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(2019年12月)
2019年度,**林场森林防火工作经受住了持续无有效降水等恶劣天气形势和森林火险等级居高不下的严峻考验,取得了年度优异成绩,实现了既定目标。全场共接到森林火情报警4起,其中我场辖区发生森林火情0起,没有发生人员伤亡事故。
一、强化组织领导,落实主体责任。
**地区区位重要且敏感,备受各级领导高度重视,本年度森林防火期,各级主要领导先后多次检查我场森林防火工作。2018年12月29日,市森林公安局局长刘润泽带队检查我场森林防火工作;2019年2月4日,海淀区副区长梁爽带队检查我场森林防火工作;4月2日,北京市副市长卢彦带队检查我场森林防火工作;4月5日,海淀区委书记于军带队检查我场森林防火工作;4月23日,国务院安委会第十四考核巡查组成员周天带队考核巡查我场森林防火工作;9月18日,市森林公安局副局长于占宇带队检查我场森林防火工作;9月27日,园林绿化局副局长戴明超带队检查林场森林防火灭工作。各级领导在检查我场森林防火工作的同时,慰问了坚守在一线的专业森林消防队员、护林员和森林公安民警,对我场森林防火工作给予了充分肯定,并提出了宝贵意见和具体要求。我场从讲政治、保稳定的高度,抓严、抓紧、抓实森林防火工作的各个环节,森林防火各个重点时期,场领导组织召开部署会并多次带队深入一线检查指导场属各单位的森林防火工作。为进一步明确工作责任,层层落实,齐抓共管,做到“林有人护,火有人管,责有人担”。林场与所在区(海淀区、石景山区、门头沟区)森林防火指挥部、场属各分场,各分场与护林员,指挥部与消防队员,逐层签订森林防火工作责任书共150份,其中
林场与场属各单位签订森林防火责任书9份,禁放烟花爆竹责任书13份。
二、严格落实预案,加强应急处置。
进入森林防火期以来,我场在重点时期多次召开会议安排部署森林防火工作,先后修订了森林防火指挥部成员名单,制定了《2019年度森林防火工作重点》、《2019年度森林防火应急预案》、《2019年度森林防火扑救预案》、《2018年今冬明春火灾防控方案》《元旦期间森林防灭火工作方案》《森林火灾风险隐患排查整治工作方案》《**林场森林防火专项检查督导工作方案》《关于做好“两会”期间森林防火工作的通知》《关于加强全国“两会”和“清明节”期间森林防灭火工作的通知》等材料印发场属各单位,场属各单位也相应制定了本单位的森林防火各项规定和制度。层层落实森林防火岗位责任制,明确工作责任,落实党政同责、一岗双责和行政首长负责制,压实责任体系。50名森林消防队员和101名护林员等专业队伍上岗到位,专业森林消防队伍高度戒备,严阵以待,随时做好扑火准备工作,确保在接到扑救森林火灾命令后做到指挥有力、重兵出击、迅速扑救,实现“打早、打小、打了”的扑救方针,确保组织指挥环节、灭火作战环节、火情报告环节不出现问题。
三、加强火源管控,落实看护责任。
森林防火工作重在规范有效地管控火源,在开展火源管理工作的过程中,按照国家和市、区森林防火指挥部的工作要求,超前部署,重点防控,加强宣传,检查落实,扎实工作。在元旦春节期间,以烟花爆竹、孔明灯的安全燃放为重点,加强巡护检查,严密监视,森林消防队伍24小时备勤;进入高火险期后,林区实行管理,严禁一切野外用火,对重点林区加大看守力度,加强巡护和火源管理力度;清明节期间,制定工作方案,掌握散坟分布情况,加大对坟头聚集区域的看护力度,另外安排专业森林消防队和护林员队伍实施靠前驻防;重点时期、重要节点、重大活动期间,认真落实野外火源管理规定,落实看护责任,守住山头,看住路口,利用无人机加大监管和巡查力度,严厉查处违规用火人员。本年度森林防火期共发现吸烟等违章用火50余起,及时制止并进行口头教育。
四、加强宣传培训,提高防火意识。
继续加大宣传力度,充分利用广播、电视、短信、网络等各种媒体,开展严禁野外违规用火和燃放烟花爆竹的宣传力度,引导广大人民群众安全用火和防火意识,自觉杜绝违规用火行为,营造出“保护绿水青山,森林防火当先”森林防火氛围。11月1日,配合应急管理部森林消防局、市森林防火指挥部和海淀区森林防火指挥部,在**国家森林公园共同举办了丰富多彩的森林防火宣传月开幕活动。
共发放宣传单1800份,接待咨询2000人次。向游客展示并演示了灭火装备的操作应用,普及了森林火灾预防及扑救的相关知识,营造出了全民森林防火的浓厚氛围,场属9个单位在本单位参加了森林防火宣传月活动。
为全面提高森林防火队伍的整体作战能力,12月20至21日,林场森林消防队参加了在凤凰岭举行的海淀区森林防火系统第二届扑救技能大比武,林场专业森林消防队获得团体第二名、专业组团体第二名及水上山演练团体第一名的好成绩。2月27日至3月1日林场森防办邀请了应急管理部森林消防局靠前支队的消防专业人员为**林场50名专业森林消防队队员培训了扑火战术、消防演练、队列训练、体能训练等科目,讲解了专业森林消防队员各自职责和火场任务,如何适应天气变化、不同地理位置和火场,正确操作和适应各种灭火器材和个人防护装备,以及队列训练中指挥员和队员各自作用等内容,提高了队员的森林火灾预防和扑救能力,综合素质得到加强。本年度场防火办指挥人员、专业森林消防队骨干参加市、区森林防火业务培训2次。5月10日,林场森防办人员和森林消防队部分队员参加了市园林绿化局在百望山森林公园举行的以“提高灾害防治能力,构筑生命安全防线”主题的全国第十一个防灾减灾日活动,提高了队员综合素质,达到了活动目的。本年度,场森防办80条信息和照片被西林简报、政务网、普刊、森林防火网采用。
五、加强设施建设,夯实基础保障。
护林员是森林防火工作第一道防线,也是保护森林资源安全的第一道屏障,为保证2019年度我场护林队伍稳定,护林员足额上岗做好执勤任务,预算申报提高至总额505万元,实行总包干制,由第三方负责2019年度护林员的劳务派遣工作。其中12个护林防火检查站值守人员24人、4个瞭望塔值守人员8人,护林巡查员69人,分布在七个分场单位,主要承担林场管辖范围内护林防火、林政资源保护、野生动物保护、林木资源保护、林区安全维稳等工作任务以及承担瞭望塔、检查站的值守和报告工作。目前,林场各级森林防火组织健全,森林防火指挥中心运转正常,作用发挥明显。101人的护林防火队伍负责全年工作,保证4座瞭望塔及11座检查站的正常运营,维护全场70.177公里的防火公路,割灌及清理可燃物2014亩,割打防火隔离带200万延长米,投资概算为676.89万元
。本年度,为严管野外用火,坚决把火种火源控制堵截在林区之外,对4个分场共计12个点位加设护林防火临时检查岗亭,购置强光手电60个、移动语音宣传扩音器50个,制作并悬挂防火宣传条幅66条,加设森林防火警示牌91块。防火期结束后,林场森林防火指挥部要求对单位内部的防火设施、扑火物资、防火车辆、通讯设备等进行彻底维护、保养、维修、清点,做到工作有安排、有要求、有落实,并全力确保非防火期内辖区森林资源安全。
六、抓住重点时期,严格隐患排查。
结合本场的具体情况,在元旦、春节、全国两会、清明节、“一带一路”高峰论坛、世园会、亚洲文明对话、五一节等重点时期,严格火源管理,加强排查隐患。一是各级有关主要领导,带队检查**林场森林防火工作,给**地区森林防火工作提出了更高的要求;二是积极开展森林防火宣传,挂横幅条,安插旗帜,发放护林员袖标、发放各类宣传品;三是场主要领导带队对场属10个单位开展检查监督,开展隐患排查,对森林火灾隐患及时整改,确保万无一失;四是充分发挥森林公安队伍、护林员、瞭望塔瞭望员和检查站的作用,重点时期森林防火有关人员全部停休,森林消防队实施靠前驻防,护林员延长上岗时间,确保一旦发生火情,能够迅速出兵,实现“打早、大小、打了”;五是是对防火道路、防火隔离带两侧的可燃物进行清理;六是森林公安民警、巡逻队每天加强巡护检查,严格火源管理,重点时期共出动巡逻队伍237支次,出动巡逻人员1062人次,巡逻225车次,巡逻历程4821公里,专职护林员上岗891人次,兼职护林员上岗450人次,专业森林消防队50人整装待命;七是加强与无人机基地合作,利用无人机对林场林区定期巡航飞行58小时,及时发现森林防火隐患;八是加强应急值守和信息报送,坚持主要领导带班制度,值班人员24小时在岗在位,开通应急值守系统,确保指挥系统信息通讯畅通;九是做好扑火准备工作,50名专业森林消防队和101名护林员在10月1日前全部足额上岗到位,加强训练,随时待命,对储备的扑火物资和扑火设施设备进行全面检查和维修,切实保障扑救物资充足,设施设备完好;十是与友邻单位加强联防联动,共同做好森林防火工作。
七、规范队伍建设,严格应急值守。
在开展护林员队伍建设的过程中,一是严格责任落实,每名护林员都要签订工作责任书,明确管护范围,责任落实到地块、山头、林班;二是强化制度建设,加大对护林员上岗率的督导检查力度,狠抓各项规章制度的落实,在防火期内,要求全场护林员上岗前必须先进行岗前培训,上岗时必须每天佩戴定位器、袖标到所负责的责任区内进行巡护,携带工作记录本,配备灭火工具;三是加强专业学习,定期由各单位组织防火知识培训,使所有护林员都能掌握基本的防火、避险知识及灭火技能;四是严格请假制度,日常工作中,护林员有事外出必须请假,请假期间必须有人替班,防止缺岗漏人。专业森林消防队队伍建设方面,严格按照《北京市专业森林消防队建设标准》,统一达标建设和管理,建立考核机制,严格专业训练,从制度上保证队员素质优良,队伍人员稳定;坚持每天早晚两次队列、体能训练,定期组织队员集中学习林火形成原理和特点、扑救方法、避险逃生以及扑火工具使用、维护等专业知识,强化理论知识的掌握运用,提升队员的技战术水平,严格上岗考核。
八、建国70周年期间森林防火工作。
林业科技下乡活动是加快推进科技成果转化,提升科技创新能力,普及林业科技知识,提高林农专业技能,促进科技与生产密切结合的重要方式和有效途径。为加快我市现代林业发展,促进农民持续增收,经局研究,决定在全市范围内组织开展林业科技下乡活动。现将活动方案通知如下:
一、指导思想
以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十七届三中全会精神,以“深化林权改革、建设生态文明、发展现代林业、推进科学发展”为目标,紧密结合全国现代林业示范市建设和平安林区建设,大力组织开展送科技下乡活动,为广大林农及林业生产单位提供技术信息、技术服务,传授与现代林业相符合的林业新技术。
二、活动主题
发展现代林业,推进兴林富民
三、活动时间
2009年2月至2009年12月
四、主要内容
围绕活动主题,组织百名林业科技人员成立林业科技服务队,通过举办技术讲座、实用技术培训、印发技术资料、与示范户“结对子”等多种形式,进村入户开展科技服务,给群众以实实在在的生产、生活知识和技能帮助。全市计划新建林业科技示范点10个,举办林业实用技术培训班100期,培训农民10000人次。重点实施好四项行动:
(一)实施食品安全服务行动。深入开展林产品安全标准化推进活动,制定山核桃、竹笋、香榧等特色优势林产品的标准化生产模式图,完成无公害林产品产地认定和产品认证目标任务。全面开展林产品产地环境、林业投入品和林产品质量安全状况检测,建立以产地准出管理为主要内容的林产品产地标识准出制度。
(二)实施市场拓展服务行动。着力推动产业结构优化,加大山核桃生态化经营技术、竹林持续丰产经营技术、退化雷竹改造技术的推广力度。突出企业创新服务,帮助林业龙头企业与科研院校进行技术对接,联合开展新产品、新技术的研发和推广。积极拓展销售市场,重点组织新技术、新产品开发应用较好的林产品加工企业参加推介活动。
(三)实施森林健康服务行动。结合新颁布的《森林防火条例》要求,加快提升森林扑火技术的科技含量。认真推广松材线虫病防控技术,适时举办多期森林病虫害防治技术现场会。继续做好森林资源动态监测工作,及时帮助林农提高森林可持续经营意识。
(四)实施科普能力提升行动。推进责任林技人员的培训和考核,挑选50名基层林业干部和林技员参加实用主推技术培训,切实提高基层林业技术人员的科技推广能力。建立林技推广专项经费,加强对农技推广林业项目的管理,真正发挥示范和增效作用。
五、活动安排
(一)2009林业科技下乡暨山核桃生态化高效服务月启动仪式
2月中旬,在龙岗镇举行2009林业科技下乡暨山核桃生态化高效服务月启动仪式。活动内容安排如下:举行2009林业科技下乡活动启动仪式;邀请专家举办一期山核桃生态化经营技术培训班;开展山核桃生态化经营知识科普咨询活动。由林业总站牵头落实。
(二)杭徽高速沿线村庄绿化暨香榧示范村建设活动
3月初,计划举行沿线整治村(示范村)村庄绿化暨香榧产业发展示范村建设服务活动。活动内容:举行一次种植香榧的义务植树活动;帮助沿线整治村(示范村)做好绿化建设规划;举办一期香榧栽培技术培训班,设立一个香榧种植示范基地。由绿化科牵头落实。
(三)松材线虫病防治技术服务周活动
3月下旬,选择青山湖周边乡镇开展该项活动的启动仪式。活动内容包括:组织开展一次联合执法检查,重点检查近期调运进松属植物及其制品的单位和个人;举办一期松材线虫病防治技术培训班;发放松褐天牛引诱剂和诱捕器。由森防站负责落实。
(四)野生动物保护月暨爱鸟周科普咨询活动
4月上旬,在野生动物保护月及爱鸟周期间开展一次科普培训宣传活动。活动内容包括:图版、标本展示,现场咨询,法规宣传,有奖知识竞答。由林政科负责落实。
(五)集体林权制度改革政策咨询活动
活动内容:举行集体林权制度改革座谈会;开展林权制度改革调研活动;举行林改政策咨询、宣传活动。由林改办负责落实。
(六)林业标准化建设科普宣传活动
活动内容包括:举办一期林产品质量安全与标准化生产技术培训班;在重点产区乡镇进行图版展示、现场咨询和资料发放;对森林食品基地、无公害农产品基地进行环境检测。由林科所负责落实。
(七)千里富民林道建设服务月活动
6月,启动千里富民林道建设服务月活动。活动内容包括:组织参观综合效益较佳的林道建设项目;帮助建设单位规划设计林道;制作一期电视节目或在今日*进行专版宣传。由产业科负责落实。
(八)千名护林员和消防员森林火灾扑救知识培训
2009年将对我市森林火灾消防骨干人员及指挥员进行安全扑救知识培训。活动内容包括:举办森林火灾科学扑救知识培训班;组织学习《森林防火条例》;在重点乡镇开展森林火灾危害图片展示;组织开展一次森林火灾科学扑救演练。由森林消防办负责落实。
(九)林产品区域品牌建设活动
活动内容包括:积极开展天目笋干、*山核桃等证明商标的使用推广;组织林产品加工企业参加义乌森林产品博览会和浙江笋竹产品东北行等推介活动;举行竹笋、山核桃等营销经验交流座谈会。由产业科负责落实。
六、活动要求
(一)提高认识,精心组织。
要充分认识林业科技下乡活动的重点性,将其作为学习实践科学发展观的具体体现,作为促进林业增效、林农增收的有效途径。各单位要精心制定活动方案,明确任务和职责,做到人员落实、时间落实、任务落实。科技下乡活动涉及到许多方面,各相关单位要密切配合,协调动作,齐抓共管,保证活动顺利开展。
(二)多措并举,务求实效。
在形式上要注意把集中活动与经常工作结合起来,在方式上要针对农民的实际需求,注重集中示范活动,发挥带动作用。同时,要努力为科技人员创造工作和生活条件,保证科技人员能下得去、蹲得住,真正让先进的林业科学技术走进千家万户、送到山头地块,使广大林业生产经营者和林农从活动中获得实惠。
关键词:森林防火;现状;问题;预防对策
收稿日期:2011-07-08
作者简介:范文洪(1974―),男,云南昆明人,助理工程师,主要从事林业管理工作。
中图分类号:S762 文献标识码:A 文章编号:1674-9944(2011)09-0139-02
1 引言
森林防火,人人有责。森林火灾是森林最危险的敌人,也是林业最可怕的灾害,具有毁灭性的后果。因此,笔者分析普吉办事处森林防火现状及实践中存在的问题,提出更有效的森林防火对策,旨在提高当地森林防火整体水平,对普吉办事处生态建设具有一定参考作用。
2 普吉办事处森林防火工作现状
普吉办事处位于昆明市西北部,属于城郊结合部,地少人多。领导十分重视森林防火工作,坚持预防为主、积极消灭的方针,加强基础建设,采取一系列积极的预防措施,把做好森林防火作为保护办事处灭荒成果、保护环境资源、保护物质财富、保护社会平安的重要工作来抓,街道党工委、办事处主要领导亲自部署森林防火工作,检查工作落实情况,并从组织、资金、设施上加强森林防火工作,取得了显著成绩。从2005年至今,年平均发生森林火警、火灾1次,受害森林面积3.3hm 火灾受害率0.01%。全处没有发生重大、特大森林火灾,确保了“灭荒”成果和人民生命财产的安全。
2.1 加强宣传,提高群众森林防火意识
重视森林防火工作,将每年12月1日至翌年5月31日定为森林防火期,同时规定春节、元宵节、清明节、冬至、劳动节、元旦等前后是森林防火的重点时期。在森林防火期间,利用互联网建立农民信箱平台进行森林防火信息宣传,以广播、电影、电视、宣传车、标语、禁火令案件公开栏等形式,广泛宣传森林防火知识,提高广大群众对野外违章用火危害性和严重性的认识,克服其麻痹侥幸心理,提倡按规定安全用火。通过森林防火宣传,做到家喻户晓、人人皆知,全面提高群众对森林防火的安全意识,营造浓厚的森林防火宣传氛围。
2.2 各级建立健全森林防火组织机构
专门成立了森林防火指挥部,以农林水办公室为主单独设立办事处森林防火办公室,专门负责全处森林防火日常工作,还建立了办事处森林消防队,全处两个涉林社区也成立了各自的消防队,14个涉林居民小组分别成立了一支义务消防队,全处各级都成立了森林防火领导小组,一级抓一级,层层抓落实。
2.3 抓好“4支队伍”建设,明确各自责任
为做好普吉地区森林防火工作,办事处建立了4支队伍,这4支队伍分别是护林员队伍、森林消防队伍、森林防火督察队、后勤保障队伍,普吉办事处充分利用原有专职、兼职护林员队伍,目前全处配有护林员101人,其中专职护林员90人,兼职护林员11人,该队伍分布于全处各个林区山头地段巡山护林。通过与护林员签订护林防火责任制合同书,明确管护责任、范围和奖罚措施,使护林员成为了望观察火情、野外火源监督管理、协助查处山林案件的骨干力量。此外,办事处先后建立14支以青年民兵、共青团员、党员、干部、农民为主体的义务扑火队伍,1支常年的半专业森林消防队,两支季节性扑火队,每年进入防火期前,对上述扑火队进行为期7d的森林扑火技术培训,进一步提高扑火队伍的战斗力。 此外,办事处还成立了一支森林防火督察队,专门对护林员的日常工作情况进行督察,发现不尽职尽责的护林员,将根据有关规定对其进行处理,督察队的另一项职责是查找火险隐患,提出整改意见。最后,办事处还成立了一支后勤保障队伍,后勤保障队伍的工作是当发生火情时,组织送水送饭、维持交通秩序及提供指路服务、运送救治伤员等等后勤保障工作。通过加强“4支队伍”的建设,充分发挥“4支队伍”的作用,普吉办事处真正做到了“以防为主,积极消灭”。
2.4 加大森林防火资金投入
普吉办事处财政每年安排一定的森林防火专项基金,用于购置预防与扑救火灾的工具、补贴误工、培训人员等,防火工作资金到位,加强森林防火基础设施建设。每年全处都要投入森林防火工作经费90多万元,用于森林防火各个方面的开支,单就今年来说,全处除“四支队伍”的人头经费和培训经费外,基础设施方面也投入了不少,今年共修建了防火检查站2个,新建防火通道1条,防火宣传固定碑牌5块,其他宣传标语牌150块,配备了无线电基地台和对讲机,使森林防火通讯网络逐步形成,购置了风力灭火机等扑火机具。防火基础设施的加强,有效地提高了防火、扑火能力。
2.5 落实“五项制度”,确保森林防火安全
(1)坚持落实森林防火责任制。办事处认真落实森林防火责任制,做到一级抓一级,层层落实责任制。办事处与两个涉林社区签订了责任状,两个社区与14个涉林小组签订了责任状,办事处还与100名护林员签订了责任状,与林区的所有单位和住户签订了责任状,另外,办事处下辖的7个社区居委会还指派专人与辖区的“五种人”签订了监管责任书。
(2)严格落实值班制度。在森林防火期间,坚持实行领导带班,24h值班制度,重大节日、重要阶段、重点时期,加强值班力量,要求带班领导每天必须对辖区内的情况实施不定时的检查和巡查。
(3)加强请示报告及日报告制度。办事处严格执行火灾报告及日报制度,发生火情,及时向街道办领导报告和区防火指挥部报告;情况正常时,1d2次,有情况报情况,无事报平安,并认真做好值班记录,把辖区内的情况及时准确地报告给区防火指挥部。
(4)动员总结讲评制度。每个月,每个季度,每逢重大节日,办事处组织召开动员总结和部署会,对森林防火工作进行总结和讲评,查找存在的问题及隐患,制定整改的措施,并结合上级的指示和防火工作的需要,提出具体的要求,同时,对工作落实不到位的单位及个人进行通报和批评。
(5)巡回检查制度。专门指定由武装部长带领的检查小组,不定时、不定期坚持巡回检查,对护林防火队员进行检查,发现问题,立即纠正,对工作不负责、责任心较差的人员立即进行调整,有效地增强各级抓森林防火工作的责任感和紧迫感。
3 普吉办事处森林防火工作存在的问题
3.1 森林内可燃物增加
普吉办事处森林类型属于亚热带植物区系,植物生长旺盛。植被类型有针叶林、部分阔叶林、灌木林及多年生草木植物,其多年积累的可燃物十分丰富。特别是农村燃料结构调整后,石油天燃气的使用日益普及,人为对森林植被获取逐渐减少,森林可燃物大幅增加,如林下植被、枯枝落叶等。有些地方林内可燃物载量甚至超过了国际公认的警戒线,发生火灾的物质基础条件完全具备,极易引发森林火灾,自然因素造成森林火灾发生的形势越来越严峻。
3.2 野外火源难以管理
由于山区群众生产性用火习惯,如烧荒、烧田埂草、烧灰积肥等,导致农事用火屡禁不止。加上清明节采用明火上坟这一独特的民俗,对于拜坟祭祖、烧香点烛、燃放鞭炮等现象尚无及时有效措施进行布防。随着近年经济的发展,山村的公路逐渐增多,林区机动车携带的火源、行人乱丢烟头等众多野外火源使森林防火工作十分艰巨,人为火源防不胜防。
3.3 森林自身的防火性能不高
普吉办事处针叶林面积所占比重过大,针叶林占60%,而阔叶林及其他林种占40%。林种比较单一,尤其是成片的云南松纯林,容易发生森林火灾,一旦发生火灾则极难扑救。森林自身的抗火、阻火能力弱,给森林火灾扑救带来更大压力。
3.4 森林防火基础设施薄弱
由于办事处财力有限,一些大型的设施,如较大的防火通道、t望塔、电子监测系统等,单凭办事处的财力无法自己解决,由于基础设施落后的制约,在扑救森林火灾时,使有的火情由小火变成大火。
4 加强防火工作的对策与建议
4.1 提高森林自身的防火性能
营造生物防火林带是控制阻隔森林火灾发生与蔓延、提高森林自身抗御火灾能力的最有效措施。因此,从营林措施入手,在森林火灾易发、多发地段建设好生物防火带,营造林以阔叶林及抗火力强的树种为主,提高森林抗火能力和防控能力,做到长短结合、标本兼治,以实现长治久安。
4.2 健全森林防火预测和值班制度
做好森林防火信息化的服务保障工作,提高人员业务素质和整体管理水平,随时掌握辖区内的林火状况,为正确判断和科学决策与指挥奠定基础;严格健全值班制度,建立以护林员为主体的巡山查火护林队,对野外用火起到火情报告作用,对审批后的用火起到监督作用;办事处要制定好切实可行的森林火灾扑救预案,规范森林火灾扑救程序,明确职责;一旦发生森林火警、火灾,必须做到先电话报告办事处森林防火指挥部办公室,确保森林防火指挥系统调度及时、信息畅通。
[关键词] 森林 必要性 问题 措施
[中图分类号] S7 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2016)12-0117-01
森林火灾会给社会经济发展带来很大的损失,现今,森林防火已经成为了各级林业部门及政府部门的重点关注工作。近些年来,投入到森林防火工作中的财力、物力、人力及行政资源日益增多。各级林业部门及政府部门均颁布了很多有关森林防火的法规、政策文件,了禁火令与各种处罚措施,加强了森林防火宣传、检查等工作,并取得了一定的成效[1]。但森林防火形势依然比较严峻,必须予以高度重视。
1 森林防火的必要性
森林是人类不可或缺的宝贵财富,但森林火灾会使人类的宝贵财富付之一炬。所以,一定要重视森林防火工作的落实,最大限度的保护自然资源与环境,为人类的可持续发展提供可靠保障。
1.1 保护生态环境的需求
森林是人类与野生动物赖以生存的环境。众所周知,在维持与保护生态环境中,森林发挥着非常重要的作用。但森林火灾会削弱森林的这些功能,甚至导致森林丧失这些功能。所以,必须加强森林防火工作的落实,最大限度的保护生态环境。
1.2 保护森林发展林业的需求
森林的主要自然灾害就是森林火灾,防范火灾就是保护森林。森林作为发展林业的基础与前提,没有森林也就没有林业[2]。目前,我国森林覆盖率约为14%,与世界平均水平的72%相比,相差甚远。所以,在保护现有森林资源的情况下,必须广泛种植树木,绿化土地,从而实现自然与社会的和谐发展。现阶段,我国正在实施天然林保护工程,是林业发展中的重要里程碑。为了对现有天然林予以保护,我国制定了控制天然林采伐政策,并增加财政投入,为林业发展奠定了坚实的基础。但森林火灾可在短时间内毁灭大片树木,对林业发展有着很大的阻碍作用。所以,一定要重视森林防火工作的展开,保护森林资源,从而促进林业发展。
1.3 构建和谐社会的需求
森林防火工作关系着千家万户,是林区人民赖以生存的物质基础,若发生森林火灾,就会破坏森林,甚至造成森林消失,加大林区人民生活、生产难度。除此之外,森林火灾还会对林区人民的财产、生命安全造成极大的威胁。所以,在森林防火工作中,不仅要防范意外因素导致火灾,还要和少数不法分子作斗争,避免其故意纵火,确保林区稳定、安康。
2 森林防火工作中存在的问题
2.1 工作人员不健全及防火意识淡薄
我国大多数森林防火工作人员均缺乏对森林防火知识的系统认识,只是简单的接受了岗前培训,尤其是森林防火基层工作人员,专业知识更为欠缺[3]。同时,选择从事森林防火工作的主要是年龄较大的人员,普遍存在着力不从心的问题,无法满足森林防火工作的强度要求。此外,工作人员防火意识淡薄,未充分认识到森林火灾的危害,加之防火工作宣传不到位,导致工作人员经常在工作中无从下手,且存在着携带火种进山、随意丢弃烟头等问题。
2.2 森林防火设备设施落后
现阶段,我国森林防火设备设施均源自19世纪末,其已经无法满足现今防火工作的需求,只适用于小规模森林火灾,在大规模森林火灾面前,根本无法发挥作用,导致火势无法扑灭,造成了极大的损失。同时,多数森林防火单位只配置了基础防火设备设施,如手电筒、防火面罩、家用灭火器、水等,在出现大规模火灾的时候,根本无法有效控制局面。此外,国家财政投入较少,各森林防火单位的设备设施未得到及时更新。
2.3 缺乏健全的森林火灾预警、报警机制
目前,森林防火工作应以预防为主,加强防消联合,同时构建合理、科学的森林火灾预警机制与报警机制,但实际上,我国在此方面还存在一些不足。通常情况下,火灾初期未得到有效控制,导致火势越来越猛,波及面积越来越大,此时,工作人员才意识到火灾的发生,开展有关扑救工作,但已经造成了很大的损失。由此可以看出,在森林防火工作中,健全的森林火灾预警、报警机制多么重要。
3 加强森林防火工作的有效措施
3.1 加强工作人员培训
在森林防火工作中,工作人员培训主要包括两点,一是专业防火知识培训。现今,培训民间消防工作人员的学校较少,导致森林防火工作人员的专业素质较低,为此,要想确保森林防火工作人员的配置齐全,就要建立消防学院,专业培养民间消防工作人员,为森林防火工作队伍建设提供人力支持,并提高森林防火工作队伍的整体素质,最大限度的预防森立火灾的发生[4]。二是防火意识培训。
在提升森林防火工作效果的过程中,管理人员首先要从思想意识层面提升整体管理框架,建立完整的防火宣传机制,确保提升全员的防火认知,在培养森林防火工作人员防火意识的时候,必须加大防火工作的宣传力度,向其阐述森林防火的重要性,并传授森林防火的知识与技巧,定期对其进行考核,最大限度的预防森林火灾的发生。同时,及时总结森林防火工作中存在的问题,进而提出恰当的解决措施,保证森林防火工作得到有效落实。
保护区内部管理人员要定期建立有效的宣传活动,不仅要提升监管单位的监管力度,也要将责任落实到个人,建立完整的防火宣传细则,在保护区内进行全天候播放,并且针对不良行为进行有效的现场教育甚至是处罚。
3.2 增加财政投入
在森林防火工作中,政府应根据当地的具体情况,适当增加财政投入:一方面对交通不便的地区拨款修路,保证救火救灾车辆正常通行,并槠远林区防火工作室配置相应的防火用具,最大限度的减小火灾损失;另一方面加强对消防人员进行训练,保证森林防火工作全面落实,这不仅需要人民群众的配合,还需要专业防火工作人员的应急救援。此时,就需要防火工作人员具备扎实、丰富的救火知识与面对火灾的应急能力,从而最大限度的减小火灾损失。
3.3 建立与完善森林火灾预警、报警机制
各森林防火单位应根据其管辖范围合理规划森林火灾监测点,并施行分区管理,最大限度的减少森林火灾的发生。同时,在火灾高发季节,应加强地面与空中的联合监测,落实森林管制,对进出森林人员的数量及火种携带情况予以严格检查;和周边及整个地区的消防部门建立直接报警系统,通过信息技术的运用,实现火灾实时网络报警系统的构建,并配置相应的专业人员进行管理,从而让地方消防部门第一时间知晓火灾情况,及时制定灭火方案,尽可能降低森林火灾的危害[5]。除此之外,还可以采用定位系统对森林各个区域予以坐标标识,消除监测死角,从而全面掌握森林火患状况,保证灭火人员能够准确找到火灾发生位置,进而有效灭火。
结束语
综上所述,森林防火工作是保护森林资源与生态环境的关键所在,与社会经济发展及社会稳定、和谐有着很大的关系,一定要予以高度重视。为此,在森林防火工作中,必须充分认识到森林防火的必要性,从而真正落实森林防火工作,最大限度的确保森林资源的安全、丰富,进一步提高森林的生态效益与经济效益,促进社会和谐发展。
参考文献
[1]陈晓生.新时期做好森林防火工作的路径思考[J].城市建设理论研究(电子版),2015(30):1179-1179.
[2]王俊俏.加强林政资源管理切实做好森林防火工作[J].农业与技术,2015,35(24):103.
[3]才奇美.林业资源保护和森林防火管理措施探讨[J].科技创新与应用,2014(11):273-273.
【关键词】森林;火灾;车载;远距离;输水软管;机械化铺设及撤收
1.概述
我国是一个森林火灾频发的国家,森林火灾突发性强、破坏力大,火灾发生时处置起来往往要兴师动众,耗费巨大。为了尽可能减少火灾所造成的损失,人们制造了各种各样的灭火工具,长期以来,水一直被人类列为抵御火灾最理想、最廉价的材料,但是在没有水源和通道的情况下,一切也只能是“望火兴叹”!
为解决消防现场的水源供应问题,在城市规划建设中将消防专用管道布设到了城市的每个角落,形成了一个庞大的消防供水网络。
由于森林地形地貌复杂,地域广阔,像城市那样布设固定的消防专用管道网显然是不可实现的。但是森林区域一般沟渠纵横、江河湖泊等地表水资源丰富,那么,火灾发生时如何将这些地表水快速输送到灭火点就显得非常重要和必要了。
针对这种情况,怡和公司研制开发了“移动式远程供水系统”系列产品,主要立足于野外长距离供水作业,在用水点距离水源地较远(4~10km)的情况下,能够比较快速地展开、铺设和供水,快速形成临时立体供水网络——其功能相当于城市里的消防供水网络,适用于大范围的野外消防作业。
2.系统组成
其产品主要包括远距离(≤10km)大流量(≮500m3/h)供水系统、中远距离(2~4km)小流量(≮50m3/h)供水系统以及适用于县域丘陵山区的消防供水系统等。各系统一般由越野整体自装卸运输车、供水中继泵站、软质管线作业车及输水软管存放装置、管线备附件等,必要时需配备履带式移动管线作业车。
2.1远距离大流量供水系统
大型供水系统采用越野整体自装卸运输形式,一般由1~3辆越野整体自装卸车、1台供水泵机组、1~3台中继泵站方舱以及2~4台软质管线作业车及输水软管存放方舱、管线备附件等组成,适用于4~10km范围的野外消防作业 。
山区作业时,在道路崎岖,或不能通行的情况下,必要时需配备履带式管线作业车进行铺设管线或使用直升机吊装作业形式,快速形成立体供水网络。
主要参数:
额定工作流量:≮500m3/h;
额定工作压力:1.6 MPa;
软管公称直径:DN150~300mm;
单套长度: 4~10 km;
单泵站输送距离:≮5km;
软管展开速度:8~10 km/h;
软管撤收速度:2.4~3.5 km/h;
2.2 中远距离供水系统
中型供水系统一般由1套供水泵机组、1套中继泵站以及1套软质管线作业车及输水软管存放箱、若干管线备附件等集成在1辆具备越野能力的底盘上组成,适用于4km范围的野外消防作业,快速形成立体供水网络。必要时需配备履带式管线作业车进行铺设管线或使用直升机吊装作业。
主要参数:
额定工作流量:≮50 m3/h; 单套长度:≤4 km;
额定工作压力:3.0 MPa; 单泵站输送距离:≮4 km ;
软管公称直径:DN100 mm; 软管展开速度:8~10 km/h;
2.3丘陵山区消防供水系统
2.3.1丘陵山区消防供水系统功能特点
1)县域林区消防工作一般归属县级林业部门管理,拥有比较专业的消防队伍及设备,如:水罐车、水枪、背负式高压细水雾灭火器、以及消防斧、铲、服装等,县属各乡镇及村庄基本上也设置有专职人员和基础设备,管理基础相对较好。
2)省内县域林区主要为丘陵、沿海防护林及千米以下山地和林区,同时,县域林区及村庄附近一般都分布有河流、水库或池塘,林区与村庄或工业区比较靠近,并且有简易山路通往这些池塘,这些方面也是林区消防的优势所在。
2.3.2丘陵山区消防供水系统组成
丘陵山区消防供水系统一般由1辆具备越野能力的软质管线铺设车和1辆集取水泵机组和中继泵站为一体的泵车组成,主要适用于县域山区的野外消防作业,快速形成立体供水网络。
主要参数:
额定工作流量:≮40 m3/h; 单套长度:2~3 km;
额定工作压力:3.0 MPa; 单泵站输送距离:≮4 km ;
软管公称直径:DN80~100 mm; 软管展开速度:5~8 km/h;
2.3.2.1软质管线布管车
软质管线布管车包括具备越野能力的二类底盘、软管大卷盘及其自动排管机构、软管除尘排水装置、管线附件及维修工具等。输水软管平时盘卷在车载大卷盘上,需要时可随着车辆的行进自动进行布管或收管作业。
2.3.2.2输水泵站
输水泵站集取水泵机组和中继泵站为一体,可以安装在具备越野能力的二类底盘上,也可以安装在普通货车二类底盘上。
输水泵站主要由汽车底盘、箱体、漂浮泵取水单元、增压泵送单元、软管存放卷盘、液压系统及控制系统组成,上装动力取自汽车底盘。
取水泵采用液压马达驱动漂浮式潜水泵,通过长达60m的液压软管与泵站相连,可从距离动力系统60 m(垂直或水平距离)的任何开放水源地取水,不存在吃水深度问题,也不存在汽蚀问题。该泵是专为长距离输水设计的,具有特别平缓的特性曲线。此外,还具有流量大,扬程高、体积小、重量轻等优点。
增压泵送单元主要包括由自清洗过滤器、流量计、压力表、增压泵、控制阀门等组成的输水管路和输送软管。漂浮式潜水泵将水源中的水输送至管路中后,先经过自清洗过滤器过滤,再经过增压泵,将水加压输送至目的地,在增压泵后装有止回阀,可以保证在各泵停止工作时,软管中的水不会在地势的作用下倒灌。
2.3.2.3配套设备
在供水系统的末端和山地,还可以配备相应的其它灭火设备,比如远程水炮等,远程水炮安装在布管车驾驶室与卷盘之间,不工作时呈收拢状态,工作时升起高于车顶,水炮可360度旋转灭火,喷水距离不小于60m。
在山区进行消防远距离供水作业时,还需配备必要的附件及终端灭火设备,包括闸阀、分水接头、过桥踏板及堵漏维修设备等。
在远距离供水系统的终端使用分水接头,可以将一路来水分成多路,与多个终端设备连接,实现立体的网络供水状态。
3.总结
移动式远程供水系统是一种由多种型式、多种模块车辆组成的复杂系统,采用模块化设计,结构成熟、使用可靠;但价格昂贵,维护保养要求较高;这就需要在采购选型、制定预算、使用培训和维护保养等诸多方面,根据实际需要,选择最适宜的模块匹配,达到最佳性价比的配置方案,既不能为了节省资金而达不到性能要求,也不可盲目求大求全而采购超过实际需求性能和功能的产品,造成资金的浪费。
参考文献:
[1]黄积澄,高扬程水泵在森林灭火中的作用,《森林防火》2005年第01期。
[2]宋杨,于文华,蔡亚光,赵义. 高扬程森林消防泵远距离供水灭火系统,《林业机械与木工设备》2012年02期。