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一年来,镇党委、政府紧紧围绕县委、政府和县安委安全生产工作各项安排,积极行动,精心部署,认真组织开展了“安全生产月”及各项专项整治活动,定期和随机抽查各企事业单位安全生产情况,及时责令整改并排除了各种安全隐患,全镇安全生产总体形势稳中向好。现总结如下:
一、制度落实方面。
一年来,我镇组织学习了安全生产相关法律法规和国务院关于《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《海原县党政领导干部安全生产工作包联责任制度》等,研究制定了《安全生产网格化监管工作实施方案》,成立了以镇长为主任,副镇长为副主任,各包村领导、站所和行政村负责人为成员的安全生产委员会;研究制定了《党政领导安全生产包联责任制度》,严格落实了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度,形成了安全生产工作人人肩上有责任、大事小事有人管的良好工作氛围。
二、重点领域安全生产工作落实方面
1、道路交通、烟花爆竹及人员密集场所安全。
建立健全农村道路交通安全监管体系,落实安全监管责任。强化重点线路人防、技防措施,配合镇交警队、派出所及相关村对镇内各主要路段加强巡查,对危桥险路段隐患部位及时排查上报5次,设置警示标志11处;对我镇各行政村、学校、幼儿园、宾馆、网吧、烤吧等人员密集场所检查20余次,责令手续不全等问题的金色童年幼儿园、小天使幼儿园等民办幼儿园三家,已促其完成整改。
2、建筑施工场地安全。
全年共开展建筑施工现场检查十余次,发现问题四家,对管理不规范、部分人员无证上岗等场地下发《整改通知书》责令完成整改;利用安全生产网格化管理成果,逐级压实企业主体责任,规范施工现场安全管理,强化了施工企业复杂地质条件下施工安全意识和应对能力。
3、药品安全。
组织卫生院等单位,对辖区药店营业执照以及安全设施等进行全面排查,发现消防设施不全四家并责令整改。
4、消防安全、宗教活动场所及铁路护路安全。
组织对辖区内寺、庙、道堂、宗教场所和铁路进行安全检查20余次,对未张贴安全警示标语的场所负责人进行谈话,发现消防设施老化未维护场所6家,下发整改通知书并促其予以整改。
5、森林草原防火及秸秆杂草焚烧安全。
结合全县秸秆禁烧宣传活动,组织镇村干部、护林员成立秸秆禁烧宣传队,进村入户大力宣传秸秆禁烧政策,开展防火演练两次360人次,扑灭小规模杂草燃火7场次。
6、食品、危险化学品安全及农村家宴报备、特工设备安全。
对辖区“五小”商铺、餐馆、天然气站、加油站等场所进行检查20余次。责令中匡加油站及韩府加油站对软件不全、消防设施不完备等问题完成整改,责令取缔李旺老南街苗春青非法私营加油点一处,并报县安委办。
一、全面深入开展培训教育
积极组织各企业要利用“安全生产月”、企业开业纪念、年终总结大会等形式,不断提升教育培训氛围。区镇聘请安全生产教育培训联盟、***中心等中介机构对行业监管部门和企业重点人员进行集中培训;各企业对安全管理人员和特种作业人员要对接有培训资质的中介机构开展培训,取得合格证书后方可上岗;对企业所有人员要按照三级教育培训要求,开展培训;每位岗位操作人员要进行岗前在培训和不定期业务技能考试培训,对特种作业人员和危险作业进行专项培训,确保各级教育培训起到可靠有效务实的作用和效果。
二、扎实开展安全生产大检查活动
一是通过“政府购买服务”方式,开展安全生产大检查。针对重点行业领域、重点部位、重点内容,关键生产环节、关键时间节点、关键安全配置要素等进行全面检查,确保职责履行到位、制度管控到位、安全生产意识提升到位,经年以来共组织安全大检查、专项检查共#次,共查摆隐患#条,现已全部闭环整改;二是开展企业互查活动。针对辖区部分企业生产经营性质相似的特点,进行安全生产互查,通过互查,达到相互学习,相互提醒、相互促进的目的,同时根据企业安全生产专家云集的特点,抽调部分专家对辖区安全生产管控薄弱的企业开展互查,并积极推动企业帮扶结对工作,巩固双重预防体系建设的成果,起到赶帮带扶的效果;三是开展企业自查自纠活动。企业分级进行隐患自查自纠活动,每周定期上报区镇安委会,同时对查摆的隐患进行核实和验证,确保自查自纠活动不流于形式,逐步完善外部专家检查、区镇专家互查、本地企业自查的技术战斗堡垒,不断织密政府主导与企业自查自纠相结合的事故防范体系。
三、积极开展“素质固安”活动
各企业结合“素质固安”活动,积极培育和创造各自的安全文化,并融入到企业文化氛围;紧紧围绕“项目管理、体验基地、送教下乡、志愿服务、文化传播、公益广告、亲情管理”八条工作主线,进一步延伸安全生产宣传触角,同时35家企业年初制定应急演练计划并付诸实施,不断提升员工的应急技能;区镇组织**、**公司综合与专项应急演练,打造政府引领与企业推动相交织的应急管理体系,努力打造遵规守纪、操作实战能力强的本质安全性企业员工队伍和安全意识强、应急能力强的安全型公民。
四、强化双重预防体系执法检查
区镇将双重预防体系内容纳入到每个集中执法检查和日常执法检查之中,做到逢查必查双重预防体系。执法检查中,发现企业应判定而未判定为重大风险、重大风险没有实施最高管理层级管控,且未严格落实管控措施和管控责任的,一律确定为重大事故隐患,一律进行挂牌督办,公开曝光,依法责令停产停业、限期整改;逾期仍达不到要求的,一律依法予以关闭。
三、2020年工作思路
(一)补短板,堵漏洞,有针对性的开展安全监管
安全生产事关经济社会发展大局。秉承发现问题、分析和解决问题的基本思路,促进企业自查自纠和企业主体责任落实的工作质量再提升,对规模以上企业坚持补漏洞,查盲区,提升机制管控水平,小微企业以增意识,强体系,促进安全生产标准化为主线,倒查监管缺项,责任盲区,职责缺位等,确保岗位安全、区域安全。坚决杜绝带病生产。新入园企业要从立项、规划设计、建设等方面完善安全生产手续,并严格按照规划设计要求进行施工建设,确保本质安全。
(二)加强舆论宣传,促进人的安全意识提升
通过增强企业安全氛围、充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体平台,普及安全生产应急知识、民生安全知识等内容,全面提升安全生产氛围、安全生产意识,促进应急处置能力的提升。各企业各部门要充分利用各自的有利条件和资源,加大宣传工作力度,从本质上提高人的安全意识,传递安全生产正能量。
一、取得的成效
1、提升了乡镇安监部门的威信。过去,乡镇安监人员在对企业开展安全执法检查时,对发现的问题和隐患,也会下发整改通知,但手段不足、威慑力不足,不能有效地发挥安全监管作用。实行委托执法后,改变了基层安监工作有职无权的现状,提高了安全生产执法检查的威慑力,在企业中树立了威信。
2、增强了乡镇安监行政执法人员的责任感。过去,由于责权不相称,部份乡镇安监人员工作缺乏主动性和责任感,遇到问题上报安监局就算了事,有应付差事的现象。实行委托执法后,在赋予乡镇安监人员执法权的同时,也承担了更多的安全监管责任,使他们的责任意识得到了强化。
3、提高了安全监管工作的效率。过去,乡镇所有的违法案件都要上报安监局进行查处,往往不能及时对安全生产违法行为予以纠正和打击。实行委托执法后,使乡镇安监人员可更加有效地开展工作,对发现的问题和隐患,及时督促企业进行整改,对违法行为可迅速有效地予以打击,提高了工作效率。
4、弥补安全监察执法力量不足。过去,全市范围内的生产经营单位的违法行为,都要依靠安监局进行查处。实行委托执法后,有效解决了安全监察执法力量不足、执法缺位、断层等问题,实现了安全监察执法工作“关口前移,中心下移”。
二、存在的问题
1、人员素质不高。乡镇安监办人员的素质参差不齐,多数人员是从其它部门转行到安监办,年龄偏大、知识结构不合理,虽经过相关培训仍存在相关知识缺乏、经验不足、法律素质不高等问题,总体执法水平能力低。
2、执法力度不够。少数乡镇开展委托执法后,长期没有案件办理,在进行安全执法检查时,或碍于情面,或怕担上影响企业发展的名声,对发现的违法行为,有时大事化小,小事化了,查处力度不足。
3、程序不够严格。虽然上级安监部门对安全执法检查有规范的程序制度,但在进行安全执法检查时,往往不能严格遵守,不按规定程序开展检查,使用法律文书、文书填写不规范等现象时有发生。
三、改进的对策
1、加强人员业务培训和指导。进一步加大安全生产执法培训力度,组织乡镇安监办执法人员参加各类行政执法或业务培训班,开展学习讨论、案例分析、岗位练兵等活动,增强执法人员依法行政的意识,提高依法行政能力和水平。同时在执法过程中对乡镇执法人员进行业务指导,迅速提升乡镇安办执法人员的业务水平和执法能力。
2、规范委托执法行为。一方面要规范受委托乡镇安监办的安全执法工作,明确委托执法的依据、权限、责任和目标,防止不执法和越权执法;另一方面要规范执法人员的行为,促使乡镇安监办执法人员牢固树立依法行政的理念,依法、严格、文明执法。
县安委办:
**安全生产工作在县委、县政府的正确领导下,上半年以来我镇迅速召开安全生产镇村两级会议,传达精神,强化重点区域和行业专业管理,全面开展安全生产隐患大排查大整治行动。现将工作情况汇报如下:
一、加强组织领导,层层压实责任
按照“党政同责、一岗双责”要求,**实行三级督查制,各包片领导带领包村干部、村干部对本村境内的安全生产进行检查,镇安全执法队对安全生产工作检查情况进行督查,镇党委政府主要领导对镇安全执法队督查情况进行巡查。建立重大隐患台帐,跟踪治理,严厉打击非法生产、经营等行为。同时做好日报告、周报告制度,对排查情况和存在的问题及时上报。
二、树立全局观念,搞好宣传工作
认真贯彻相关文件和会议精神,截止目前,**共召开安全生产专题会议5次,扎实部署,认真开展安全生产检查。举办安全生产方针政策、相关法律法规的宣传5次,出动宣传车进村30台次,各种安全生产宣传标语20条。
三、加大排查范围,确保不留安全死角
1.在非煤矿山方面。重点对辖区内矿企集中开展检查巡视,经查目前均处于停产状态,各项条件都符合停产情况,不存在安全隐患。
2.在危险化学品方面。对**加油站进行安全排查,经查该加油站已落实企业安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程;从业单位相关人员也进行安全教育培训。但消防安全器材安放存在不合理现象,已责令其现场整改,确保发生危险时,安全器材能够投入使用。
3.在燃气安全方面。镇应急办配合县住建局对液化气有限公司换瓶站进行安全检查,经查发现存在安全标示不清,钢瓶充装信息不完善问题,对其下达整改通知单,责令其进行现场整改。
4.对学校、卫生院、信用社等重点部位、重点行业进行检查,发现隐患,及时整改。截至目前,我镇累计出动检查人员65余人次,检查相关企业单位17家,发现安全隐患2处,均已整改完成。突出问题隐患主要在人员密集场所,疫情期间个人防护做的不到位。特别是学校和信用社两个单位。
在今后的工作中,**将进一步落实安全生产主体责任,建立长效机制,细致排点行业领域和重点部位的各类隐患,对发现的隐患和问题做到“零容忍”,落实责任人、措施及时进行整改。认真履行职责,加大措施,强化管理,把安全生产真正落实到实际工作中,为冬奥会举办营造安全稳定的环境。
2016年以来,我乡认真贯彻落实省、市、县安全生产领域的有关会议和文件精神,按照县安监局的统一部署,在全乡范围内对建筑工地、道路交通、工业企业、烟花爆竹等领域进行了多次检查排查,确保全乡上半年无重大安全事故。现将工作情况汇报如下:
一、加强领导,明确责任
为切实加强对安全生产工作的领导,乡党委、政府对安全生产领导小组人员做出了调整,以乡长为组长,主抓安全生产、村镇建设、交通运输、食品安全等部门的副职为副组长,党政办、安监办、村镇建设发展中心、派出所、国土所、公路办、综治办、中心校、卫生院等部门负责人为成员的,并与各单位、企业、村签订了《张汴乡安全生产目标责任书》,进一步将安全生产工作落实责任。
二、大力做好安全生产宣传教育工作。
加大宣传的覆盖面,大力宣传安全生产的重要性、必要性。通过悬挂宣传横幅,发放各类宣传品等形式。加大宣传教育力度,使干部群众明确了安全生产工作的基本任务及主要目标,明确了范围及工作责任,明确了安全工作的重要性和紧迫性,提高了干部群众的安全意识。全乡共挂横幅80余条,召开专题会议20余次,全乡无重大安全隐患,查出一般安全隐患30处,已全部整改到位。安全工作逢会必讲,特别对安全生产存在的薄弱环节,从自我检查、职能管理和安全制度执行等方面进行了深层次的分析,坚持以人为本、强化思想教育构筑安全生产的坚固防线。通过教育,群众的防范和安全责任意识得到了提高,认识到遵章守纪、强化管理、确保安全的重要性。要求时刻保持警惕,对安全生产工作不能有松懈思想,不能掉以轻心,求真务实地做好安全生产工作,确保我乡各项事业又好又快的发展。
三、例行检查消除安全隐患
为切实搞好安全生产工作,我乡一方面抓好正常的例行检查,消除安全隐患。另一方面,结合节假日,抓好专项安全生产检查整治工作。特别是春节前,对全乡的烟花爆竹市场进行了全面整顿,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,精心组织,周密安排,认真落实检查活动,切实做到不走过场,严密排查,覆盖全面,不留死角,排查出的问题即时整改,不出纰漏,不出事故。
四、从源头上切断安全隐患
通过开展安全隐患排查活动,摸清了存在的隐患,落实了整改措施和责任,实现了源头防范和长效管理。针对去年查出的建筑安全和道路交通安全两个薄弱环节,我们大力加强了整顿。特别是道路交通安全,今年道路晒粮问题得到了有效缓解。
五、存在问题及今后打算
目前,三轮车、机动车、老年代步车载人现象仍时有发生,特别是集会其间,最为突出。下一步我们将会把工作的重点放在三轮车、机动车、老年代步车载人现象的安全隐患宣传教育上来。
总之,安全工作是一切工作的生命线,我们要从保稳定、促发展的高度,警钟长鸣,常抓不懈,狠抓事故源头管理,认真排查事故隐患,建立健全安全长效机制,落实各项安全防范措施,确保我乡安全生产形势良好。