造建设继续参照《*市厅式农贸市场规范管理标准》,实现提档升级。对原有社区商服中心,区、县(市)商业主管部门要重新认定,并做好申报;对享受补贴的菜场和便民蔬菜店,市商业局将进行全面复查,达不到规定标准或转向经营的,将收回投入设施。要通过标准的落实,引导社区商业规范化发展。
(三)落实补贴,扶持发展
为保持政策连续性,稳步推进我市社区商业发展,市商业局继续执行20*年出台的社区商业补贴政策,在补贴范围上有所调整,重点对象为城区内开设的便民蔬菜店、标准菜场;超市(便利店)搭载的蔬菜经营区;新建和改造的示范社区商业中心。在补贴条件上有所提高,对非社区居民特别需要开设的单体蔬菜店、菜场不予补贴;对社区商业中心补贴的前提条件必须是符合城区建设规划和《*市商业网点“十一五”规划》,此外,区里配套投入。
(四)打造靓点,树立形象
各区、县(市)商业主管部门要把握工作重点,借鉴上海、南京、天津等城市在创建社区商业示范中心,培育社区示范连锁企业,改造提升社区菜场等方面的经验和做法,真正树立一批对内有牵动力,对外有影响力的不同方面典型。要确定重点,在老社区继续按照“沿街式、组团式”两种模式进行培育;在新建大型居住区重点打造集购物、休闲、娱乐、观光为一体的或有独特风格的新型社区商服中心。年底前,市内各区至少有一个中心达到省级示范社区商服中心标准。各区要选择1-2个菜场进行改造升级,树立区域样板。要重点培育一批管理水平高、经营绩效好、配送能力强,并且具有品牌效应的连锁企业,整合分散的社区商业资源,提高社区商业现代化水平。
四、主要措施
一是深入调研,掌握实情。落实规划,贯彻标准,培育典型都需要做大量的调研工作。各区、县(市)商业主管部门要深入街路和社区,全面了解本地区社区商业网点的数量、规模、功能、业态业种结构等。特别是对改造升级菜场的基础设施、经济效益、管理水平做到心中有数,切合实际地开展工作。
二是加强督导,严格把关。各级商业主管部门要进一步加强对社区商业工作的指导,指定专人具体负责社区商业工作。尤其要对本地区每个商服中心的模式、风格、必备性业态和选择性业态的设置以及应增加的功能,按规范标准提出指导性意见;对于菜场的标准、选址,按规划严格控制,指导菜场搞好经营布局、建立和完善商品质量管理、设施设备管理、服务管理、卫生管理、安全管理等各项制度,保证社区商业健康发展。
一、工作目标、指标
(一)工作目标:2006年社区卫生服务工作以争创全省社区卫生服务先进区为中心任务,加快社区卫生服务机构网络建设,全面推动“六位一体”功能的社区卫生服务事业发展,基本建成“配套政策落实,服务网络科学,人员配置合理,服务功能完善,监督管理规范,满足社区需求”的社区卫生服务体系,确保我区创建省级社区卫生服务先进区活动一次性达标。
社区卫生服务中心要全面推进服务功能向广度和深度发展,着力从“健全服务功能、完善队伍建设、加强基础管理和构建信息平台”四方面入手。全程规范提升社区卫生的服务内涵、服务水平、服务质量和服务效率,力求从改善服务方式上强化社区卫生综合服务、连续服务和主动服务能力;为建设城市二级卫生服务体系作出应有的努力。
(二)工作指标
1、建成省级社区卫生服务中心6个;
2、全科医师配备率≥3/1万居民;
3、开展社区卫生诊断,60岁以上老人健康档案建档率≥90%;
4、35岁以上居民家庭保健合同签约率≥20%。
5、社区居民对社区卫生服务机构的知晓率和满意度≥90%。
二、主要措施
(一)强化政府职能,落实相关政策
社区卫生服务作为公共卫生体系建设的重要组成,已纳入区政府2006年政府工作报告和经济与社会发展规划,今年将以争创全省社区卫生服务先进区为契机,合理调整财政公共卫生服务投入,设立社区卫生服务专项经费,并鼓励社会力量参与和发展社区卫生服务,形成多元化投资发展格局。机构建设纳入社区公共服务设施建设规划,协调落实机构纳入城镇职工基本医疗保险定点单位政策,区社区卫生服务领导小组切实发挥作用,定期召开会议,研究政策,制定规划,并纳入各相关部门年度目标管理任务,为创建全省社区卫生服务先进区创造必要条件。
(二)加快中心建设,完善中心功能
按照《*省社区卫生服务中心设置建设标准》全面启动建设和完善设置,及时调整科室布局,制定工作规范和服务承诺。中心功能以社区卫生诊断为着手点,以老、弱、残、妇等弱势群体为工作重点,明确服务范围、服务重点,切实做到以健康教育为先导,预防保健为动力,社区医疗为支撑,社区康复为特色,信息管理为基础,计卫合一,全面实施“六位一体”功能。
(三)规范社区卫生服务站建设,构建社区卫生服务网络
已设置和规划设置的社区卫生服务站以规划的社区为服务范围,继续开展60岁以上老人建档工作,以卫生部社区卫生服务站建设指导标准进行改重建,按照行政区域设定的中心为上级业务指导中心,落实健康教育,计生技术指导和预防保健基本功能,功能调整以中心为主体,站为补充,实施区卫生局全行业监管,区疾控中心、监督所和妇保所提供技术指导,中心对站实行业务管理,站作为服务网底的社区卫生服务管理体制。本年度以*街道办事处为试点,上半年完成并示范推进,力争年内完成本辖区社区卫生服务功能一体化建设。
(四)加强队伍建设,提高人才素质
根据创建标准,全科医师配备应占总人口数的3名/万居民,社区卫生服务机构临床人员全科岗位培训率60%,社区护士、防保和管理人员应完成专业培训80%—100%,结合××市卫生局统一安排,组织参加第三批全科医师岗位培训计划。我区以岗位培训为切入点,开展相关专业人员培训,首先落实2/10万的全科医师岗位培训,其他专业顺势而进,同时各机构加强“三基本”及院前急救技术学习考核,切实提高业务素质,力争与全省同步落实培训和继续教育任务,全面打破人才瓶颈,提高社区卫生服务人员素质,为全区社区卫生服务工作再上新台阶提供强有力的人才支撑。
(五)健全制度,落实监管,推动社区卫生服务规范运行
在市卫生局统一印发的各项规章制度的基础上,建立本区卫生服务准入制度、监督管理制度和社会监督制度,并积极探索社区卫生服务技术标准,服务规范,通过各项制度的贯彻执行,严把人员、技术、机构准入关和服务行为规范,严防责任性医疗事故发生,确保医疗卫生安全,区卫生局定期组织监督检查,对检查结果不合格的单位随时提出整改意见,整改不力的依法实施行政处罚,逐步形成社区卫生服务机构能进能出的机制。
四、工作进度安排
1、2月下旬召开2006年度社区卫生服务领导小组联席会议及工作会议,总结2005年度工作,布置2006年工作任务。安排全科医师岗位培训工作,落实中心建设任务,研究争创全省社区卫生服务先进区实施方案。
2、3月上旬,制定争创全省社区卫生服务先进区实施方案,纳入区政府办公室议事日程并召开动员会议,分解任务指标,落实目标责任,全面启动创建工作。新晨
3、4月下旬—5月下旬,落实中心建设任务,同步完成“六位一体”功能调整,实施××社区卫生服务中心功能一体化建设试点并评估。
4、6月上旬—7月下旬,参照标准,对争创示范区活动开展和完成情况自查自纠。
6、8-10月,在自查、整改、复查合格基础上,由区政府逐级申请示范区验收,并做好迎检各项准备工作。
7、10—12月份,完善社区卫生服务网络机构及功能建设。