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全面贯彻落实科学发展观,根据中央“自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来”的16字科技工作的总方针,立足实际,围绕创新主题,按照“创新理念、引进培育、重点突破、助推发展”的思路,以规划为龙头,以项目为重点,以企业为主体,加强载体建设,构建创新平台,培育科技企业,打造特色优势,推进区域科技进步,为促进我区经济转型升级,推动“三宜”城区建设和社会事业全面发展,提供科技支撑。
二、主要目标
“十二五”期间,我区科技工作的主要目标是:
(一)提高科技进步贡献率。科技产业一般预算收入占全区的比重年均递增1.5%,力争“十二五”末达到15%。
(二)加强创新载体建设。新增3-4个国家级创新载体,5-6个省级创新载体。
(三)加快培育科技型企业。新增高新技术企业4-5家,软件企业30家,民营科技企业50家。
(四)提升企业创新能力。新增专利授权量300项,制定国家、行业标准100项,获得市以上科技项目扶持资金年均递增10%。
三、工作举措
围绕“十二五”目标,着力把握好以下五个方面:
(一)确立“四个务实”发展理念。
一是确立大区域、大科技的理念。区域内所有科研院所、所有大中专院校、所有的科技企业,都是我们推动科技创新的依靠和服务的对象,都是我们努力整合和开展合作的资源。二是确立重点突破、创出特色的理念。根据我区目前的科技力量和工作水平,找准方向,重点突破,抓住关键点,找准突破口,形成具有特色的创新优势。三是确立自主培育、多方引进的理念。加强对现有科技资源的优势整合,结合创新载体的培育和楼宇经济的打造,加强科技招商,通过政策引领和配套服务,努力引进创新团队、成熟企业、龙头项目和领军人物到发展。四是确立统筹规划、分步推进的理念。注重整体规划、统筹规划,分步推进、有序推进,做到长计划、短安排,有重点、可操作,力求早出成效。
(二)坚持“四集发展”特色方向。
一是产业集聚成区。加强产业规划,注重科技产业的整合集聚,着力打造科技产业特色综合体和构建科技产业集聚区。二是企业集中进园。围绕做优做强做专做特各类科技创业园的方向,加强引导,多方引进科技企业和创新人才进科技园创新孵化。三是资源集成建链。充分利用我区科研院所较多的优势,开展对其上下游的产业延伸和配套协作,形成产业链,增大附加值。四是人才集合成势。坚持科技、人才工作并重、科技创新、人才为本的思路,搞好科技人才的一条龙、全方位、全过程配套服务,在打造科技产业的进程中,发展壮大我区的人才优势。
(三)把握“四项关键”工作重点。
一是科技计划和项目申报要发挥龙头引领作用。紧密衔接省、市各类科技计划指南,面向全区域科技企事业单位,做好科技项目的组织培训和申报工作,力争科技项目在申报数量、申报成功率和扶持资金等方面有新的提升。二是创新载体建设要创特色、出成效。充分发挥创新载体的科技产业集聚区功能,按照创优创牌、提档升级、整合培育的思路,结合总部经济、楼宇经济的培育,加强各类科技园建设,提升我区创新载体的建设水平,发挥其整体功能。三是科技基础设施构建要多层次、上水平。充分依托区域内科研院所、科技企业,建立相关领域的工程技术研究中心、重点实验室、公共服务平台等,提档升级现有的科技基础设施,为区域科技创新提供技术支撑。四是科技企业培育要有数量、求质量。巩固现有的科技企业,在发展数量中提高质量,重点发展适宜于中心城区、占用空间少、耗用资源省、有效产出多、附加值高的软件、IT、电子商务等企业,培育一批具有自主知识产权、科技含量高、税收贡献大,对我区经济发展有较大推动作用的“科技小巨人”。
(四)构建“四条成型”产业体系。
一是构建以各大科研院所为主体的重点攻关体系。重点是热工院的核电技术研发服务、中材建筑设计院的新型建筑材料研发、防水材料研究院的新型涂料研究及产业化等。二是构建以辖区创业园为主体的创新孵化体系。在区内科技创业园已初成规模的基础上,进一步明确特色定位,实行错位发展,着力打造工投科技园软件基地、科技园IT产业基地和金运、恒峰科技园特色孵化基地,形成我区科技产业的特色集聚区。三是构建以各类科技基础设施为主体的产学研体系。依托我区现有的科技公共服务平台,建立产学研平台,为科技企业和高校、科研院所构建技术、项目、人才等方面合作平台,联合开展企业技术攻关、科技成果转化等,增强科技企业创新能力,加快科技成果转化和产业化,构建城区特色的产学研体系。四是构建以科技综合体为特征的产业化体系。整合现有存量土地、楼宇资源,结合引进总部型研发机构,打造科技研发、服务、中试和产业化的综合体。
四、扶持政策
积极争取上级有关政策扶持,综合运用好上级和我区各项政策措施,加大力度,注重实效,推动科技产业加快发展。
(一)支持科技载体建设。
1.鼓励创办科技创新创业载体,对获得国家级、省级或市级认定的科技创业园、创意园、软件园等各类载体,除享受上级扶持政策外,在进行相关绩效考核后,分别给予载体主办者100万元、50万元和20万元的奖励。
2.支持科技公共服务平台建设,对新建的国家级、省级工程技术研究中心、院士工作站、高技术研究重点实验室等,除享受上级扶持政策外,分别给予30万元和10万元的资助。
(二)扶持企业科技创新。
1.加大对科技型中小企业技术创新项目的扶持力度,对申报成功国家、省创新基金、重大科技支撑计划、自然科学基金等专项资金的科技企业,分别给予20万元和10万元的专项扶持。
2.对科技含量高、创新能力强、市场前景好的科技企业,区国资按一定比例参股,作为鼓励性投资。
(三)培育引进科技企业。
1.培育和支持科技型中小企业发展成为高新技术企业,对申报成功的高新技术企业,给予10万元的专项扶持,并对高新技术企业按照有关规定给予企业所得税优惠,按照15%的税率征收企业所得税。
2.积极培育软件企业,对申报成功软件企业的,给予3万元的专项扶持。对软件企业从事软件开发人员的实际发放的工资总额,可在计算应纳税所得额时准予扣除,增值税按17%的法定税率征收,对其增值税实际税负超过3%的部分即征即退。
3.大力开展科技招商,新引进的科技总部企业按注册资金给予1%的一次性开办补助,补助资金分5年支付,每年支付20%。本部租用自用办公用房,按租金市场指导价的40%一次性给予12个月的租金补助。其本部新建或购置自用办公房产,自新建成或购置之月起3年内按该房产实际入库的房产税地方分成部分的40%给予补助。
4.对从市外新引进的科技总部企业按增值税、营业税和企业所得税税收贡献额的本地留成部分,第1-3年给予100%奖励,第4-6年给予50%奖励。对从区外新引进的科技总部企业,按增值税、营业税和企业所得税税收贡献额的区级留成部分,第1-3年给予100%奖励,第4-6年给予50%奖励。
(四)扶持鼓励发明创造。
1.鼓励企业自主创新,加强对自主知识产权的扶持和保护。对企业和个人申请专利,实行申请费全额补贴,申报科技计划争取优先立项。
2.获授权的发明专利并在区内实现成果转化的,根据成果转化情况给予5-20万元专项扶持。
(五)实施融资扶持政策。
1.对实施国家、省火炬计划、国家重点新产品、省市高新技术产品和市技术专项的科技项目,在使用金融机构贷款所发生的利息支出,给予科技贷款贴息补贴。
2.对实施具有自主知识产权、有较强的创新性和较高的技术水平、有较好市场前景和经济社会效益的科技项目,给予信货风险补偿资金支持。
(六)奖励科技领军企业。
对科技行业中年营业收入(销售额)列前3位且地方一般预算收入保持环比增长的领军企业,给予10-50万元奖励。
五、组织保障
(一)加强组织领导,形成工作合力。加强对科技工作的组织领导,完善区科教兴区领导小组、科技人才工作领导小组和专家咨询团,将科普工作纳入全区经济社会发展总体规划之中,明确工作目标和任务,形成全区各相关部门、街道各司其职,密切配合,形成合力的工作格局。
(二)加大科技投入,完善政策措施。加大科技投入,重点加强对载体建设的扶持,对省市重点项目的配套,对区级项目的设立,对重点项目的国资参股等。完善政策措施,重点完善有利于提升企业自主创新能力、创新创业载体建设及科技投融资服务体系等方面的政策。
(三)强化目标管理,完善考核机制。强化对全区科技产业培育发展的目标管理,分解任务,落实责任,从工作主体、目标分解、时间进度、责任主体、服务措施等方面入手来狠抓工作落实,完善考核体系和考核办法,强化考核,定期督查,确保重点项目和年度目标的按时完成。
(一)主要目标
全面完成通村砂路、村道硬化、配套小桥建设年度工作计划,工程合格率达100%,重点工程优良率达90%,单位工程优良率85%;交通运输安全保持平衡态势;农村公路养护年均好路率提高1个百分点;规范运输市场管理,实现水陆客货运量平稳增长,确保运输市场健康有序发展。
(二)工作举措
1、精心组织,加快农村公路建设步伐。坚持以建立健全工程质量管理体系为基础,加强质量监督,严格质量巡检,强化过程质量监控,全面提升工程管理水平,必须确保、力争超额完成建设目标任务。
2、突出稳定,加大交通养护改革力度。从根本上解决“养人与养路”矛盾。树立“建设是发展,推进公路养护体制改革。积极培育养护市场和市场主体。养护也是发展”和“有路就要养”观念,总的要求是列养公路计划养,新增里程调剂养,农村公路群众养”通过这样机制的建立,依法把所有公路的养护主体搞明确,把责任搞到位,把养护质量搞上去,把建设成果巩固起来。同时,以点带面,探索和完善村级公路养护模式,力争取得实质性突破。
3、创新手段,不断完善行业管理机制。打造交通品牌。运输市场继续深入开展专项整治行动;运输部门要遵循公正、公开、公平和便民的管理原则,一是提高运输市场监管和服务能力。与时俱进出台一系列主动办事、就近办事、即时办事的便民举措;交通运输经营者推行“三优”三化”服务,实行与服务对象“零距离”接触的用心服务”二是进一步做好交通安全工作计划,确保人民群众生命财产安全。三是继续治理车辆超载超限,大力规范运输市场秩序。四是做好“费改税”改革的落实工作。
一、总体目标要求
围绕“推进五大突破,打造五型新区”总载体,突出“解放思想,提高认识”这一重点,紧扣推进现代化教育强区建设的目标,以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风,切实加强组织领导,认真抓好学习培训,深入开展专题调研,精心组织解放思想讨论,使广大党员尤其是党员领导干部的理论水平得到新提升,观念转变实现新突破,思想解放达到新境界,为分析检查、整改落实阶段做好充分的准备,为整个学习实践活动奠定坚实的基础。
二、整体时间安排及要求
学习调研阶段工作要求在5月底前基本结束。局党委经研究,已成立了学习实践活动领导小组,建立了办公室,并以街道(乡镇)及局党委直属学校为单位成立了4个指导检查组,由局党委委员担任各组的分管领导,负责指导督促;局党委制订了《*区教育局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》,并定于3月13日召开动员大会,由局党委书记、局长胡小伟同志做动员报告,区委学习实践活动指导检查组到会进行指导。要求各支部按照局党委动员大会的统一部署和要求开展工作,学习实践活动工作机构与工作计划,在3月17日前报局学习实践活动领导小组办公室。
三、主要工作任务
这一阶段,重点围绕“解放思想、提高认识”,按照区委的部署要求,把推进“会战攻坚”、“创新服务”两大专项行动和“保增长、保民生、保稳定”工作贯穿始终,主要抓好三方面工作。
(一)精心组织学习培训。主要结合实际,以灵活有效的方式,组织开展好学习培训工作。
1.制订学习培训计划。要根据区委学习实践活动领导小组《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》中所列的学习内容、所提的学习要求,结合党员干部实际,制定相应的学习培训计划,明确学习培训的主要内容和形式。党委理论中心组的集中学习和党员干部的集中培训,要明确时间,明确主题,明确参加人员范围。党委理论中心组的集中学习不少于3次。
2.抓好学习辅导工作。3月中旬开始,各党委委员要结合分工,带头到联系指导单位进行辅导;党委主要领导要在单位作一次专题辅导报告。同时,局党委将邀请有关专家学者及区委学习实践活动宣讲团作2场大型宣讲报告,加深党员干部对科学发展观的理解认识。各支部班子成员要结合自身实际和党员干部特点,开展学习辅导工作。
3.开展学习交流活动。各支部要组织广大党员通过会议发言、撰写刊登文章等方式,广泛开展学习讨论,强化对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的认识。要以党支部为单位,组织开展“党员人人上讲台”微型党课活动;也可以依托区教科网上的教师博客,组织党员干部跨时空、全天候进行学习交流。局党委将通过开展知识竞赛等活动,进一步活跃学习气氛,激发学习兴趣,提高学习效果。
4.开展“发展热点面对面”活动。认真参加区学习实践活动领导小组组织的“发展热点面对面”活动,与党员群众面对面开展交流,回答党员群众提问,认真听取党员群众的意见建议。
(二)深入开展专题调研。主要结合本单位实际,重点围绕“科学发展,问计于民”,深入基层一线调查研究,查找阻碍和制约教育科学发展的突出问题。
5.认真确定重点调研内容。各支部领导班子要结合职能定位和实际情况,围绕服务全局、服务全区中心工作,着眼于解决群众反映强烈的实际问题和制约本单位科学发展的突出问题,精心确定调研课题或方向,切实提高调研的针对性和实效性。同时,要分解任务,明确具体责任人和完成时限。
6.组织开展专题调研。党员领导要按照工作分工,带头深入基层进行专题调研,面对面听取群众呼声,了解本单位科学发展的现状和差距,问计于民,求智于民。在此基础上,可通过发放征求意见卡、召开座谈会、设立意见箱、开通电子邮箱、网上征集、网上交流等多种渠道,广泛征求社会各界意见建议,全面查找影响制约教育科学发展的问题和学习实践活动中迫切需要解决的问题。
7.认真撰写调研报告。各支部领导班子在深入调查、广泛征求意见的基础上,认真分析研究,通过正反典型案例剖析,认真梳理出影响和制约本单位科学发展的突出问题,形成专题调研报告,努力将调研成果转化为科学发展的思路和具体举措。
(三)组织解放思想大讨论。重点围绕“科学发展,走在前列”,组织广大党员干部广泛深入地开展解放思想大讨论,努力在事关教育科学发展全局的重大问题上形成共识。
8.精心开展专题研讨。各支部要在学习调研的基础上,紧贴本单位的工作实际和发展现状,紧贴党员干部的思想实际和认识现状,以“科学发展、走在前列”为主题,精心组织开展专题研讨,使广大党员干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟,进一步解放思想、明确方向、坚定信心。
9.开展“教育科学发展大家谈”活动。采取专栏、征文、博客等多种形式,组织党员群众畅谈“*教育科学发展之我见”,并开展“教育科学发展金点子”征集活动,广泛征集广大党员群众对*在“推进五大突破,打造五型新区”方面的好思路、好建议。各支部要组织发动党员群众踊跃参与,积极为我区教育科学发展献计献策。
10.开展“*共识”大讨论活动。通过专题研讨、广泛征求意见等方式开展解放思想大讨论,树立科学发展理念,在解放思想方面达到“五破除五培育”。引导党员群众对*的文化有基本的认同、对*的教育发展目标有基本的认知、对自身的历史使命有基本的认识,进一步提炼升华“*共识”。加强宣传,使“*共识”成为广大党员群众建设现代化国际港口新城区的强大精神动力。
四、具体要求
1.明确职责,形成合力。各支部要加强对学习调研阶段工作的领导,党支部书记要切实履行第一责任人的职责,班子成员要明确分工,密切配合,形成合力,切实抓好学习调研阶段的各项工作。要坚持领导带头、率先垂范,做到带头学习、带头调研、带头讨论、带头发言。
2.周密部署,确保实效。各支部要结合实际,精心制订学习调研阶段工作计划,周密组织实施,认真抓好学习调研阶段各项工作的落实。要坚持实践特色,围绕“推进五大突破,打造五型新区”这一总载体,全面贯彻落实区委“保增长、保民生、保稳定”的部署要求,全力推进“会战攻坚”、“创新服务”两大专项行动。要坚持把边学边查边改、解决突出问题贯穿于学习调研阶段全过程。对群众迫切希望解决、通过努力近期又能解决的突出问题,要全力以赴加以解决,努力使群众及早看到学习实践活动带来的变化。
3.广泛宣传,营造氛围。要充分运用网络、简报、板报、宣传橱窗、标语、横幅等多种形式,大力宣传报道学习调研阶段的工作情况,积极营造良好的活动氛围。加强舆论引导,吸收群众参与,接受群众监督。各支部要及时将开展学习调研阶段工作的进展、做法、成效和问题报送局学习实践活动领导小组办公室。
二、立足资源上项目,加快推进工业经济发展。
深入推进工业项目建设大会战,重点抓好33个钛矿及其他矿产品的开采与加工系列、松香化工、铝型材加工、电子与饰品加工、农产品加工和水电站建设等工业项目建设,建立健全项目建设考评机制,强化服务与协调,千方百计筹措项目建设资金,狠抓项目工程进度和质量管理,确保项目如期开工、竣工、投产。进一步完善集中区规划,加快“**—**—**工业长廊”规划、在**临港工业区和**二级公路沿线设立工业集中区新区、**镇**工业区以及**港**港区西江作业区一期码头工程的前期工作,优化集中区的布局,切实增强承接东部产业转移的能力。依法处理集中区土地遗留问题,扩大征地规模,盘活现有存量土地,整合优化现有土地资源,努力增加土地储备。加快产业园区分类管理申报工作进度,力争列入自治区A类产业园区管理。积极配合**投资有限公司加快集中区基础设施建设,尤其是加快铝型材加工区和金茂工业小区建设,促进支柱产业钛白业和新兴产业铝型材加工业集聚。完善集中区的管理、服务和招商机制,提高管理和服务水平,提高项目履约率、资金到位率和投产率。加大对钛白、松香、铝型材等产业,特别是年产值500万元以上骨干企业的培育和扶持力度,加强跟踪服务,加快其内涵改造、外延扩张和产能发挥;认真开展企业产业链条研究,引导企业进行技术改造,积极与县内外企业进行产业对接,引进新技术、新工艺,使企业生产能力和产业集聚效应进一步增强。引导企业通过加强内部管理、狠抓节能降耗、降低产品成本、提高产品的质量、优化出口产品结构、开拓国内市场等措施,积极应对国家调整出口退税率的影响,进一步提高核心竞争力。加强对重点行业、重点企业的日常监测,变事后分析为事前预测,及时发现和研究解决企业运行中存在的困难和问题。加强对煤、电、油、运等生产要素供应的协调服务,引导和扶持企业做好生产要素准备,确保企业“拉满弓、开满车”,满负荷高效运转。坚持“抓大”与“扶小”相结合,认真落实上级鼓励中小企业发展的政策措施,引导企业向专、精、特、新方向发展。三、创新方式抓招商,积极承接东部产业转移。
巩固作风效能建设活动成果,全面贯彻落实“三项制度”,积极探索建立行政效能建设长效机制,加强县政务服务中心建设和管理,强化行政效能监察,促进干部作风进一步转变,办事效率和服务质量进一步提高,投资环境进一步改善。继续抢抓东部发达地区产业结构调整的机遇,充分整合县内大宗农业、林业、矿产、劳动力等优势资源,包装一批优势项目,力争引进一批钛白、铝型材生产、林产林化、矿产开采和深加工、水电站和劳动密集型工业项目。深入贯彻市委、市政府关于加快承接加工贸易产业转移工作的决策部署,落实促进承接加工贸易产业转移措施,充分发挥我县驻广东顺德、东莞招商办事处的作用,积极开展驻点招商,同时抓好专业小分队招商、产业链招商和以商引商。重点加快我县招商局与***投资有限公司的招商资源整合,引进该公司先进的招商引资经营和管理理念,进一步完善招商机制,提高招商人员整体素质,在科学合理规划集中区产业布局的基础上,最大限度地利用该公司在东部的人脉资源和招商优势,代表我县工业集中区开展对外招商,积极承接东部产业转移,力争再引进一批加工贸易产业项目,实现招商成本最小化和招商成果最大化。继续实行招商引资项目跟踪服务机制,加大对签约项目和在谈项目的跟踪服务力度,切实提高项目的合同履约率和资金到位率,增强经济发展后劲。四、依托项目促建设,进一步筑牢发展基础。
五、强化征管促增收,进一步增强财政对经济发展的支撑力。
积极培植财源,重点加强对年纳税10万元以上企业的培育,及时帮助企业解决生产经营过程中的困难和问题,确保税收均衡入库。执行新的乡镇财政管理体制,调动乡镇政府努力挖掘增收潜力。强化税源监控措施,建立稳定增长的税收机制。进一步加大财税征管力度,特别是加强对铅锌矿、高岭土、钛矿等矿产品和房地产企业的税收征收管理,确保应收尽收。加强对非税收入的调控,在确保财政增长的同时努力降低非税收入占一般预算收入的比例,提高财政收入增长质量。推进财政管理体制改革,全面实行部门预算制度,改革预算编制形式,推行零基预算、综合预算、项目预算,增强预算编制的科学性和透明度。加快会计核算中心支付制度向国库集中收付制度转轨,力争年内全部实施国库集中支付制度,围绕建立国库单一帐户体系,规范收入征缴和支出拨付程序,强化预算执行管理,提高预算执行进度和效率。加强支出管理,优化财政支出结构,大力压缩一般性支出,集中财力保重点、办实事,进一步缓解财政资金调度困难。推行和完善政府采购制度,扩大政府采购规模和范围,保证采购活动的公平、公开、公正,切实节约财政资金。积极争取国债资金和上级转移支付资金,推行财政投资评审制度,建立财政投资绩效评价机制,实行财政投资项目跟踪问效制度,进一步规范财政性资金使用监督管理和投资项目管理,不断提高财政资金的使用效益。六、统筹兼顾重协调,加快推进和谐**建设。
巩固全国科普示范县创建成果,加大科普工作资金投入,加快科普长廊及青少年校外活动中心等科普设施建设,进一步增强全民科技素质。巩固“两基”攻坚成果,加快以农村中小学维修改造长效机制建设项目和农村寄宿制学校项目为重点的教育基础设施建设,进一步优化教育教学环境;大力发展基础教育,加强师资队伍建设,不断推进教育创新,提高教育质量和管理水平;全面落实“两免一补”政策,积极筹措资金加大对考上大学的家庭贫困学生帮扶力度;坚持以就业为导向,加快县职教中心建设,大力发展职业教育,力争县职教中心一期工程在9月份完工投入使用,在校生规划达3500人,实现中等职业教育招生和送生7000人。大力弘扬先进文化,充分利用县体育馆等平台,积极组织开展各种群众性文体活动;加快《**旅游业发展总体规划》、《**村****故里景区控制性详细规划》、《****洲岛旅游开发规划》和《**百里**江画廊旅游开发策划》等旅游项目前期工作,狠抓重点旅游景区、景点建设,促进旅游产业发展。加强公共卫生设施建设,巩固和发展新型农村合作医疗事业,加强新农合信息管理网络建设,完善“新农合”双向转诊制度,进一步完善公共卫生突发事件“三网”建设,加快农村社区卫生服务站体系建设,争取年内再建设3个社区卫生服务站,不断提高医疗质量和服务水平。加强就业和再就业工作,抓好劳动就业网络建设、职业教育和就业培训,提高城镇灵活就业人员、“4050”人员、“零就业家庭”成员就业和再就业率,确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。进一步完善社会保障体系,加大农村扶贫开发力度,继续实施城镇居民最低生活保障制度和农村特困群众最低生活保障制度,认真落实各项社会保险政策,继续做好社会福利、社会救助等工作,多渠道加大救助帮困力度,尤其是要搞好扶贫济困送温暖和领导干部帮扶特困下岗职工活动,切实解决好群众生产生活中的实际困难。完善人口计生工作目标管理责任制,认真落实计生奖励帮扶政策,深入开展人口和计划生育宣传服务活动,严格控制政策外生育,千方百计稳定低生育水平。加强资源管理和环境保护,加快推进城市垃圾和污水处理设施建设,加大环保监督检查和执法力度,巩固节能减排工作成果。深入开展创建“平安**”活动,加大“五五”普法宣传力度,依法严厉打击各种违法犯罪活动,扫除各种社会丑恶现象。加强人民内部矛盾排查调处工作,依法及时妥善处置各种集体上访和,及时把矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态。切实抓好防汛抗旱工作,认真开展以道路交通安全、消防安全等行业和领域为重点的安全生产专项治理,保障人民群众生命财产安全。
分析检查阶段是把学习实践活动引向深入的重要环节,是学习实践活动承上启下、从思想层面进入实践层面的重要阶段,是打牢学习实践活动解决问题的基础。要求做到安排细致;严格程序;操作得当,要使党员干部和领导班子切实找准存在的突出问题,深刻剖析原因,提高思想认识,找准今后努力方向,才能使整个学习实践科学发展观活动取得成效。要通过分析检查阶段工作,进一步解放思想、转变观念,理清发展思路,使学习实践活动成为推动学校科学发展的强大动力。全校党员干部要充分认识分析检查阶段的重要性,积极参加活动,争取好的成效。
二、总体要求
在开展学习调研的基础上,找准影响和制约学校科学发展的突出问题,影响学校和谐稳定、有碍学生全面发展的突出问题,党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题,深入分析形成问题的主客观原因,特别是主观原因,进一步理清科学发展的思路,形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告,为整改落实阶段工作打好基础。
三、时间安排
分析检查阶段时间为2009年11月中旬—12月15日,其中,民主生活会11月26日前完成,分析检查报告12月3日前完成,组织群众评议在12月7号前完成,12月15日完成阶段性工作总结。
四、方法步骤
分析检查阶段的主要任务是紧紧围绕主题,广泛征求意见,找准问题,分析原因,理清思路,明确方向。重点抓好三个环节:统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员组织生活会,形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告,组织开展好群众评议工作。
(一)召开转段动员大会
召开全体党员动员大会部署转段工作。对学习调研阶段进行总结,对分析检查阶段工作进行动员和部署。
(二)开好领导班子专题民主生活会
1.明确会议主题。专题民主生活会要突出学习实践科学发展观,紧扣党的十七大以来的发展实践,围绕主题,结合学校实际,集中分析检查领导班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、当前教育改革与发展中出现的突出问题和党性党纪方面群众反映强烈的突出问题。分析检查既要涉及领导班子集体,又要涉及领导干部个人;既要分析现在,又要评价过去;既要总结经验,又要吸取教训;找准问题,提出对策,不能把专题民主生活会开成年度的一般性民主生活会。
2.广泛听取意见。在学习调研阶段征求意见、查找问题基础上,要进一步听取对学校在发展理念、发展思路、发展方式方面的意见;听取涉及群众切身利益方面的意见;听取领导班子和领导干部在党性党风党纪方面的意见。党员个人要主动找准自身存在的问题。通过广泛听取各方面意见,摸清学校贯彻落实科学发展观的状况,找准影响和制约科学发展的主要问题,为开好专题民主生活会和党员组织生活会打好基础。
3.广泛开展相互谈心活动。要围绕征求到的意见建议和查找出的突出问题,通过谈心沟通,增进团结、形成共识。领导班子成员要带头相互谈心,谈心活动要做到开诚布公、坦诚相见,既要严于解剖自己,又要善于帮助同志,为开好民主生活会营造既有利于解决问题、又能促进班子团结和谐的良好氛围。普通党员也要围绕活动主题开展谈心交流。
4.认真撰写发言材料。在广泛征求意见和开展谈心活动的基础上,领导班子成员要认真撰写民主生活会发言材料。发言材料要重点把握好三个方面的内容:一是对科学发展观的认识,结合实际深刻认识和研究学校如何科学发展;二是认真分析检查存在的突出问题,特别是领导班子和领导干部在思想作风方面存在的问题;三是提出今后努力方向和整改措施。对领导班子的意见,要形成单独的剖析材料,由学校党政主要负责同志在民主生活会上进行剖析。
5.召开领导班子专题民主生活会。学校领导班子成员围绕主题,结合当前教育发展的新形势,联系思想和工作实际,结合党员群众对班子及个人提出的意见建议,认真分析存在问题的主客观原因,特别是主观方面的原因,严肃认真、实事求是地开展批评与自我批评,做到谈问题开诚布公、找原因深入透彻、表态度谦虚诚恳。(专题民主生活会召开的时间,提前2天报告区镇指导组。)。
6.召开组织生活会。全体党员要按照要求,参加支部组织生活会,对照科学发展观的要求,交流思想,统一认识,分析查找自身差距和不足,明确努力方向。领导班子人员要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会,认真听取党员意见。会后,学校党总支将校级领导班子专题民主生活会情况及时向区镇指导组汇报。
(三)形成领导班子分析检查报告
1.认真撰写分析检查报告。在学校党支书记孔国年的主持下,领导班子在前期学习实践活动的基础上撰写分析检查报告。分析检查报告要充分反映单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观取得的成效;全面梳理存在的问题,实事求是分析主客观原因,列出立即解决和经过努力可以解决的突出问题,提出解决问题新举措;明确本单位科学发展的总体思路、主要措施和加强领导班子自身建设的具体措施。
2.反复听取意见。分析检查报告初步形成后,要采取多种形式进一步征求意见,对提出的意见和建议进行汇总、梳理,将这些意见和建议体现到分析检查报告中。在此基础上,领导班子要召开专题会议,进行充分讨论,反复修改完善,形成领导班子分析检查报告评议稿,并报区镇指导组。
(四)组织群众评议
1.确定评议人员。根据学校实际,合理确定参加评议的人员范围和比例,注意体现参评人员的广泛性和代表性,要有党员、教工和派代表,以保证评议质量。
2.确定评议内容。采取座谈会或书面评议等方式,评议可从五个方面入手:评议对科学发展观的认识深不深;评议查找问题准不准;评议原因分析透不透;评议发展思路清不清;评议工作措施可行不可行。
要把在评议中提出的正确意见体现到修改后的分析检查报告中,使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况。要采取适当方式,在一定范围内向党员、群众通报领导班子分析检查报告和群众评议情况。
3.认真做好第二阶段工作小结,并在一定范围内予以通报。
五、有关要求
1.坚持深化学习。在前段学习的基础上,继续深入学习规定的必读篇目,学习党的十七届四中全会精神,使广大党员干部进一步加深对科学发展观的理解,在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进展,切实达到党员受教育的目的。