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专职帮扶人员的工作职责。办帮扶工作组围绕“增加农民收入,壮大村级集体经济,改善群众生产生活条件,加强基层组织建设,促进农村和谐稳定”这五个重点,不断强化工作措施,“百村帮扶整治”工作取得了明显成效。
一是立足当地实际,确保增加农民收入。帮扶组结合帮扶村实际,研究制定出了帮扶工作计划。**镇**村是个400多人的穷山村,人均耕地不足半亩,水利设施不配套,基本靠天吃饭,农民增收缓慢,这是制约该村发展的难点之一。由于该村荒山面积大,人均耕地占有8亩多,这又是该村的优势。俗话说“靠海吃海,靠山吃山”,要想增加农民收入,突破口就在这里,帮扶组协调购买柿树苗、樱桃苗、核桃苗各1万棵,投入资金5万多元,达到全村人均100棵果树,年人均增收2000元的目的。投资近一百万元建成十多处标准化养鸡大棚,仅此一项年增加收入60多万元。投资2万元建成荒山引水池并修建了村南引水渠,使该村仅有的100多亩耕地成为水浇田,改变了靠天吃饭的局面。
二是立足长远发展,切实增加村集体收入。帮扶组立足长远发展的目标,帮助村委研究制定出了增加村集体经济收入的计划。引导发挥好民主理财小组的作用,使村集体经济管理工作迈向制度化、规范化,并通过各种途径,依法收回了集体应占有的份额,建立起了集体增收的长效机制。村内两座早已到承包期的小塘坝,因种种原因始终没有收回,群众不满,集体欠收,在帮扶组的协调下,依法收回并重新承包出去,年增加集体收入1万元;把现有的1000多亩荒山以公开招标的形式承包出去,增加集体收入2万元;把机动地和边远的插花地重新承包,增加集体收入2万元;对集体拥有的山林、路边、沟沿等资源,明晰了产权,依法实行有偿使用。通过以上措施,充分利用和盘活了村集体现有资产,引导村集体资产合理流动和优化组合,促进了村集体的经济增长,实现了节支增收的目的。
**镇辖17个行政村,13679个人口,**年村级组织换届选举产生村党支部书记17名,村委会主任16名,“两委”委员(不含书记、主任)72名,村“两委”年龄结构进一步合理,村级班子战斗力进一步得到提升,干实事,谋发展的信心和决心得到进一步体现,通过一年的运转,农村各项社会事业和经济发展取得了一定的成绩。
为全面了解掌握去年换届以来村级组织和村干部履职情况,进一步总结经验,查找问题,研究对策措施,构建中心突出,分工明确,运转高效的村“两委”班子,巩固党在农村的执政基础,推进新农村建设进程。自3月初起,**镇党委组织4个“回访”问效工作组对17个村级班子,105名村干部工作运行情况进行全面回访考察,共召开座谈会17场,发放评议表558份,走访普通农户113户,听取群众意见建议52条。通过评议,村级班子中,群众满意的14个,占总数的82.4%,基本满意3个,占总数的17.6%;村干部中,评议称职的87人,占总数的82.9%,基本称职17人,占总数的16.2%,不称职1人。“干实事的多了,说空话的少了;沟通多了,矛盾少了;村干部往镇里跑的多了,老百姓直接找镇里的少了。”**镇村级组织“回访”问效活动开展以来形成了“三多三少”的和谐氛围。
二、主要做法及特点
(一)、突出重点。一是建立组织,加强领导。为确保“回访”问效工作扎实有效地开展,镇党委成立了以党委书记任组长,班子成员为组员的村级组织回访领导小组,下设**、儒洪、上坊、西园四个回访工作组,同时制订下发了《关于开展村级组织回访的通知》(大委【**】10号,明确了工作方案和各项回访问效工作纪律、考察范围和目标任务。二是宣传发动,广泛动员。在“回访”问效前,镇党委专门召开镇村干部动员大会,进一步加强认识,统一思想,在全镇范围内形成“回访”问效的良好氛围,并对工作进行了认真部署。三是明确回访重点。突出围绕“六访六看”来开展“回访”问效工作。即访村级组织运转情况,特别是村党支部书记与村委会主任工作配合情况,看是否团结;访工作开展情况,特别是村级组织**年度的工作目标任务完成情况和村主要干部竞职承诺兑现情况,看是否务实干事;访财务民主情况,特别是村级财务管理规定贯彻落实情况,看是否清正廉洁;访基层民主情况,特别是贯彻村规民约情况,看是否阳光民主;访政策落实情况,特别是涉农惠农政策执行情况和困难群众帮扶情况,看是否亲民为民;访群众反映情况,特别是普通党员群众对村级组织和村干部的看法意见,看群众是否满意。四是设置“绿色通道”。为方便群众反映意见建议,镇党委专门设立“回访”问效工作热线电话,同时在镇村设置了意见箱,收集民情民意。
(二)、严格考评。采取“听、谈、评、馈”四步工作法逐步深入对村级班子和村干部工作运行情况进行严格考评。一是召开联村干部、村“两委”成员、党员、村民代表会议,听取村党支部书记和村委会主任对村工作开展情况汇报;二是走村入户与村民代表、普通党员、困难群众交谈,听取村民对班子及成员的整体反映,深入了解换届以来村干部工作开展情况、思想状况等;三是对村级班子和村干部进行综合评议,实事求是地做出客观公正的评价,突出班子成员工作能力、廉洁自律、是否办实事以及群众是否满意等内容;四是就村级班子及其成员工作情况,存在的问题与不足,群众反映较为集中的意见建议向村两委班子进行反馈,提出工作要求,同时将评定结果向群众公示,接收监督。
(三)、结果运用。“回访”问效工作结束以后,镇党委对“回访”问效情况进行了集中分析整理,对群众提出的意见建议,逐一认识、逐一整改、逐一落实。一是责任再落实。将此次“回访”问效结果作为村两委班子年终考核的一项重要依据。对回访中发现问题较多,群众意见较大的村干部,按照干部管理权限进行教育诫勉;对工作进度一般,班子作用发挥不明显,积极发挥联片领导、联村干部作用,帮助指导开展工作。二是制度再完善。针对群众反映较为集中的村非生产经营性支出较多、村招投标不规范等问题,镇党委制定完善了《村级财务管理制度》、《小额公共资源交易管理办法》等,对村干部的行为起到了约束作用,巩固和扩大问效成果。三是工作再推进。在回访过程中,各村按要求,注意对照竞职承诺,查看兑现情况,将群众提出需要迫切解决的实事调整列入09年工作计划,进一步明确了09年村两委工作思路和重点目标,同时推广村干部“实事承诺制”,把重点工作分解落实到村“两委”干部,实行奖惩制度。
三、存在的问题与下步对策
一是个别村村级班子主动发展意识不强,发展定位不明确,产业优势不明显,等项目等扶持现象较为突出。
二是少部分村“两委”干部未能充分履职或履职较少。
三是个别村“两委”主要干部不和谐,班子凝聚力不够。
过去的一年,在上级党委、政府的正确领导下,在党员干部的积极工作下,我村的各项工作取得了一定的成绩,2015年是新一届“两委”班子磨合、稳定之年,又是各项重点工作落实突破之年。在新的一年里,大家鼓足干劲希望我村有更大的发展,现就我村实际情况制定以下工作计划;
进一步落实科学发展观,扎实推进社会主义新农村建设,全面围绕农民增收和改善人居环境工程的统筹发展思路,走科学发展道路,尊重民意,切合实际。
1、坚持在发展能手中培养入党积极分子和后备干部。
2、加强对流动党员的管理,对在外流动党员定期通知其返村参加党的组织生活会。加强与流动党员的联系,了解其思想、就业和生活情况等。
3、加强对党员进行教育培训,通过开展座谈会学习交流等多种形式有效地开展教育培训工作。
2015年
1、完善农业服务体系,改变种植结构,加大对农业设施的投入,计划新打机井2眼,修防渗渠2000米。
2、重视发展经济,根据本村实际情况适合经济发展的路子,找准农民致富的突破点,发展养殖业。并建5000平米养殖小区一处。
3、在村周边进行绿化,改造河道栽植杨、柳树1250棵,松柏树1100棵,保护生态环境。
4、完善村内路灯、监控、清理卫生死角,并为进村路南居民区加装路灯10盏,让村民安居乐业出行方便。
5、搞好弱势群体的低保、救济、医保工作,使居民的生活能够达到最起码的保障。
6、加大对我旧村复耕力度,搬迁安置旧村居住人口。
2016年
1、继续加大对农业设施的投入,铺设地下管道3000米,让村民在农业上增产,增收。
2、解决群众出行,硬化我村至义和堡乡间道路1公里,方便小学生上学。并沙石硬化进村至沙河的乡间道路2公里。
3、在我村旧村复耕地块加大基础设施的投入,铺设地下管道2000米,改造良田。
4、修善我村低水高调工程,解决村民浇地浇树难题。
5、大力发展农村合作社,增加村集体收入。
6、在村委会东侧建2000平米休闲文化公园一座,让村民有一个健身娱乐的好去处。
2017年
1、宝平公路至我村一公里道路拓宽,并进行路边绿化。
2、建能容纳100人的老年公寓—处,使我村村民老有所养有—个安度晚年的好去处。
3、建一处100亩集休闲,娱乐,观光的农业观光大棚一处。
4、以我村为中心,吸收周边村发展农村小城镇化。
充分发挥党建活动室的阵地作用,引导农民正确处理国家、集体、个人之间的利益关系,培养有道德、有文化、有纪律的新型农民。破除迷信,移风易俗,多搞受群众欢迎的文化娱乐活动。加强思想政治工作,化解人民内部矛盾,保持社会稳定。
以上是我村2015―2017年工作计划,请上级党委、政府一如既往支持村政建设,使我村成为新的亮点,我村的各项工作一定能取得更好的成绩!
围墙一拆,村部功能被激活
“以前的村部都有围墙,老百姓没困难,难得跨进一步。现在不同了,哪怕是上地干活,路过村部,也会走进来抽根烟,拉拉话儿。”双楼村村支书王善勇说。
按照杜集区的部署,双楼村开放式村部设有“四栏六室”。
“四栏”,即党务公开栏、村务公开栏、信息栏、政策宣传栏。从村里的工作计划到每季度的经费开支,都被列在详细的表格内,全部上栏公布。群众自己会算账,一切都看得清清楚楚。
“六室”,即党员活动室、为民服务室、图书阅览室、文体活动室、计划生育服务室、调解警务室。门口整齐划一的铜牌子上,刻着负责人的姓名和电话号码。以前迁户口、办生育证、办家电下乡补贴等,都是村民自己往街道办事处跑,现在这样的事情交给村部就行。
过去的村部,是村干部封闭的办公场所。现在的村部,成了村民享受服务、休闲娱乐的中心。天黑后,姑娘、媳妇还有老大妈都会来跳跳舞、唱唱歌;男人们坐到村部活动室里下棋、读书、看报。团组织在这里开辟的“少儿之家”里有成架的图书和让留守儿童与外出务工的父母进行视频对话的电脑……
开放式村部,可学可比可推广
“只要群众拥护,就会自觉地去爱护。”杜集区区委书记顾文介绍说,推倒围墙以来,双楼村村部没少过一样东西,没碎过一块玻璃。
墙倒了,上访的人少了。自2008年2月推广开放式村部以来,杜集区的量明显下降。顾文自豪地说:“高岳街道办事处去年没有一个集访,段园镇两年来零上访。”而在过去,这两个地方可是上访“大户”。
墙倒了,干群关系更紧密了。不久前,双楼村所辖的锉楼村搬迁,办事处一位副主任希望下来坐镇指挥,村支书王善勇摆摆手说:“您不要来了。”结果不到十天,锉楼村全部搬迁完毕,而在以前,至少需要半年的时间。效率为何这么高?“关键在于开放式村部理顺了干群关系,群众更加信任村干部了。”王善勇说。
墙倒了,党员也有归属感了。以前村党支部过组织生活,人来得总是稀稀拉拉,甚至要发纪念品请大家来。现在全村四个党支部共118位党员,每次开党员会议,大家都来得很齐。“他们都说坐在这里光荣。为啥光荣呢?因为村部在老百姓心目中更有威信了。”王善勇说。
“开放式村部,实际、实用、老百姓实惠,可学、可比、可推广。”顾文总结道。
效应:干部村民素质双提升
在双楼村采访的时候,记者留意到,村部广场上有位村民正在擦拭摩托车上的灰尘。擦完之后,他将用过的卫生纸折好放进了衣兜里。
“村民素质提高了,这是开放式村部一个很大的成果。”顾文如是说。
作为一位村干部,王善勇则意识到“自己肩上的责任更重了,带头学理论、学政策、学技能的劲头更足了”。
自年换届选举已有三年了,在这三年里我任村主任职务工作。任职以来,在上级党委、政府的领导和村老少爷门的支持下,自己本着不辱使命、不负重托,紧紧围绕全村的中心工作,真抓实干,较好地为我们村集体做了些工作。主要抓好解决了全村行路难与吃水难的两难问题,以及上级领导布置的各项临时性工作任务,下面,我就过去三年里任期期间的工作和当选后三年的工作服务打算作汇报如下:
一、结合本村实际和工作计划,对村民兑现承诺
1、行路难。多年来,我们村内主干土路破旧狭窄、坑洼不平,车辆出入困难,给村民生产、生活带来极大不便。俗话说,道路通,百业兴,道路建设不仅是发展经济的先决条件,也是一个村发展远景规划的基础。新村委班子按照年组建时的承诺在征得全体党员和部分村民的意见后,在资金短缺的情况下,努力寻求多方帮助,于年对村主干道路进行了建设。修路2600.00米,柏油路面约14000.00平方米;拆迁房屋建筑面积1500.00平方米,共计投资金万元。这对早有负债的穷村来说就是个天文数字!
千百年来,我们村的祖祖辈辈老少爷们每逢遇雨天,人们无法出行,这给我们带来很多不便,严重地影响到我们的生活质量。道路的铺设竣工,改善了村民的交通条件、解决人们出行难的问题,使我们的村容村貌也焕然一新!应该说是修了一条富裕路。俗话说:要想富先修路,我认为路面的修建竣工,对咱们村的经济发展更具有重要意义。所有这一切见规模、上水平的建设项目,也是,与各级领导的关心和相关单位的大力支持以及壮乡爷们的积极配合不开的。在这里我们应该感谢的是:
一是修路牵扯的房屋拆除户,房屋被拆除,院墙被拆除,得不到应有的补偿,可他们没有怨言,自觉自愿积极配合,为我村的道路建设付出了无私贡献;
二是村委会委员和各队队长以及修路领导小组的每一位成员,他们在施工当中为修路不辞辛苦、不顾酷暑,尽心尽力,起早贪黑,加班加点,无怨无悔,坚持战斗在施工第一线,从而保障了施工进度与工程质量;
三是许多老党员起到了模范带头作用,他们踊跃出谋划策,积极带头集资捐助,率先拆除自己家妨碍修路的房屋,他们的行动让群众感动!大家都也以他们为榜样,慷慨解囊踊跃捐资,为村里的修路;
四是得到了身在外地工作的村民与各级领导的支持帮助,积极主动为我们村修路出谋献策、集资、筹款。捐款修路,功在千秋!
在这里,我再次向在修路过程中付出贡献的老少爷门们以及关心支持帮助我们的各级领导说声谢谢,谢谢大家啦!
2、吃水难。多年来,我们村的老少爷门们喝的是提取的地表层的水,又苦、又咸,受支脉河的污染,吃水问题已严重影响到了村民的身体健康!我们想喝甜水、好水,就得外出到邻村或者进县城买水,大多数人都遭受到了他人的白眼。修路前,如遇雨天,无法出门,我们有时只得接下雨水,节约使用。村委会经过研究决定兑现承诺,于年为全村各户安装上了自来水,也解决了村民吃水难的问题,
3、精神文化生活贫乏。年还投资修建了篮球场,给村内青年提供了娱乐活动场所;年底,成立了锣鼓队,秧歌队,丰富了村民业余文化生活。
二、争先创优,重在行动
一是年创先争优活动部署以来,村委一班人不等靠,研究制定了活动方案。在认真学习、理解消化上级有关精神的基础上,提出了阶段性的工作安排,主要是立足实际,狠抓落实。首先是深入开展矛盾纠纷排查,致力构建和谐农村。为了有效化解农村社会矛盾,最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态,村委会对涉及农民切身利益的土地使用问题,做了大量的工作,给村内新生儿童调整分上了土地,;二是挖掘了两条蓄水沟,共计110.00米、3.5万土方,使农田能够及时得到浇灌;三是铺设了村两条生产路,方便了村民收割季节出行难的问题;四是在上级党委政府的领带支持下,投资修建了村委办公室、老年活动广场、党员活动室,得到了县、市、省委组织部领导的好评。三是积极响应上级领导的工作安排支持我县小黑牛养殖场的建设,坚决拥护,把工作落到了实处,小黑牛养殖场房建设早已初具规模,目前,我们正在协调办理交接遗留的后续问题。
四是计划生育工作常抓不懈,并加大回访调查摸底工作,通过第六次人口普查工作,积极认真摸清底数,本着对国家、对人民认真负责的态度搞好该项工作。计划生育工作目前我村形势良好;
五是是搞好全国人口普查,成立了班子,摸清底数,努力圆满完成了人口普查工作;
五是千方百计惠民生,使我村村民生活不断改善。农村居民养老金保险工作,已完成村民养老金保险交存工作,参加了社会养老金保险,60周岁以上已领取养老金,使我村由传统的养儿防老向社会保障转变。年终,村委还对年满70岁以上的老人和困难户给予适当发放补助。