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一、工作思路
我市城乡居民社会养老保险工作,继续按照中央、省、市的部署要求,坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则,明确责任、扎实推进,着力将这一惠民工程办实办好。
二、工作目标
按时足额发放60周岁以上享受待遇人员养老金;继续组织好新农保的续保工作,确保续保缴费率达90%以上,征缴额达3500万元以上;加大城镇居民养老保的参保缴费工作,不断提高参保率;加强档案的科学化管理,确保享受待遇人员档案一年一组卷,规范有序。
三、工作安排
城乡居民社会养老保险工作关系到全市千家万户,面广、量大、任务重、政策性强、要求高,除开展好日常工作外,城乡居民养老科、各镇保障所必须按时间节点要求扎实做好各阶段工作。
准备阶段(1月—2月底):主要任务是,对年的城乡居民社会养老保险作一个全面的总结;制定好年的工作计划;清理、核实年养老待遇领取情况,杜绝享受养老待遇人员重领冒领现象,确保资金安全;做好今年新农保续保缴费和城保参保缴费工作的政策宣传等前期准备工作。
档次选择变更阶段(1月—4月20日):根据市劳动和社会保障局《关于市新型农村社会养老保险经办规程(试行)的通知》劳社发[]138号文件精神各镇应于4月20日上报缴费档次变更表,做好信息变更。个人实际缴费标准设定为每年100元,200元,300元,400元,500元,600元,700元,800元,900元,1000元10个档次。政府对参保人给予补贴,补贴标准不低于每人每年30元,对选择100元、200元缴费档次的政府补贴30元;对选择300元缴费档次的,政府补贴35元;对选择400元缴费档次的,政府补贴40元;以此类推,每提高一档缴费标准,政府补贴增加5元,最高补贴为70元。
参保缴费阶段(3月—10月15日):继续抓好城乡居民社会养老保险政策宣传,重点抓好新农保续保缴费特别抓好城镇居民养老保险60周岁以下人员的参保缴费启动工作,不断扩大参保缴费率,力争4月底以前城乡居民养老保险数据信息新系统上线。
政府补贴上报阶段(10月16日—11月30日):重点抓好各级政府补贴的清理核实上报,重、中度残疾人的以奖代补政策的清理核实上报等;
清理核实年检阶段(12月—12月31日):对享受待遇人员开展生存年检。重点抓好各类数据的清理核实,规范整理,确保城乡居民社会养老保险工作科学化、规范化、标准化有序开展。城乡居民养老保险科做好全年工作的考核考评等基础性工作。
四、工作职责和要求
城乡居民社会养老保险的实施,要求各镇、村、相关协作单位高度重视,要成立专门的组织机构和人员,早计划、早安排、早落实,切实把这项民生工程做实,做好。
(一)新农保经办机构工作职责和要求:经办机构市社会保险局负责新农保的参保登记、缴费申报、保险费收缴、基金划拨、基金管理、个人账户建账与管理、待遇核定与支付、保险关系转移接续、档案管理、制发卡证、统计管理、受理咨询和查询、受理举报等工作,并对镇(街道、工业园区)、村(社区)就业和社会保障服务中心、站的业务经办情况进行指导和监督考核。要求各类数据信息真实有效,系统科学规范管理。
(二)镇(街道、工业园区)就业和社会保障服务中心工作职责和要求:负责对参保人员的参保资格、基本信息、缴费信息、待遇领取资格及关系转移资格等进行初审,负责受理咨询、查询和举报、政策宣传、情况公示等工作。
(三)社区就业和社会保障服务站工作职责和要求:具体负责城镇居民社会养老保险的基础信息采集、参保登记、缴费申报、待遇申领、关系转移接续、信息变更、关系注销等各业务环节所需材料的收集,基础信息录入与上报(传输),负责向参保人员发放有关材料,负责参保人员银行存折的发放和城镇居民社会养老保险费委托金融机构(邮储银行、农行)直接扣缴协议书的签订、发放,提醒参保人员按时缴费,并进行政策宣传与解释、待遇领取资格认证、摸底调查、情况公示、其他城镇居民基本信息采集等项工作。
汛期校舍安全排查工作汇报
一、基本情况
南集小学占地28000平方米,校舍面积:2012年新建教学楼2349平方米,水冲厕所126平方米,2017年新建教学综合楼6500平方米(目前未投入使用),教学规模24个班。
二、检查情况
为扎实做好汛期校舍安全排查工作,确保我校师生的安全,根据市防总《关于做好2018年全市防汛检查工作的通知》(济汛旱总字〔2018〕4号)要求,结合我校教育工作实际,按照高新区社发局和教育工作处精神指示,我校领导班子决定组织相关专家、人员于5月28日上午开展校舍安全排查和学校地质灾害防御、防汛、防雷知识教育工作。
三、存在问题
经排查我校不存在安全隐患的校舍、围墙以及D级危房等。
四、整改措施
继续加大排查力度,坚持每月自查与平时加强地质灾害防御、防汛、防雷知识教育工作相结合。
济宁高新区接庄南集小学
为了认真做好2000年我市春运期间组织民工有序流动工作,确保首都的社会稳定,现将劳动和社会保障部《关于下发2000年春运期间组织民工有序流动工作安排的通知》(劳社培就司发〔1999〕67号)转发给你们,并根据今年春运工作的新形势、新特点,提出进一步做好本市春运期间组织民工有序流动工作的安排及要求,请一并贯彻执行。
一、为了确保全市春运期间组织民工有序流动工作的顺利进行,市、区(县)劳动和社会保障局的各职责部门都要认真履行职责,密切配合,各司其职,各负其责,努力工作,保证圆满完成各项春运任务。
二、各区、县劳动和社会保障局及用工单位主管部门要建立通报和信息反馈制度,对春运期间发生的民工重大事情,要急时上报市劳动和社会保障局春运办公室。
三、自2000年1月1日起至3月20日期间,用工单位不得新招用外地人员在京务工;市、区、县劳动和社会保障局停止办理审批使用外地务工人员和《北京市外来人员就业证》手续,如有特殊需要,必须经市劳动和社会保障局批准。
四、各用工单位要从大局出发,把组织民工有序流动工作做为一件大事列入议事日程,实行目标责任制,并制定具体可行周密的工作方案。用工量较大的单位,要留50%的外地务工人员在京过春节,同时要安排好留京人员的生活和慰问。
五、春运期间,本市行政区域内的任何单位不得招用新民工。各用工单位要认真宣传和贯彻国务院、劳动和社会保障部有关民工有序流动的政策及本市关于暂停招用外埠民工的规定,着重加强在京外地老民工春节过后返京不得带新民工进京的宣传工作,要宣传到每一名在京务工的人员,做到人人皆知。
六、各省、市驻京劳务管理机构要根据劳动和社会保障部的要求,制定工作预案。同时,加强对本省劳务基地及重点输出地区的民工有序流动的管理和宣传工作。重点宣传民工就地、就近安置就业及北京市从2000年1月1日至3月20日停止办理审批使用外地务工人员的手续等政策,保证本地民工不盲目流入北京,使民工有序流动工作真正落到实处。
附件:劳动和社会保障部关于下发2000年春运期间组织民工有序流动工作安排的通知
(1999年12月13日 劳社培就司发〔1999〕67号)
各省、自治区、直辖市劳动(劳动和社会保障)厅(局):
为做好2000年春运期间组织民工有序流动各项准备工作,现将我部《2000年春运期间组织民工有序流动工作安排》下发你们。请你们结合本地实际情况,参照执行。重点监控工作,请按照我部《关于印发农村劳动力流动就业重点监控方案的通知》(劳社培就司发〔1999〕48号)要求执行。
请于1月15日前将你省、自治区、直辖市劳动保障部门春运期间组织民工有序流动工作负责人、工作人员的姓名、联系电话和传真上报我部。
我部春运期间组织民工有序流动工作联系人:培训就业司农村培训就业处 王亚东、贾丽、黄华波
联系电话:(010)84201055,84201056,84201656
传真:(010)84227798,84201656
附件:2000年春运期间组织民工有序流动工作安排
2000年春运期间组织民工有序流动工作,要以民工流动安全有序为目标,继续认真贯彻国务院春运期间组织民工有序流动和就地安置工作的各项方针政策,充分运用近年来积累的成功经验,加强地区间、部门间合作,扎扎实实做好流动就业重点监控工作。
1999年12月
1.制定工作方案。分析预测本地农村劳动力流动数量、方向及趋势,协调有关部门,制定春运期间组织民工有序流动工作方案和应对突发事件的工作预案。2000年1月15日前各地将工作方案报我部。
2.启动重点监控。指导和督促重点监控地区按照我部要求,做好网点设置、人员培训、设备配置和制定必要的调控预案等项准备工作。同时,开始进行信息监测和通报。
2000年1月
1.开展宣传工作。宣传内容:城乡就业形势,农村劳动力流动就业和就地安置政策等。要宣传到农村劳动力流动量较大的乡村、企业和车站码头。重点监控地区要集中时间开展宣传活动。
2.开展流动就业工作检查。检查内容:春运期间组织民工有序流动工作准备情况;农村劳动力就地安置和有序流动政策措施落实情况;重点监控工作准备和进展情况;清理整顿劳动力市场,打击非法职业中介活动,以及民工权益保障情况等。检查方式以各省(市、区)自查为主,1月中旬我部派出检查组到有关地区督查。
3.做好返乡民工疏运工作。输入地调查了解企业春节期间放假安排和民工返乡情况,并向相关输出地通报。协助有关部门搞好民工返乡运输组织。输出地主动了解民工返乡时间及数量,做好本籍返乡民工的输运接应工作 。中转地积极开展政策宣传和疏导分流工作。
4.做好节后民工流动情况调查预测工作。输入地于1月31日前上报2000年全年及春节后三个月内外来民工需求预测。指导重点监控地区开展信息监测。
2000年2月
1.做好春运期间信息调查预测。重点开展春节期间民工流动调查,发现苗头,及时采取措施并上报。输出地于正月初十前上报节后三个月内及全年民工外出预测。指导开展重点地区信息监测。
2.协助有关部门搞好返岗民工输送工作。输出地与铁道、交通部门配合,采取组织专车(列)、预订团体票等措施,组织好民工返岗工作;输入地与有关部门配合,帮助返岗民工及时安全到岗。
3.开展疏导分流和调控,劝阻劝返盲目外出人员。输出地要发挥基层劳动就业服务机构的作用,加大政策宣传力度,动员返岗民工不携带新民工外出,劝阻盲目外出人员;输入地、中转地与民政、公安部门配合,做好盲目外出人员的疏导分流、劝阻劝返和收容遣送工作。指导重点监控地区对外出民工流动进行调控。
4.整顿劳动力市场秩序。输入地加强劳动监察,对劳动力市场和企业用工情况进行专项监察,严厉查处私招乱雇、非法职业中介行为。
5.做好春节期间值班工作。各主要农村劳动力输出输入地建立春节期间值班、带班制度,搞好值班工作安排,保证春节期间信息工作顺畅。
2000年3月
【摘要】社保档案的管理关系到我国社会的整体发展,具有十分重要的意义。分析社保档案管理工作的现状可以发现其中存在的若干问题,将这些问题加以研究,并找到解决的措施,能够使我国档案管理工作得到更好的发展。
关键词 社保;档案管理;现状
社保档案作为一项专门的档案,能够详细记录单位及个人的参保情况,是一份以备考查的历史性文件。目前,我国的社保工作已经基本得到落实,并深入社会的各个阶层,做好社保的管理工作,是社会保障体系得以发展的重要基础,能够使档案工作更好地为大众服务。因此,应针对档案管理工作中的不足,尽快制定改进措施,使社保管理更加合理和完善。
一、我国社保档案管理现状
(一)管理工作缺乏标准。以我国当前的社保档案管理工作来看,工作缺乏国家统一的标准,大多数的档案管理工作仍沿用1992 年国家档案局所制定的标准,而这些标准已经不能适应现代的管理需要,在管理形式和管理范围上都已经落后于现代的管理体系,急需得到修改。由于社保档案管理所涉及的数据较多,内容也相对繁琐,导致各地管理上的差异使标准很难达成统一。虽然有些地方制定了针对地方发展的管理标准,但由于标准缺乏专业的审核,没有起到很好的监督管理作用。
(二)管理工作存在局限性。目前,我国的社保档案存在着很大的分散性,相应的管理机构也没有统一的办公场所。社保档案的分散性主要表现在几个方面,从来源上看,社保的服务对象既包括各个企业单位,也包括个体商户,还有很大一部分的农村居民。从档案的管理场所上来看,档案分散在各个银行、邮局以及财政税务单位。在这些因素的影响下,社保档案难以实现统一管理,造成了业务上的交叉和资源上的浪费。虽然信息技术的发展为档案管理提供了更多的技术支持,但由于社保的多个险种不是统一管理,导致不同的标准间难以达成一致。
(三)工作人员缺乏档案意识。在我国的一些欠发达地区,尤其是农村地区,在社保的项目上尚未健全,更无法谈及社保档案的管理。另外,很多地区档案管理人员存在档案意识淡薄的现象,只注重业务的办理,忽视了对档案的管理,使档案管理处于混乱状态。也有一些档案管理部门存在内部机构缺失的现象,没有专职的管理人员,档案管理工作由其他部门人员负责,使档案管理缺乏一定的专业性,对管理的质量造成严重的影响。对于档案管理部门来说,由常年累积的习惯,使其对业务部门的档案没有足够的重视,在档案保管方式上存在着很大的问题。
二、提高我国社保档案管理水平的对策
从我国社保档案管理工作的现状可以看出当前社保工作中存在的问题,这些问题抑制了我国社保工作的开展,必须得到解决。
(一)建立完善的管理标准。我国社保档案管理中虽然存在一定的管理标准,但没有实现标准上的统一,也缺少基本的法律约束。要实现社保档案的有效管理,必须制定完善的管理标准。我国2007 年确立了有关社保档案管理的基本法律规定,我国公民的社会权益逐渐得到保障,各地也纷纷出台了相关的规定。为了建立更加完整的档案管理制度,我国应将这些规定进行统一,出台一部针对档案管理的完整法律法规,使档案管理工作得到法律上的保障。
(二)建立完整的管理体系。在建立统一规定的基础上,要进一步完善管理的体系。对分散的社保档案进行统一管理,加强各个险种的管理机制,避免部门间因工作交叉产生重复性错误。逐渐实现资源上的共享,利用先进的信息技术进行全国范围内的联网。社保档案在社会保障事业中占据着重要的位置,加强社保档案的管理能够实现我国保障事业的全面发展,推动我国的经济建设。
(三)加强社会各界的档案意识。由于社保工作的特殊性质,导致其在实际工作中容易被忽视。但在社保体系的完善过程中,社保档案管理变得更加重要,要想加强档案管理工作,首先要从思想上进行转变。利用多种宣传工具和宣传手段进行宣传,并重点宣传社保档案管理工作的重要性,提高社会各界的档案意识,尤其是对于相关领导,更应做好其思想工作,使其提高对档案工作的重视度,改变传统的思想,为档案工作创造有利的条件。在人员的安排上,要安排具备专业知识的人员进行档案工作,不能贪图一时的便利而随意雇佣临时工作人员。要加强对工作人员档案意识的培养,提高档案保管的质量,将档案工作纳入工作日程,为档案的保管创造良好的氛围。
三、结语
社保档案的管理关系到我国社会保障制度的整体发展,完善社保档案管理,能为国家和个人创造更大的利益。面对我国社保档案管理工作存在的局限性以及工作人员档案意识不强等问题,要积极展开对社保管理工作的研究,建立完善的管理标准,构建完整的管理体系,并切实提高社会各界的档案意识,使我国的档案管理环境得到改善,从而提高社保管理工作的质量。
参考文献:
[1] 徐阳. 我国社保档案管理的法制建设研究[J]. 北京档案,2014(04).
[2] 宁婧. 社保档案管理制度的建立与完善思路构建[J]. 中小企业管理与科技( 上旬刊),2014(05).
关键词:社会保险;档案管理;信息化;社保档案
实现和谐社会的一个重要基础就是建设并完善社会保障体系,这不仅仅能有利于构建和谐社会,还能为我国社会主义市场经济的发展起到一定的积极作用。目前,我国社会保障工作不断地走向规范化和法制化,而社保档案管理工作作为整个社保工作的基础,其中的问题需要更加积极主动地探索,并采取针对性的对策,完善社保档案管理工作,从而促进社会保障工作的持续发展[1]。
1我国社保档案的特点和重要性
1.1我国社保档案的特点。一是档案数量多。我国社保档案数量多是多方面因素引起的。首先,就现阶段来说,我国社会保障体系虽然不够完善,就目前建立的社保业务,例如常见的养老、医疗、生育、工伤和意外伤害险等,也几乎全面覆盖了人们的生活,再加上每个社保项目的办理都有很多的步骤,例如保障等级的确定、保障申请和缴费环节等,这些都让社保档案管理的文件数量不断增多。其次,因为人们在办理各项社保业务时需要提供许多相关文件和证明,这在一定程度上也增加了社保档案管理的工作量。最后,随着社会的发展,人们的社保意识不断增强,社保档案的数量只会呈现持续上涨的趋势。二是具有极强的社会性。社保档案具有高度社会性,主要是因为社保工作的好坏关系着整个社会、民众利益,社保的建立就是为了给人民和整个社会提供更好的服务和生活保障。1.2我国社保档案管理的重要性。我国社保档案管理的重要性主要体现在两个方面,第一,由于社保档案的管理与参保人员的切身利益有着密不可分的关系,随着社保业务的不断发展和完善,加强对社保档案的管理工作在一定程度上有利于维护社会的稳定。因为社保档案的内容几乎包含了参保人员各个方面的生活信息,加之参保行为几乎覆盖了全社会,所以社保档案管理工作与千家万户都有紧密的联系,一旦在社保档案管理上出现什么问题,肯定会对参保单位、参保人员造成不利影响,影响企业退休人员正常离职,导致社会保险基金的安全性受到威胁,甚至侵害到广大参保人员的合法权益。第二,做好社保档案管理对国家档案系统运行具有积极的影响作用。因为社保档案管理也属于国家档案管理系统资源的关键组成部分,社保档案管理中的数据可以为国家进行相关保险政策的改动提供参考数据,在此基础上国家再通过调查和分析,以实现参保人员利益最大化为目标,围绕个人账户资料的维护、看病费用的报销等方面的完整性、真实性和准确性,制定并推出合理的保险政策,保障参保人员的切身利益。
2目前我国社保档案管理工作中存在的主要问题
2.1社保档案管理缺乏信息化处理。就我国目前社保档案管理情况而言,多数地区的社保档案管理方式还停留在传统的纸质管理上,没有紧跟科技信息时展的步伐,对档案管理系统实行信息化改革,档案材料没有经过数字化处理,种种因素造成现阶段的档案管理工作效率不高[2]。随着社会科技信息的高速发展和国家社会保障体系的完善,社保档案管理工作的重要性日益凸显,社保档案管理的数量逐渐增多,社保档案的信息化管理成为必然的发展趋势,只有这样,才能提高社保档案的速度,优化准确性,从而提高社保档案管理的工作水平。2.2社保档案管理工作的重视度不够。由于部分社保档案管理工作人员对社保档案的重要性认识不够,没有对档案管理工作引起足够的重视,导致其在日常工作中缺乏积极性,主要表现在以下两个方面,第一,社保档案管理工作人员没有意识到社保档案对人民利益以及对社会和谐发展的重要性,在具体的工作中没有一个积极正确的态度,更无心加强对管理知识的学习,缺乏业务能力,成为社保档案管理水平低的原因之一。第二,社保单位的行政主管部门没有对档案管理工作引起高度重视,其将工作重心放到了如何增加社保人数以及扩大业务范围上,仅仅在应对上级检查或者需要具体数据时临时性地抓一抓档案管理工作。2.3缺乏专业的社保档案管理人员。随着我国社保事业的不断发展,社保业务种类和数量的增多,为了顺利开展社保档案管理工作,对社保档案管理专业人员的需求也必然随之增加。但就目前情况而言,我国社保档案管理专业性人才相当缺乏,一方面缺乏档案管理性人才,目前很多单位的社保管理很混乱,管理工作很分散;另一方面缺乏档案管理技术性人才。随着信息社会的发展,部分单位添置了档案办公软件设备,但是因为管理人员技术的缺乏,在良好硬件设备条件下也无法实现“人机合一”,发挥更大的效能,尽管大部分社保机构还在使用传统的人工操作方式进行档案管理,但就传统管理方式而言,管理人员的业务能力也远远跟不上社保事业发展的需求[3]。2.4社保档案管理制度不健全。社保档案管理制度不健全的主要原因就是社保档案管理机制混乱。正如上文所述,社保工作的开展会关系到多方面内容,所以目前社保档案管理工作中就容易出现多头管理的现象,随之而来的就是各部门出现了不同的方法和标准,导致整个社保档案管理制度和办法无法统一,管理制度无法健全。其主要表现在以下两个方面,第一,社保档案管理标准缺乏统一性,全国各地的社保档案管理标准虽大致相同,但是在档案管理方式、档案整合范围以及档案交接方面一直存在着很大的差距。第二,社保档案管理的保管、借阅制度不完整,在归档文件这一工作环节中缺乏时效性和完整性,在档案借阅的过程中出现了逾期归还、文件损坏甚至文件丢失等情况,没有健全的社保档案管理制度对其进行规范,导致将社保档案作为数据支撑的作用大大降低。
3改进社保档案管理工作的建议
3.1对社保档案管理实行信息化处理,建立统一的社保档案管理中心。为了保持社保档案的连贯性,在社保档案管理的具体过程中,需要及时地补充相关文件和材料,并对档案进行重新整合;与此同时,为了保证社保档案管理具有衔接性,社保档案要随着档案管理人员的流动进行资源共享和传递。因此在对社保档案管理工作实行信息化处理的过程中,为了保证社保档案资源的共享和传递顺利进行,首先要在社保单位和各大企事业单位之间建立统一的数据接口,这样不仅能让社保档案文件查阅、审查等工作变得更加方便,还能减低由于重复输入数据而产生的资源浪费情况。由此不难看出,建立统一的社保档案管理中心的重要性,通过统一的管理中心一方面能够解决传统的管理分散、多头管理问题,实现社保档案的集中管理,另一方面避免了重复档案管理产生的资金和人力的浪费[4]。3.2提高对社保档案管理工作的重视度。提高对社保档案管理工作的重视度要从两个方面入手:第一是加强社保档案管理决策人员和管理层对社保档案管理工作重要性的认识,为了避免管理工作的混乱,可以成立档案管理小组,对整个档案管理工作进行统筹安排,与此同时,把社保档案管理工作列入相关人员的绩效考核中,以此来凸显社保档案管理工作在整个社保体系中的重要地位。第二,从社保档案管理人员入手,提高其对档案管理工作的重视,主要的方式还是通过加强他们对档案管理工作和构建和谐社会关系的认识,使其明白他们的工作关系着人民生活的稳定性,从而在日常的工作中端正态度,表现出积极性,提高社保档案管理的工作水平。3.3注重培养专业的社保档案管理人才。社保制度的实行,档案管理原则的体现,档案资料的信息化处理,这些都需要专业的档案管理人才来执行。解决缺乏社保档案管理专业人才的方法就是对工作人员进行定期的专题培训,提升他们的业务能力。此外,还可以通过高校联合培养社保专业与档案专业相结合的人才,尽可能用最高效的方法填补社保单位档案管理专业人才的空缺,这样不仅有利于社保档案管理的科学化发展,还能为更好地发展社保事业起到一定的积极作用。3.4健全社保档案管理标准和管理制度。由于全国各地经济发展水平和当地社会文化的较大差异,各地的社保档案管理标准必然有着很大的差异性,但就社保工作的常规性业务而言,实现统一性标准还是具有可行性的,统一的标准能够为档案的流动交接工作提供良好的制度支持。其次,在健全社保档案具体管理制度方面,要根据实际工作情况,对档案资料的收集、鉴定、归档、借阅、销毁等业务流程制定明确的规定,保障社保档案的科学性和社会性。
4结束语
综上所述,社保档案管理工作是社保体系中的重要组成部分,高效的社保工作又是构建和谐社会的因素之一。长久以来,我国的社保档案管理工作一直有条不紊地进行着,虽然有诸多的问题出现,但是我们只要一一对其分析和研究,采取针对性的措施进行完善和改进,我国社保档案的管理工作必然朝着科学化、规范化的方向发展下去。
作者:阿满古丽•库尔班 单位:新疆维吾尔自治区维吾尔医医院
参考文献:
[1]刘娟.强化社保档案管理的科学化现代化刍议[J].山东档案,2017(02):36-37.