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,随着集团公司各项改革工作的深入实施和管理转型,内控制度进入正式实施的第三年,也是内控管理工作的调整发展年。内控制度实施以来,各企业以完善制度体系为基础,以构建内控管理长效机制为主线,以强化执行力为重点,以检查考核为手段,坚持将内控管理融入日常工作,内控管理工作稳步推进,管理水平不断提升,在规范经营管理行为、防范经营风险、建立长效管理机制等方面起到了很好的保障作用,企业内控管理水平明显提高。但通过检查发现,企业在一些关键环节和细节上还存在部分问题,特别是去年集团公司及股份公司少数企业相继出现管理失控的情况,凸显出内控制度在深入贯彻执行及风险管理方面还存在很多问题。,我们要结合企业改革和转型的需要,以“有效和高效”为目标,围绕总部内控“一体化”、依托制度信息化、研究建立风险识别及预警和防范体系、优化内控检查思路等重心,狠抓内控制度的深入贯彻落实,推动内控管理的转型,提升内控执行力,确保内控管理实现可持续发展。总部及企业重点抓好以下工作:
一是强化风险管理,研究建立风险识别及预警防范体系
研究建立以风险管理为核心和导向的内控管理,企业应从加强关键环节、重点领域的业务管理入手,强化对招投标管理、信用管理、对外投资、分包管理、资产产权处置等生产经营管理过程中高危地带的监控,并加强风险分析和定期评估,避免重大风险和实质缺陷的发生。结合国资委全面风险管理指引的要求,逐步研究建立风险管理事件库。企业要按照统一的格式和要求,定期开展风险分析和评估,对已发生的事件或潜在的重大风险及重要风险进行分析,制定应对、解决或改良措施,按要求纳入风险事件库的管理,并按季度上报总部汇总更新,逐步推进内控管理与全面风险管理的有机融合,进一步提升风险的防范和抵御能力。风险管理事件库统一的格式和要求由总部制定下达,并负责汇总建立集团公司总体的信息库,定期进行分析。
二是开展外部项目调研督导,加强外部项目监管
根据近两年的检查和了解,总体感觉企业外部项目内控管理比较薄弱,考虑外部项目管理的现状,企业要加强对外部项目内控管理的支持和督导。一是加强外部项目管理人员内控培训学习,采取集中培训和现场培训相结合的方式,提高内控管理意识。二是加强外部项目的督导调研,了解外部项目内控执行的难点和阻力,制定切实可行的应对措施,强化对外部项目的支持,提升外部项目的内控执行力。三是加强对国际项目的监管和指导,研究国际市场的特点,有针对性探索和完善国际项目内控管理制度。今年总部拟组织对外部项目相对较为集中的地方,开展外部项目专项调研和检查,以促进提高外部项目的内控管理水平。
三是建立内控管理定期通报机制,定期内控管理动态(简报)
为解企业内控工作开展情况,定期总结管理经验,剖析执行中出现的案例,建立相互学习交流的平台,各企业要建立定期简报制度,通过总结本企业内控管理、风险管理经验或剖析执行中出现的问题与案例,以内控管理动态(简报)的形式下发所属单位,同时将每期内控动态(简报)每月25日前向总部进行报送。原则上规模较大的企业每月报送,其他企业按季度报送。总部依据企业的内控动态(简报),对各企业总结的先进经验和典型案例进行总结提炼和选编,以总部内控动态(简报)的形式定期下发企业,供所属企业进行学习和参考。
四是继续强化基础资料规范工作,推进内控管理要件的表单化工作
集团公司要分步推进实施制度全面信息化工作,将所有制度按照“制度流程化、流程表单化、表单电脑化”的要求进行信息化,该工作也与内控制度表格化联系紧密。企业要规范内控管理要件,结合企业管理实际,整理汇总企业成熟的要件资料,并结合内控制度要求对没有的要件进行制定和完善,对所有内控要件资料力求以表单的形式体现出来,形成本企业的内控管理要件,并于7月底前上报总部。总部借鉴各企业的管理要件格式,完善制定出统一的管理要件格式,形成系统的管理要件表单,为制度信息化奠定基础。
五是调整优化检查考核思路,提高内控检查质量
企业要继续加强内控检查评价,优化和创新检查思路,选拔、培养和选用经验丰富、责任心强的内控检查人员,完善专业队伍人才库建设。企业在做好内控重点流程测试及自查工作的同时,加强外部项目的检查评价工作,延伸检查范围和深度,提高检查频率,结合审计、稽核、效能监察等形式开展专项和复合检查工作。检查中重点控制风险点和关键环节的抽查样本,切实提高内控检查的质量和效果,并落实“严考核、硬兑现”机制,企业检查评价工作应在10月中旬底前完成,11月15日前将自查报告报总部备案。为了进一步提高内控检查的深度,延伸检查范围,总部也将研究优化内控检查的思路和方法。
六是继续加强宣传培训,通过多种形式扩大内控影响力
企业要抓好内控环境建设,扩大内控影响力,提升全员内控管理意识,坚持对内控宣传培训工作常抓不懈,并开展多种形式的宣贯方式。一是坚持业务流程讲解与案例相结合,引用国内外企业的典型案例,通过案例分析来加深对内控流程的理解。二是要加强企业间相互学习交流,内控培训可以聘请兄弟企业的内控专家进行交流讲课,也可组团到管理好的企业去现场学习。三是鼓励内控管理骨干参加有关权威机构或高校举办的培训班,了解内控新观点和新思路,加强理论知识学习。四是开展内控知识竞赛,丰富宣贯形式,强化对流程的学习和理解。五是开展内控论文征集和评比活动,提升内控理论学习和研究水平等。
七是开展专题研究,研究做好与内控相关的专项管理工作
为了更好地做好内控相关工作,配合解决好今年重点工作中的难点,确保内控工作深入并顺利开展,总部计划采取实践推进与课题研究相结合方式,选定部分重点课题,指导企业开展研究工作,以推进专项工作顺利开展。各企业要成立课题研究小组 ,指定相关人员,结合实际工作开展情况,对相关工作进行研究,在企业内开展优秀课题评选活动,并向总部提交推荐优秀研究成果。具体研究围绕以下课题开展:内控风险识别及预警防范体系的构建;内控“一体化”管理存在的问题及应对措施;内控管理与业务监督管理的关系;新形势下内控管理如何实现可持续发展;内控检查评价方法及考核方案的优化思路;内控管理信息化的实现途径及探索等。原则上规模较大的企业应选择多个课题开展研究。
2016年是全面建成小康社会决战决胜阶段的第一年,也是供给侧结构性改革的攻坚之年和十三五规划的开局之年。继续做好农产品质量安全监管工作,巩固平稳向好的发展态势,任务艰巨、责任重大。2016年农产品质量安全监管工作的总体要求是,深入贯彻党的十八届五中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议和系列重要讲话精神,认真落实全国农业工作会议的决策部署,牢固树立绿色发展理念,紧紧围绕“提质增效转方式”,将农产品质量安全监管与农业产业发展、现代农业建设紧密结合起来,坚持执法监管和标准化生产“两手抓”“两手硬”,逐步探索出一套符合中国国情和农情的监管模式,推进监管能力和制度机制建设,切实保障农产品消费安全,努力确保不发生重大农产品质量安全事件。
一、深化农产品质量安全县创建
(一)开展首批试点核查授牌。对2015年确立的107个创建试点单位,组织省级农业行政主管部门进行全面核查,核查后符合条件的由部里进行抽查。核查、抽查符合要求的,统一命名为“国家农产品质量安全县”并进行授牌。
(二)扩大创建试点规模。根据首批试点进展情况,修改完善质量安全县(市)创建活动方案、考核办法和管理办法。在首批基础上,再新增200个县(市)作为创建单位,优先把现代农业示范区、省级质量安全县以及政府重视、基础条件好、工作积极性高的“菜篮子”大县或地市整建制推进纳入创建范围。鼓励和支持开展省级农产品质量安全县创建。
(三)提升创建水平。加强创建工作指导,开展宣传培训,争取政策支持,营造创建良好氛围。督促指导试点县市落实属地管理责任,加大投入力度,实施全程监管,创新制度机制,提高监管能力和水平。着力推进生产标准化、发展绿色化、经营规模化、产品品牌化、监管法制化,坚持率先实现网格化监管体系全建立、规模基地标准化生产全覆盖、从田头到市场到餐桌的全链条监管、主要农产品质量全程可追溯、生产经营主体诚信档案全建立的目标,努力将农产品质量安全县(市)打造为标准化生产和依法监管的先行示范样板区。
二、加强农产品质量安全执法监管
(四)深入开展专项整治。始终保持高压态势,集中力量开展农产品质量安全专项治理行动,力争用3-5年时间解决突出问题,消除重大风险隐患。禁限用农药整治,要针对豇豆、芹菜、韭菜、菜心等品种,集中解决克百威、氧乐果等限用农药违规使用问题。兽用抗菌药整治,重点解决违规使用抗生素问题,严格控制超剂量、超范围使用、不按要求执行休药期等违规行为,严厉打击抗生素滥用。“三鱼两药”整治,重点解决鳜鱼、大菱鲆和乌鳢非法使用孔雀石绿、硝基呋喃问题。巩固并深化“瘦肉精”、生鲜乳、生猪屠宰等专项整治工作成效,聚焦重点区域、重点环节强化执法监管,严防问题反弹。
(五)扎实开展农资打假。加强与公安、工商、质检等部门协调配合,严格农资生产经营监管。围绕春耕、三夏、秋冬种等重点农时,严厉打击非法制售种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、水产苗种、农机具等假冒伪劣农资的行为,适时向社会公布一批典型案件。加大农资产品质量监督抽查力度。及时督办查办各类涉假劣农资举报案件。组织开展乡村与城郊结合部、互联网以及果菜茶、中草药产区农资市场整治。深化放心农资下乡进村活动,拓展优质农资销售主渠道。
(六)强化日常督导巡查。发挥各级农产品质量安全监管、监测和农业综合执法机构职能作用,组织开展农产品质量安全风险排查,加强农产品产地贮藏保鲜及相关防腐保鲜添加剂监管,采取针对性措施全面强化薄弱环节监管,及时消除问题隐患。坚持源头控制,加强产地环境管理,严格控肥控药控添加剂,推进减量化绿色生产。督促生产经营主体按标生产、合理用药、科学施肥,开展经常性的生产规范性督导巡查,切实落实禁限用规定和休药间隔期、生产档案记录等制度。
(七)全面加强监督抽查。做好监督抽查与风险监测的相互衔接,充分利用监测抽检结果,实施精准打击。围绕风险监测发现问题,部省两级农业部门要跟进开展针对生产经营主体的监督抽查,加强检测机构与农业综合执法机构的协作配合,强化“检打联动”,及时查处不合格产品及生产经营主体。
(八)加大违法案件查办力度。坚持严字当头,强化联打联动,集中力量查办一批违法违规大案要案。凡监督抽查不合格的,要依法依规处罚,及时曝光。加强行政执法与刑事司法衔接,严惩违法犯罪分子,凡达到司法移交标准的要坚决移送司法机关追究刑事责任。
三、加快推进追溯管理
(九)建设国家农产品追溯信息平台。加快建设国家农产品质量安全追溯管理信息平台。积极推动省、市、县级农产品质量安全信息体系建设,尽快实现监管信息互联互通和资源共享,贯通检测、认证、预警、评估、执法、追溯、标准等全要素,不断提升监管信息化水平。
(十)制定追溯管理规范。研究制定《关于加快推进农产品质量安全追溯体系建设的指导意见》和《农产品质量安全追溯管理办法》,积极构建农产品质量安全追溯技术标准和运行规范,设立统一的农产品质量追溯编码规则和识别查询标识。
(十一)启动追溯试点工作。积极筹备和开展国家追溯信息平台试运行工作,优先选择“三品一标”和生鲜乳、蔬菜、猪肉等易于标识的农产品开展全国统一追溯试点。推动各地因地制宜开展农产品质量追溯。积极争取追溯条件建设和奖补政策,支持规模化农产品生产经营主体参与追溯试点。
四、强化风险监测预警和应急处置
(十二)稳步开展例行监测。制定全国统一的农产品质量安全监测计划,明确各层级监测的重点和方式,及时分析会商和综合研判,加强监测结果信息通报和共享。建立省级监测信息报告制度,逐步实现部省互联互通、监测数据实时共享。
(十三)深入实施风险评估。统筹规划农产品质量安全风险评估、风险管理和风险交流,研究制定农产品质量安全风险评估管理办法和风险评估指南,制定国家农产品质量安全风险评估5年规划。围绕重大问题隐患、标准制修订和科普解读需要,有计划、有重点地开展风险评估,跟进实施科学研究和技术攻关,提出各类农产品全程管控的关键点及技术规范和标准制修订建议。
(十四)妥善处置突发问题。加大舆情监测和研判力度,健全舆情监测体系和应对机制。推动各地细化完善舆情监测和应急预案,建立上下联动、横向合作、跨区协作的应急处置机制,加强科普培训与应急演练,提高应急处置能力。对突发问题,第一时间做出反应、第一时间采取措施,做到依法稳妥处置,努力将负面影响降到最低。
五、大力推进农业标准化
(十五)加快完善农兽药残留标准体系。深入实施《加快农药残留标准制修订五年工作方案》,新制定农药残留标准1000项。加快兽药残留标准制修订步伐,制定国家兽药残留标准制修订5年工作方案,新制定兽药残留标准100项。支持各地制定保障农产品质量安全的生产技术规范和操作规程,尽可能将标准集成转化为简便好用的操作手册、生产日历、挂图和明白纸。
(十六)推进农业标准化生产示范创建。不断扩大果菜茶标准园创建规模,加快畜禽标准化养殖小区和水产健康养殖场创建,支持规模化农场开展标准化生产示范,鼓励农产品质量安全县、现代农业示范区以及有条件的“菜篮子”大县整建制推进农业标准化生产示范创建,推动省级农业标准化生产示范县(区)建设。
(十七)稳步发展“三品一标”。加强无公害、绿色、有机和地理标志农产品认证管理,强化品牌培育,推动形成一批安全优质的农产品地域品牌。强化证后监督和标志使用管理,加大获证产品抽检力度,切实维护好“三品一标”公信力和品牌形象。充分发挥“三品一标”品牌优势、制度优势和体系优势,用安全优质品牌农产品引领和带动农业标准化生产。
六、加强基层监管能力建设
(十八)不断完善基层监管体系。健全地县两级农产品质量安全监管机构,“菜篮子”大县年底前要基本建立。加强乡镇农产品质量安全监管服务机构条件能力建设,制定全国统一的乡镇农产品质量安全监管站管理规范,明确建设内容、管理制度和工作规范。探索乡镇农产品质量安全监管员持证上岗,开展村级农产品质量安全协管员培训。
(十九)强化检测体系管理。加快农产品质量安全检测体系建设项目建设和验收步伐,督促落实基层农产品质量安全检测机构人员编制和工作经费,推进资质认证考核评审。启动农产品质量安全检测员职业资格培训认定工作,组织开展第三届全国基层农产品检测技术人员大比武活动。强化岗位练兵和技术培训,尽快提高基层检测人员能力素质和业务水平。
(二十)健全监管制度机制。扎实推进《农产品质量安全法》及农药、畜禽屠宰条例修订工作。加强与食品药品监管部门在突出问题整治、应急处置和产地准出市场准入等方面的合作联动,尽快构建贯通农产品质量安全“从田头到餐桌”全过程的监管体系。加强农业系统各行业、各地方的协作配合和整体联动,推动形成全国“一盘棋”的农产品质量安全监管新格局。
(二十一)编制实施“十三五”规划。积极参与国家食品安全战略编制,制定实施《全国农产品质量安全提升规划(2016-2020)》,强化监管体系能力建设和设施条件装备,提升农产品质量安全监管能力和水平。积极争取发改、财政、科技等部门支持,将农产品质量安全纳入各地经济社会发展“十三五”规划和执法监管能力建设重点。
七、推进社会共治
(二十二)提高生产经营者自律意识。发挥基层监管服务机构和农业、畜牧、水产等技术推广体系作用,全面组织开展农产品质量安全法律法规、技术、标准的宣传培训,提升农产品生产经营者质量安全自律意识,指导和督促农产品生产经营者落实生产记录、休药间隔期制度,从生产经营过程把好质量安全关。
(二十三)落实监管责任。进一步明确和落实地方政府对农产品质量安全的属地责任。按照守土有责、党政同责的要求,推动将农产品质量安全工作全面纳入地方政府绩效考核和综合治理考核范围,把保障农产品质量安全作为综合考核评价党政领导班子和领导干部的重要依据。研究制定农产品质量安全执法监管规范,细化责任分工,加强督促检查,推动监管责任落实。
一、为青年代言,在有意义和有意思的结合上下功夫
短小精炼、活泼向上、时尚风趣、贴近学生是#微说团情要点#和“一张图读懂团委工作要点”给青年学生的主要印象。如何让有意义的事情有意思,一直是武汉理工大学团委努力的方向。广播中“主题团日――搞笑的、温暖的、有爱的、严肃的总有一款活动是你的菜”、“爱上‘来自星星的你’(自闭症儿童)、爱上‘流动的花朵’(随迁农民工子女)、更爱上志愿服务,同学们,志愿者组织喊你们一起行动起来”、“为了应对新的一大拨毕业生,学校将组织毕业生参加团省委‘百企万岗’大学生就业公益招聘会。亲,你准备好了吗?”“搞文艺,评话剧,赏歌舞,听音乐如果你还没欣赏过学校文艺节目,那你就out了!”等网络语言比比皆是,这些充满着青春、时尚元素的微言微语,成为学校团委用青年熟悉和喜爱的话语体系推广共青团工作的一项新举措。
二、为青春导航,在被动接受和主动关注的转变上下功夫
武汉理工大学团委将全年思想教育的“大道理”化为“微话语”,将团学工作“大思想”融入“小活动”。#微说团情要点#和“一张图读懂团委工作要点”主题广播按照学校共青团构筑的“三大灯塔,五彩平台”工作体系,分层分类广播累计达38条。该系列广播一经,立即引起该校团员青年的“追捧”热议,24小时内即有上千条粉丝的转发和各种评论:@:清晰简洁、便于理解。@青春湖北:简明扼要,清晰易懂。网友@空气中的狂热与微光:删繁就简,小团情大智慧。经由学校基层团支部、团干部、团员青年等万余个微博汇集而成的共青团微博体系主动转发、评论、点赞,目前阅读、转发及评论数累计超7.3万次,形成了团学工作的新媒体热潮。
三、为成长服务,在线上知晓和线下实践的互动上下功夫
一、专题讨论时间
我校于2018年9月13日星期四,在会议室召开各部门中层讨论会议。
二、参加人员范围及人数
全校共计22名教师全体参与学习,总层各口负责7人参与讨论。
三、讨论发言摘要
我校叶林书记发言稿摘要:通过学习文件以及认真检查自己的学习态度和工作方法,本人结合党支部工作进行了总结、反思,找到了自身的差距,认识到了存在的问题。
一、说明主要存在问题:(一)思想层面。(二)工作落实上。(三)工作标准上。(四)责任担当上。
二、分别就产生的问题做原因分析:一是政治理论学习不够,政策水平不高,主要表现在学习的主动性不强,二钻研不够联系实际不多,没有发挥理论对工作指导作用。
三、今后的努力以及整改的方向。
针对以上存在的问题,我需要认真面对、深刻检查,拟采取如下措施改正自己提高自己。
我校娜依拉校长发言稿摘要:自学校开展讨论反思、补齐短板活动以来,对照自己平时的实际工作及思想动态,查找自己在工作上、在思想政治上、组织纪律上、为学生服务以及事实求是方面你存在的问题,并对此进行认真剖析,查找工作中存在的不足原因,明确今后的整改方向,以便更好的开展工作。
思想方面:创新意识不够强,政治学习不深刻、不全面。
工作作风方面:缺乏积极性,只满足于完成领导交办的任务,有时甚至流露出马马虎虎,得过且过的思想,工作缺乏主动以及积极性。
工作方法简单,处事不够细心,工作中偶有急躁情绪。
改进措施:一加强自我反思,提高综合素质。二找出不足、找准差距。
四、问题、建议梳理及初步整改措施
通过班子成员以及中层的讨论发言梳理出问题、建议如下:
(一)在思想层面上:我校班子成员以及中层都存在思想倦怠,对政治学习“走过场”,停于形式,思想上未引起高度的重视,学习目的不够明确,学习上缺乏思考只从字面上理解。只是为了学习而学习,使学习变得形式化、教条化。
(二)工作落实方面: 我校班子以及中层都缺乏积极进去的精神,对如何创新性的开展工作研究不够,以致降低了工作标准以及要求。某些中层干部不能自觉地以党员标准来定位自身工作,在实际中考虑问题不够全面,工作不够细致,缺乏树立高目标的信心和勇于争先的勇气。
(三)工作方法:工作方法过于单一,不求各口子部门间团结协作,为了完成任务而工作,偶尔存在发牢骚的现象,谦虚谨慎的作风根本不够。
初步整改及措施:
一、加强业务学习,自我反思,提高综合素质。
刻苦钻研专业技能,务实基础,灵活运用合理的方法和措施,虚心好学,遇到问题多看多问多项,多项周围的党员同志请教,提高个人综合素质。
二、各部门负责人结合自身实际,对照平时实际工作以及思想动态,查找供暖工作上、思想上、组织纪律上、实事求是的方面存在的问题。全身心投入到工作当中去。
五、特色亮点工作要点
(一)认真总结经验。
组织全校教职工全员参与,对照上半年工作落实情况深刻总结工作中的经验,从专业技能与师德师风等方面认真查找个人问题,清理线索,递交党支部汇总再组织校职工交流发言,相互指导,第一时间有效有力指出问题。
(二)从上到下责任制划分监督管理。
由校党支部书记以及校长负责,成立领导小组,对此次宁市第十二小学讨论反思、补齐短板专题工作进行督促管理,落实到各中层以及教职工自身。
1、积极争取党支部和学校行政领导的支持,扩大了工会组织的影响力。(1)工会干部们紧密团结在党支部周围,组织带领全体会员围绕学校中心工作开展工会工作,发挥了桥梁与纽带作用。(2)工会干部们认真学习党的xx大全会精神、“三个代表”重要思想,根据上级工会工作要点和学校实际,紧紧围绕学校教育教学中心,实行民主监督。(3)时刻保持工会工作与行政工作高度一致,确保了学校工作大局稳定。
2、加强工会的自身建设,扩大了工会的吸引力。(1)认真学习《工会法》、《工会章程》,加强工会干部队伍建设,使得工会干部分工明确,任务具体,责任落实,提高了自己的工作能力和水平。(2) “职工之家”虽然没有增添新的设备,但“职工之家”按时开放,有的打乒乓球,有的打台球,花灯的开展做到了坚持经常,持之以恒。(3)本期召开职代会次数不多,但真正做到了“不开无行政提案的决议会,不开无行政决定案的通过案会议,不开没有准备的会议,不开决议学校小事的会议”。
3、认真履行工会干部职责,发挥了工会的职能作用。(1)组织教职工积极参与学校的民主管理,讨论了“丁寨乡中小学(初中部)教师出勤制度”,并提出了个人的看法和意见,为学校决策提供了信息和依据。(2)配合学校行政成立了学校男、女篮球队。女子篮球队共计开展活动3次,其中与外校联谊活动2次(县民族中学和尖山乡民族中学),男子篮球队联谊活动更多,其中,参加全县“园丁杯”比赛,虽然战绩不佳(小组第四),但已取得很好的成绩。(3)在教师节来临之际,学校工会与校行政一道分别到退休人员家中送温暖、献爱心,并把退休人员的要求和意见及时反馈给工会,切实帮助他们解决实际困难。(4)积极开展送温暖工程,关心教职工生活,本期共计为教职工办实事12次(主要是红白喜会)。(5)组织全体教职工和学校学生向四川地震灾区的群众捐善款,总额达万元。(6)为了学校形象,在工会的配合下,首次解决教师统一着装问题。(7)配合学校安全、顺利完成了学校秋季田径运动会、庆“五.四”和庆“元旦”活动。(8)根据学校行政的安排,学校工会顺利完成了“评价学校中层干部”的工作,通过这次评价,对认真工作的学校中层干部进行了充分肯定,对个别中层干部存在的局部问题也提出了合理化的建议。