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关键词:项目监理 后评价 探讨
Abstract: Based on the personal working experience, the author obtained a deep understand that it is necessary to make a systematic conclusion to the whole process from the project supervision to the quality quality warranty. To better learn the lesson from the operation of project supervision, share project management information with supervision enterprise, and propose the valuable advice for the new supervision work, a valuation of the supervision after the project is necessary. In the paper, the author will make a discussion on the experiences after several valuation after the project supervision.
Key words: project supervision; evaluation after the event; discussion
中图分类号:U415.1 文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2012)
实际工作中,每当一个项目竣工验收完成,监理方往往通过监理质量评估报告、监理总结报告、监理业务手册等书面资料来对项目监理部具体工作,分析广度和深度都存在局限性,坦率的说其仅仅只能为工程质量评估及项目监理资料归档所服务。对希望通过项目监理总结积累经验教训、从而提高监理企业各部门业务能力而言,其作用极其有限。
项目监理工作后评价的定义
借鉴项目后评价的内涵,对项目监理工作后评价可以定义为——有监理企业通过对所服务项目的监理全过程活动进行检查总结,通过真实有效的信息积累,编制工作管理数据库,总结经验教训,评价项目监理工作成效以及项目监理经济效益,并找出成功的经验及失败的原因,对日后监理项目的承接、监理机构的组织、项目监理活动的管理及监理经营活动的拓展等事项提出合理化建议。
监理工作后评价可在工程竣工后着手编制,部分工程数据可在工程进行中进行收集,而质量保修期内监理活动总结则是监理工作后评价内不可缺少的一环内容。
监理工作后评价一般可由监理企业内的工程管理部或者项目管理办公室牵头组织,各部门具体负责其中设计内容;公司总经理根据项目的重要性或特殊性也可选择性组织对某些项目监理工作进行后评价。
项目建立后评价内容与监理总结报告的区别:
监理工作后评价内容与监理总结报告时有区别的。监理工作后评价不仅仅对项目施工过程中的监理工作进行总结,更重要的是对项目全过程监理活动及包括经济产出在内的效益进行评价;从时间跨度上讲,后评价从监理投标开始到监理合同履行完成,从内容上讲,涉及了监理机构、监理技术、监理成效、经济效益、经济拓展等进行多方面分析评价,其广度和深度都大大超过监理总结报告所描述的内容。当然,监理总结报告对项目工程质量评定方面的描述是在后评价中所没有的。
项目监理工作后评价的特点:
项目监理工作后评价的特点是内控性和反馈性。
内控性是只评价工作由监理企业内部多部门协作完成,其评价结果受企业内部管控。项目监理管理经验总结由总监理工程师牵头完成,项目工程技术和经济指标收集整理以及因项目技术特点面丰富监理技术模板资料的工作则由企业总师办牵头完成,项目监理经济效益核算由公司财务部门完成,承接监理业务的决策分析及经营拓展可能性分析由公司经营部牵头完成,而由企业人力资源部门负责评价内容为公司内控资料,需针对性建立数据库,仅供企业内部人员分权限查阅。
反馈性则是项目监理工作后评价的有一特点。监理后评价完成后的数据、文字等结果需要及时反馈到企业决策层、执行层等各层级内部人员,便于相关人员在遇到相关项目运作时调阅参考。鉴于工程监理行业项目分散的特点,为查阅资料便利,可通过建立类似于“监理项目信息管理系统”这样的计算机网络数据库,使其作为监理工作后评价成果的载体,发挥后评价的作用,反馈性由此体现。
三、项目监理工作后评价的基本内容
项目监理工作后评价的基本内容就是在对项目监理成效、团队建设、经济效益、监理技术、经营拓展等进行评价的基础上,总结经验教训,提供参考建议。
(一)项目监理成效评价
项目监理成效评价包括了以下内容:
1、项目施工过程监理的回顾、总结。写明工程概况后,该部分内容主要是对监理“进度控制、质量控制、投资控制、合同管理、信息管理、安全管理、组织协调”等诸多工作内容中,总监理工程师可以将工程管理中的心得体会坦率的写明,例如对于项目监理质量控制的评价,可以从控制手段的种类选择、利弊、有效性和最终成果等方面入手,配以图表、数据、影像资料进行前后对比分析,说明质量控制的成效。
2、质量保修期监理工作。由于质量保修期监理工作的特殊性,该阶段工作对项目监理成效和在业主中的口碑留意有特殊意义,故需单独列项进行分析。这往往是监理工作后评价中容易疏忽的一项;同时由于时间关系,也是可以延后评价的内容。该部分内容中,一方面需要总结具有项目特色的质量问题整改技术经验,另一方面需要总结协调处理保修期各方利益的方式方法。两者分别是监理人员专业知识和职业能力的集中体现。质量保修期监理工程的成败对其他项目具有重要借鉴意义。
今天召开全办大会,部署和动员年上半年总结工作。下面,我简要谈三点意见。
一、为什么要进行半年总结
据了解,这些年我省人防系统一直没有进行过半年总结这项工作。前段时间,《关于做好半年工作总结的通知》下发后,听到一些反映,个别同志认为这是多此一举,人为地增加了工作量。这种声音虽然是个别的,却反映出我们有些同志对总结工作、梳理思路、研究问题、改进方法的不重视,也更加说明了进行半年总结工作的必要性。
为什么要安排专门的时间进行半年工作总结?一是形势任务所需。今年是落实人防“”建设规划的重要一年,人防工作面临许多新情况新问题。比如,《国务院关于支持省加快建设经济区的若干意见》以后,建设从地方决策上升到国家层面的战略部署,人防事业作为建设的重要组成部分,需要及时转变观念,拓展空间,积极作为。从我省实际看,出台了《省政府省军区关于进一步推进人民防空事业的若干意见》,月日,新修订的((省人民防空条例》正式施行。在这样的大好形势下,我们必须紧密联系我省人防工作实际,进行认真的分析研究和总结,进一步理清思路,切实珍惜机遇,抓住机遇,创造性的抓好两个《意见》的贯彻落实。二是做好各项工作的前提。所谓总结,是指对一定时期内的工作加以分析、总结和研究,得出经验教训,用于指导下一阶段工作的一种行之有效的举措。同志曾经说过,“人们总是需要不断地总结经验,才能有所发现、有所发明、有所创造、有所前进”。进行工作总结的过程实际上就是认识规律、发现规律和把握规律的过程,通过探索内在规律,不断提高运用规律的水平。应当说,工作总结这项工作本身就是年度任务的组成部分,是一种重要的工作方法,是做好各项工作的前提和保证。我们任何一个单位、任何个人都应当时常对工作进行总结和思考,适时调整工作计划和决策,决不能“只顾低头拉车,不知抬头看路”,没有明确的目标和计划,没有清晰的思路和举措,就无法完成上级赋予我们的防空防灾双重任务,就无法在建设的大局中发挥作用。三是完善自身的途径。实践表明,一个不懂得总结历史的民族,是没有前途的民族;一个不善于吸取经验和教训的政党,不是一个成熟的政党。同样,一个不具备总结反思能力的机关,也不可能全面健康的发展和成长。在实际工作和生活过程中,不在于不走弯路、错路,而是少走弯路和错路。特别是在走了弯路、错路之后能够懂得及时回头和纠正,不能撞了南墙不回头,甚至南辕北辙。古人提倡“吾日三省吾身”,我们对工作实践进行回顾和反思,分清真伪和是非,不仅是工作和事业所需,对个人成长进步也具有积极的现实意义。我们人防部门这些年取得了不少显著的成绩,但也应当看到,在前进的过程中也走了不少弯路甚至是错路,有的问题至今还遗留未决,既牵扯了领导机关大量的工作精力,也给人防事业造成了较大损失。痛定应当思痛,通过认真的总结分析,要力求避免决策和执行过程中的偏差,重视学习积累,勤于思考总结,在认真的总结、分析中深化理性认识,提高决策能力和执政水平,这也是我们开展半年工作总结的目的之所在。
二、半年总结的内容和方法
时间安排:经办公会研究,专门利用一天半的时间进行半年工作总结。今天下午由我进行简要的部署和动员,主要明确半年总结工作的意义、内容、方法和要求。之后,处(室)和直属单位自行安排学习和讨论;明天一天的时间,各单位组织个人总结、汇报,而后形成处(室)和直属单位的书面总结分析材料。
方法步骤:采取学习、研究式的方法进行总结。认真组织对国务院和省政府、省军区两份《意见》的再学习,深刻领会其精神实质,紧密联系我省人防建设实际和本职工作情况,进行自下而上的总结。先由个人总结、分析、汇报,而后形成单位的工作总结。办党组将安排专门时间,听取各单位的汇报和建议。
总结内容:主要是对半年来完成年度任务的情况进行分析和总结,完成各项工作的具体做法、进展情况、经验教训,特别是对未能按计划完成的工作要说明原因。结合学习贯彻两个《意见》精神,认真梳理下半年乃至今后一个时期的工作重点,要向办党组提出建设性的意见和建议。对本单位和个人的作风纪律、党风廉政建设准军事化建设等相关情况要进行认真回顾,进一步明确整改措施。
三、抓好半年总结工作的几点要求
一要严密组织。这次半年总结工作时间紧,任务重,各单位在组织总结的过程中要切实加强组织领导,进一步统一思想,端正态度,认清开展半年工作总结工作的目的和意义,把总结的过程转化为总结得失、理清思路、凝聚和积蓄力量的过程,切实避免和克服走过场、“大呼隆”等敷衍了事的现象。
关键词:项目监理; 后评价; 探讨
Abstract: the supervision evaluation not only on the supervision work of the project during the construction are summarized, more important is to evaluate the whole process of project supervision activities and economic output, benefits; from the time span of speaking, after the evaluation from the supervision of bidding began to perform supervision contract, from the contents of speaking, relates to the supervision institution, technology, the effect of supervision, economic benefit, economic development of many aspects, its breadth and depth greatly exceeds the supervision report described the content. Of course, quality supervision summary report on project engineering is described in the evaluation of No.
Keywords: project management; evaluation; study
中图分类号:TU71文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2013)
对希望通过项目监理总结积累经验教训、从而提高监理企业各部门业务能力而言,其作用极其有限。监理工作后评价一般可由监理企业内的工程管理部或者项目管理办公室牵头组织,各部门具体负责其中设计内容;公司总经理根据项目的重要性或特殊性也可选择性组织对某些项目监理工作进行后评价。
一、项目监理工作后评价的定义
借鉴项目后评价的内涵,对项目监理工作后评价可以定义为——有监理企业通过对所服务项目的监理全过程活动进行检查总结,通过真实有效的信息积累,编制工作管理数据库,总结经验教训,评价项目监理工作成效以及项目监理经济效益,并找出成功的经验及失败的原因,对日后监理项目的承接、监理机构的组织、项目监理活动的管理及监理经营活动的拓展等事项提出合理化建议。监理工作后评价可在工程竣工后着手编制,部分工程数据可在工程进行中进行收集,而质量保修期内监理活动总结则是监理工作后评价内不可缺少的一环内容。
二、项目监理工作后评价的特点:
项目监理工作后评价的特点是内控性和反馈性。
内控性是指评价工作由监理企业内部多部门协作完成,其评价结果受企业内部管控。项目监理管理经验总结由总监理工程师牵头完成,项目工程技术和经济指标收集整理以及因项目技术特点而丰富监理技术模板资料的工作则由企业总师办牵头完成,项目监理经济效益核算由公司财务部门完成,承接监理业务的决策分析及经营拓展可能性分析由公司经营部牵头完成,而由企业人力资源部门负责评价内容为公司内控资料,需针对性建立数据库,仅供企业内部人员分权限查阅。
反馈性则是项目监理工作后评价的又一特点。监理后评价完成后的数据、文字等结果需要及时反馈到企业决策层、执行层等各层级内部人员,便于相关人员在遇到相关项目运作时调阅参考。鉴于工程监理行业项目分散的特点,为查阅资料便利,可通过建立类似于“监理项目信息管理系统”这样的计算机网络数据库,使其作为监理工作后评价成果的载体,发挥后评价的作用,反馈性由此体现。
三、项目监理工作后评价的基本内容
项目监理工作后评价的基本内容就是在对项目监理成效、团队建设、经济效益、监理技术、经营拓展等进行评价的基础上,总结经验教训,提供参考建议。
(一)项目监理成效评价
项目监理成效评价包括了以下内容:
1、项目施工过程监理的回顾、总结。写明工程概况后,该部分内容主要是对监理“进度控制、质量控制、投资控制、合同管理、信息管理、安全管理、组织协调”等诸多工作内容中,总监理工程师可以将工程管理中的心得体会坦率的写明,例如对于项目监理质量控制的评价,可以从控制手段的种类选择、利弊、有效性和最终成果等方面入手,配以图表、数据、影像资料进行前后对比分析,说明质量控制的成效。
2、质量保修期监理工作。由于质量保修期监理工作的特殊性,该阶段工作对项目监理成效和在业主中的口碑留意有特殊意义,故需单独列项进行分析。这往往是监理工作后评价中容易疏忽的一项;同时由于时间关系,也是可以延后评价的内容。该部分内容中,一方面需要总结具有项目特色的质量问题整改技术经验,另一方面需要总结协调处理保修期各方利益的方式方法。两者分别是监理人员专业知识和职业能力的集中体现。质量保修期监理工程的成败对其他项目具有重要借鉴意义。
3、非主观因素对监理成效的影响。前述两条更多的是监理自身努力对监理成效的影响,而实际工作中外在的因素对监理工作实效也能产生较大影响。本条可以从项目建设单位发出的一些指令、施工单位存在的一些客观情况,这些因素对监理成效的影响来进行客观分析评价,从中总结经验,寻找对策和方法,以供监理企业人员参考。
4、各方认可度总结。业主满意往往是监理企业首要的目标。监理部在自我转述业主的评价时,监理企业工程管理部往往可以通过调查表或电话访问的形式,对项目业主进行调查。调查可以让业主对监理质量控制、进度控制、投资控制等合约要求的各方面工作进行评价,然后得出总体结论。除业主满意度调查外,监理企业根据项目特点需要,也可以向服务的施工企业发放类似征求意见的表格,对监理服务满意度进行调查。相关表格中的满意度结论和建议即可以作为本条内容。不论第三方结论和建议或敷衍或中肯,其看法往往给自我评价提供了不同视角,这是值得珍视的。
(二)项目监理团队建设评价
项目监理团队建设评价包括以下内容:
1、监理组织结构及人员组建评价
众所周知,决定项目监理工作好坏的一个重要环节就是监理组织结构及人员组成。在探索实践中,组织结构评价主要就组织结构类型的选择、组织结构运行效能、优缺点进行分析总结。而人员组成方面的评价,则要对监理部人员专业、年龄、上岗证持有情况、到岗率等进行系统分析总结。通过多项目分析和积累,从而为不同执业资格等级、不同专业、年龄的监理人员如何寻求有效监理人数和有效搭配寻求经验。对项目监理过程中邀请专家进行技术指导和方案论证分析的可以特别说明。
2、监理团队建设及管理评价
有效的监理团队建设和管理对稳定项目监理人员、提高工作积极性和团队协作精神具有不可忽视的作用。监理团队建设评价,更多的可以从考虑主动提供监理人员培训、提升监理人员职称、掌握执业资格证书、集体业余活动、奖励与表彰等目前监理人员较为关心的内容进行。该部分内容可考虑在前述的“监理项目信息管理系统”内配套建立“监理人员档案数据库”,包含企业每位监理人员的专业、职称、执业资格、工作经历等个人信息,每完成一次项目评价,即丰富一次员工的档案数据。监理管理评价则包含监理部绩效考核及监理人员绩效考核,依据企业的考核制度对团队及个人进行考核,考核结果作为评价的内容。通过监理后评价体系内多项目的评价积累,可以发现企业考核制度的优缺点,便于适时调整。
(三)项目监理经济效益评价
项目监理经济效益是企业生存的基础。对项目监理经济效益评价,是项目监理后评价不可或缺的一个环节。对其分析可根据项目监理费用的不同分配方式分别进行,但需包括监理取费分析、监理成本分析、监理盈利指标分析等方面。考虑到现金流量对企业运转的重要性,包括延长期费用、履约保证金支付在内的付款方式也是评价的重要内容。通过多项目的积累分析,必然能总结出一些有针对性的监理合同条款和成本控制措施,以利于不同建设条件下的监理项目提高盈利水平,为企业发展打下坚实基础。
(四)项目监理技术评价
“做完一个工程,完成一次积累。”这是笔者初进入工程领域时便接受的谆谆教导,而在每次项目监理工作完成后,进行技术评价的目的亦需如此。技术评价可以包括以下内容:
工程技术和经济指标收集、整理、分析
为紧跟市场技术发展,掌握最新工程材料、工艺、技术发展和市场价格变化,项目监理部应负责收集包括电子版形式在内的各类相关资料。例如施工图纸(包括总分包图纸、图纸会审纪要、设计变更文件等)、合同文件(包括招标文件、总分包合同、询标纪要、商务标等)、施工组织设计、方案论证会议纪要等等。在完成基础技术、经济资料的收集和分类整理后,关键是进行分析;对项目的造价指标、工料耗用指标等进行计算统计,对工程造价趋势和工程技术发展趋势进行分析,从而便于监理企业内部交流学习。这对同事间拓展交流渠道,了解市场信息、丰富专业知识大有裨益。
丰富、更新监理资料模板
任何监理企业都具有从监理大纲、监理规划到监理细则等内容的模板和指导性文件,但往往随着建设科技的进步,新工艺、新规范、新材料的层出不穷,监理企业内部的技术文件需要及时进行丰富、更新和补充。而监理项目评价正好为监理技术资料模板的丰富、更新提供了直接素材。监理企业总师办在监理技术评价阶段,需对项目监理技术特色进行特别遴选,对例如超高层建筑、超深基坑围护、大型钢结构建筑、高档精装修住宅小区等项目中涉及的监理控制方法、控制要求进行实践到理论的经验总结,形成的文件可以丰富到监理企业的分类资料模版中。这往往使监理资料具有时代性可操作性。
(五)项目监理经营评价
项目监理经营评价包含了承接项目监理业务过程分析及经营拓展分析。承接监理业务过程包括了信息跟踪、营销公关、投标报价、监理大纲编制、合约谈判等各个环节。实践证明,这些环节往往不是企业经营部门独立所能承揽完成的,而是多部门人员参与协作完成;通过对这些环节的回顾和总结,既能够进一步完善企业内多部门的经营合作机制、推动经营责任制,又能牢固树立全员市场条件下的经营概念,同时总结竞争对手的经营方法,做到知己知彼;这些对新项目的承接具有重要意义。而经营拓展分析主要是对后评价项目所在的建设单位新投资项目信息进行跟踪,同时分析该建设单位对监理单位认可和潜在竞争对手情况,做出是否承揽业务和采取营销公关措施的判断等。
(六)后评价结论、经验教训及建设
1、项目监理工作后评价结论则主要对后评价各方面内容给予总结性阐述、例如对监理实效部分可以说明监理控制手段运用的成果,对经济效益评价部分则可以说明项目盈利水平等。
为进一步加强我县依法行政考核工作,提高依法行政工作水平,加快法治政府建设进程,根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《市人民政府法制办公室关于加强依法行政考核工作的通知》(市法制发〔〕18号)、《市人民政府法制办公室关于依法行政目标责任考核有关问题的通知》(市法制发〔〕19号)等文件精神,结合我县实际,现就加强和改进我县依法行政考核工作有关事项通知如下:
一、重视和加强依法行政考核工作
(一)高度重视,认真落实
为了更科学、更合理的考核各乡镇、各部门全年依法行政工作推进和完成情况,县政府决定对今后的依法行政工作年度考核,实行季度考核和年终考核相结合的方式进行。各乡镇、各部门要高度重视依法行政工作,由主要领导牵头抓总,分管领导负责督促落实,工作人员具体组织实施,确保依法行政各项工作落实到位。
(二)依法行政考核工作人员职责
各乡镇、各部门的依法行政宣传联络员负责依法行政考核资料的收集、完善、整理和上报工作,其具体职责如下:
1、负责与县政府办法制科联系对接依法行政考核工作;
2、负责向县政府办法制科报送每季度依法行政工作计划;
3、负责向县政府办法制科报送每季度依法行政工作总结和完成工作的旁证材料;
4、负责向县政府办法制科报送每季度依法行政工作台帐;
5、配合县政府办法制科做好依法行政其他相关工作。
二、具体要求
(一)报送依法行政季度工作计划
各乡镇人民政府,县人民政府各工作部门,要根据《年县依法行政工作要点》,结合各自实际,制定本单位每季度的依法行政工作计划。工作计划要有前瞻性、指导性,要突出重点,简明扼要,操作性强。要按照报送的时间和要求,及时报送每季度依法行政工作计划。
(二)报送季度依法行政工作总结及其旁证材料
各乡镇人民政府,县人民政府各工作部门,要认真总结每季度推进依法行政工作情况,工作总结应当包括以下内容:
1、季度依法行政工作总结。围绕各单位季度依法行政工作计划,详细说明上一季度各项工作计划的完成情况,总结季度推进依法行政工作的完成情况。各乡镇人民政府,县人民政府各工作部门,应当在工作总结中认真分析本季度在推进依法行政工作中的问题,查找出现问题的原因,提出解决问题的方法,以及对依法行政工作的意见和建议。
2、旁证资料。在报送工作总结的同时,应当一并报送能够反映总结中提到的工作内容的旁证材料(原件、复印件或图片等),总结中的工作内容与旁证材料必须相对应地进行编号,能便捷地查询出与工作内容相对应的旁证材料。
(三)填报依法行政工作台帐
各单位应当在日常指标任务进展工作中建立工作台帐,严格按照本通知的要求填写和报送台帐。
1、填写台帐。各乡镇、各部门应当围绕年第一、第二季度已经开展的工作填写《年()季度依法办事台帐》;自年第三季度起,各乡镇、各部门应当围绕季度工作计划在《年()季度依法办事台帐》上填写每一季度所完成的主要工作。
各乡镇、各部门的依法行政宣传联络员要具体负责台帐管理,台帐记录要体现工作过程,与工作计划、工作总结和旁证材料相互印证,做到真实、准确、完整、有序。
2、审核台帐。县政府法制科将结合各乡镇、各部门的工作计划、工作总结和旁证材料等有关情况,对工作台帐进行审核,作为年度依法行政考核的考核资料,计入考核总分中。
各乡镇、各部门要高度重视依法行政目标责任考核工作,严格按照本通知要求将需要报送的文件资料装订整齐、编排有序,以档案袋、文件盒收纳,按照规定时间报送。逾期不报的或资料不全的、没有完成相应工作任务的,将扣除相应的考核分数。在年终考核时,将依据每个季度的考核结果和依法行政、行政执法的检查结果对各乡镇人民政府,县人民政府各工作部门的依法行政年度考核工作进行评价打分。
三、报送时间
过去的一年,我们有付出也有收获;我们有欢笑也有泪水。
xx年,在领导的正确指导下,在同事们的积极支持和大力帮助下,我能够严格要求自己,较好的履行一名督导的职责,较好的完成工作任务,总结起来收获颇多!
xx年工作总结及xx年工作计划内容构架:
1、情况回顾
年终总结这是总结的开头部分,叫前言或小引,用来交代总结的缘由,或对总结的内容、范围、目的作限定,对所做的工作或过程作扼要的概述、评估。这部分文字篇幅不宜过长,只作概括说明,不展开分析、评议。xx年度工作总结格式推荐
2、经验体会
这部分是总结的主体,在第一部分概述情况之后展开分述。有的用小标题分别阐明成绩与问题、做法与体会或者成绩与缺点。如果不是这样,就无法让人抓住要领。专题性的总结,也可以提炼出几条经验,以起到醒目、明了。运用这种方法要注意各部分之间的关系。各部分既有相对的独立性,又有密切的内在联系,使之形成合力,共同说明基本经验。