建设项目申请报告

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建设项目申请报告范文第1篇

关键词：项目申请报告 作用编制要求 可行性研究报告区别体现联系

Abstract: The project proposal of the construction project books, feasibility study report and the application report is the project of project approval, an important basis for leadership decision-making, the quality related to the quality of the whole project and the completion of the commissioning of the economic and social benefits, how to prepare construction projectsindispensable importance in the application report on the project. Requirements from the concept, role of project application report, prepared, and aspects of the project application report and feasibility study report What are the differences and links to how to prepare a good construction project application report.

Key Words: project application report, the role of the preparation of requirements, feasibility studies, reports, distinction, contact

中图分类号： TU198 文献标识码：A文章编号：

建设项目的项目建议书、可行性研究报告及申请报告是项目审批立项、领导决策的重要依据，其质量关系到整个工程的质量和建成投产后的经济社会效益。编写项目申请报告时，应根据政府公共管理的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。

1关于项目申请的报告

1.1概念

项目申请报告是企业投资建设项目应报政府核准时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。

2004年国务院下发的《关于投资体制改革的决定》，其重要举措之一是改企业投资项目的审批制为核准制和备案制。今后对企业不使用政府投资资金的建设项目，一律不再实行审批制，而只有“项目申请报告”一个环节，报投资主管部门核准或备案。同年，为了规范政府对企业投资项目的核准工作，国家发展改革委制定了《企业投资项目核准暂行办法》，并予以施行。

项目申请报告是企业投资建设项目应报政府核准时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。为进一步完善企业投资项目核准制，指导企业做好项目申请报告的编写工作，规范项目核准机关对企业投资项目的核准行为，2007年8月国家发展改革委了《项目申请报告通用文本》和《关于〈项目申请报告通用文本〉的说明》，对项目申请报告编写内容及深度提出了一般要求和详细解释。

1.2主要内容

项目申请报告，是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。建设项目申请报告应重点阐述项目的外部性、公共性等事项，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等内容。编写项目申请报告时，应根据政府公共管理的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。至于建设项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。

项目申请报告的具体格式如下：

第一章 申报单位及项目概括

第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析

第三章 资源开发及综合利用分析

第四章 节能方案分析

第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析

第六章 环境和生态影响分析

第七章 经济影响分析

第八章 社会影响分析

1.3项目申请书的作用

1.3.1申请者通过申请书向有关主管部门陈述申请研究理由和需求事项，以此获得评审通过及取得支持；

1.3.2申请者在完成项目研究的过程中，作为有关主管部门指导检查、督促和鉴定工作的基本依据之一；

1.3.3申请者在开展研究的每个阶段，作为布置和完成各个环节的任务书。

2建设项目申请报告编制要求

2.1内容真实：建设项目申请报告涉及的内容以及反映情况的数据，必须绝对真实可靠，不允许有任何偏差及失误。其中所运用的资料、数据，都要经过反复核实，以确保内容的真实性。

2.2预测准确：建设项目申请报告是项目建设投资决策前的活动，具有预测性及前瞻性。它是在事件没有发生之前的研究，也是对事务未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计。因此，必须进行深入的调查研究，充分的占有资料，运用切合实际的预测方法，科学的预测未来前景，有效的进行项目的建设，减少不必要的浪费。

2.3论证严密：论证性是项目申请报告的一个显著特点。要使其有论证性，必须做到运用系统的分析方法，围绕影响项目的各种因素进行全面、系统的分析，包括宏观分析和微观分析两方面，这样就能更严谨论证项目的建设可行性。

3建设项目可行性研究报告与项目申请报告的区别主要体现

2004年，国务院投资体制改革以后，向发改委申报项目，要求提供项目可行性研究报告或项目申请报告，这两者在编制深度上是基本一致的，在格式和内容上是有区别的，一般，只有政府性资金建设的项目审批时才提交可行性研究报告，企业投资项目核准或备案时提交项目申请报告。这两者区别主要体现在以下五个方面：

一是目的不同。可行性研究报告的目的是要论证企业投资项目的可行性，包括市场前景可行性、技术方案可行性、财务可行性、融资方案可行性等，也包括对是否满足国家产业准入条件、环保法规要求等方面的论述；项目申请报告不是对企业项目从自身角度是否可行所进行的研究，而是在企业认为从企业自身发展的角度看项目已经可行的情况下，回答政府关注的涉及公共利益的有关问题，目的是为了获得政府投资管理部门的行政许可。

二是角度不同。企业投资项目可行性研究报告是从企业角度进行研究，因此侧重于从企业内部的角度进行技术经济论证。项目申请报告是从公共利益的代言人―――政府的角度进行论证，因此侧重于从宏观的角度、外部性的角度进行经济、社会、资源、环境等综合论证。

三是内容不同。企业投资项目可行性研究报告主要对市场预测、厂址选择、工程技术方案、设备选型、投资估算、财务分析、企业投资风险分析，以及是否符合国家有关政策法规要求等进行研究论证，回答企业所关心的各类问题。项目申请报告是对维护国家经济和安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大项目布局、保障公共利益、防止垄断等方面进行论证，回答政府所关心的问题。

四是时序不同。可行性研究报告与项目申请报告是两个不同性质的文件，项目申请报告不是在可行性研究报告基础上的简单补充。对于一个理性的企业投资主体，在进行项目投资决策之前，应首先从企业自身角度进行详细的可行性研究。项目获得企业内部决策机构―――董事会同意后，应在此基础上编写项目申请报告，申请政府部门的行政许可。因此，就研究的逻辑顺序而言，可行性研究报告的编写应先于项目申请报告。

五是法律效力不同。可行性研究报告用于企业内部的投资决策，对企业内部股东及董事会负责，遵循企业内部管理规定及法人治理结构的约束。项目申请报告的编写和报送具有政府行政的强制约束，是企业必须履行的社会义务，受国家有关法律法规的制约，如行政许可法及国家行政主管部门有关项目投资管理约定的约束。

建设项目申请报告和可研报告有根本的区别，但也存在必然的联系，主要表现在两方面：

一是可研报告或可行性研究是编制项目申请报告的基础。

企业投资建设项目工程，政府仅核准项目申请报告，但这不等于可以不编制可研报告。项目申请报告不是可研报告的替代物，可研报告或可行性研究是编制项目申请报告的基础。

对于一个理性的投资主体，在进行规模和投入都很大的投资决策之前，应该首先进行可行性研究，以论证项目在技术、经济上是否可行，是否符合企业整体发展战略规划的要求，是否能够满足投资回报的要求，只有在可研论证的基础上，才能确定相对准确建筑工程资料和进度、建设内容。

二是项目申请报告可以看成是可研报告基础上的提升和拓展。

建设项目可研报告的编写一般应先于项目申请报告，是编制项目申请报告的基础，在此基础上才能在项目申请报告中阐述拟建公路项目的外部性、公共性等事项，因此项目申请报告可以看成是在可研报告基础上的提升和拓展。

建设项目申请报告范文第2篇

为保证城市规划区内的建设工程的选址和布局符合城市规划要求，依据《中华人民共和国城市规划法》第三十条规定，由城市规划行政主管部门核发《建设项目选址意见书》。

在城市规划区内进行建设，办理规划选址、计划立项、土地出让、确定土地规划用途、旧区改造、临时用地及临时建设的项目，应向市规划局申请办理《建设项目选址意见书》。

二、申办程序

1、建设单位在每个工作日(周一至周六，以下同)持有关材料到规划局窗口(以下简称窗口)申报。

2、窗口工作人员在核收申报材料时，如发现有可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正;如发现材料不齐全或不符合要求，应当当场告知申请人需补正的全部内容。

3、窗口工作人员在核收申报材料时，应进行项目建设报件登记并注明收件内容及日期。

4、申报材料经窗口工作人员核收后，将申报材料转项目经办人。

5、项目经办人接到窗口转来的申报材料，经审核认为需补正相关文件，一次性书面告知申请人需补正的全部内容转窗口，通知申请人补正材料后重新申报。

6、经审核申报材料合格后，项目经办人进行现场踏查，符合选址要求的项目，报送市规划局报审办理。不符合规划要求的项目，由经办人填写退件说明转窗口发件。

注：自《建设项目选址意见书》发放之日起六个月内未取得《建设用地规划许可证》的，该《建设项目选址意见书》自行失效。申请人需要延续依法取得的《建设项目选址意见书》有效期限的，应当在《建设项目选址意见书》有效期限届满30日前提出申请。

三、申报材料

申办《建设项目选址意见书》申请人须提交选址申请，并按要求提供所规定的文件、图纸、资料进行申报。

1、长春市建设工程建设项目选址意见书申请表;

2、申请单位的工商营业执照或组织机构法人代码证(复印件);

3、向长春市规划局申办《建设项目选址意见书》的申请;

4、勘测定界图三份(电子光盘一份);

5、土地意见函;

6、净月开发区立项批复;

7、环保主管部门对该建设项目的初审意见;

8、建设用地规划设计条件单;

9、规划设计条件图四份;

10、土地合同复印件;

11、关于办理《建设项目选址意见书》的法人授权委托书及经办人身份证复印件(本人出示原件)。

其他选址材料：

重要建设工程或大、中型项目应提供可行性研究报告，或项目建议书。

锅炉房、加气站、加油站项目应提供行业行政主管部门批文。

四、建设项目选址申请书内容要求

建设项目选址申请书应当包括下列内容：

(一)建设项目的基本情况

主要是建设项目名称、性质，用地与建设规模，供水与能源的需求量，采取的运输方式与运输量，以及废水、废气、废渣的排放方式和排放量。

(二)建设项目规划选址的主要依据

1、经批准的项目建议书;

2、建设项目与城市规划布局协调;

3、建设项目与城市交通、通讯、能源、市政、防灾规划的衔接与协调;

4、建设项目配套的生活设施与城市生活居住及公共设施规划的衔接与协调;

5、建设项目对于城市环境可能造成的污染影响，以及与城市环境保护规划和风景名胜、文物古迹保护规划的协调。

(三)建设项目选址、用地范围和具体规划要求。

注：1、复印件需出示原件。

2、除特殊说明外，报审材料均为一份。

五、收费标准

不收费

六、办理时限

建设项目申请报告范文第3篇

依据________*总体规划和控制性详细规划，按照____*为加快推进______建设进程的总体部署，________开发建设投资有限责任公司拟于2014年底前完成________等27条道路工程项目建设。本项目作为__________基础设施重点建设项目，建成后必将为空港城快速发展创造有利条件，并将极大地改善开发区的投资环境。为此，特申请该建设工程项目用地，以便该项目尽快启动建设。

建设地点：

项目名称：

建设内容及投资规模：

该项目建设内容为27条新建道路工程及其给水管网、中水管网、雨水管网、污水管网、燃气管网、热力管网、电信管网、电力电缆工程和道路照明工程，道路总长56439.80米，总计占地2604.04亩，总投资175279.04万元，包括纬一路1957米，占地176.13亩，投资8236.73万元；纬二路1838米，占地 68.92亩，投资4841万元；纬三路4602米，占地276.12亩，投资18658.57万元；纬四路4472米，占地167.70亩，投资12726.49万元；纬五路4602米，占地 276.12亩，投资19165.65万元；纬六路4472米，占地167.70亩，投资13272.39万元；纬七路4472米，占地268.32亩，投资17480.94万元；经一路1420米，占地85.20亩，投资5980.71万元；经二路1194米，占地28.66亩，投资2030.47万元；经三路1194米，占地28.66亩，投资2040.35万元；经四路1420米，占地53.25亩，投资3837.93万元；经五路1194米，占地 28.66亩，投资 2040.35万元；经六路1420米，占地53.25亩，投资3870.35万元；经七路1194米，占地28.66亩，投资2040.35万元；经八路2525米，占地128.25亩，投资7260.46万元；经九路1194米，占地28.66亩，投资2040.35万元；经十路1420米，占地53.25亩，投资3872.51万元；经十一路1194米，占地28.66亩，投资2040.35万元；经十二路 3161米，占地 189.66亩，投资 13274.18万元；经十三路1400米，占地33.60亩，投资 2361.16万元；经十四路1832米，占地68.70亩，投资5309.64万元；经十五路1420米，占地34.08亩，投资1908.54万元；经十六路1832米，占地109.92亩，投资5937.96万元；经十七路1154米，占地27.70亩，投资1564.48万元；经十八路1918米，占地71.92亩，投资5279.15万元；纬一路连接线630米，占地56.70亩，投资3024.40万元；刘东线（新民居内东侧道路）735米，占地44.11亩，投资3513.49万元；新民居内西侧道路574米，占地21.51亩，投资1670.07万元。

建设项目申请报告范文第4篇

第二条本规定适用于国务院环境保护行政主管部门负责审批环境影响报告书（表）的建设项目环境保护设施的竣工验收。核设施建设项目环境保护设施的竣工验收不适用本规定。

第三条国务院环境保护行政主管部门可直接组织建设项目环境保护设施的竣工验收，也可委托下一级环境保护行政主管部门组织验收。接受委托的环境保护行政主管部门须将竣工验收材料报国务院环境保护行政主管部门备案。对委托验收结论有异议的，由国务院环境保护行政主管部门裁定。

第四条建设项目试生产前，建设单位应会同施工单位、设计单位检查其环境保护设施是否符合“三同时”要求，并将检查结果和建设项目准备试生产的开始时间报告当地地市级、省级环境保护行政主管部门和国务院环境保护行政主管部门、行业主管部门，经当地地市级环境保护行政主管部门检查同意后，建设项目方可进行试生产。建设单位要确保建设项目的环境保护设施和主体工程同时投入试运行。各级环境保护行政主管部门有权在试运行期间对环境保护设施运行情况进行检查，如发现环境保护设施不符合“三同时”要求，可由国务院环境保护行政主管部门责令停止试运行。试运行期限一般不超过一年。

第五条试运行期间，建设单位应当委托环境保护行政主管部门所属的地、市级以上（含地、市级）环境保护监测站，对建设项目排污情况及清洁生产工艺和环保设施运转效果进行监测。受委托的环境监测站可组织进入环境监测网的当地行业环境监测站参加监测。受委托的环境监测站应当按监测规定或规范进行监测，并向建设单位提交《监测报告》。监测费用根据有关规定办理。

第六条建设项目在正式投入生产或使用之前，建设单位必须向国务院环境保护行政主管部门提出环境保护设施竣工验收申请。申请验收须具备下列条件：

（一）自检建设项目环境保护设施已具备第九条规定的条件；

（二）按试车的有关规定组织环境保护设施联动试车，有试运转记录；

（三）按本规定附件格式完成《建设项目环境保护设施竣工验收申请报告》（以下简称《验收申请报告》）的编写，并提交第五条规定的《监测报告》。

第七条建设单位向国务院环境保护行政主管部门提交《验收申请报告》并抄送行业主管部门、所在地各级环境保护行政主管部门。国务院环境保护行政主管部门自接到《验收申请报告》之日起，一个月内组织审查验收。

第八条国务院环境保护行政主管部门组织环境保护设施竣工验收可单独进行，也可视具体情况与整体工程验收一并进行。单独进行环境保护设施竣工验收时，由国务院环境保护行政主管部门组织地方各级环境保护行政主管部门、行业或企业主管部门等成立验收委员会或验收小组提出验收意见，作为批准《验收申请报告》的依据。建设单位、设计单位、施工单位、环境影响报告书（表）编制单位应参加验收。

第九条建设项目环境保护设施竣工验收合格应当具备下列条件：

（一）建设项目建设前期环境保护审查、审批手续完备，技术资料齐全，环境保护设施按批准的环境影响报告书（表）和设计要求建成；

（二）环境保护设施安装质量符合国家和有关部门颁发的专业工程验收规范、规程和检验评定标准；

（三）环境保护设施与主体工程建成后经负荷试车合格，其防治污染能力适应主体工程的需要；

（四）外排污染物符合经批准的设计文件和环境影响报告书（表）中提出的要求；

（五）建设过程中受到破坏并且可恢复的环境已经得到修整；

（六）环境保护设施能正常运转，符合交付使用的要求，并具备正常运行的条件，包括经培训的环境保护设施岗位操作人员的到位、管理制度的建立、原材料、动力的落实等；

（七）环境保护管理和监测机构，包括人员、监测仪器、设备、监测制度、管理制度等符合环境影响报告书（表）和有关规定的要求。

第十条国务院环境保护行政主管部门在建设项目环境保护设施验收合格后，批准由建设单位提交的《验收申请报告》。经批准的《验收申请报告》是建设项目总体验收的主要依据之一。《验收申请报告》未经批准的建设项目，不能正式投入生产或使用。

第十一条对分期建设、分期受益的建设项目应根据实际情况对其相应的环境保护设施进行分期验收。对有些建设项目或单项工程，已形成部分生产能力或实际上生产方面已经使用，全部工程近期不能完工，但具备第六条、第九条规定的竣工验收条件的，应对已完成的工程和设备进行环境保护设施竣工验收。

第十二条建设项目试运行期间，污染物排放达不到规定排放标准的，负责验收的环境保护行政主管部门可根据建设项目的具体情况，要求建设单位限期达到规定的污染物排放标准；在实行污染物总量控制的地方，还应达到当地污染物排放总量控制的要求。试运行期间和限期达标期间内排放污染物的，应按规定缴纳排污费。

第十三条环境保护设施没有建成或经竣工验收不合格并经限期整改仍不合格的建设项目，擅自投入生产或使用的，由国务院环境保护行政主管部门依法责令建设单位停止生产或使用，可以并处罚款。

第十四条环境保护设施未按规定申报竣工验收的建设项目，擅自投入生产或使用的，由国务院环境保护行政主管部门依法责令建设单位限期补办环境保护设施竣工验收申请手续，并处罚款。

第十五条各省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门负责审批环境影响报告书（表）的建设项目的环境保护设施竣工验收，可参照本规定执行。

建设项目申请报告范文第5篇

第一章 项目总论

一、项目背景

项目名称、项目承办单位、承担编制申请报告的咨询意念及其资质、申请报告工作依据及其工作概括。

二、项目单位申请情况

项目申请单位现有主要产品、生产规模、资产负债和股东构成情况。

三、项目研究结论

项目规模、原材料、燃料和动力供应、项目工程技术方案、环境保护、投资估算和资金筹措、项目经济评价等综合评价结论。

第二章 项目建设基本情况

一、项目建设基本情况

国家或行业发展规划、行业发展概括、项目建设地点、占地面积、投资规模]出资方式及融资方式、主要投资方、似进口设备及用汇额等。

二、项目产品技术方案

主要产品产量，主要设备装置。主要生产车间的生产能力，生产线数量，生产技术方案，技术参数和工艺流程、主要工艺设备选择。技术含量及知识产权情况和技术水平发展阶段评价。

三、项目建、构筑物方案

总平面布置和运输、土建工程主要建、构筑物和建筑物的建筑特征与结构设计、其他工程等。

第三章 建设用地与相关规划

一、项目建设用地区域情况

建设地区的资源、区域地质、交通运输情况，自然重要任条件与项目的特定生产需要的关系。

二、项目用地情况

项目用地占用土地数量、占用农用地、建设项目用地等数量，生产区、生活区、原料基地占地面积，需要拆迁及可利用的原有建筑物、构筑物情况，项目需要支付的补偿或出让费用，项目用地预审情况。

三、项目布局规划情况

合理布局的论证分析。在城市规划区内的项目选址和布局与所在地城市规划衔接情况。

第四章 资源利用和能源耗用分析

一、资源和原材料

项目需要利用的自然资源及其来源、数量、运输方式、供应条件以及今后发展和开发趋势，项目所资源利用与相关开发资源利用总体规划的衔接。

二、能源耗用和公共设备的占用

项目所需煤、电、气、汽、油、路(运输)等燃料、有动力及公用设施的数量和能力，需由项目自建的规模和种类以及可利用的现有的设施能力。

三、节能和节水措施

能源和水资源消耗大的项目，应符合综合利用、节约资源和可持续发展等方面的要求，并提出节能的节水措施，对能耗、水耗指标进行分析。

第五章 环境影响分析

一、建设项目周围环境现状

项目所在地的自然及经济社会情况。包括地理、水文、气候、气象等情况，自然保护区、风景浏览区、名胜古迹以及重要政治文化设施情况，生活居住区分布情况和人口密度等社会经济情况、人群健康状况和地区病等情况，环境质量现状。

二、项目主要污染和污染物分析

项目主要污染源，主要污染物的种类、排放浓度、排放量和排放方式等，废弃物的回收利用和处理、处置方案。采用的污染物排放标准。

三、建设项目的环境影响

建设项目对环境的可能造成的影响的分析、预测和评估项目影响的特征，环境影响的范围、程度和性质。

四、环保措施的评述及其技术经济论证。

提出各项措施的投资估算，建设项目环境影响的经济损益分析。

五、环境监测制度及环境管理的建议。

六、环境评价结论和建议。

第六章 经济和社会效益分析

一、投资估算和资金筹措

分析项目建设和运营所需投资，估算工程总投资，并对资金筹措作出分析。

二、国民经济评价

从国家整体的角度考察项目对国民经济的贡献和需要国民经济付出的代价。

三、社会效果分析

分析项目对国家政治和社会稳定的影响，包括分析项目建设的解决和促进就业的作用，项目与当地抗科技、文化发展水平的相互适应性、项目与当地基础设施发展水平的相互适应性、项目与当地居民的宗教、民族习惯的相互适应性、项目对合理利用自然资源的影响等。

第七章 建设与实施

一、项目建设实施的安全、消防、卫生等措施。

二、工程质量要求。

三、项目的招标方式和招标组织形式。

第八章 结论与附件

一、结论及有关说明。

二、需要政府解决的问题和建议。

三、有关附件。