向人大汇报材料

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇向人大汇报材料范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

向人大汇报材料范文第1篇

芹菜是家常蔬菜，且具有降血压的功效，但男性吃芹菜多会抑制酮的生成，从而减少数量。健康男性连续多日食用芹菜后，量会明显减少甚至无法让妻子受孕，当然停止食用芹菜后还会恢复正常。

大豆是一种健康食品，含丰富的优质蛋白。但大豆也具有杀精的作用，大豆中的某些成分能造成数量下降，从而影响男性生育。

有关人士指出，孕期妇女食用大豆有可能危及胎儿的生殖健康，因为大豆中含有的某些化学物质与雌二醇的功能非常接近，还是少吃为好。

（巴宾）

戴耳机每天莫超两小时

近年来，因噪音导致耳聋的现象屡屡发生，年轻人是重灾区。戴耳机、在嘈杂环境中听音乐、经常K歌或泡音乐酒吧等，都会导致听力受损。

现在不少学生喜欢听MP3、MP4学英语、听音乐，却不知耳朵已不堪重负。在热闹的公众场合如大街上、公交车上、地铁上戴耳机，因为受周围噪声干扰，会不知不觉加大音量，对耳朵的伤害会更大。

年轻人应重视听力防护，每天戴耳机不要超过两小时。专家建议，戴耳机每半个小时到1个小时应该休息一下，尽量不要选用耳塞式耳机，而应选用开放式耳机，音量不要高于90分贝。否则，听力就会受到损害，而且这种慢性听力损害是不可逆转的。

（王晓）

影响寿命的原因

l. 房间视野开阔：增寿2年

开阔的视野能改善情绪、缓解压力，让人变得乐观，有益于身体健康。

2. 生活乱七八糟：减寿1年

当我们生活在一片混乱中的时候，大多数人都感觉压抑沮丧。这种混乱可能是家里物件胡乱摆放，或者债务繁多引起的。

3. 养宠物：增寿2年

研究表明，饲养宠物的人较少看医生，也较少发生抑郁。抚摸或与宠物在一起，可以降低心率和血压。

4. 和谐性生活：增寿4年

和谐性生活有益健康。能帮助男性降低前列腺癌风险。而女性性生活不正常会导致心脏病危险增加。

5. 噪声污染：减寿1年

3％的心血管疾病与长期生活在噪声之中有关。噪声会产生慢性压力，导致人体处于过分警觉状态。

6. 结婚：增寿7年

与不结婚的人相比，婚姻生活幸福者更少出现经济及身心健康问题，即使生病，康复速度也更快。

7. 离婚：减寿3年

离婚会导致情感大起大落，意外死亡及心脏病死亡危险大增。同时，癌症、肺炎、高血压风险也大大增加。

8. 不良姿势：减寿2年

不良姿势会导致肌肉、肌腱及韧带拉伤、关节损伤，甚至影响到内脏的有效工作。

（周波）

氧疗的保健功能

随着人们健康意识的增强，氧疗逐渐成为家庭养生保健的一种重要手段，吸氧的保健功能主要有以下几点：

1.消除疲劳、提高智力和工作效率。大脑供氧不足，就会引起体力不支、头昏、失眠、记忆力下降及食欲不振等疲劳综合征，进而影响人的智力和工作效率。吸氧后可明显改善上述症状。

2.提高身体抵抗力。吸氧不仅可增强各器官功能，提高机体免疫力，而且对脑梗死、冠心病、哮喘、神经衰弱、老年痴呆等常见病也有很好的防治作用。

3.有助于美容养颜。吸氧可增强人体细胞的有氧代谢，加强皮肤营养，使松弛的皮肤增加弹性，减少皱纹；可减少黑色素沉着，美化肌肤；还可改善毛囊营养，促进毛发生长，预防脱发。

4.有益胎儿的生长发育。孕妇吸氧不仅可保证胎儿获得足够的氧气，还能使胎儿更好地发育，预防早产或婴儿痴呆。

（倪儿）

碎发巧清除

家中往往会有很多脱落的碎头发，清理时令人烦恼。我们可以利用身边的物品，自己动手制作“毛发清洁器”，下面介绍几个小窍门，帮您轻松去除家中的碎毛发：

1. 将旧丝袜套在扫帚上，扫地时由于会产生静电，毛发、灰尘等很容易吸附在丝袜上面。

2. 使用发刷梳头的人，可将一只干净的丝袜套在上面，让梳齿穿过丝袜。这样梳头时，脱落的头发会黏附在丝袜上，隔几天清理一次即可。

3. 布沙发、床单、毛衣上的毛发很难清除，可以截取一段宽胶带，在上面粘几下，就能轻松除去了。

（杨辰）

每天排尿8次以上应就医

一般情况下，年轻女性上班族出现尿频，多数是因为憋尿所致，当然也不能排除有其他疾病的可能。

由于个人饮食习惯的差异，排尿量和频次也各不相同，不过大体上，人们每天的平均尿量在1500毫升左右，每日排尿次数在4～8次之间。

当排尿次数明显增加时，可能与尿路感染、糖尿病、肾脏异常等疾病有关。

尿频的原因较为复杂，但只要发现自己每天排尿8次以上，且上厕所次数明显增加，就应该上医院就诊，以查明原因。

（刘东）

老人不宜多吃粉丝

很多人喜欢吃粉丝，甚至以粉丝为主食。其实这种吃法是不科学的。加工粉丝的粉浆中会加入0．5％左右的明矾。明矾中含有较多的铝和盐，因此粉丝是含铝食物，大量食用粉丝，也就大量摄入了铝。

铝对人体的毒害是多方面的，世界卫生组织早已把铝定为食品污染物并要求严加控制。而将粉丝作为主食，无疑等于“慢性自杀”。

对老年人而言，铝是引起老年性痴呆的原因之一。为了健康，应尽量少吃粉丝。

（刘平）

巧治痛经

1. 看喜剧放松大脑 当我们全神贯注于影片时，体内会产生大量内啡肽，能切断疼痛信号，暂时止痛；一旦感到愉悦，身体更会释放出多巴胺，活化脑细胞膜，发挥止痛功效。

2. 多吃素 研究发现，蔬菜、豆类等低脂肪食物，可改变体内调节性激素的结合球蛋白，进而减少引发痛经的物质合成。特别是大豆，富含一种植物性雌激素，抑制痛经的效果最为显著。

3. 保暖 通过喝热水、多穿衣服等方法保暖，能扩张血管、加快血流、对抗子宫平滑肌收缩，进而减轻疼痛。

4. 抬高臀部 痛经时跪在床上，抬高臀部，保持这种头低臀高的姿势能改善子宫的后倾位置，方便经血外流，解除盆腔淤血，减轻疼痛和腰背不适。

5. 慢慢爬行 可放松腹部肌肉，减缓子宫收缩时的疼痛。

如果您正受痛经折磨，可试试这几个小妙招。当然，您的痛经很剧烈或者伴有发高烧，或者经血中出现块状物等症状时，应该赶紧看医生。 （童玲）

不良情绪诱发癌症

精神因素与人体免疫功能密切相关，人体免疫系统受神经和内分泌的双重调控。长期的精神紧张、抑郁、恐惧等消极情绪会引起神经功能和内分泌功能失调，使机体免疫功能受到抑制。

由于机体内平衡被打破，人体细胞会失去正常状态和功能，从而不断变异产生癌细胞。

向人大汇报材料范文第2篇

＊＊区人大常委会办公室＊＊＊

实现审议意见的法律化、规范化、制度化，对提高地方人大常委会审议质量和监督实效，具有重要意义。现结合区人大工作实际，对审议意见的有关问题作一些探讨。

一、审议意见的特点及其形成

地方人大常委会审议“一府两院”的工作报告，是法律赋予的重要职权。近几年来，绝大多数地方人大在听取“一府两院”工作报告之后，将常委会会议的审议结果整理成审议意见，交付“一府两院”办理，以此作为“一府两院”改进工作和常委会实施监督的依据。审议意见作为地方人大常委会履行监督职责的一种载体，已为各地人大普遍运用。审议意见是地方人大常委会对"一府两院"工作报告审议结果进行书面表达的规范性文书，是常委会意志的一种表现形态。它具有权威性、程序性和强制性。

我区人大常委会通过审议意见来开展监督工作，主要采取以下程序：首先，根据常委会年度工作要点和主任会议的安排，适时调整确定每次常委会会议议题，由各工作委员会对相关会议议题开展执法检查、视察、调查，通过多种形式了解“一府两院”的工作情况；然后，在常委会会议上听取和审议“一府两院”的专题工作报告，常委会组成人员根据自己调查掌握的情况，提出个人意见；这些意见，经过人大各工作委员会秘书集中、分类、综合，报经人大办公室秘书科修改整理成条款，依次经人大办公室主任和人大常委会主任审阅后，连同会议材料一起印发在人大常委会公报（或会刊）上。最后，要求承办部门在规定的期限内书面报送办理情况。有的地方是常委会会议或主任会议听取审议意见办理情况的报告。

关于审议意见的形成，目前大致可分为三种类型：一种是由常委会会议表决通过；第二种是由主任会议讨论通过；第三种是由办事机构、工作机构或有关委员会的主要负责人决定。有的地方的审议意见，以人大常委会办公厅（室）的正式书面文书发出，有的以正式文件或函件送达，有的以会议纪要刊登，有的刊发在常委会公报（会刊）上。人大工作的一个重要特点就是讲究程序，审议意见当然也不例外。由于没有一个统一的标准，各地做法不一，程序各异，带有很强的自主性、灵活性和随机性，导致审议意见的地位和作用，在实际运行中存在较大的差异。

2004年，我区人大常委会听取“一府两院”专题工作报告24个，形成审议意见20件，交办20件，但到年终盘底，陷入了“印发意见、转到政府、又见汇报”的文件旅游怪圈，真正有办理实效的并不多见。

二、审议意见落实难的主要原因

审议意见是人大常委会组成人员对“一府两院”工作报告进行审议、评议形式的综合意见。但是在实际工作中，人大常委会形成的审议意见还存在着落实难、难落实的问题。

一是认识有误区。有些同志的认识依然比较模糊。有的认为，审议意见的形成，国家法律没有明确规定，到底有没有法律地位和效力，还值得研究。有的认为，“人大人大，看着害怕，实际没啥，你提意见，政府不理，你能么办”。一些“一府两院”的承办单位，人大意识不强，敷衍办理，向人大常委会汇报整改情况也是应付了事，造成常委会组成人员“说了也白说”的现状，一定程度上挫伤了常委会组成人员认真审议的积极性，削弱了人大的监督权威。。

二是程序不规范。一些地方人大常委会大都有较规范的审议意见的形成和交办程序，使审议意见具有一定的法律地位。但有些地方形成的审议意见，没有经过任何会议讨论通过，由领导审阅后，直接印发“一府两院”，其审议意见的真实性、准确性以及可操作性就可能存在偏差。有的地方的审议意见只有形成，没有督办，办理情况如何，顺其自然，严重影响了审议意见的实际效力。

三是质量不高。从人大常委会审议“一府两院”工作报告的现状看，往往存在多栽花、少栽刺的现象。许多审议停留在肯定成绩多、批评意见少以及避重言轻、隔靴搔痒的状态。提出的审议意见往往是“领导需要进一步加强，认识需要进一步提高，措施需要进一步加大，条件需要进一步改善，环境需要进一步优化……”或者“有待……”等等漫无边际、不疼不痒的话语。审议意见就像“万金油”，抹在哪儿都行，触不到报告对象的“疼处”，让人找不准解决问题的办法。还有部分常委会组成人员对所审议的议题缺乏必要的专业知识，加之会前调查研究不深入，不细致，浮光掠影，走马观花，从而造成审议时无从谈起，抓不住问题的关键，有的问题受客观条件限制，承办部门难以落实。此外，整理审议意见的工作人员对各部门的业务工作不太熟悉，归纳的审议意见比较笼统，不够严谨、规范、具体，尤其缺少明确的要求和量化的指标，所提出的批评、意见和建议，大都是些弹性措施，对有关部门很难产生强制性效果。有的审议意见只是一些“大话”、“空话”，让被审议的单位看后有一种模模糊糊，无所适从，无从下手的感觉。久而久之，难免使人认为人大常委会是虚设机构，在搞形式主义，人大的权威无从谈起。

四是督办不实。大部分地方人大常委会没有专门的督办机构，对审议意见的督办依然是一个薄弱环节。我区人大常委会机关工作人员仅9人，编制太少，跟踪督办力量薄弱。有的地方人大常委会只有文去，甚至没有文来，督办无人问津，审议意见无法落实，在很大程度上削弱了审议意见的监督属性。

三、落实审议意见的几点思考

其他人大在落实审议意见中的成功典范，为我们带来了有益的启示，也为进一步搞好人大监督工作提供了新的思路。如何提高人大常委会审议意见的落实力度，增强这一监督工作的实效性？现结合学习其他地方人大常委会好的经验，提出几点拙见。

一是提高认识，明确审议意见的法律地位。宪法规定，“一府两院”由人大产生，对它负责，受它监督。常委会审议“一府两院”工作报告形成的审议意见，具体体现了人大常委会组成人员的意志，是监督工作的载体和具体成果。因此，审议意见具有监督的法律属性。常委会组成人员要不断提高对审议意见法律地位的认识，明确审议意见的重要性、必要性和它的法律属性，从而克服多栽花、少栽刺以及敷衍应付的现象，以达到既不越权，又不失职，监督到位之目的。

二是认真履职，保证审议意见的审议质量。首先，注重选择会议议题。要紧紧围绕改革发展稳定中的重大问题，围绕本地区中心工作，围绕人民群众普遍关心的热点难点问题，坚持程序性的监督和实质性的监督相结合，精心选择议题，不能眉毛胡子一把抓。其次，注重会前调查研究。组织常委会组成人员和各委员会的工作人员，有针对性地开展专题调研活动，梳理存在的问题，写出专题调研报告，一并提交常委会审议。第三，注重改进审议方法。实行全面审议与专题审议相结合，普遍发言与重点发言相结合，邀请“一府两院”主要领导及有关部门负责人列席会议，直接听取意见。可推行“书面审议”制度，即由常委会办事机构制作包括“审议议题、审议人、审议意见”等项目在内的“审议意见卡”。每逢常委会会议召开前，把要审议的专题报告及“审议意见卡”一并送交常委会组成人员，要求其结合调研，认真填写“审议意见卡”，会后交常委会办事机构整理、留存。这样能解决四个方面的问题：常委会时间紧张，审议不充分的问题；碍于情面，审议不深不透的问题；随意性大，审议意见芜杂的问题；常委会部分组成人员责任心不强，履职不充分的问题。另外，书面审议便于保存和查阅，为考核常委会组成人员的履职行为提供依据，从而起到促进积极履职的目的。第四，注重整理审议意见。常委会办事机构要认真归纳整理审议发言，综合分析，有理有据，条理清楚，所提意见要一针见血，点中要害，明明白白的表达出意见和建议，不要使用委婉含蓄的口吻和请求式、商榷性的语言，克服肯定有余、批评不足、建议笼统的现象。这样，议题选准了，调查深入了，审议到位了，就能形成较高质量的审议意见。

向人大汇报材料范文第3篇

同志们：

今天常委会的一项重要议题就是城乡规划法执法检查动员。开展城乡规划法执法检查是今年市人大常委会的一项重要工作。前段时间主任会议专题作了研究，经过认真的准备，各项前期工作基本就绪，执法检查的实施意见也已下发。今天召开动员会议，并邀请建设局中层以上干部参加，目的是进一步统一思想，提高认识，明确任务，部署工作，以确保执法检查取得实效。刚才大家都听取了城乡规划法的法制讲座，下面，我就开展好这次城乡规划法执法检查，讲四点意见。

一、提高认识，统一思想，明确执法检查的重要意义

这次城乡规划法执法检查是监督法实施后，本届市人大常委会第一次开展的执法检查活动；也是城乡规划法自2008年1月1日施行以来，第一次就这部法律在我市的执行情况进行检查。开展好这次执法检查，对于深入贯彻实施监督法，推进“法治**”建设；学习实践科学发展观，推进城乡统筹发展；贯彻市委全会精神，推进“三个年”活动等都具有重要意义。

（一）开展执法检查，是贯彻实施监督法，推进“法治**”建设的需要

对法律法规在本行政区域内的执行情况开展检查，是法律赋予人大常委会的职能，也是人大监督工作的一种有效形式。《监督法》规定人大常委会“每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检查。”开展执法检查，针对法律法规执行中的薄弱环节，提出整改意见，进行跟踪监督，其主要目的是确保法律得到正确实施，确保政府行政权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。执法检查的过程，既是有效促进行政机关依法行政、促进一些关系广大人民群众切身利益问题的逐步解决的过程，同时也是宣传普及法律，纠正违法现象，解决执法难点，有利于形成良好的执法环境的过程。因此，开展执法检查对于增强人大监督实效、推进“法治**”建设具有十分重要的作用。

（二）开展执法检查,是学习实践科学发展观，推进城乡统筹发展的要求

当前，全市上下正认真开展深入学习实践科学发展观活动。什么是科学发展？只有漂亮的城市，没有美丽的农村，那不叫科学发展；只顾加快城市建设，不去统筹城乡建设，那也不叫科学发展。坚持科学发展，不仅要着眼于城市，也要着眼于农村，着眼于促进城乡协调发展。当前，我市新农村建设的内容不断拓展，力度不断加大；市里也花了很大的精力和成本，着手编制了市域总体规划，这些充分说明，市委市政府和有关职能部门都非常重视统筹城乡的规划和建设。而城乡规划正是政府指导、调控城乡建设发展的基本手段，是保障城乡科学发展，维护社会公平正义的公共政策。城乡规划法的实施，标志着我国改变城乡二元结构的规划制度，进入城乡统筹规划、一体化管理的新时代。从这个意义上讲，在我市开展深入学习实践科学发展观的期间，市人大常委会对城乡规划法开展执法检查，本身就是学习实践活动的一个很好的载体，有助于我市加快建立城乡一体的规划体系，促进城乡经济社会全面协调可持续发展。

(三)开展执法检查,是贯彻市委全会精神,推进“三个年”活动的具体举措

规划是总纲，规划就是效益。规划出点小偏差，会对当地经济社会发展一些带来持久的、难以突破的障碍。规划失当，就会丧失发展的先机，延缓发展的速度。近年来，以《**市域总体规划》编修和制订为突破口，我市城乡规划工作取得了较大成效。各项规划较好地指导了城乡建设，城乡面貌都有了很大的变化，美丽的城市给来过**的人都留下了美好印象，广大农村也正发生着日新月异的变化，对此大部分市民是满意的。这与我们高度重视规划、高标准编制规划、严格执行规划是完全分不开的，要感谢从事规划建设的所有同志！但是，我们也应当看到，我们的城乡统筹规划工作正处于探索阶段，城市和乡村统筹规划管理的体制机制还不完善，乡村规划体系不健全、欠账太多，城乡建设的差距日益拉大；规划执行不严，随意变更规划，规划跟着项目走、跟着建设走的现象时有发生；违法建设行为得不到及时有力查处等等。这些问题，有的是事关全市发展的重点，有的是群众关注的热点难点，需要我们在今后的工作中努力加以解决。今年，市委开展了推进主攻工业年、项目推进年、招商引资年“三个年”活动。要使“三个年”活动顺利推进并取得实效，规划是龙头，必须先行，而且必须能够落实到位。因此，通过这次执法检查，推动有关规划的科学编制和正确实施，将有利于推进“三个年”活动扎实开展。

二、突出重点，严格程序，提高执法检查的实际效果

这次执法检查要认真贯彻落实科学发展观，突出重点，抓住关键，严格程序，依法办事，讲求实效，最终实现“四提升”：提升执法检查的组织水平、提升全社会对执行规划法的认识、提升“一府两院”贯彻实施规划法的工作能力、提升规划法在建设“一流山水旅游城市”中的引领功能。具体的要求是：

第一，要突出重点，抓住关键。这次执法检查，市人大常委会在与市政府及相关职能部门沟通衔接的基础上，结合我市实际，确定检查的重点是“一主四团”，并明确了5个方面的重点检查内容：一是城乡规划法及其相关法律法规的学习宣传情况；二是城乡规划的编制和公开情况；三是城乡规划的审批和批后管理情况；四是城乡规划调整及违规违章建设查处情况；五是市人大常委会关于规划审议意见的落实情况以及执行城乡规划法过程中遇到的困难和问题。

第二，要把握步骤，严格程序。这次执法检查分策划准备、组织动员、自查自纠、检查审议、整改落实五个阶段进行。

今天会议结束后将进入第三个阶段：自查自纠阶段，时间为4月至5月上旬。期间市人民政府及其相关部门，根据执法检查的重点内容和各自的职责，开展自查自纠工作。

5月中下旬为检查审议阶段。期间，市人大常委会将集中时间、集中精力开展集中检查，形成执法检查报告。乡镇人大也要组织乡镇人大代表调研和视察本乡镇规划执行情况。5月底的市十四届人大常委会第20次会议将专题审议，审议后进行分项测评投票。

6月上旬以后为整改落实阶段。各部门根据自查中发现的问题和市人大常委会审议的意见进行整改。考虑到规划工作的特殊性，整改情况于2010年6月向市人大常委会报告。

第三，要严格要求，依法办事。检查组要严格按照监督法的规定、人大常委会执法检查实施办法和这次执法检查的实施方案开展工作，严格各项程序，把握工作要求。一是要认真检查。在市政府及有关单位自查的基础上，检查组要进一步细化工作方案，深入相关单位和乡镇进行重点检查，同时开展座谈，听取汇报，查阅资料，外出考察，实地察看，掌握真实情况。检查组要专题听取市政府关于贯彻城乡规划法的情况汇报，全面了解这部法律在我市的贯彻实施情况。对执法检查中发现的重大问题，检查组要及时转有关部门核查处理，并限期汇报办理情况，以推动执法检查的有效开展和法律法规的贯彻实施。二是认真汇总情况。检查组要认真汇总检查情况，形成检查报告。检查报告要综合分析各方面的情况，突出重点,客观真实,既要讲成绩,也要讲问题,对存在的问题要提出切实的整改意见。三是要认真审议。检查结束后，市人大常委会将于5月底的例会上，专题听取和审议市政府和市人大常委会执法检查组的相关报告，并形成审议意见。会后，审议意见将函告市政府，市政府要在规定的时间内向人大常委会汇报整改情况。市人大常委会将按照监督法的要求，把执法检查情况和政府办理审议意见的情况，向社会公告。

三、积极配合，主动协调，形成执法检查的工作合力

对城乡规划法的贯彻落实，政府负有组织领导、规划实施、统筹协调、考核奖惩等责任；建设等部门负有相关的具体工作职责和监督管理责任；司法机关、各有关行业组织和社区基层组织也都有相应的职责。今天的动员会，相关部门和单位的同志都来了，希望市政府及其有关部门，要积极配合，主动协调，自觉接受监督。一是要认真自查。自查是开展执法检查的一项基础性工作，相关单位和部门要按照执法检查实施方案的要求，进行一次全面、深入的自查工作，既要重视总结成绩和经验，又要注意查找工作中存在的问题，有针对性地提出改进措施，并按时向检查组提交自查报告。二是要主动配合。市政府和有关部门要高度重视，尤其是建设部门，要以此次执法检查为契机，加快推进项目建设，结合“三个年”活动的开展，认真研究迎检工作。要建立工作小组，配备专门的工作人员，制定具体工作方案，确保此次执法检查工作顺利完成。三是要切实整改。要把整改工作贯穿于执法检查的全过程。对自查自纠阶段检查出来的问题，要坚持即查即改；对检查组提出的问题，要综合分析，查找原因；对常委会提出的审议意见，要认真对照，研究整改措施。同时要加强督促检查，确保各项措施落实到位，切实通过这次执法检查，进一步强化有关各方的责任，协调工作关系，形成工作合力，进一步推进我市城乡规划工作。

四、加强领导，精心组织，保证执法检查的顺利进行

为了加强对城乡规划法执法检查的领导，市人大常委会成立执法检查组，市人大常委会副主任苏旭升任执法检查组组长，城建环保工委主任董光和、法工委主任邓建昌任副组长。在开展集中检查时，组建3个检查小组，具体负责各项检查工作。执法检查组和各检查小组要精心组织，把各项工作做实做细，确保圆满完成这次执法检查任务。

一要认真学习。熟悉和掌握好法律法规是搞好执法检查的重要前提。为此，市人大常委会专门在这次会议上安排了法制讲座。会后，检查组要组织相关人员对这部法律开展进一步的学习讨论，切实把握法律的精神，熟悉检查内容所涉的相关资料，明确检查方法，做到心中有数，依法履职。

二要求真务实。检查组要深入到有关单位、企业、工地、乡镇、村和干部群众中走访，倾听意见；采取听汇报、召开座谈会，查看资料、抽样调查等各种方式进行调查了解，既要明查，也要暗访，力求掌握客观真实的情况。检查要做到“真”、“实”、“严”。“真”就是真查、真看，真正发现问题、真实反映问题、真心帮助解决问题；“实”就是切实做到深入实际、深入基层、深入群众，不走过场、不搞形式；“严”就是要维护法律的严肃性，对发现的问题不回避，要认真核查，严肃处理。

三要通力合作。市人大常委会各委办和参加执法检查的同志要集中精力，密切配合搞好执法检查，做到有始有终。要服从安排，团结协作，相互配合，努力工作。检查中要注意倾听各方面意见，及时沟通情况，形成整体合力，共同做好这次执法检查工作。

向人大汇报材料范文第4篇

一、人民监督员制度试点工作的基本情况

1、机构建设和人民监督员选任情况

我院于20__年4月开始正式开展人民监督员制度试点工作，具体工作机构设在研究室，并配置了专门的办公室和办公设备，制作了专门的人民监督员工作流程图板，并按照高检院关于人民监督员选任条件和产生办法的有关规定，从社会威望较高和熟悉法律的人大代表、政协委员中择优选聘5名人民监督员，他们当中，全国劳模1名，市人大代表2名，区人大代表、政协委员2名。20__年3月我院成立督察室以后，根据工作性质和需要，我们又将人民监督员办公室设到督察室，并安排专人负责人民监督员工作，使工作关系更加理顺。

2、基本工作情况

试点工作开展以来，我们严格按照高检院和省市院的有关规定和要求，认真开展各项监督工作。对决定逮捕的43名自侦案件犯罪嫌疑人均履行了告知义务，43名犯罪嫌疑人对逮捕决定均无异议；对9起“五种情形”案件和拟作撤案处理的2起渎职侵权案件，全部实行了人民监督员监督；期间，认真组织人民监督员进行业务学习和座谈5次，邀请人民监督员参加执法执纪检查等活动7次。同时，认真开展人民监督员工作的制度建设和理论研究，先后制定实施了《XX区人民检察院关于人民监督员制度的实施意见》、《XX区人民检察院关于向人民监督员通报情况制度》、《自侦案件犯罪嫌疑人权利告知制度》、《自侦案件犯罪嫌疑人（被告人）回访制度》、《人民监督员工作联络协调制度》等一系列规章制度，保障了人民监督员工作的顺利开展。

二、深入开展“五种情形”监督工作的主要做法

对检察机关办理自侦案件过程中发生的“五种情形”进行监督，是人民监督员履行监督职责的重要内容，是检察机关自觉接受监督、促进执法规范化和执法公正的重要保障。近年来，针对犯罪嫌疑人权利意识明显增强，对自侦办案工作投诉增多的现象，我们主动转变观念，变被动为主动，以人民监督员制度试点工作为契机，结合“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，把开展“五种情形”监督工作作为人民监督员监督工作的重点，先后办理“五种情形”监督案件9起，以此有力地促进了规范办案、廉洁办案、公正办案，20__年以来，我院共查处贪污贿赂犯罪嫌疑人33人，查处渎职侵权犯罪嫌疑人10人，截至目前，无一起“五种情形”投诉案件。我们的主要做法是：

1、广泛宣传，努力扩大人民监督员工作的社会影响

针对人民监督员工作刚刚起步，社会影响小、群众了解少的问题，我们自觉转变观念，本着自觉揭短亮丑的态度，对中央和高检院的这一重大举措，进行大力宣传，努力扩大人民监督员工作的社会影响，着力提高群众参与的主动性和积极性。一是利用“举报宣传周”和普法宣传日等大型宣传活动，大力宣传人民监督员工作。近年来，我们在“举报宣传周”和普法宣传日的宣传材料中，都增加了人民监督员工作的内容，对人民监督员制度的有关规定，进行详细介绍和宣传。二是对辖区内人大代表和政协委员进行重点宣传。我院聘请的执法执纪监督联络员基本上都是人大代表或政协委员，他们一般都具有较高的素质和广泛的社会联系，并在各行各业具有很强的代表性，因此，我们把他们作为宣传的重点，每年利用召开座谈会的时机，积极向他们介绍人民监督员制度的重要意义、人民监督员的监督职责范围和工作程序，以及人民监督员监督工作的开[！]展情况等，鼓励他们对执法执纪监督过程中发现的问题，积极向人民监督员或检察机关反映。三是通过新闻媒体和网络进行宣传。近年来，我们通过当地主要新闻媒体将聘请的人民监督员名单和基本情况向社会公布，并在本院互联网网站设立了“人民监督”专栏，对人民监督员工作进行广泛宣传。

2、严格执行告知制度，确保人民监督员和当事人的知情权

确保人民监督员和案件当事人的知情权，是提高监督效果的前提。为此，我们采取了四项措施：一是本院决定立案侦查的案件，在对犯罪嫌疑人宣布立案时就书面告知犯罪嫌疑人，案件办理过程中如有“五种情形”的，可以向人民监督员反映，由我院人民监督员办公室转交有关材料；二是侦查人员在执行搜查、扣押、冻结时，应当告知在场的犯罪嫌疑人家属或有关证明人，如有违法行为，可以向人民监督员反映；三是定期向人民监督员通报查办职务犯罪案件工作情况，邀请人民监督员回防案件当事人和参加执法检查活动；四是人民监督员在监督“五种情形”案件的过程中，赋予他们到检察机关查阅相关诉讼文书，了解有关情况，必要时可以旁听案件承办人讯问犯罪嫌疑人、询问证人，以及向犯罪嫌疑人和有关当事人了解情况等权利。

3、积极创新监督形式，增强监督效果。针对个别“五种情形”案件中，当事人长期缠访缠诉的情况，我们采取邀请人民监督员参加听证答询会的形式，查明事实，解疑释惑，对息诉罢访产生了较好的效果。如我院1995年办理的XX涉嫌贪污一案，因主体不明确而没有立案。XX以检察机关办私案，干警违法办案，对其非法拘禁等为由不断到区、市有关部门上访，我们多次做解释工作无效。人民监督员制度试点工作开展以后，我们自觉地把这一案件列入人民监督员监督范围，成立了由院纪检、监察和控申部门主要负责人组成的调查小组，对该案进行了全面调查了解。经调查证实，1995年7月我院接XX区XX厂负责人XXX举报，对涉嫌贪污罪的XXX依法传唤，并查明由XXX任

会计兼出纳的XX区XXX厂的帐上短缺现金四万多元。XXX承认短帐少钱的事实，但否认个人贪污了该款项。因考虑到XX、XX系兄弟关系，而且木器厂虽是集体企业，但主要是XX个人承包，主体不明确，所以未作立案处理。XX的申诉理由不能成立。为做好XX的息诉罢访工作，20__年5月中旬，我们召开了由人民监督员、齐都镇领导、片党总支书记、村干部，以及部分群众参加的公开答询会，办案人员对申诉人XX提出的检察人员非法拘禁等问题进行了详细的解释和说明，申诉人XX对申诉的理由和意见也进行了说明，并列举了相关证据，双方还进行了相互提问和质询。人民监督员及其他参会人员认真听取了各方意见，并对案件的有关事实和证据进行了提问，最后一致认为：检察机关依法对群众举报问题进行初查，程序合法，手续完备，不存在办私案、违法办案、非法拘禁的问题，申诉人XX的申诉理由不能成立。答询会后，人民监督员又对申诉人进行了耐心细致的解释工作，XX表示不再上访。三、当前人民监督员制度试点工作中存在的主要问题

1、在人民监督员的选任方面还有待于进一步改进。目前，在人民监督员的选任中，作为被监督者的检察机关具有相当大的自主性，而且人民监督员数量较少。我们认为可以参考日本检察审查会成员的选任办法，将具备选任资格的人员进行备案，在选任人民监督员时从中随机抽签决定，然后按照规定的程序进行确认。同时应扩大人民监督员的人数，缩短人民监督员的任期。我们认为，区县级基层检察院人民监督员的人数不应少于10人，人民监督员的一届任期不应长于2年，以保证进行案件监督时人民监督员的可选择性和监督的公正性。

向人大汇报材料范文第5篇

现在，我向人大常委会汇报市人民检察院侦查监督工作开展情况，请予审议。

对侦查机关的侦查活动是否合法实施法律监督是宪法和法律赋予检察机关的重要职责。今年来，我们按照上级检察机关的工作部署和要求，以“强化法律监督，维护公平正义”为主题，认真履行检察职能，积极开展侦查监督工作，维护了法律的统一正确实施。现将有关工作情况汇报如下：

一、侦查监督工作开展情况

侦查监督是指检察机关对侦查机关的侦查活动以及侦查过程中所作的决定是否合法所实施的监督，包括对刑事侦查活动是否合法的监督和对刑事立案工作的监督。一是以防止错捕错诉、漏捕漏诉和深挖余罪漏犯为重点，对提请逮捕和移送起诉的案件严把事实关、证据关和适用法律关，纠错防漏，保证了案件质量。今年以来，共依法不批准逮捕17人，追捕漏犯6人，追诉漏犯4人，追诉漏罪4条，对侦查活动中的违法情况提出纠正意见2次；二是以纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题为重点，强化刑事立案监督，共受理立案监督线索10余条，经审查，向侦查机关发出《要求说明不立案理由通知书》4份，侦查机关接到通知后立案侦查4件5人。通过开展侦查监督工作，依法保障了当事人的合法权益，维护了法律的统一正确实施。

工作中，一是思想高度重视，切实负起职责。我们认真组织干警深入学习上级检察机关有关强化法律监督的指示精神，结合开展“强化法律监督，维护公平正义，服务加快发展”教育活动，教育干警从公正司法的要求上，从履行职能的责任上，明确侦查监督工作是宪法和法律赋予检察机关的重要职责，是维护社会公平正义的现实需要，是检察机关落实“立检为公，执法为民”宗旨的具体体现，使干警牢固树立起了敢于监督、善于监督的思想，进一步增强了做好侦查监督工作的使命感、职业责任感和工作积极性。二是寓监督于配合，建立合作机制。为解决侦查监督工作中遇到的实际问题，注重加强与侦查机关的联系沟通，制定了《公诉引导公安机关侦查取证实施办法》，通过提前介入、邀请听庭、提出取证建议等方式引导侦查取证，提高了打击犯罪的及时性和针对性。今年以来，共提前介入侦查活动27件次，提出取证建议50余条；制定了《轻伤害案件分流处理实施办法》，对轻伤害案件的当事人双方就民事赔偿部分自愿达成调解协议，被害人又明确请求不再追究侵害人刑事责任的，探索试行非刑罚化处理，根据案情，分别作出不起诉、建议侦查机关撤案处理。目前，已分流处理1起轻伤害案件，侦查机关作撤案处理，保证了办案的社会效果和法律效果的有机统一。三是严格依法把关，确保监督质量。工作中，始终把保证监督案件质量作为一项系统工程来抓，认真落实办案责任制，充分发挥检察委员会把关决策作用，做到“四个必须研究”，即：对拟不捕、不诉、追捕、追诉的必须研究；批捕、起诉改变侦查机关定性的必须研究；审查认定的事实、数额变化大的必须研究；需立案监督和纠正违法的必须研究。保证了案件追得上、立得住、诉得出、判得了，让被监督部门信服，经得起历史考验。今年来，追捕、追诉的漏犯和追加的漏罪提起公诉后，法院均作有罪判决；监督立案的案件，提起公诉1件1人，已作有罪判决。

二、制约侦查监督工作开展的主要因素和存在的问题

现行法律虽然对侦查监督的范围、内容等有较明确的规定，但至今仍没有立法意义上的可操作的程序规范，侦查监督工作有法可依，无程序保证，在一定程度上制约了侦查监督工作的开展。

从检察机关自身来看，一是侦查监督工作的力度不够，存在“重配合、轻制约”的现象。二是“提前介入”侦查活动没有程序规定，什么样的案件应提前介入，如何选择提前介入时机，侦查机关与监督机关各自应承担什么职责和义务等，均没有可操作性的规定。三是纠正侦查活动中的违法行为的主要手段是口头或发出书面《纠正违法通知书》，没有法律赋予的强制手段作保证，监督效果不理想。

从监督的实际效果上看，也存在一定问题。一是监督滞后，监督意见的效力难以保障。由于监督机关对侦查机关的受案、立案、破案及处理情况事前不掌握，只能在审查批捕、审查起诉环节书面审查侦查机关报送的材料，而侦查活动的违法情况一般发生在侦查活动过程中，很难反映在案卷中，即使犯罪嫌疑人等向检察机关反映在侦查过程中有刑讯、诱供等违法行为，实际上多数也难以查实；立案监督工作，由于对侦查机关立案、撤案情况并无法定了解渠道，检察机关只能根据当事人以及单位和群众的反映发现有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题，但因事过境迁，事实的查证和认定更加困难，自然也就说不上依法及时监督纠正。二是个别部门和人员存在对监督意见不愿接受的问题。虽然法律规定了检察机关对侦查机关立案和撤销案件拥有监督权，但侦查机关接到关于应当立案或应当继续追究犯罪的通知后应如何处理，法律并未规定配套措施，这在一定程度上也影响监督效果。

三、健全完善侦查监督机制的想法和建议

监督侦查活动是否按照刑诉法的规定进行，纠正违法行为，防止冤、假、错、漏发生，保证准确、及时地查明犯罪事实，正确适用法律，维护法律的统一正确实施，是侦查监督工作的主要任务。采取与监督任务相适应的监督形式是保证监督目的实现的关键。

1、统一思想认识，加大工作力度，扎实做好侦查监督工作。以“强化监督、公正执法”为主题，认真抓好干警队伍的思想教育，切实把侦查监督工作摆上重要位置。坚持打击犯罪与保障人权并重，在审查批捕和审查起诉工作中，既要注意收集和审查有罪、罪重的证据，对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未起诉的，坚决依法追捕、追诉，防止打击不力。同时又要注意收集和审查无罪、罪轻的证据，对不符合法定逮捕、起诉条件的，依法不批捕、不起诉，防止冤及无辜。对应当立案而不立案、不应当立案而立案的，依法监督纠正，维护法律的统一正确实施。

2、将互相配合原则贯穿到侦查监督工作中，由事后监督向事中监督转移。认真贯彻落实分工负责、互相配合原则，讲求工作的方式方法，防止和纠正只强调监督而忽视配合的错误倾向，做到配合不失原则、监督不伤感情，在严格依法履行监督职能的同时，虚心接受被监督单位的意见和建议，提高监督能力，增强监督实效，促进司法公正。特别是在侦查监督程序规定不完善的前提下，加强探索研究，多征求有关部门的意见，多做一些有益的完善侦查监督程序的尝试，妥善解决工作中遇到的实际问题。如建立符合刑事诉讼规律和特点的统一的刑事证据规则，解决对证据要求不一致的问题，提高诉讼效率；制定侦查机关与检察机关对重大疑难案件的发案、破案以及立案、撤案活动告知制度，保障检察机关适时派员介入侦查活动，做好证据的收集、固定工作，提高侦查监督的及时性和针对性。