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一、积极动员。按照会议安排,带领90余名镇村干部学习了浙江省“千村示范、万村整治”工程经验,要求认识到村庄清洁工作关乎群众的幸福感和获得感的大事,必须全力以赴落细、落实、落地。同时,22个村在主要路口悬挂宣传横额,对破旧的村规民约和宣传栏进行了更新,构成了上下互动、社会共建、人人动手、全民行动的声势氛围,提高群众家园意识,促进群众养成良好的卫生行为。
二、积极推进。全镇参加此次清洁行动达到1800余人次, 共清理村内沟塘158个,并对生活立即堆放点进行全面清理;共清理畜禽养殖粪污等农业生产废物105余吨,并组织畜牧站人员,对全镇53处大中型养殖场的粪污排放进行检查,严禁乱排乱放现象发生;共清理废旧广告牌64个,并对村内张贴在墙壁、门口、电线杆的非法小广告、乱涂乱画进行清理,同时组织城管办人员,对商铺的乱贴乱挂进行拆除,龙亢村对街道上的商铺主进行门前三包的加强教育;共清理无功能建筑700余平方米,实现了村庄建筑整齐整洁。此外加大对光大保洁公司的监督,要求对破旧的垃圾桶进行及时更换,并加快镇村生活垃圾的处理速度;进一步改善农村生产生活环境,全面提升我镇群众的生活质量。
三、积极宣传。22个村对所在村的小学进行了一次爱护环境的宣传教育教育活动,要求学生在暑假期间以身作则,用心参与到村庄清洁行动中去,并能够用心充当好村庄清洁宣传员的角色,透过中小校园带动家长,自行加入到村庄清洁行动中来。总之,全镇上下村庄清洁氛围浓厚。
四、存在问题。总结我镇村庄清洁行动工作,主要存在以下问题:
1、全镇人口分布范围广,群众生产生活垃圾集中处理难度大,很难完整系统的规划在全镇推开;
2、农民环境卫生意识薄弱,思想顽固,加上居住分散,垃圾乱扔乱丢现象一时难以解决;
3、河道仍是农民、群众生产生活垃圾的主要倾倒地方,清理难度十分大。
农村人居环境整治工作是一项经常性、长期性的工作,工作难度大,动态性、反复性强,但是在我镇镇村两级组织的高度重视下,在环卫工人、保洁员的辛勤劳动,在广大群众的配合下,村庄清洁行动取得了必须的成绩。在今后的工作中,我们将认真学习和借鉴兄弟乡镇中许多好的做法,再接再厉,取长补短、创新举措,力争使我镇的村庄清洁工作再上一个新台阶。
五、下一步工作计划。为扎实推进我镇村庄清洁工作,下一步工作计划如下:
1、抓宣传教育。继续利用广播车、宣传标语、手机信息、公众号等各种形式,进行宣传教育工作,提高群众讲究卫生和爱护环境的意识。为了更好地引导村民树立文明生活理念,在各村组织开展“美丽庭院”评选活动,通过相互比赛、争当模范的方式,使讲究卫生、爱护环境等意识无形的深入到群众心中;
2、抓门前“三包”。为巩固前期集中整治工作,以门前“三包”为抓手,集中开展村庄美化工作,制定各项管养机制,规范村民行为,改变不良生活习惯;
研究制定农村人居环境整治疫情防控措施
落实好XX县农业农村局疫情防控责任。一是扎实开展村庄清洁行动春季战役,组织村民以农村生活垃圾、生活污水、室内外卫生清理、改变不良卫生习惯为重点,搞好个人卫生,自我预防和村庄清洁,定期对乡村公共场所进行消毒,劝导村民减少聚集性活动,全力配合做好农村病毒感染的肺炎疫情防控工作。已通知到各乡镇农村人居环境整治分管领导和相关工作人员;二是XX县动物卫生监督所、农业综合执法大队做好配合市监部门开展联合检查准备工作,加强隐患排查,严禁未经检疫合格的动物制品进入市场;三是配合有关部门做好农村特别是农民工群体疫情防治工作,控制疫情向农村扩散。
推动农村人居环境整治疫情防控工作持续不间断开展
XX县农村人居环境整治工作领导小组办公室下发了《致全县广大农民朋友的倡议书》,要求全体“XX县农村人居环境整治工作群”人员将倡议书微信转发到各村屯农民手中。
在XX县农业农村局工作群转发农业农村部倡议书;动物卫生监督所和县农业综合执法队工作人员通过微信群向养殖户(场)宣传防范重大动物疫情和重大动物卫生安全事件相关知识;在单位电子屏上滚动播出疫情防控标语8条;在单位门口悬挂2幅疫情防控宣传横幅;在广源定点屠宰场张贴疫情防疫宣传标语3副。
为了做好XX县病毒感染的肺病疫情防控工作,保护自身生命健康安全和养殖产业稳定发展,XX县农业农村局相关工作人员到全县畜禽养殖场(户)发放和张贴了《XX农业农村局致全县畜禽养殖场(户)告知书》,结合畜牧兽医行业特点,将防控疫情有关事项进行了告知。全县发放和张贴告知书60份。
为全面落实《省农村生活垃圾专项治理工作方案》文件要求,进一步改善全乡农村人居环境,增强农民的环保和垃圾处理意识,健全农村环境卫生长效保洁机制,从根本上解决农村垃圾无害化处理问题,提高农民的生活水平,实现“山清水秀地干净”目标,根据县委办公室、县政府办公室《转发县关于推进农村清洁工程建设改善农村人居环境的实施意见的通知》精神,结合我乡实际,特制定如下实施方案:
一、总体要求
(一)目标任务。
以统筹城乡发展,实现城乡一体化为目标,坚持“政府支持、全民参与、因地制宜、讲求实用”的原则,开展农村生活垃圾收集转运设施,构建农村环卫队伍,建立和完善“户分类定点投放、村收集转运、乡集中处理”的乡、村环卫一体化生活垃圾收运处理体系,完成农村存量垃圾集中治理。力争用三年时间,使全乡90%以上村庄的生活垃圾得到有效处理,并健全农村环境卫生管理长效机制,提升乡村环卫一体化管理水平和运行质量,农村生活垃圾治理成为干部群众自觉行动和良好习惯,农村人居环境全面改善。
(二)基本原则。
1.政府主导,公众参与。建立政府统一领导、公共财政扶持、专业服务与市场化运作相结合的推进体制,实行乡、村、组三级联动,分级负责,协同推进。建立完善公众参与机制,鼓励和引导群众及社会力量参与、支持农村垃圾处理工作。
2.科学治理,合理利用。注重对乡、村、组垃圾的清扫、清运、处理等治理措施,保持农村的良好环境卫生,重视垃圾分类,按照资源化利用的原则,对可回田复土、堆肥利用、能源转换的垃圾尽可能回收利用。
3.统筹规划,分类指导。既着眼当前,又兼顾长远,科学规划布局垃圾处理设施。充分利用现有垃圾填埋场的处理能力,因地制宜,选择经济适用、安全无害的处理方式和技术;建立和健全农村垃圾收集处理长效机制,降低垃圾处理成本,提高垃圾处理率。
二、主要任务
按照省、市、县提出的“今年全面铺开、三年提前验收”总体要求,明确年度工作任务。
(一)工作任务
农村生活垃圾处理方面:(1)以村为单位,在全乡所有村组开展存量垃圾集中整治活动,彻底清理存量垃圾,清除卫生死角。(2)在各行政村实施农村生活垃圾治理工程,全面开展环境卫生整治,建立健全农村卫生保洁长效管理机制,实现道路沿线、水塘边和村庄可视范围内基本没有垃圾,村庄干净整洁、井然有序。
农村生活污水处理方面:(1)乡启动集镇污水处理建设规划。(2)美丽乡村建设中心村点全面实施农村污水处理工程,积极探索节约有效的技术和途径,因地制宜选择简便易行、生态环保的农村污水处理工艺,严禁生活污水直排直放。(3)水库水质治理方面实行“一票否决”,全面取缔或补签水库承包合同,全面实行“人放天养”,坚决打击畜禽养殖污水直排、施肥养鱼等行为,确保水库水质全部达到III类以上。
(二)工作任务
在全乡村组推进农村清洁工程,形成农村生活垃圾治理新常态,实现“六个有”和“六个基本没有”。“六个有”即:有机构队伍,有垃圾收集和处理设施及网络,有生态高效的污水收集处理系统,有稳定来源的工作经费,有保洁、管护机制,有考核评比具体措施;“六个基本没有”即:集镇内外基本没有垃圾,村庄内基本没有垃圾和村庄周边基本没有成堆垃圾,水面基本没有漂浮的垃圾,岸边基本没有乱倒的垃圾,公路、通道沿线可视范围内基本没有垃圾,农村生活污水基本没有乱排乱流。
(三)工作任务
在全乡所有区域形成科学治理农村生活垃圾和污水的长效机制,使垃圾污水治理成为人们的自觉行动和良好习惯,营造整洁、优美、文明、和谐的农村人居环境,建设农民幸福生活的美好家园。
三、运作模式
结合__乡具体实际,采取以下两种方式,对农村垃圾实行统一收集和集中处置,严格末端控制,严禁垃圾进入江河、水库等水体,有效改善乡村生态环境。
(一)垃圾处理模式
1.乡镇处理模式。乡政府兴建1座(或多座)垃圾填埋场,集镇附近的村负责在辖区各个组内设立垃圾收集点,采取“户保洁、村收集、乡处理”的方式,其中:“户保洁”即各村民小组由农户负责自家房前屋后的卫生保洁,并将垃圾初步分类后投放到指定地点,小组聘请保洁员(一般一个村民小组聘请一人)负责将定点投放的垃圾收集拖运到本组的一个固定场所,同时负责本组公共场所的清洁卫生;“村收集”即由各村聘请的环卫专干负责村庄道路和公共区域的卫生保洁工作,并将各村民小组固定堆放点的垃圾收集清运到本乡的垃圾填埋场。
2.村组处理模式。偏远(离集镇远)的村庄以行政村或自然村为单位,利用自然沟壑或废弃坑塘、砖场深坑等地形建设小型垃圾填埋场(没有的就在山场上选址新建),通过“户保洁、村收集处理”方式,进行填埋或焚烧,解决近期山村生活垃圾末端处理问题,零星散落农户以户为单位处理为最佳方式。同时,垃圾填埋或焚烧前,也要从源头上进行分类减量化处理。
(二)污水处理模式
各村应根据农村具体现状、特点、风俗习惯以及自然、经济与社会条件,因地制宜地采用多元化的污水处理模式。
1.分散处理模式。可在村庄布局分散、规模较小、地形条件复杂、污水不易集中收集的村庄推开。将农户污水按照分区进行收集,以稍大的村庄或邻近村庄的联合为宜,每个区域污水单独处理。污水分片收集后,采用中小型污水处理设备或自然处理等形式处理村庄污水。
2.集中处理模式。可在村庄布局相对密集、规模较大、经济条件好、处于水源保护区内的村庄推开。将所有农户产生的污水进行集中收集,统一建设处理设施处理村庄全部污水。污水处理采用自然处理、常规生物处理等工艺形式。
四、实施内容
(一)宣传动员,教育引导。
坚持以人为本,尊重群众意愿,鼓励、引导群众积极参与城乡环卫一体化工作。开展以改善农村环境、转变生活方式为主要内容的“新农村新生活”宣传活动,开好乡、村农村清洁工程动员大会,组织开好各村民小组清洁工程动员大会。采用广播和图展、标语、横幅等形式,引导农民群众增强环境意识,教育宣传农民将生活垃圾简单分类,养成定点投放的良好卫生习惯,积极参与农村垃圾集中治理工作。
(二)迅速启动,集中清除。
从8月底开始,利用2个月时间,在全乡组织开展全方位、大规模的农村陈年存量垃圾集中整治活动,彻底清理存量垃圾,清除卫生死角。存放多年、对周边环境影响小的存量垃圾,可对上层垃圾进行清理后覆土绿化。道路两侧、排水沟渠、饮用水源地等区域的存量垃圾,要进行彻底清理,转运到垃圾填埋场进行处理。清理后的区域及时硬化、绿化,及时配套生活垃圾收集设施,巩固工作成果。
(三)完善机构,定岗定人。
按照“管干分离,养事不养人”的原则,乡政府安排专人负责乡域内生活垃圾治理的指导、督查、服务和具体操作;各行政村按人口3左右的标准配备保洁人员,优先从低收入农户和低保户中聘用责任心强、有劳动能力的人员,每个村至少配备1名环卫专干、每个自然村至少配备1名保洁员,组建稳定的农村保洁队伍。
(四)摸查情况,合理布局。
各村需摸清本村各自然村基本情况,包括户数、人口数、日产生活垃圾量等情况,做好自然村的垃圾收集点选点工作,利用现有的处理垃圾手段,对收集点的垃圾及时进行填埋或焚烧。对本村各自然村和路网的布局做好梳理,规划一条合理的垃圾清运路网,为实施垃圾长期处理工作打好基础。
(五)配置设施,尝试运行。
乡政府建设好垃圾中转站、建筑垃圾消纳场所。逐步淘汰露天垃圾池、垃圾房等非密闭性垃圾收集设施,集镇和村庄可按10-15户配备1个垃圾桶收集生活垃圾。从垃圾中转站到生活垃圾填埋场应当使用密闭式专用车辆运输,从村庄到垃圾中转站可使用密闭式简易车辆运输。环卫保洁员按标准配置“一车、一铲、一钳、一帚”和保洁服。
五、保障措施
(一)强化组织领导。
按照“统分结合、分工负责”的推进机制,乡成立由党委副书记、乡长__担任组长,党委副书记__、常务副乡长__、综治办专职副主任__任副组长,中、小学、卫生院负责人、乡干部、各村村主任为成员的__乡农村清洁工程建设领导小组。领导小组下设办公室,由__同志任办公室主任,具体负责农村生活垃圾专项治理日常工作。各村要成立相应领导小组,根据村民小组和人口的多少确定工作人员,村支书和村主任要亲自抓,具体划片分工,将责任落实到人。在乡驻村干部指导下制定村规民约和农村生活垃圾治理实施细则,层层落实,长抓不懈。
(二)明确分工。
(1)乡政府职责:负责保洁队伍、垃圾转运站和垃圾填埋场的管理,建立实施保洁和垃圾收运管理制度。(2)村组和理事会职责:制定实施环卫保洁的村规民约,管理环卫设施,按“一事一议”要求做好生活垃圾处理费收取工作,做好对村民的宣传引导工作。(3)环卫专干职责:负责村主干道的清扫,村主要活动场所的保洁工作,村组范围内固定投放点的垃圾清运到垃圾中转站或填埋场;协助村干部负责自然村保洁员选聘、监督。(4)保洁员职责:负责自然村公共区域环境卫生打扫清运和农户投放点垃圾收集分类清运处理工作。(5)农户职责:主动做好门前“三包”、垃圾源头分类和定点定时投放工作。
(三)落实经费保障。
按照“村民自治、乡村资助”原则,乡政府承担农村生活垃圾收集、清运、处理设施设备的建设费用。村、组承担生活垃圾清运、处理、保洁及环卫专干、保洁员工资等日常运行保障费用。各村民小组通过“一事一议”方式,在乡政府的指导下确定收费标准,主要用于村庄保洁费用,包括垃圾分类减量、收集、清运至本组垃圾固定存放点的费用。
(四)深化宣传教育。
乡、村和村民小组要利用宣传单、图展、标语、会议等多种形式,集中宣传农村生活垃圾治理的重要意义和基本常识。及时宣传好的经验做法和工作要求,大力宣传农村生活垃圾治理的先进典型。组织村组干部和村民开展观摩培训,引导农民群众增强环境意识和责任意识,进一步养成良好卫生习惯,形成“政府主导、农民参与、社会支持”的良好社会氛围。
六、督查考核
(一)建立督查机制。
乡政府将分工作组定期调度、督查、抽查、通报有关情况,制定督查考评方案,采取定期与不定期检查、随机抽查与集中督查相结合等多种手段,对各村清洁卫生和垃圾收集处理工作进行考核,重点督查农村环卫基础设施建设、保洁人员队伍建设、卫生费收缴、农村环境卫生面貌、群众满意度、垃圾收运、人员配备和经费收支等情况。同时,要将考核结果进行排序,纳入年度综合目标考核。对体制机制不健全、经费收缴不到位、工作迟缓、进展不力的村进行批评并在年终考核时扣除相应分值;对建设工作不力给全乡治理工作带来被动和负面影响的,将对相关责任人进行问责。乡政府将对各村进行评比表彰,各行政村要在农户中开展“卫生户”、“文明户”、“清洁户”等评比活动,充分调动农户参与改善农村人居环境的积极性。
一、指导思想
以科学发展观为指导,全面贯彻县党代会议精神,以实现农村乡风文明、村容整洁,提高农民生活质量为目标,开展农村环境卫生综合整治,以建立健全长效工作机制和督导机制为保证,广泛开展“清洁优美家园·优化宜居环境”建设,切实改善城乡环境卫生面貌,提高城乡居民文明素质,提升城乡文明程度,推动镇经济社会事业持续健康发展。
二、目标任务
1、清洁优美家园建设。着力开展“五个一”工程建设,即每村配有一批垃圾桶、建有一支卫生保洁员队伍、评比一批文明卫生示范户、镇机关干部和村干部每月做一环卫工人,形成一套长效管理保洁机制。一是抓好村庄保洁工作。各村制定卫生清扫保洁制度、管理制度和卫生公约。村内主道路原则上每隔30米或每15户放置一只垃圾桶,在5月10前各村必须配置完成。镇区的主街道每隔50米放置一只垃圾桶,在5月1前由镇政府配置完成。每村按每千人配一名清扫保洁人员和一辆保洁车,清扫保洁人员原则要求在本村低收入农户中选聘,并落实一定的工作报酬,清扫保洁员在5月1日前落实好,并将名单报至科教文卫办。村老人协会对本村的卫生保洁工作进行督查。根据各村的地域状况,因村而异进行垃圾的分类收集处理,山区村及非集镇区的村采取"户集、村收、村处理"的模式,要配备标准化无害化集中处理设施。集镇区的村建立农村垃圾"户集、村收、镇中转、县处理"的集中无害化处理运作模式;实现垃圾定点存放、定时清运、集中处理。特别是集镇区范围内的石井、桥、萍溪的生活垃圾必需清运到指定地点,沿新老35省道及沿40省道村庄的两侧不得有垃圾外露。建筑垃圾各村落实一处倾倒场所,不作集中处理。二是抓好村庄美化工作。积极开展排污处理,推进生态村建设。多管齐下,整治沿40省道,35省道的两侧黄皮屋。加快道路硬化、亮化,建设宜居家园。积极开展植树活动,在道路两侧、村庄两侧及空闲地种植各种花木。
2、优化宜居环境建设。一是开展“农民文明习惯养成”教育,全面提高农民文明素质。充分利用广播、黑板报、宣传栏,悬挂横幅、张贴标语,举办知识讲座等各种形式,坚持教育劝导、管理处罚并举,促进农民群众养成良好的文明卫生习惯。制定和完善“村民守则”、“村规民约”等规章制度,约束和制止不文明行为。二是每月开展一次做一环卫工人活动,由村党员干部带头,组织全体村民开展卫生大扫除,进一步提高全体村民卫生意识,培养村民合力共建清洁优美家园的新风尚。三是开展“文明示范户”评选。评选标准:农家卫生:庭院无乱堆乱放;墙面、地面干净;禽畜圈养,圈舍定期清洁;垃圾实行容器存放,定期清理,地面干净整洁;庭院合理植树种花,绿化美化。个人卫生:维护公共卫生,遵守社会公德,不乱倒垃圾、污水,不乱堆杂物;讲究个人卫生,养成良好的卫生习惯。文明和谐:家庭邻里和睦,不粗言伤人;遵纪守法,勤俭自强;计划生育,按章建筑。
三、实施步骤
1、调研宣传发动阶段(4月6日—4月15日)。制订《关于开展“清洁优美家园·优化宜居环境”建设实施方案》,召开专题工作会议。充分利用黑板报、宣传橱窗等宣传阵地,采用悬挂横幅标语、散发、张贴宣传单等多种形式,广泛宣传开展“清洁优美家园·优化宜居环境”建设的重要意义、主要任务、具体要求,对基层群众进行广泛宣传发动,使之家喻户晓、人人皆知。
2、集中整治阶段(4月15日—5月10日)。全镇用一个月的时间集中突击整治,主要任务:一是突击清理垃圾。每村不留卫生死角。特别是农村道路,新桥至新35省道红绿灯路口,旧35省道萍溪处,坑塘河渠治理、特别是桥溪、萍溪、寺前万溪、新桥桥头两侧垃圾清理,出入村口环境治理、卫生垃圾清运,对街道、房前屋后和卫生死角进行全面清扫保洁,实现垃圾定点存放、定时清运、集中处理,各村按要求需配备好垃圾桶、垃圾车、清扫员。非集镇区的村庄按要求配备标准化无害化集中处理设施,集镇区范围内的石井、桥、萍溪的生活垃圾必需清运到指定地点,新桥、萍溪、西陈、管山头、永狮等村沿新老35省道及沿40省道的村庄的的两侧不的有垃圾外露。各村落实好一处倾倒建筑垃圾及装修垃圾的场所。二是绿化好村庄,各村的房前屋后、空闲地带必须全部绿化,力求实践一人种上一棵树的目标。三是美化好重点部位。集镇区的街道、新旧35省道、40省道及新世界5省道的衔接处。新桥至新35省道红绿灯口路口,更是我们整治化的重点。四是建立长效保洁机制。完善村规民约、制定文明卫生村、文明卫生示范户、文明卫生户的创评标准,建立和完善卫生教育培训制度、日常卫生保洁制度、垃圾处理制度、卫生检查评比制度等,着力形成长效保洁机制。促使广大群众养成良好的生活习惯,形成文明健康的生活方式。五是有效规范村民行为,提高村民素质,使广大群众养成良好的生产生活习惯。六是综合跟进整治措施,治理好村内“三乱”即重点整治乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢污水乱排等"三乱"现象。要集中力量整治和清理农村房前屋后柴草乱堆乱放和乱搭乱建的生畜养殖圈、遮雨棚等;整治集市区、超市、小店、流动商贩的乱摆摊点、占道堆放行为;整治商家和村民在公共地带堆放的建筑垃圾、装修垃圾行为、家庭杂物等;在农村道路、坑塘河渠、出入村口设置警示牌,在公共场所增设划线停车位和各停车设施。实行门前卫生三包,严禁各类废弃物乱扔、污水乱排。以上各项工作由各办事处牵头,组织相关村抓好落实。
3、查漏补缺阶段(5月11日—15日)。由镇领导小组组织相关人员,按照标准,对各村的整治落实情况,长效措施建立情况及整治效果情况进行督查,对不符要求的,要求相关单位重新进行整治。
4、评比验收阶段(5月16日—)。广泛开展文明卫生村、文明卫生示范户、文明卫生户的创评活动,倡树文明新风。将组织力量对各村工作开展情况进行检查,表彰一批文明卫生村和文明卫生示范户。
四、保障措施
1、加强组织领导。各村党支部书记、村委会主任是本村“清洁优美家园·优化宜居环境”建设的主要责任人,各村要将此项工作作为民生工作的重中之中来抓,村两委干部带头参与,加强组织领导,配齐配强工作队伍,落实一定的工作报酬,确保各项任务的落实。
2、搞好宣传教育。要大力进行文明、卫生健康、绿化造林知识宣讲教育,增强文明意识、环保意识、卫生意识和健康意识,引导广大村民从自身做起,从生活细节做起,自觉摒弃不良陋习,形成科学健康文明的生活方式。
3、搞好督促指导。建立镇领导联系村的督导机制,建立由镇纪检牵头成立的督查小组,采用明查暗访相结合的形式,对各村定期不定期进行督促检查,一季度一通报,半年初评、年终总评。定期邀请党代表、人大代表、政协委员进行视察督查,查摆问题,督促整改。加强舆论监督,集中宣传报道活动中涌现出的先进典型,同时批评鞭策落后,推动“清洁优美家园·优化宜居环境”建设扎实深入和长期开展。
五、工作要求
1、突出重点。环境卫生综合整治是“清洁优美家园·优化宜居环境建设”建设的重点。各村要结合实际,迅速组织广大党员群众开展卫生大扫除集中整治行动,发动广大群众从自身做起,从家庭做起,争做文明卫生示范户。要制定计划,组织带领群众一起打扫卫生,清运垃圾,培养卫生习惯,通过坚持不懈地整治,使辖区内环境卫生面貌有一个较大改观。发动群众进行村庄绿化,每人种一棵以上树,实现村庄绿树成荫。
为认真贯彻落实省市县工作要求,经研究决定从2020年4月至10月,在全乡大力开展农村环境整治行动。紧紧围绕《XX县农村人居环境整治三年行动方案》,把农村人居环境整治作为打好乡村振兴战略的第一仗,努力实现环境卫生和村容村貌明显提升,农民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。现制定如下方案:
一、总体要求
顺应广大农民群众对美好生活的新期待,围绕“人精神、地干净、物整洁、院绿化、畜规范”的工作目标,以“清脏、治乱、增绿、控污”为重点,实现环境序化、洁化、绿化、美化,着力打造“整洁美丽,和谐宜居”的社会主义新农村。
二、工作步骤
(一)组织动员阶段(4月下旬至5月上旬)。
制订工作方案,召开专题会议动员部署,明确责任区域和责任人员,签订责任状,每个村庄要设置党员卫生责任区,明确保洁员(环卫岗)保洁范围,建立村民“门前三包”责任制。通过层层宣传发动,进行全面动员部署,迅速掀起全民关心关注、村民自觉投入、各界积极参与村庄清洁行动的。
(二)集中整治阶段(5月中旬至9月中旬)。
发动广大干部群众,集中时间、集中力量,持续开展居家环境整治活动。根据调查摸底情况,督促农户限期整改,限期整改不到位的,加强劝导帮助,对蛮不讲理、拒不整改的,组织人员、集中力量进行专项整治。定期开展现场评分,对工作落后进行调度,确保整治工作落地见效。
(三)检查验收和巩固提升阶段(9月下旬至10月底)。
组织检查验收组对各村检查验收,总结专项整治工作经验,进一步完善工作机制,确保常态长效。组织开展经验交流活动,推动整体提升。
三、整治重点
围绕“人精神、地干净、物整洁、院绿化、畜规范”目标要求,突出重点,瞄准弱点,破解难点,对农村环境全方位开展专项整治。
(一)围绕“人精神”,大力整治聚众赌博、封建迷信及各种违法乱纪和不文明行为。
针对农村存在的利用麻将、纸牌等形式聚众赌博的违法犯罪行为,进行重点整治。清除和取缔在农村从事封建迷信活动的场所,加强对参加封建迷信活动人员的教育和管理。严厉打击电鱼及捕杀、交易、食用野生动物行为,坚决革除滥食野生动物的陋习。广泛开展爱国卫生运动,引导群众讲卫生、树新风、除陋习,摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为。倡导简朴节约的丧葬礼俗,树立厚养薄葬的孝德理念,积极营造和谐、文明的社会新风尚,使优美的生活环境、文明的生活方式成为农民内在自觉要求。
(二)围绕“地干净”,大力整治污水乱倒、垃圾乱扔、杂草丛生等问题。
全面清理房前屋后的积存垃圾、废弃物和卫生死角;全面消灭旱厕和露天粪坑,大力推广并规范使用三格式化粪池水冲厕,实现粪便无害化处理;加大农村生活饮用水集中式供水工程投入,确保村民饮用水安全;引导村民养成污水入沟、垃圾入桶、庭院保洁的生活习惯,确保房前屋后无杂草、无烟蒂、无果皮纸屑、无废弃包装物、无油腻污迹、无积水积泥,墙面、门窗等无积尘杂物。
(三)围绕“物整洁”,大力整治杂物乱堆、器具乱放、车辆乱停等问题。
针对农村居民杂物乱堆、东西乱放、器具乱摆、车辆乱停、电(网)线乱牵、衣服乱晾等问题,集中整治分类归整,实现“三要四不”,即:衣物要干净、物品要整洁、房间要卫生,电线不乱拉、衣物不乱晾、柴草(农具)不乱堆、车辆不乱停;引导村(居)民定期清洗保洁遮阳蓬、门头牌匾、标志牌及房屋各类设施,及时清理施工用的砂石砖瓦、建筑垃圾,保障道路畅通保持庭院整洁。
(四)围绕“院绿化”,大力整治院落破败杂乱、猪圈禽舍乱搭乱建等问题。
督促农户拆除村内侵路占道的乱搭乱建,清理有碍观瞻的坍塌破房、残垣断壁,及时粉刷裸砖墙,提倡修筑有乡村特色的篱笆式简约围墙;教育村民科学利用空间,合理搭建猪圈禽舍;引导村民前庭后院因地制宜栽竹植树、种菜种花,营造庭院景观,发展庭院经济。
(五)围绕“畜规范”,大力整治畜禽乱跑、粪便乱拉等问题。
引导村民家禽家畜实行圈养,做到畜禽不乱撒乱跑、粪污不随地排放,畜禽排泄物定期清除并通过种植作物消纳等途径实行资源化利用;采取防渗漏和防恶臭等措施,防止粪便和污水渗漏、外溢,严禁将畜禽粪便排入河塘。
四、保障措施
(一)加强领导,落实责任。
成立XX乡农村环境专项整治行动工作领导小组,负责全乡农村居家环境专项整治行动的组织实施、调度协调等工作(详见附件)。健全乡、村、组联动工作推进机制,按照“乡镇班子包村、村组干部包组、党员包责任区、农户包自家房屋内外”的原则,划分责任区域,明确各方职责。落实村级主体责任,行政村村“两委”负责全村环境卫生工作的组织和推进。发挥好村民理事会等村民自治组织的带动作用,形成“党政牵头、村居动员、人人参与”的工作格局。
(二)政策扶持,多元投入。
乡政府将加大资金筹措力度,保障农村环境卫生整治资金足额到位,共同确保村级管护资金平均每行政村不低于5万元。在此基础上,针对全乡环境专项整治行动适度安排奖励资金,对工作成效明显进行奖励。同时,各村要动员外出创业成功人士、农村致富带头人等支援家乡建设。允许各村根据需要向农民群众适当收取卫生保洁费,激励农民群众投工投劳清洁家园。
(三)全面发动,广泛参与。
要充分利用广播、公告栏、宣传条幅、宣传单(倡议书)、LED电子屏、微信等媒介进行全方位宣传。以广大群众为主体,加强教育引导,切实转变思想观念和行为习惯。要坚持正面典型引路、反面典型警示的原则,表扬活动中涌现出的先进典型和模范人物,曝光整治不主动、成效不明显的人和事,营造人人动手、家家参与的浓厚氛围。
(四)健全机制,形成常态。
建立健全农村家庭“门前三包”责任制,推动更多村庄将“门前三包”写入村卫生公约或村规民约,同时设置“红黑榜”,切实增强农民群众自觉性、主动性。建立群众举报制度,向村民公布举报电话,及时处理群众投诉问题。每月组织村(居)开展一次家庭卫生评比或家庭环境比美活动,通过互学、互评、互检、互帮,激发家庭荣誉感,促进家庭生活环境不断改善。
(五)强化督导,严格考核。
乡环境整治共组领导小组每月对各村开展环境专项整治行动明察暗访,积极掌握工作动态,反馈工作情况。定期开展农村环境整治情况大巡查,做到每半月一调度一排位、每月一督查一通报、每季一评价年度总考核,对工作开展有力、整治效果突出的给予表彰;对行动迟缓、工作不力的村进行约谈整改和表态发言,努力形成比、学、赶、超的浓厚氛围。
附件1
农村环境整治行动宣传标语
1.以“清脏、治乱、增绿、控污”为重点,开展农村居家环境整治
2.实现农村居家环境序化、洁化、绿化、美化,干干净净迎小康
3.打造“整洁美丽,和谐宜居”的社会主义新农村
4.人精神、地干净、物整洁、院绿化、畜规范
5.革除陋习,营造和谐文明新风尚
6.绿水青山就是金山银山
7.建立“门前三包”责任制,共建共享美好家园
8.整治脏乱差现象,留住记忆乡愁
9.讲卫生、树新风、除陋习,摒弃不文明行为
10.营造优美的生活环境,倡导文明的生活方式
11.携手改变旧环境,共建人居新农村
12.环境卫生,人人有责;美化环境,人人受益
13.要想心情好,环境先搞好
14.为小家,为大家,搞好卫生人人夸
15.清洁清扫坚持做,美丽环境真不错
16.邻里和睦心情舒畅,村院整洁身体健康
17.治理环境齐动手,村容整洁共分享
18.环境卫生人人搞,农村更比城市好
19.关注小环境,共享大健康
20.改水改厕改习惯,治荒治脏治杂乱
21.家家讲卫生,户户比洁净
22.你我多一份自觉,村庄多一份整洁
23.人居环境人人护,护好环境为人人
24.居家环境美丽,人文精神正气
25.村洁路畅凭自觉,文明幸福有感觉
26.房前屋后整洁有序,河塘沟渠水清岸绿
27.清垃圾、治污水、改厕所,同心共建美丽家园
28.千家万户搞卫生,千村百乡更美丽
29.黎明即起洒扫庭院,垃圾装袋投放入箱