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到天津后我们召开了座谈会,天津市渤海轻工投资集团总经理岳明和总经理助理李春文、天津市联社主任杨树森、渤海轻工投资集团办公室主任杜国柏以及天津市集体经济联合会会长张恒杰分别介绍了本单位的情况。原总社城镇集体经济和手工业指导部副主任王福岭也参加了这次的调研活动。
据天津市联社主任杨树森介绍,2014年6月,天津市政府整合天津市一轻、二轻(含飞鸽集团),组建了天津市渤海轻工投资集团有限公司,因二轻内部有集体资产,所以专门设立了集体联社办公室,负责资产运营、管理,达到保值增值的目的。天津市二轻联社原来有一定的基础,只不过在几年前,由于领导换届,工作没有跟上,与其他省市联社相比出现一些差距。但是在这三年中联社工作有所加强,尤其是集团领导对集体经济的改革与发展非常重视,在集体联社办公室成立后,设专人负责联社,机构稳定,人员固定,所以联社工作有了较大的起色。这几年天津市联社做了以下几项工作:
一、开展调研,掌握情况。几年来,由于受到一轻、二轻(含飞鸽集团)重组的影响,天津市联社系统的企事业单位有的发生了变化,因此他们展开对集体企事业单位的调研活动,详细掌握这些单位的资产情况。
二、成立实体,运作资产。为了使联社资产保值增值,联社注册资金500万元,创办了惠泽投资公司。联社将有限的资金投入到实体中,如轻工联机电安装公司等,一方面为集团的合资企业LG公司产品扩大销售、提供服务、增强竞争力。一方面面向市场不断开拓业务范围。几年来运作情况良好,每年的营业额收入达到2000多万元。
三、办归房产,统一管理。先后将34000平方米房产通过法定程序办理至联社名下。天津市联社根据实际情况,与河东区科委合作,用一部分房产创办了“天津先之轻工科技园”。该科技园引起天津市政府的重视,河东区政府、渤海轻工集团都投入了资金。科技园的创办起到了孵化器的作用,为天津市科技小巨人成长提供广阔的发展空间。同时,正在论证接洽快捷酒店、养老院及发展楼宇经济等项目。
最近几年,天津市联社每年的收入200―300万元,土地增值部分较多,主要收入来源是房产。
天津市城市集体经济联合会会长张恒杰在介绍本单位的情况时讲到:上世纪80年代该单位名称是生产服务联社,90年代称为集体经济办公室。2001年转到经委后改为现在的名称。该单位进入政府系列,但没有政府编制,享受政府指标,协助政府对下面的集体企业开展调研、培训等项工作。天津市城乡集体企业约有1万多家,现在联合会下面有300多家会员单位。
下午,总社一行人在天津市二轻联社主任杨树森、天津市集体经济联合会会长张恒杰等领导的陪同下,参观了天津柯雅美术材料有限公司和“天津先之轻工科技园”两个企业,这两个企业都有联社的资产。天津柯雅美术材料有限公司是天津美术颜料厂与英国合资的企业,天津联社是美术颜料厂出资人之一,现在其产品销往世界各地,效益很好,每年可获得分红几十万元。“天津先之轻工科技园”是由三家单位联合创办的,原是天津市二轻集团公司党校所在地,土地、房产属于联社资产,现有建筑面积7500平方米;河东区科委出资280万元;渤海集团出资400多万元对该地进行改造,现已进驻企业30余家。
从这次调研总的情况看,天津市二轻联社与天津市城市集体经济联合会在其发展的几年中工作比较扎实,特点比较突出。如天津市联社从大事着眼,小事着手,一步一个脚印地开展工作,尤其在联社的资产上做文章,开创新思路。首先,当机构落实、稳定后,马上开展调研工作,对联社的资产进行清产核资,掌握联社资产的基本情况。其次,将厘清的联社资产,办归到联社名下,统一进行管理,统一安排使用。再次,搞好资产运作,成立公司,进行有效的投资,达到联社资产保值增值的目的。
在调研中我们对发现的一些情况也进行了深入的了解和探讨:一是在重组天津渤海集团后,集体资产由渤海集团来管理。据了解,2001年天津市编委文件中批复同意二轻联社为处级单位,行政业务由天津市二轻集团(控股)有限公司代管。2014年天津市国资委下发文件,就整合重组一轻集团、二轻集团,组建天津渤海轻工投资集团,一轻集团、二轻集团由渤海轻工投资集团托管,实际上是顺延了2001年天津市编委文件的有关规定。二是天津市联社资产每年收益(利润)归渤海集团支配、使用。据了解,渤海集团是国有公司,但天津市联社的集体资产设有独立账户,集体和国有资产完全分开,渤海集团支配、使用联社资金,是把这笔资金用在联社的发展上,一旦产生效益,有了利润,也是把这些钱放到联社的账上。三是天津柯雅美术材料有限公司是英国公司与天津美术颜料厂(出资40%股份)合资企业,而天津市联社是天津美术颜料厂的出资人之一。合资期间,天津美术颜料厂经过转让股权,实施职工安置,现仍持有10%的股权。
新的八月工作计划书将从以下几点出发:一、深入开展学习和实践科学发展观活动。按照县委科学发展观办公室的统一布置和安排,深入细致开展学习和实践科学发展观教育第三阶段活动。
二、项目的综合管理方面
1、完成2009年政府投资重点项目立项审批工作。
2、着手准备2010年政府投资项目的编排工作,到8月底形成上报项目初步汇总稿。
3、做好2010年省公共建设资金和中央预算内资金争取工作。
4、着手准备投资项目培训会议的各项准备工作。
5、制定出台嵊泗县政府投资重点项目前期工作管理办法。
6、做好1—6月份的政府重点实事项目的进度分析,并对进度缓慢的项目加强跟踪管理,促使政府重点实事项目顺利推进。
7、着手做好全县重大项目联席会议制度和政府投资重点项目推进工作分析例会。
8、做好嵊泗中心渔港(新港区)扩建工程可研报告的报批工作。
9、做好小洋北侧围垦项目与浙江能源集团相关洽谈工作。
10、做好浙江交通投资有限公司和浙江能源集团关于绿华成品油储备项目的前期工作。
三、经济运行监控方面
1、组织召开全县上半年经济分析例会,完成上半年经济运行情况分析报告。
2、完成上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下步工作打算。
3、完成东部地区一体化发展情况汇报材料。
4、完成金融危机对嵊泗经济影响后续跟踪调研报告。
四、规划编制方面
1、提出“十一五”中期评估工作方案,组建工作班子,着手开展中期评估工作。
2、开展“十二五”规划前期调研工作,提出课题调研思路,报省、市发改委。
3、赴普陀、岱山兄弟县区就“十一五”中期评估开展情况及“十二五”前期工作开展情况进行考察。
4、完成洋山产业发展规划评审及《嵊泗东部区域(嵊山—枸杞)发展规划》、《嵊泗港口岸线利用总体规划》编制前期意见征求工作。
五、招投标管理方面
1、进一步完善招投标投诉处理机制,会同监察部门制订招投标投诉联席会议制度。
2、制订政府采购评标专家培训计划。
3、积极尝试开展政府协议采购活动中的“二次询价”方法,进一步完善政府采购项目招投标文件编制工作。
六、粮食管理方面
1、做好县级储备轮换工作,完成县级储备粮小麦1500吨出库和储备油75吨的轮换。
2、认真做好“八一”期间的部队走访慰问工作。
3、积极开展申报星级粮库的前期各项准备工作。
七、统计服务工作方面
1、召开全县上半年经济形势分析。
2、做好《2008年嵊泗统计年鉴》资料收集、编印、核对和出稿工作。
3、全面开展服务业统计调查,出台嵊泗县服务业统计调查实施细则。
4、全力做好经济普查资料归档整理和县级先进评比准备工作。
八、物价监管方面
1、继续做好清费减负的落实工作。
2、开展价格服务进“重点工程”服务工作。
3、开展以中介服务价格检查、家电下乡检查、成品油价格检查、旅游市场联合执法等价格执法工作。
4、做好民生价格监测信息公布工作。
2006年,在发挥原有分支机构职能的基础上,进一步加强了组织机构的建设,4月22日成立了中国自动识别技术协会战略研究小组,并确定了工作组的年度工作计划。同月,与中科院自动化研究所等单位开始筹备生物特征识别工作组的组建。协会2006年开展的相关课题“条码打印机技术规范和应用指南”、“射频产业状况调研”、“年度报告”等均由各工作组组织实施,课题成果《条码打印机技术规范与应用指南》和《中国自动识别年度报告(2004-2006)》两书已经由机械工业出版社正式出版,两书的出版又一次填补了国内该领域的空白,特别是关于RFID的产业调研报告是国内首次开展的全面的调研工作,最终作为年度报告中RFID产业具有数字化参考依据的重要组成部分。
有关ISO/IEC18000系列标准中的第七部分,2006年已由射频工作组完成转化工作。至此,射频工作组在历经2年多时间完成了全部ISO/IEC18000系列标准的转化工作,为国标立项和标准的制定工作打下了良好的基础。目前,在ISO/IEC18000系列标准转化国标草案工作的基础上,国家标准委已批准立项,协会将参与6项国标的制定工作。
为落实“十五”计划纲要和国家科技中长期发展规划,实现“中国条码推进工程”的战略目标,将条码自动识别技术在更广域的范围得到深层次的应用。2006年启动了“中国条码推进工程”汽车专项,协会组织进行了大量的调研工作,撰写了数万字的调研报告呈交有关部门,起草了国标《汽车零部件用EAN.UCC系统编码与条码标识》。目前,汽车企业应用全球统一标识的试点工作正在积极开展中。以“汽车推进专项”为契机,继续拓展自动识别技术在广域的制造业的应用,加强与政府部门和行业主管的合作是协会发挥桥梁与纽带作用的具体体现,还将是2007年协会的重要工作。汽车专项的开展为开拓自动识别技术应用的新领域,承担相关技术标准的制定工作,与相关行业主管部门以及应用企业的合作,都进行了有益的探讨和尝试。
多年来,受地方财力制约,州财政对我院的经费预算严重不足,难以保障我院各项工作的正常运转,XX年我院搬迁工程进入实施阶段,基建投入很大,大宗装备建设任务繁重,加上维持正常运转需要,使得我院长期存在的收支不平衡的矛盾更加突出,为此,我院本着“以收定支,量入为出,保证重点,兼顾一般”的原则制定了经费管理实施细则,实行领导及科室经费包干的办法,在对过去几年经费使用情况进行统计分析后,给领导及各科室分配一定数额的经费指标,实行限额包干、超支自负的方法,突出了重点工作和重点开支项目,合理安排经费支出,提高了资金使用效益,克服了大手大脚和铺张浪费的做法,对经费使用从严控制,从而使得有限的资金用在刀刃上,保证了我院各项工作的顺利进行和检察事业的发展。此外,我院还加强了对财务管理的监督机制,院财务定期通报全院各类经费的开支情况,并自觉接受财政、审计、纪检监察和有关部门的监督。通过我们的不断努力,我院的财务工作未出现任何差错及违规事故,并得到州财政及州会计核算中心的一致好评。
二、加强外部联系,力争得到最大支持。
在加强内部管理,做好“节流”工作的同时,我院还积极“开源”,不定期的向州委、州政府、上级检察机关及州财政局汇报工作,由检察长及主管财务的副检察长亲自跑经费,如实反映我院经费紧张的困境,使党委、政府能更多的了解我院的难处,以得到他们的理解和支持,从而争取较多的预算资金和各种专项资金。同时为了保证我院各项工作的正常运转及全院干警的切身利益,我们还积极协调与医疗保险中心、养老保险中心、住房公积金管理中心等相关单位的关系,并做好联系工作,以保障干警应该享受的福利待遇能够得到保障。
第一章 部门职责和各类人员岗位职责
第一节 职能部门职责
一、综合部职责
1、根据总经理指示,检查各个时期的行政工作开展情况,为总经理部署工作提交材料;起草各个时期的工作计划、总结和各种文件。
2、根据总经理的指示召集总经理办公会议和专题会议,做好会议记录;组织编制公司行政工作计划和工作总结。
3、制定公司行政、人事、劳动、工资、后勤、文书、档案、保密、安全生产、消防和治安保卫等方面规章制度,经总经理批准后组织实施。
4、通过战略环境分析,会同有关部门拟定公司的发展战略和规划,报总经理批准后组织实施。
5、根据公司发展规划和经营计划,拟定人力资源发展规划和计划、年度薪资计划、员工劳动保险与福利计划。
6、根据公司的总体目标,制定本部门的工作目标并组织实施 。
7、负责公司办公用品及设备、行政办公车辆、食堂、宿舍、办公环境、门卫值班等总务后勤管理。
9、负责员工绩效考核、考勤管理和劳动纪律管理。
10、制定员工培训计划,集中组织各部门、公司在岗人员和新员工开展相应的业务技术培训。
11、负责对公司各部门劳动纪律、安全保卫、总务后勤等方面的检查监督。
12、负责公司领导的日常服务、会议服务和对外事务以及与政府及业务部门的沟通联系。
13、负责企业工商资质管理工作。
二、财务部职责
1、参与制定本公司财务制度及相应的实施细则。
2、参与本公司的工程项目可信性研究和项目评估中的财务分析工作。
3、负责董事会及总经理所需的财务数据资料的整理编报。
4、负责对财务工作有关的外部及政府部门的联络沟通工作。
5、负责资金管理,调度.编制月,季,年度财务情况说明分析,向公司领导报告公司经营情况。
6、负责销售统计,复核工作,每月负责编制销售应收款报表,并督促销售部及时催交楼款.负责销售楼款的收款工作,并及时送交银行。
7、负责每月转账凭证的编制,汇总所有的记账凭证。
8、负责公司总长及所有明细分类账的记账,结账,核对,每月按时完成会计报表的编制,并及时清理应收,应付款项。
9、协助出纳做好楼款的收款工作,并配合销售部门做好销售分析工作。
10、负责公司全年的会计报表,帐薄装订及会计资料保管工作。
11、负责银行财务管理,负责支票等有关结算凭证的购买,领用及保管,办理银行收付业务。
12、负责先进管理,审核收付原始凭证。
13、负责编制银行收付凭证,现金收付凭证,登记银行存款及现金日记账,月末与银行对账单和对银行存款余额,并编制余额调节表。
三、经营管理部职责
1、结合行业、竞争对手以及自身的情况分析,对公司重大问题进行研究,提出建议;对竞争对手进行跟踪研究,对竞争对手的重大举措进行预警,并给予相应的建议。
2、通过对战略环境分析,会同有关部门拟定公司的发展战略和经营策略,制定企业长远发展规划,经批准后组织实施。
3、制定公司计划管理、统计管理、内部审计管理、目标管理、固定资产管理、经济合同管理和信息管理等基础管理方面的规章制度,经公司总经理批准后组织实施。
4、负责组织制定公司各项制度与流程,对下属部门重大制度与流程进行审核及执行效果监督。
5、督导和检查公司各部门的基础管理工作,促进提升企业管理水平和经济效益。
6、全面实行经营计划管理。拟定年度经营计划,组织开展经济活动分析,并通过组织实施,提升经济工作的运行质量。
7、全面实行审计监督管理。对各公司的各业务环节定期或随机进行财务方面的审计和监督,建立经常性防错纠弊的机制,及时发现和纠正财务管理、会计核算过程中出现的各种不良情况与问题,防止差错和违纪现象发生。
8、加强统计管理,编报各类统计报表,真实全面反映企业运营状况。通过数据资料的统计分析,找出管理的薄弱环节,提出改进建议报公司领导,为领导决策提供经营管理方面的信息支持。
9、配合财会和采购部门加强固定资产和物资管理,对资产与物资进行盘点。
10、负责公司各部门经营业绩的考核,并对生产经营综合计划的执行情况进行跟踪、监督和考核。
11、协调公司各项法律事务工作,与顾问单位进行沟通,协同做好经济纠纷的调解和起诉、应诉工作,保障公司合法权益不受侵犯。
12、加强业务部门之间的横向沟通,对经营中出现的问题及时协调解决,仲裁经营管理过程中部门间发生的争议。加强对集团所属公司日常业务流程管理和经营管理的监督和检查。
13、负责集团公司档案管理工作,对公司各类档案进行收缴、整理、登记和保管,认真履行档案管理制度。
14、负责经济合同管理,对公司各类合同进行审查,规避法律风险,同时做好合同的登记、保管工作。
15、对各阶段工作计划和业务会议决议事项落实情况进行跟踪、检查、考核。
四、采购部职责
1、负责公司的招标采购。
2、负责标底的编制、审核工作。
3、配合招标小组完成大宗工程材料和设备的采购。
4、及时收集整理与项目开发建设相关的施工工艺、新技术、新产品以及各种建筑装饰材料的相关信息为公司产品研发提供信息支持。
5、负责根据项目采购计划以及工程施工需要做好项目采购资金使用计划。
6、负责根据项目工程进度对所需建筑、装饰材料的价格进行询价、审核,并负责对公司采购的材料进行谈判工作。
7、负责根据工程制定的各阶段施工进度和采购计划做好材料采购计划。
8、对采购进场的材料按规范进行抽验等工作,不符合要求的须督促进行退换等手续。
五、项目开发部工作职责
(一)新项目开发工作
在公司的战略部署和公司领导的指引下,负责新项目寻找、研究及合作、谈判等工作,为公司的持续发展储备开发土地。
1、研究市场发展趋势和投资方向,确定基本开发需求;
2、根据开发需求采用各种手段寻找可开发土地;
3、对拟开发土地进行详细调研,并会同有关部门进行可行性分析;
4、对可行的项目与土地方进行初步项目合作洽谈,并配合公司领导进行深入谈判;
5、会同律师协助公司领导进行合同的起草与签署工作;
6、依据合作协议会同公司相关部门办理开发资料和土地的接收工作;
(二)负责房地产市场信息的搜集、整理及研究工作。