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关键词:英语;语言;表达能力;概念;评价
中图分类号:H319 文献标识码:A 文章编号:1006-0049-(2016)10-0017-02
在英语的学习中基本的口语表达能力是英语四项基本技能之一,也是在英语的学习中不能缺少的一部分。但是在多年的英语教学中不难发现,英语语言的表达能力在教学中并没有得到相应的重视,语言表达能力的教学基本都是专业的英语学习中最弱的一项。在我国,大多数的学生对英语语言的表达很陌生,甚至是惧怕,感觉到在用英语进行表达和交流时特别的困难,不能突破这一难关,不论学习多少年的英文都是没有用的。尤其是在学校中或者是外出旅游时遇到外国友人用英语问路就会傻掉,脑子所有学的知识似乎都清空了,有的学生能勉强的说出几句,但是无论是用词还是自信上都是断断续续,词不达意。这种英语表达交流中的自信是需要培养的。
一、语言表达能力
语言是人类用来交流的工具,是用来表达或是掩饰自己情绪和意见的直接方式,也是沟通双方获取对方相应的信息的方式,主要分为听、说、读、写,读和写是书面表达的主要方式,而真正面对面的交流主要依靠听和说,正确的听和说才能获得到你想知道的关于对方的信息,相反,错误的交流只能让双方都陷入理解的困境。如今所有的高校在英语的教学上都面临着改革,我国大多数高校的学生对英语的掌握程度只达到听和读写,而我国在2007年出台的《大学英语教学要求》中明确要求英语的教学中应该培养学生的综合应用能力,尤其是听说能力。在重视发展语言的通用能力时进一步去加强学生在学术性上的英语能力,尤其是在以后的工作中能沟通的职业英语,以便未来在走出学门时能够在不同的领域、不同的语音环境下能够用英文进行学习、日常甚至是专业领域的沟通交流。但是不得不承认的是,现在英语的教学实践尤其是在英语语言的表达能力上评价标准也比较模糊,英语本身就是一个比较随意的语言,就导致了评价指标的不统一。然而评价有是教学中的重要环节,是对英语教学成果的反馈,是检验教学是否成果的重要标准,那么接下来探讨一下,对于英语语言表达能力的评价标准到底是什么?
二、英语语言的表达能力评价标准
(一)国家相关规定对英语语言表达能力的要求
国家英语课程规定总对英语的表达能力标准一般分为三个阶段,分别为一般标准、较高标准以及更高标准。1.一般标准书面表达上一般标准是能够完成一般的英语写作任务,能描述出个人观点、经历、情感以及发生的事情等,能写出一般性的应用文,能在半个小时的时间内就一般的话题写出提纲以及正文内容不少于120个单词。要求中心思想明确、内容完整充实,语意连贯、用词恰当。口语表达是指能在学习的过程中用英文交流并且能依据有一个主题进行讨论,能用日常的英文进行交谈,对于一个相应的主体能进行简短的发言,而且语言表达清楚,语调以及语音基本正确,不受方言影响。2.较高标准书面表达能就一般性的主题表达出个人的观点,能削除相对准也的学术性论文的英文摘要,英语的小论文也能够正确的写出来,绘制图表,能在半个小时以内写出160个单词左右的短文,且要求观点明确、内同完整、语句连贯、条理清晰。口语表达要求能用英语进行一般性的对话而且要求对话流利,能够表达出个人的基本观点、感情和意见,能陈述出事件的起因、经过、结果,语言表达清楚,语调基本正确。3.更高要求书面表达能用英文写出本专业的简短论文和报告,能以书面的形式自如的表达出个人的想法,能在半个小时之内写出200个单词左右的议论文或是说明文,而且要求思路清晰、表达清楚、内容丰富,还需要有一定的逻辑性。口语表达要求能够准确而且流利的一专业性的议题进行议论,能用比较简练的语言概括出篇幅比较长的,而且又有一定难度的文章或是发言稿,能在国际的会议上或是专业的交流中参与讨论。
(二)雅思与托福
近年来我国高校学生选择考雅思和托福的人越来越多,也就表示出雅思与托福对英语语言表达的要求普遍是我国高校英语的较高要求。1.雅思雅思简称IELTS,是以英国文化协会、剑桥大学的外语考试部和IDP教育集团共同组成管理的,针对英语语言能力,为那些打算到母语为英文的国家进行工作、学习甚至是定居的人专门设置的英语考试。雅思的英语考试采用0-9分的分制。在书面的表达上的分数评价标注主要有四点,一是语法的准确以及多样,语法的结构要求具有复杂性、多样性和准确性;二是词汇的丰富程度,要求在词汇的使用上更丰富更灵活多样而且准确,不能全篇文章都是Ithink……;三是语言的衔接和连贯,要求在排序和组织内容时要有一定的连续性、逻辑性,在使用衔接手段时要恰当而且多样;最后是要求完成写作任务,内容与任务的相关程度,以及提出的观点明确与否,陈述的充分与否。在口语表达的评分标准也是四点,分别为:一是发音的运用足够正确且多样;二是在语法的结构上多样而且准确能表达出自己的观点;三是在使用词汇上足够准确而且多样;四是重复、停顿、自我纠正以及犹豫的次数,语速快慢的变化,表达得是否清楚连贯,在衔接上是否合理。2.托福在托福的口语考试中一般口语考试采用0-4分的评分制度,写作考试采用0-5分的评分制度。托福是专门为非英语为母语但是学习英语的人群特设的英语考试,是目前全球范围内应用最广泛而且最受人们重视的英语表达能力考试。托福考试的评分标准相较于雅思也略有不同。在书面表达上主要分为两点,一是语言的使用,在词汇、句法结构和习语的使用中多样化而且正确的程度;而是围绕着主题进行话题的展开,内容的组织和论述能够给出合理的例子和解释,内容上连贯而且一致。口语的表达评分标准主要有四点,一是话题在展开式与主题的符合程度,语序是否连贯,对于主题阐述的深入程度,各个观点间的联系是否清楚;二是在语言的使用上语法和词汇能正确的多样的表达;三是发音上不受方言的影响、在表达过程中语句的节奏、发言的正确程度、错误次数和停顿次数,听者在理解上的费力程度;四是总体的描述上能否充分的完成任务,表达是否清晰连贯。
三、英语语言的表达能力评价总结
通过上文的总结,不难发现,我国在英语的教学中对英语水平的测试以及评分标准与国外的英语水平评分标准有着比较大的差异。直观的反映就是,我国大学阶段的英语水平评分标准不够具体,不够清晰,在评判的过程中容易受到评分老师主观状态的影响。而雅思和托福的考试评分标准相对来说比较细致,在评分的标准上各项指标比较清晰,先对来说更具有客观性,一般不会受到评分老师的主观状态影响。英语的口语表达具有一定的特殊性,所以在评分时就多一项发音及语调的标准。任务完成的程度是学生在考试中接收到的信息加以理解之后对任务的执行情况,这一标准主要是测试学生在语言上的理解力,除了这两点意外,其他的基本上可以共同概括为三点:一是流利连贯;二是多样丰富;三是准确清楚。在不同的考试要求中评分标准对这三相可能在用词上有些不同,但是其本质含义都是一样的。流利连贯是口语表达上最主要的一点,主要是指在口语的表达上思路比较清晰不会有太多的重复、停顿和犹豫,具体的表现就是连续不间断的进行英语语言的输出,一般以单位时间内说出的单词量来计算。在书面的表达中,语言的流利连贯一般是指在各个语句之间的内容能互相关联,中心思想突出且明确,调理清楚有一定的逻辑性,语言形式上连接得当。多样丰富主要是指语言呈现出来的效果,能够在复杂、简单、高级和初级的单词间、语法的结构上进行自如的转换。但是它的前提是表达足够准确,只有准确才能丰富,不然就是凌乱。准确清楚中准确是基础,清楚是语言效果,如果在用词上不够准确,那么语言的表达上就不会清楚。根据要表达的语义内容去选择出正确的语言表达方式,也就是语法和词汇,语言形式与内容一致就是准确。一般准确有两方面的意思,一是形式以及内容的一致;二是语言形式上准确,一般是指书写以及语调的准确。语言是思维的终极活动,第二语言的学习过程其实是一个学习培养新思维的过程,英语对于我国的学生而言是新的概念,是新的思维模式,我国的思维模式与英语语种国家的思维模式大相径庭,在英语的学习过程中应该把这种思维通过读和写的方式进行灌输,在长时间的潜移默化下,形成一种英语的表达能力。英语的语言表达能力最主要的一点就是勇敢,勇敢的与同校的国外留学生进行交流。笔者的英语老师在大学时期非常热爱英语,用了大学四年的时间熟背了一整本英文词典,课后的时间就主动去找学校里外国留学生进行交流,因为他喜欢唱歌,就组了个乐队专门唱英文歌。他撰写出的教材在美国的学者看来是最符合英美思想的英语类读物,他最后也终于成为了国内某知名教育机构的首席英文老师。这在里以他举例目的就是让学生们清楚,英语语言学习并不是仅仅停留在能够听得懂读得多,更要让别人听得懂你说的。
四、结语
英语相对中文来说更简单、更随性,它注重的是语境中情绪的表达,而不是像中文一样的咬文嚼字。英语语言的表达是一种艺术,就像在看英文电影时有很多词用在这个语境中与我们教科书中的中文意思并不相符,但是用在其中又是那么的贴合,这就是英语的重意不重词的特点。英语的表达不是死板的记住英文单词对应的中文含义,而是在相关语境中英文的意义,这就是英语语言的表达艺术。
[参考文献]
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[2]梁华.中西思维差异的特点与英语语言表达能力[J].绥化学院学报,2009(05).
[3]王岩.学生英语语言表达能力的培养途径[J].语文学刊:外语教育与教学,2012(05).
一、分层分级管理,保障工作全面推进
1.组建管理网络
形成“校长室―教导处(政教处)―年级组(备课组)―任课教师”工作团队。成立了以陈伟平校长和张红卫书记领衔的民乐学校基于课程标准的教学与评价工作领导小组,以陈国红副校长为主要负责人员,学校教导处、政教处成员以及一年级年级组长组成的工作小组。
2.制定培养目标和内容
目标就是以基于课程标准的教学与评价为抓手,着重培养学生的习惯与兴趣,结合学校的“每天活动一小时”“阳光体育“以及”大课间活动”等工作,促进学生全面发展与个性发展,保障全体学生接受公平且高质量的教育,切实减轻学生过重的学业负担和心理负担,加强小学与幼儿园课程的衔接,帮助学生尽快适应小学学习生活。
3.制定基于课程标准的教学与评价工作推进方案
由教导处主抓此项工作,学校政教处、大队部协助开展家长开放日,向家长宣传普及基于课程标准的教学与评价工作。两处研讨工作分月推进,制定了每月推进主题、内容及家校互动等工作。
4.组织开展专题推进活动
组织召开“零起点,回归教育本源”为主题的专题会议,及时传达市教委的视频会议精神和内容。要求分别以年级组、备课组为单位进行分层研讨,制定年级组工作方案和语数英三个备课组推进方案。政教处组织召开“站在新起点・实现新发展”一年级新生家长会。教导处与政教处联合组织开展系列基于课程标准的教学与评价家长开放日活动。
二、注重健康快乐,保障工作稳步推进
1.设置入学准备期,让孩子平稳过渡
教导处要求各备课组认真学习市教委关于基于课程标准的教学与评价的精神,根据我校实际制定推进方案,设置四周学习准备期。班主任从“我爱我校”“我爱我班”“礼仪规范”“争当卫生小标兵”等方面进行教育。任课老师,尤其是语数外三门主课老师,在课堂上着重对学生一些学习习惯的训练,从“学习习惯”“课堂表现”等方面观察训练学生,并根据学科特点设计一些游戏,激发学生对学习的兴趣,克服从幼儿园到小学的不适应,对学生的点滴进步设计合理的评价表进行反馈。重视学生的成长规律,做到心中有学生,重视形成学生发展的核心素养,提升学科教育水平。
2.基于课程标准,稳步开展教学
(1)认真依据课表确定教学目标
以备课组为单位,认真制定课时计划,研讨教学内容,每周定时进行教研活动,明确实施要求。让每位教师的个人经验与课程标准规定的目标、内容和要求结合起来,充分发挥团队作用,围绕激发学生兴趣、培养习惯、丰富经历、探究体验、表达交流等要求,根据学生实际,转变教学行为,让课堂效率最大化,让年轻教师学习到切实有效的方法。
(2)落实教学管理
教导处要求教师认真学习课程标准,明确教学目标及要求,不随意加快教学进度和打乱教学内容。根据学生的差异,采用分层教学,主要采用小组活动、游戏活动、比赛活动、表演活动等形式,让学生参与到学习活动中。在课后分层主要是关于知识点的过关,由于学生学习情况的差异,对于基础教学内容要求全体学生掌握,学生依次过关,以了解学生对知识点的掌握情况。也可以采用免过关和优秀学生帮助过关等形式,激发学生对学习的兴趣。以小组合作的形式展开教学,让一些薄弱的学生也能跟上大部队,帮助他们克服畏惧小学生活的心理,还可以让学生在合作中竞争,培养学生的学习习惯,从而促进学生的智力发展。
(3)严守课标底线
严格控制作业量,一二年级坚决不布置书面家庭作业,教师认真设计口头作业,作业注意分层和个性化;严格控制考试次数,不进行书面测试。
(4)深入开展各学科的专题研讨活动
我们先后开展基于课程标准的教学与评价――小学数学低年级概念教学专题研讨活动;开展“基于课程标准,关注教学过程”小学英语研讨活动;开展小学自然基于课程标准的教学与评价专题研讨活动;开展小学语文“基于证据的阅读教学研究”研讨活动,通过研讨活动,要求教师在平时的教学过程中不刻意拔高,不赶进度,不超前,不扼杀学生兴趣,遵循学生的身心发展规律。在学习的过程中注重培养学生良好的学习兴趣、学习态度和学习习惯。
3.落实课标,合理评价
(1)注重过程性评价和表现性评价
根据市教委精神,学校要求教师注重学生课堂表现、探究活动、社会实践、作品展示等表现性任务的完成情况,以及各类考查情况的记录。语数英学科都设计了符合课程特点和本校特色的评价体系,采用多种评价手段,实施多元评价,探索学年、学期等阶段性评价。
(2)采用等第制和评语相结合的评价方式
对学业成绩、学习表现、学习动力等评价结果采用等第表达。在语文、数学、英语三大主要学科上呈现出了“等第制评价”最完整的框架。参考了绿色指标,将学科基础素养分为知识技能、综合实践、学习兴趣三大板块,又分别根据各学科特点为每门学科设置了多项观察量表和记录工具,如语文分为积累、阅读、表达、实践、作品、展示、听说等标准;数学分为计算掌握、概念理解、综合应用、实践拓展、数学表达等标准;英语分为听力、基础知识、阅读理解、写话、语言实践、合作、语用、习惯等标准。
(3)家校互动,让等第制评价更有效
一是设计课堂观察量表及家校互动本。在第一个月分别给家长发放了对学生语文、数学、英语三科的课堂观察表,让家长了解孩子在校表现情况;每天回家作业记录本上的家长老师互动交流以及校讯通、QQ群的交流,也让家长能够即时了解孩子在校情况,缓解了家长的忧虑,对有些家长持有的“不要输在起跑线上”的错误观念也能有效破除,让家长明白减负、人才培养都是长线工程,不是一场靠抢跑就能“步步领先”的比赛。
二是家长会、家长开放日,让家长走进学校和课堂。开学初,召开了一年级新生家长会议,会上向家长介绍了基于课程标准的教学与评价工作。按照计划,一学期共设置了五次大型家长开放日,分别是家长观课2次,“周周演”1次,大课间开放1次,“小红星入队”1次。家长参与活动后进行问卷、与学校管理部门面对面交流等,也能加强家校教育的一致性。评价结果采用等第表达,这项工作需要学校、家庭和社会的共同努力。
三、注重与学校其他工作整合,
保障工作富有特色
青少年的成长关系到国家与民族的未来,我校以“健康第一”“达标争先”和“每天锻炼一小时”为培养目标,让学生在学习文化知识的同时,健康、快乐地生活。我校结合了一些特色工作来践行基于课程标准的教学与评价。
1.阳光体育活动人人参与、个个争先
我校在一二年级开设了轮滑课、击剑课,保证了每名学生至少掌握两项日常锻炼的运动技能。在每节课的训练中,培养学生团结、合作、坚强和友爱的精神,增强学校体育工作的活力与吸引力。
2.大课间活动保质保量
每天半个小时的大课间,有丰富多彩的文体活动,如跑步、踢毽子、跳绳等,并以班级为单位,展开竞赛活动,鼓励学生主动配备其他体育运动用品,学会多项运动技能。
3.搭建周周演活动舞台
“周周演”是我校的一个传统项目,丰富了学校的校园文化。学生方便这个舞台上彰显才艺,提升自信心;也有利于教师全面评价每位学生。
4.小红星儿童团入团仪式
环境审计是社会相关审计的一种,需要对环境管理情况做出有效评价。参照最高审计机关国际组织环境审计委员会的定义框架,环境审计是:“为促进政府实施可持续发展战略,由审计机关对政府或企事业单位的环境管理以及有关经济活动的真实、合法和效益性所进行的监督、评价和鉴证等工作”。
一、环境审计的现状
国际上自上世纪六七十年代开始环境审计研究,目前各国最高审计机关普遍关注环境审计的定义、评价指标等。环境审计向更关注环境政策的方向发展;绩效审计成为环境审计的重点之一;随着人类活动对环境影响的广度增强,跨国联合审计也是环境审计发展的趋势。
我国审计署成立伊始即围绕各类环境保护资金和项目开始环境审计的试点,理论研究工作起步于上世纪八九十年代,集中于环境审计指标、准则方面。1998年,审计署成立农业与资源环保审计司,启动环境审计实务工作~2003年,审计署成立环境审计协调领导机构,同时地方审计机关积极开展对重点环境保护项目及其专项资金等的审计,环境审计呈现出多元化态势,逐渐成为一项综合性、系统性工作。审计领域从生态环境审计逐步拓展到土地资源、矿产资源、水环境、大气污染、工程建设环保审计。支持国家建设“两型社会”——“资源节约型”和“环境友好型”社会战略,审计署2009年了《关于加强资源环境审计工作的意见》,并在《2008年至2012年审计工作发展计划》中,将资源环境审计作为规定的六种审计类型之一,明确其审计目标、内容和要求,提出着力构建符合我国国情的资源环境审计模式、力争在2012年初步建立资源环境审计评价体系。
我国现阶段的环境审计主要表现出以下特点:1.审计类型以财务收支审计和合规性审计为主,审计内容以环境保护资金审计为主,环境绩效审计并未全面开展,对资金使用效益的评价、对政府环境政策审计监督等较薄弱;2.政府主导,民间审计和内部审计的参与程度较低。我国经济基础薄弱,环保方面投入较低,地方保护主义和对环境问题认识的滞后,使环境政策执行经常遭到抵制,审计实施方式多是强制审计,审计项目确定以现实存在的重大环境问题为主,多是关注环境方面重大事故和已暴露的突出问题。审计人员的知识背景多以财务会计为主,缺乏一支由复合型专业人员组成的审计队伍。
二、环境审计评价依据的重要性
审计评价是指审计机关按照确定的审计目标对被审计单位财政财务收支真实、合法、效益进行分析判断,并发表审计意见的行为;审计评价意见是政府审计报告的重要组成部分。环境审计依据,是衡量和评价环境审计对象真实性、合法性和效益性的准绳,也是审计人员对有关经济活动的环境方面判断是非优劣,作出审计结论的尺度,包括审计准则、标准和指南等。审计评价在环境审计报告中具有特殊地位。
当前我国环境审计的监督、鉴证和评价工作正处于探索阶段。相比传统审计,环境审计更系统、复杂,涉及审计、管理、环境、生态、工程和计量等广阔领域,审计内容多样,评价起来更困难,更不易为普通社会大众接受。科学评价体系的欠缺,既会大大增加审计人员的工作量、潜在风险及盲目性,也会削弱审计结论与审计建议的可理解性和可信度。加强对环境审计评价依据和指标体系的研究,不仅能完善环境审计理论体系,还可以为更好地开展环境审计及企业评价自身环境状况提供指导和依据。
三、国际环境审计评价依据和指标概况
一些国际环保组织、会计和政府机构已对环境审计评价依据和指标提出了指导性意见。
(一)B$7750体系标准——全球首个环境管理标准
BS7750《环境管理体系规范》作为世界环境管理标准的先行者,由英国标准协会(BsI)1992年,用于指导英国企业建立稳定的环境管理体系,并保证遵循其制定的政策及目标,做出符合规范的环境行为。其核心部分管理体系的要求分为10个方面:环境方针、组织与人员、与环境效果有关的活动、环境目标与指标、推行环境管理活动方案、环境管理手册与文件、具体环境作业、环境管理记录、环境管理审核、环境管理评审。
(二)IS014000系列标准
国际标准化组织(ISO)先后成立了环境战略咨询组(SAGE)和ISO/TC3207环境管理技术委员会,并于1996年IS014000系列环境标准。该标准综合了世界上很多先进国家环境管理的经验,是目前世界上最完整和操作性很强的体系标准,包括为制定、实施、评估、保持和检查调整方针所需的组织结构、策划活动、职责、程序过程和资源。IS014031将环境业绩评价指标分为组织内部的环境业绩指标(包括管理业绩指标和经营业绩指标)和组织周边的环境状况指标。环境状况指标帮助企业了解生产活动对周边环境的影响,有助于组织规划和实施环境绩效评价;经营业绩指标包括回收和再利用的材料数量、资源消耗总量及废弃物排放总量等,涵盖组织生产操作全过程,有利于企业对环境进行控制;管理业绩指标包括环境守法、环境内部管理、安全卫生和外部沟通指标,有利于提高企业改善环境的能力和效率。
(三)最高审计机关国际组织(INTOSAI)
1995年最高审计机关国际组织的《开罗宣言》制定了一个包含财务审计、合规性审计以及绩效审计的环境审计框架。其中财务审计偏重财报中涉及环境资产、负债的披露是否公允,审查环保用资金使用情况;合规性审计偏重被审计单位是否符合各环境法律法规的具体要求和条例;绩效审计则偏重在环境方面的方案、措施等管理活动的效果。环境审计委员会(WGEA)是最高审计机关国际组织常设机构之一,其在2001年向各成员国印发了《从环境视角进行审计活动的指南》,指导各国最高审计机关开展环境审计工作。该《指南》第一部分介绍国际审计准则在环境审计中的具体运用;第二部分介绍三类环境审计的实务与方法,重点阐述了环境审计中效益审计的5种情况;第三部分介绍构建环境审计评价标准。
(四)其他
世界可持续发展企业委员会(WBCSD)提出全球第一套生态效益评估标准“生态效益一产品或服务的价值÷环境影响”,强调既要经济地生产产品和服务,又要减少产品和服务的生态影响:包括能源、原材料、水资源的消耗、温室气体的排放和破坏臭氧层气体的排放;wBCSD还提出了财务价值、排放到空气中的酸化物、排放的废物总量三个辅助指标。
全球报告倡议组织《可持续发展报告指南》(2006)的环境指标包括了生态系统、水、空气和土地,反映了组织对自然系统的影响,包括16个核心指标和19个附加指标。
加拿大特许会计师协会《环境业绩报告》(1994)中列出了共7种行业15个方面的环境指标,涉及水、空气、野生动植物保护、固体废弃物管理、污染预防、遵守相关法规及与相关利益者沟通等方面。
总体而言,一些重要国际组织由于对环境审计评价指标体系的研究较早,其研究成果较完善。但很多评价体系只是提供了一个框架,还未给出具体可操作的环境业绩评价指标,在实际中有待审计组织具体选择应用。
四、我国环境审计评价依据及指标概况
(一)我国环境审计准则、依据、法律法规情况
我国目前还没有一套完备的环境审计评价标准、具体的实施办法和环境审计指南。审计人员在进行环境审计时,只能套用其它类型的准则和标准,这主要涉及:
1.以《审计法》为主的审计法规体系。包括《审计法》及其实施条例、《国家审计准则》等。
2.以《环境保护法》为主的环境保护法规体系。我国以《宪法》为基础,以《环境保护法》为主体,颁布了包括《水污染法》、《大气污染防治法》、《海洋环境保护法》等6部环保法律,包括《土地法》、《渔业法》、《森林法》等8部资源管理开发利用和保护的法律,包括《征收排污费暂行办法》、《水土保持工作条例》、《噪声污染防治条例》、《环境保护标准管理办法》等30多个环境保护的行政法规规章和600多项环境保护地方性法规。还有我国加入的一些保护资源和环境的国际公约、协定,如《保护臭氧层维也纳公约》、《联合国海洋公约》、《生物多样性公约》、《气候变化框架公约》、《国际热带木材协定》等。
3.有关提高环境质量的环境标准。包括环境质量、污染物排放、环境基础、环境方法等364项各类国家环境标准,可以作为环境审计评价的主要技术依据。国际标准化组织、国际可持续发展协会制定的国际上适用的环境管理系统标准,也可作我国环境审计的参考。
从目前看,我国的环境审计依据还较抽象,操作性、实用性不强。审计准则没有将环境审计同环境保护直接联系起来,更没有明确审计机关环境审计的职能和工作内容,不能满足环境审计的特殊性,也不能对具体实施进行指导。也使得在现有法律体系下,开展的环境审计会受到审计延伸范围的制约,难以取得直接关键的证据。
(二)环境审计评价指标方面代表性研究成果
自20世纪90年代我国大力推广IS014000体系;2003年国家环保总局制定了《国家环境友好企业指标解释》,其中包含了6个环境指标、4个产品指标和12个管理指标;2005年颁布了《企业环境行为评价技术指南》,其中包括了污染排放指标、环境管理指标、社会影响指标三部分,具体的环境行为评价指标则由17项指标构成。
林逢春等(2006)提出了由环境守法、内部环境管理、外部沟通、安全卫生和先进性等主要指标组成的企业环境绩效模糊综合指数指标体系,每个指标下分设合计27个二级指标。
仲生辉(2007)将环境指标体系从横向分为环境污染防治、自然资源和生态环境三个体系;从纵向分为高层综合(反映总体概况的综合性指标)、中层分析评价(反映具体环境要素的指标)以及基层实测描述性(基层实测数据)三个层级。
张宏亮、肖振东(2007)认为环境投资项目效益审计的“评价”比“审计”更重要,并构建了公共环境投资项目审计的一般指标体系框架,将环境项目的综合效益划分为经济效益、环境(生态)效益和社会效益三种,每一种效益下又下属多个具体指标。
吴东发等(2008)初步构建了我国煤炭企业的环境评价指标体系,包括法律法规执行情况指标,环境管理内部控制指标,财务收支指标(如环保资金到位率、专款专用率等),环境保护治理的成本效益指标(费用、收益、经济效益、治理效率等)及可持续发展指标(如年废气、废水、废物排放量、塌陷土地面积等)。
王如燕、丁日佳(2008)通过实地调研建立了北京市环境绩效审计评价指标体系。该体系包括3种指标:压力型指标(指对环境造成积极或消极效果的行为评价)、状态型指标(反映环境自身状况)以及响应型指标(对环境问题的理解考虑)。
丁艳秀(2009)引入平衡计分卡,从财务、客户(政府及公众)、内部环境管理和可持续发展四个维度构建了企业环境绩效审计评价指标体系。
房巧玲等(2010)区分构建环保部门财政支的绩效评价指标包括经济型指标(调查资金费用的使用情况)、合规性指标(调查专项资金具体运行情况)、资金配置效率性指标(反映资金是否合理配置的情况)和资金使用效率指标(环保经费的使用效率);环保项目财政支出的绩效评价指标包括合规性指标(同上)、环保效果指标(专家及社会公众对运行效果的评价)和资金使用效率指标(同上)。
王学龙等(2011)以环境价值链为载体构建了企业环境绩效审计评价指标体系,将所有指标分为三个层次,其中,第二层次指标包括环境政策、环境管理系统、产品设计、产品生产、产品营销、产品回收共6个;第三层次包括22个指标。通过层次分析法确定指标权重。
五、我国环境审计评价指标体系构建思路
关键词:国际工程 投标 报价 策略 技巧
中图分类号:F74 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2014)02(b)-0000-00
在招标市场的激烈竞争中,为了有选择地、成功地进行投标,承包商在投标前首先应该对自己公司的条件进行认真地分析,列出若干项需要判断的指标,诸如人员、管理条件、业绩等指标进行分析,以便客观地决策,包括从众多项目中,做出全投、选择性投标以及针对每个项目的投标决策。同时这种分析也可以积累资料,有利于今后的决策。
投标决策分为标前决策(是否投标)和报价策略(标价的高低)。标前决策是分析项目的有关情况,诸如公司的人力、管理能力、对该项目的了解程度、以往工程经验、竞争对手情况以及对进入该地区的影响等因素,经过单纯评分比较法来决定是否投标,或决定从几个招标项目中有选择地投标或全部投标,并根据招标文件的要求和公司自身的情况,作出详报或粗报的决定; 报价策略是指在标前决策的基础上,估价工程师对工程量估算后,对标价的决策,在进行价格决策时,还应该考虑许多因素。
低价并不是所有业主的评标标准,即便是在竞争激烈的当今市场,合理的高报价仍然可以中标。在报价决策时,应充分考虑所搜集到的有关业主的信息,包括业主评标标准(如果未附在招标文件中),业主对本项目的关注点,是工期还是质量或安全。如果业主的主要关注点是工期,为满足工期要求,甚至为提前该工期而作出的特殊施工计划和组织安排,且由此增加的工程成本都是业主可以接收的;如果业主特别关注的是质量或安全,在设备选型或施工组织方案方面的特殊安排,且由此增加的工程成本,即由此引起的相对较高报价都是业主可以接受的。这种情况较广泛地存在于欧美国家的业主中,过低的报价虽然具有了一定的竞争优势,但是这不但会给承包商带来风险,承包商的亏本风险将直接影响工程的质量,而工程的质量是工程的生命,因此根据“双赢原理”,业主会选择价位合适而非最低价位的报价,因此在有些招标文件中,业主会特别强调,不承诺以最低价为中标价。
1 标前决策方法
1.1 标前决策的主要方法
承包商的投标报价决策,就是解决投标过程中的对策问题,决策贯穿竞争的全过程,对于招标投标中的各个主要环节,都必须及时作出正确的决策,才能取得竞争的全胜,决策包括以下四个方面:
1)分析本企业在现有资源条件下,在一定时间内,应当和可承揽的工程任务数量;2)对可投标工程的选择和决定。当只有一项工程可供投标时,决定是否投标;有若干项工程可供投标时,正确选择投标对象,决定向哪个或那几个工程投标。3)确定对某工程投标后,在满足招标单位对工程质量和工期要求的前提下对工程成本的估价作出决策,即对本企业的技术优势和实力结合实际工程作出合理的评价。4)在收集各方信息的基础上,从竞争谋略的角度确定高价、微利或保本投标报价的决定。
1.2 决策的几个重要因素
1)管理的条件:指能否抽出足够的,水平相应的管理工作人员参加该工程;。2)工人的条件:指工人的技术水平和工人的工种、人数能否满足该工程的要求;3)设计人员条件:研究该工程对设计及出图的要求而定;对于不同的业主,其习惯使用的设计软件也不同,诸如AUTO CAD,FORTUNE,管理软件如:PRIMAVERA 用于进度控制,4)机械设备条件:该工程需要的施工机械设备的品种、数量能否满足要求;对该项目有关情况的熟悉程度:包括对项目本身,业主和监理情况,当地市场情况等;5)对该项目有关情况的熟悉程度:包括对项目本身,业主和监理情况,当地市场情况等;在项目决策时,对项目有关情况的熟悉程度,往往起着决定性的作用;6)项目的工期要求及交工条件:本公司有无可能达到;7)以往对同类工程的经验;8)竞争对手的情况:包括竞争对手的多少、实力以及与业主的关系等;9)该工程对公司今后在该地区带来的影响和机会。
1.3 单纯评分比较法
综合考虑决策内容的九个重要因素,就不同阶段的工程招标,诸如可研,初步设计,详细设计,总承包项目,采购服务项目等进行分析和决策,单纯评分比较法被广泛使用,对一个施工项目来讲,其分析方法步骤如下:
第一步:按照九项指标各自对企业完成的相对重要性,分别为之确定权数;第二步:用九项指标对投标项目进行衡量,按照模糊数学概念,将各标准划分为好、较好、一般、较差、差五个等级,各等级赋予定量数值,如以1.0,0.8,0.6,0.4,0.2 打分,例如企业的劳动力足以完成本工程便将标准打1.0分。竞争程度愈烈则分愈低。第三步:将每项指标权数与等级分相乘,求出该指标得分。九项指标得分之和即为此工程投标机会总分。第四步:将总分与过去其它投标情况进行比较或和公司事先确定的准备接受的最低分数相比较,来决定是否参加投标。这种简单的评分方法可以用于两种情况:一是对某一个招标项目投标机会作出评价,即利用本公司过去的经验,确定一个Σw x c值,例如0.60以上即可投标;二是可用以比较若干个同时可以考虑投标的项目,看哪一个Σw x c最高,即可考虑投标的项目,看那一个Σw x c最高,即可考虑优先投标。
以下表格1用单纯评分比较法对投标机会评价。
2 报价策略
2.1 报价策略
在确定了一个人员配置合理、分工明确、领导得力、富有团队精神的报价班子之后,应该随后确定的是合理的报价策略。投标报价是进行工程投标的核心。投标中如何采用以长制短、以优制劣的策略和技巧,关系到能否中标和中标后的效益。 用单纯评分法或风险分析法确定某项工程可以参加竟标之后,首先要进行的工作应是综合考虑本企业自身的现状,诸如人员、管理、生产负荷、未来发展前景和企业战略等因素和该项目的具体情况,诸如业主的资信、与业主的关系、项目的难易程度、工期等因素,作出相应的投标策略,并依此投标策略确定相应的投标技巧,在通常情况下,投标策略有以下几种:
2.1.1 高价赢利策略
这是在报价中以较大的利润为投标目标的策略。这种策略的使用通常基于以下情况:
1)施工条件差;2)专业要求高、技术密集型的工程,而本公司在此方面有特长以及良好的声誉;3)总价比较低的小工程,本公司不是特别想干,报价较高,自己不中标也无所谓;4)特殊工程,如港口海洋工程等,需要特别设备;5)业主要求很多的、且工期紧急的工程,可增收加急费;6)竞争对手少;7)支付条件不理想。
2.1.2 微利保本策略
这种策略在施工成本、利税及风险费三项费用中,降低利润目标,甚至不考虑利润。这种投标策略通常在以下情况:
1)工作较为简单,工作量大,但一般公司都可以做,比如大量的土方工程;2)本公司在此地区干了很多年,现在面临断档,有大量的设备处置费用;
3)该项目本身前景看好,为本公司创建业绩;4)该项目分期执行或该公司另有其他预期项目,本公司保证能以上乘质量赢得信誉,续签其他项目;5)竞争对手多;6)有可能在中标后,把工程的大部分以更低价格分包出去(某些专业承包商成本比较低);7)长时间未中标,希望拿下一个项目维持日常费用,可以支付开支,够本就行。
2.1.3 低价亏损策略
这是在报价中不仅不考虑企业利润,相反考虑一定的亏损后提出的报价策略。使用该投标策略时应注意:第一,业主肯定是按最低价确定中标单位;第二,这种报价方法属于正当的商业竞争行为,这种报价策略通常只用于:
1)市场竞争激烈,承包商又急于打入该市场,创建业绩(甚至独占该部分市场);2)某些分期建设工程,对第一期工程以低价中标,工程完成的好,则能获得业主信任,希望后期工程继续承包,补偿第一期低价损失。这种策略在报价中不考虑风险费用,这是一种冒险行为。如果风险不发生,即意味着承包商的报价成功;如果风险发生,则意味着承包商要承担极大的风险和损失。这种报价策略同样只在市场竞争激烈,承包商急于寻找施工任务或者着眼于打入该市场甚至独占该市场(以后靠长期经营挽回损失)时才采用。
2.1.4 期望利润最大化
投标商希望从承包工程中得到的利润高低,除去经营管理因素外,很重要的是决定于他的投标价的高低。而中标的概率又和报价的高低直接有关,如果投的标价太高了,中标的概率低,反之报价低,中标的概率高,但低报价带来的后果是低盈利以至可能亏损,所以利润和中标的概率综合考虑。一个项目的利润不等于直接利润,但当企业对大量工程投标时,期望利润就相当于工程的平均利润。
期望利润=p(b-c),其中,b是投标价格,c是本工程的实际成本,p是中标的概率,可以在0(没有机会)和1(中标)之间变化,值越高,中标的几率越大。无论是高价赢利策略、微利保本策略还是低价亏损策略,都是结合项目和承包商的实际情况,通过核算期望利润而确定的。
3 投标技巧
通常,投标技巧被简单地理解为报价时所采用的方法和技巧,而投标报价工作是一个十分复杂的系统工程,其具体工作分为若干个阶段,每一个具体阶段所面临的情况都不尽相同甚至有较大的区别,每一阶段需要解决的实际问题也各有侧重。不能用同样的标准看待投标报价工作的不同阶段,当然,也就不能用相同的技巧来解决每个阶段的具体问题。所以,投标技巧所包含的内容必须涉及投标报价过程的每一个具体阶段。针对每个阶段的不同情况和工作目标作出适当的解决方法和技巧。 能否合理、科学地运用投标技巧,使其在投标报价工作中发挥应有的作用,关系到最终能否中标,使整个投标报价工作的关键所在。
3.1 开标前的投标技巧
3.1.1 资格预审阶段
通常在公开招标项目中,业主都会对投标企业进行资格预审,从而掌握各投标者的基本情况,排除明显不符合要求的投标者,以减少评标的工作量。而对于投标企业来讲,在确定投标策略之前,对业主本身及其委托的设计、咨询单位以及工程项目本身有充分的了解也是十分重要的。其具体内容包括:
1)本工程的资金来源、额度,是否有充足的资金保障;2)本工程各项审批手续是否齐全,是否符合所在国及当地政府的相关法规;3)本工程业主是第一次组织工程建设,还是长期有建设任务,若是后者,要了解其在以往建设工程中招标、评标上的习惯做法,对投标商的态度,尤其是能否及时支付工程款、合理对待投标商的索赔要求;4)业主项目管理的组织及人员,其主要人员的工作方式和习惯、业务水平和经验;5)若业主委托咨询单位进行施工阶段监理,要明确其委托监理方式,业主项目管理人员和监理人员的权利和责任分工以及主要的工作程序;6)监理工程师的资历、承担过监理工作的主要工程、工作习惯及方式,对投标商的态度,对投标商正当的要求能否正确对待,当业主与投标商之间出现合同争端时,能否站在公正的立场上提出合理的解决方案等。
3.1.2 研究标书阶段
研究标书阶段应认真“吃透”标书,即要完全研究清楚标书的内容和有关规定要求,主要应注意的是:
1) 分清投标商的责任和报价范围,不要发生任何遗漏;2)分清各项技术要求,以便制定先进合理的施工方案;3)及时调查了解工程所在地工、料、机以及特殊材料和设备的市场价格,以免因盲目估价而失误;4)弄清开、竣工日期及总工期的要求以及提前或拖延工期的奖罚条件,以便制定合理的施工进度计划;5)工程款项支付条件,有无工程预付款;是按工程进度结算支付还是完工后一次结算;拖延付款的责任和利息支付等,以便做好资金使用计划。
3.1.3 现场考察阶段
工程现场考察,从广义概念上看,凡是不能直接从招标文件了解和确定而对估价结果有影响的内容,都要尽可能通过工程现场调查来了解和确定。业主通常会提供给各通过资格预审的投标者一次现场考察的机会,各投标单位可以派人到现场进行调查,提出需要澄清的问题,继而在标前会议上得到业主方的澄清。当然仅仅通过一次工程现场调查是很难完全达到这一目的的,因此,在工程现场考察之前应该做好充分的准备,并结合在资格预审阶段以及对招标文件的研究所得出结论进行一系列得调查。
3.2 开标后的投标技巧
投标者通过开标这一程序可以得知众多投标者的报价。但低价并不一定中标,需要综合各个方面的因素,反复审阅,经过议标谈判,方能确定中标人,若投标人在议标谈判过程中,施展投标技巧,就可以变自己的投标书的不利因素为有利因素,从而大大提高获胜机会。
3.2.1 降低投标价格
投标价格不是中标的唯一因素,但却是中标的关键因素。在议标中投标者适时提出降价要求是议标的主要手段。通常投标人准备两个或三个价格。即准备了应付一般情况的适中价格,又同时准备了应付特殊竞争环境所需要的替代价格,即通常所说的降价准备。降低投标价格可从以下三方面考虑:
1)降低投标利润。投标利润是围绕未来最大收益而确定的,调整报价利润以降低总报价,以丧失眼前部分利润为代价的。2)降低经营管理费。经营管理费是作为间接成本进行计算的。为了竞争的需要,也可降低这部分费用。3)降低系数。降低系数是指投标者在投标作价时,预先考虑的一个将来可能降低的系数。如果开标后需要降价竞争,就可以按照事先准备好的这个系数进行降价;如果竞争局面对投标人有利,则不必降价。
3.2.2 补充投标优惠条件
除中标的关键因素---价格外,在议标谈判的过程中,还可以考虑其他许多重要因素,如缩短工期,提高工期质量,降低支付条件要求,提出新条件、新工艺、新施工方案、新材料和新设备等,以此优惠条件争取到招标人的赞许,争取中标。
3.2.3 有效宣传法
注重向业主、当地政府宣传本公司,邀请其考察本公司以证实本公司的实力和潜质,并考察与招标项目类似的本公司的业绩,已完成或在建的工程,以企业的实力和信誉求得理解和支持。
4 结论
本文通过对标前分析决策、报价策略、技巧和报价评审的研究,提出了在投标报价工作中,标书编制过程中综合运用标前决策,报价策略和报价技巧的思路。
参考文献
[1] 甘倬.国际工程项目管理研究[J].项目管理技术.2012(03).
关键词:建筑工程;投标报价;招标技巧;策略
中图分类号: TU198 文献标识码: A 文章编号:
前言
建筑工程行业通过实施招投标制度,引进竞争,提高工程质量,促进施工发展和新技术的应用。招投标工作是一项涉及面广、技术含量高的综合性工作。招投标报价的策略与技巧是贯穿于招投标过程的始终,内容十分丰富,无论是对承包单位还是建设投资者都起着十分重要的作用。
1.中标的条件
我国《招标投标法》第四十一条规定,中标人的投标应当符合下列条件之一:
(1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;
(2)能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。
2.建筑工程招标技巧与策略分析
2.1招标文件应增加专家审核过程
对于如何避免资格预审文件和招标文件中的倾向性条款或不公平条款的出现应重在审查,建立专家审核制度,在资格预审文件和招标文件报送监督部门备案时应增加一个专家审核程序,由专家提出文件中的倾向性条款或明显不公平条款,请招标人重新考虑是否修改或者由监督部门责成招标人予以修改。对于招标文件中的评标办法是否适合拟招标的工程项目,招标人也应对评标办法进行专家评议。
2.2采取有效措施,保障合理低价中标
许多由地方或行业自行筹资建设的项目,利用建设市场竞争激烈,僧多粥少的有利机会,并抓住投标单位怕落标而降低报价的心理,有意压低标的价格,从而达到降低投资的目的,造成中标价的明显不合理,这种情况在跨地区跨行业的招标中显得尤为突出。以合理低价中标,是业主保障工程顺利进行合理节约投资的最佳方法。为实现这个目标,业主必须在所编制招标文件中对投标报价进行正确引导。
2.3有效防范围标、串标等不正当竞争
一些投标企业为了获得某项工程中标,以利益共享为手段,采用轮流坐庄的形式进行联合,中标者所损失的仅是在联合过程中承诺的那部分利润,这部分利润与工程实施取得的利润是有剩余空间的;如果大家都没有中标,也不会造成很大损失。在工程招标中,为有效防范围标、串标等不正当竞争行为,可以采用降低投标企业资格条件要求,以满足工程需要为准,不盲目提出一些条件加以限制。对一般技术性不是要求很高的工程项目,取消资格预审,允许符合资质条件的企业都来参加投标;对需要进行资格预审的复杂的工程项目,资格预审条件也可以放宽,以增加投标企业数量,增大围标难度,同时大幅增加围标、串标成本。对极复杂的工程项目,可以采用业主先邀请数家符合要求的企业报名,再进行公开招标。
2.4建立招标投诉处理机制
招标投诉处理工作是招标监督部门的法定职责。因此目前要做到:
(1)明确受理投诉的机构,及时向社会公布;
(2)检查已有的投诉机制和程序是否落实;
(3)要建立各部门之间的协作机制,使投诉得到及时受理和有效处理。把受理投诉的机构、受理程序、受理电话通过网站向社会公布。
3.投标报价的策略与技巧
3.1优势制胜策略
承包商的优势主要体现在施工质量、施工进度、工程造价上,采用上述策略可以有以下几种方式:
(1)以质取胜。建筑产品质量第一。投标企业可用自己以前承建的施工项目质量的社会评价及荣誉、质量保证体系的科学完备性、已通过国际和国内相关认证等作为获得中标的重要条件。
(2)以快取胜。通过采取有效措施缩短施工工期,并能保证进度计划的合理性和可行性,从而使招标工程早投产、早收益,以吸引业主。
(3)以廉取胜。其前提是保证施工质量,这对业主一般都具有较强的吸引力。从投标单位的角度出发,采取这一策略也可能有长远的考虑,即通过降价扩大业务来源,从而降低固定成本在各个工程上的摊销比例,既降低工程成本,又为降低新投标工程的承包价格创造了条件。
3.2信誉制胜策略
信誉制胜策略是指依靠承包商长期形成的社会信誉、技术水平和管理水平上的优势以及优良的工程质量和服务措施、合理的价格和工期等因素争取中标而承揽工程。信誉如同工厂产品的商标,建筑企业信誉好,价格就高些,如某建设项目,施工技术复杂,难度大,而本公司过去承担过此类工程,取得信誉,业主信得过,报价就可稍高些。若为了打入某地区市场,建立信誉,也可以忍痛降低报价,以求占有市场,争取将来发展。
3.3不平衡报价策略
不平衡报价法是指一个工程项目的投标报价,在总价基本确定后,如何调整内部各个项目的报价,使其既不提高总价,不影响中标,又能在结算时得到更理想的经济效益。常见的不平衡报价法有:
(1)能够早日收回资金的项目,如前期措施费、基础工程、土石方工程等可以报得较高,以利资金周转,后期工程项目如设备安装、装饰工程等的报价可适当降低。
(2)经过工程量核算,预计今后工程量会增加的项目。单价适当提高,这样在最终结算时可多赚钱,而将工程量有可能减少的项目单价降低,工程结算时损失不大。
但是,这两种情况要统筹考虑,即对于清单工程量有错误的早期工程,如果工程量不可能完成而有可能降低的项目。则不能盲目抬高单价,要具体分析后再定。设计图纸不明确,估计修改后工程量要增加的,可以提高单价,而工程内容说不清楚的,则可以降低一些单价。在议标时,投标人一般都要压低标价。这时应该首先压低那些工程小的单价,这样即使压低了很多单价,总的标价也不会降低很多,而给招标人的感觉却是工程量清单上的单价大幅度下降。投标人颇有让利的诚意。
3.4先亏后盈的报价策略
对于大型分期建设的工程,在第一期工程投标时,可以将部分间接费分摊到第二期工程中去,少计算利润以争取中标。这样在第二期工程投标时,凭借第一期工程的经验,临时设施以及创立的信誉,比较容易拿到第二期工程。在工程量清单实行后,投标人在投标报价时必须显示自己不同于别的竞争对手的核心优势,在报价降低的情况下如何获得最大的利润是每个投标人关注的焦点。投标人首先在工程投标报价时,主要应该在先进合理的技术方案和较低的投标价格上下功夫。同时投标人在利润和风险之间做出正确的决策,但是还有其他一些策略和投标技巧对投标报价起辅作用。投标人应当运用这些策略和技巧尽可能地规避及防范风险。其次,有经验的投标人对招标人工程量清单特别关注,每一项工程清单的描述及工程内容会进行特别详细地分析研究,在分析研究过程中,即使确认招标人的工程量清单有错项、漏项及施工过程中定会发生的变更及招标条件隐藏着巨大的风险,也不会正面变更或减少条件,而是利用招标人的错误进行不平衡报价等技巧,为中标后的索赔留下伏笔,中标后以求得最大的利润。因此,投标人只有很好地运用策略,才能对投标报价正确分析,并能果断地做出决策。从而保证在最低价中标的情况下获得预期的利润。
4.总结
目前,招投标已经成为我国建筑行业选择建筑商的重要模式。在企业投标之前,根据自身优势并采取相关策略,可以击败竞争对手,获得中标;而建筑工程通过招标可以引进竞争机制,择优选定投标单位,从而达到提高工程质量,节约建设投资,缩短建设工期,提高投资效益的目的。因此研究建设工程招投标策略具有十分重要的意义。
参考文献:
[1]夏小任,工程项目投标报价决策研究[D],北京:北京交通大学,2007.
[2]彭强胜,建设工程招标的策略和技巧[J],南方论刊,2008(08).