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2011年11月,国务院法制办公布《女职工特殊劳动保护条例(征求意见稿)》(以下简称《条例》)。《条例》是在1988年实行的《女职工劳动保护规定》(简称《规定》)的基础上进行修改的。与《规定》相比,《条例》有哪些重大改变或调整?为此,本刊记者专程采访了参与《条例》修订工作的中华全国总工会女职工部(以下简称“全总女职工部”)部长丁大建。
修订背景 应时而变
“《规定》是国务院1988年颁布的,20多年过去了,我国经济社会发生了巨大的变化,《规定》中有些内容已不符合形势的需要,亟需修改。”丁大建介绍说。
随后,丁大建简要概括了我国女职工劳动保护的情况。她说,我国女职工劳动保护的总体情况是,国有企业及具有一定规模的非公企业等的女职工劳动保护措施基本得到落实,主要是一些中小、非公企业做得相对差些。1998~2005年,全总女职工部在全国曾大面积地对非公中小企业的女职工劳动保护情况进行调查,包括箱包、制鞋、服装、玩具等多个行业的2000多家企业,通过数据统计发现,将近一半的企业对女职工的劳动保护能够落实,70%左右的女职工没有从事过有毒有害的工作,也就是说仍有20%~30%的女职工在从事有毒有害等工作;30%左右的女职工的产前检查不能得到落实,还有近20%的女职工得不到完整的产假待遇。
为什么有的企业女职工劳动保护得不到落实?丁大建说,根据调研结果,有的行业是女职工比较集中的或者计件工作,比如服装、箱包、玩具等行业企业,这些企业有的劳动条件非常差,在女职工怀孕期间仍然从事禁忌劳动,对女职工的妇科体检、保健卫生等不落实,还有在女职工孕、产、哺乳期辞退女职工等等,尤其是在服装行业有一个问题比较突出,即女职工90天的产假待遇得不到保障,因为从事这个行业的大多是年轻未生育的女职工,工作又非常紧张,一个人盯一个岗位,所以完整地休完产假很困难。此外,生育保险总体上来说,与失业保险、工伤保险、养老保险等其他社会保险相比,覆盖面相对较窄。如果企业不为职工参加生育保险,女职工生育时就得不到相应的保险待遇,特别是大量农民工生育期间的产检等待遇得不到保障,造成女工流产、胎儿发育不良、畸形等情况时有发生。
根据大量的调查信息,全总女职工部形成了《关于修改〈女职工劳动保护规定〉的意见和建议》,向有关部门呼吁,并通过工会在人大、政协会议中提出议案,推动《女职工劳动保护规定》的修订工作。2006年4月,湖南冷水江市发生矿难事故,造成4名女职工死亡,全总对此专门在全国开展了女职工劳动安全大检查并形成《关于对女职工劳动安全卫生检查情况的报告》(简称《报告》)。丁大建强调,总理对《报告》做出了“要重视女职工劳动保护工作”的重要批示。全总以此为契机,联合人力资源和社会保障部等共同推动《规定》的修订工作。
丁大建说,2008年国务院法制办将《规定》的修改工作列入立法计划,几年来,全总与国务院法制办、人力资源和社会保障部等先后进行了大量的调研,听取省、市工会、劳动部门、企业及女职工对《规定》修订工作的意见和建议。同时全总协助国务院法制办多次组织召开政府部门、社会团体、女职工劳动保护专家等参加的座谈会、论证会、研讨会。经过广泛征求意见、反复论证修改,形成这一稿,即国务院法制办起草的《条例》,并通过网络将《条例》征求意见稿全文公布,广泛征求社会公众的意见。
修订条款 四大亮点
丁大建概括这次《条例》修订有4大亮点,相比《规定》更具体、更全面、更具操作性,还加大了执法监督力度。
第一大亮点是生育津贴标准明确。丁大建举例说,《规定》中只要求“不得在女职工怀孕期、产期、哺乳期降低其基本工资”,而《条例》中则详细规定“女职工生育或者流产,用人单位已经参加生育保险的,由生育保险基金按照用人单位上年度职工月平均工资标准支付女职工生育津贴;用人单位未参加生育保险的,由用人单位按照女职工生育或者流产前工资标准支付工资。”这是根据目前形势的变化,清楚地表述了“工资”的概念,也同新实施的《社会保险法》保持一致。
第二大亮点是产假适当延长。将女职工生育享受的产假由《规定》中的90天提高到14周(98天)。对此,丁大建认为,这个条款极大地体现了“以人为本”的原则。女性从怀孕到生产,身体机能会发生非常大的变化。经过妇幼保健专家的科学测算,女性生育后,真正完全恢复身体机能需要半年左右的时间,而基本恢复身体机能需要14周,只有身体恢复好了,女职工才能更好地投入到生产工作中。并且在2000年国际劳工组织的《保护生育公约(修订)》(第183号公约)中同样规定,妇女须有权享受时间不少于14周的产假。此次《条例》的修订,也是为了逐步实现与国际水平接轨的目标。还有女职工流产假的待遇也更加详细,如“根据医疗机构的证明,女职工怀孕未满4个月流产(含人工流产)的,享受不少于2周的产假;怀孕满4个月流产(含人工流产)的,享受不少于6周的产假。”因为流产对女性身体的伤害也非常大,这样规定也是从保护女性身体健康的角度出发。
第三大亮点是增强了执法监督的力度。丁大建说,《条例》一方面明确规定了用人单位违反《条例》的处罚标准、承担的赔偿责任,如第十三条、第十五条,对违反规定的企业处以何种处罚进行了详细规定;另一方面对安全生产监督管理部门、卫生行政部门、人力资源社会保障行政部门的职责进行明确分工,确保执法监督的权责明晰,如第十二条的不同部门分工规定。而这些在原《规定》中并没有进行详细的要求。
第四大亮点是女职工禁忌劳动范围的法律效力提升。丁大建说,女职工劳动保护方面的行政法规,以前除了国务院的《规定》外,还有劳动部《关于女职工禁忌劳动范围的规定》(简称《禁忌范围》),这次修订把过去部颁标准《禁忌范围》的相关内容上升到《条例》的附录中,既增加了法律效力,同时又方便以后的增删修改。由于禁忌劳动范围可能会随着社会实际情况的变化不断调整,有增加,有减少,为避免因禁忌劳动范围的调整而导致条例频繁修订,征求意见稿将禁忌劳动范围作为条例的附录加以列示。《条例》中还规定,禁忌劳动范围需要调整时,由国家安全生产监督管理部门会同国务院卫生行政部门提出方案,报国务院批准、公布。
多种形式推进实施
一、把职工的智慧和力量凝聚到企业的中心工作上
1、通过职代会等多种民主管理形式聚集加快发展的共识和动力,使企业的各项目标和任务成为现实。
2、把凝聚职工智慧、开展劳动竞赛作为加强企业管理,提高服务质量,促进企业发展的重要措施。
3、及时总结安全生产、劳动保护竞赛的经验,不断进行完善。
4、积极开展群众性的技术创新和提合理化化活动。
5、实施职工素质工程,全面提高职工队伍整体素质。
1)通过日常教育和班组学习提高政治素质2)今年将要在小修员中推广的使用pda的信息手掌机、实现gis的管网建模、完善抄表员的抄表手掌机,工会要积极为这些工作的推行和完善,通过组织劳动竞赛、岗位练兵和业务培训积极搭建平台,提高职工的岗位技能素质。
二、把企业民主管理和企务公开工作不断引向深入
1、要总结开展民主管理、企务公开工作的经验和做法,加强制度建设,形成长效机制。
2、对企务公开工作加强动态管理,掌握和指导车间级工会开展民主管理、车间企务公开工作。
三、把维护职工合法权益作为促进企业发展的动力
1、要规范维护内容,把“维护”落在实处。
2、进一步发挥集体合同在维护职工利益方面的重要作用,使集体合同成为职工利益的“保护神”。
3、切实关心职工生活。
4、认真组织好“一日捐”活动。
5、加强改革过程中的工会工作,发挥工会作用,切实维护好职工的合法权益,保证企业改制顺利进行。
四、把工会宣传教育活动重点放在宣传党的方针、政策上,在企业形成正确舆论导向。
1、以提高职工思想道德素质为目标,抓好形势任务教育、职业道德教育和企业方针、目标和任务的教育。要充分利用每周一次的班组学习和舆论阵地经常性地开展此项工作。
2、开展“三个一”活动。结合建创做工作年底开展评选活动;组织开展寻找身边“可爱的沪北人”活动,弘扬职工中的闪光点;结合沪北所成立五周年,组织“我与沪北”征文活动,引导职工将自身发展与企业发展密切相连。
3、抓好三大载体,努力加强和改进职工思想教育工作。抓好每周一次地班组学习,教育和和培育一支有一定素质素质的职工队伍;根据需要及时更新宣传橱窗,发挥舆论导向和宣传教育作用;继续发挥黑板报地作用。
五、把提升工会工作的综合能力作为工会自身建设的重要内容
1、两级工会干部要自觉成为学习贯彻十八届四中全会和全总xx大精神的表率,自觉地把思想认识统一到党的十八届四中全会精神上来。
2工会要进一步加强和保持与广大职工的密切联系。
3、要加强“职工之家”创建活动。
4、大力抓好两级工会的组织建设。
5、要发挥工会信息工作的辅助领导决策、指导工会工作、加强传播交流的三大作用。
6、工会经费本着“统筹兼顾、量入为出、收支平衡、略有结余”的原则,坚持将资金安排在职工文化教育活动、维护职工权益、为职工办实事、送温暖、慰问特困职工、稳定职工队伍方面。
本人于2012年6月考取大机司机技师,在任职的三年多以来,以贯彻落实《安全风险管理》为主线,以治理安全隐患为重点,以防范和遏制事故的发生为目标,坚持“安全第一,预防为主”的方针,全面推进车间安全生产目标管理责任制、建立完善车间安全生产管理制度;平时能用所学的知识带领班组职工对设备进行有针对性的检修和保养,圆满完成车间下达给我的各项任务,本人都取得了一定的成绩。2021年度本人工作情况如下:
一、劳动态度方面
在分管领导的正确领导下,本人对分管车间劳动安全的设备和人员认真进行安全职能监督检查,在计划、布置、检查、总结、考核安全生产工作中,杜绝习惯性违章行为,坚决狠抓无证上岗作业,坚决惩治其他安全违规行为,使自己能够掌握威胁安全生产的重大隐患与薄弱环节。始终坚持学习操作和维修、各种规章方面的知识,不断学习和充电,在学习专业知识的同时,积极参与车间内安全活动,深刻体会“安全生产”的重要性,确保安全活动有序开展。
二、完成任务方面
自2015年3月份开工以来,都坚持服从领导分工,不挑肥捡瘦,不拈轻怕重,不论领导安排什么工作,我都认真的去履行好。在日常工作中积极参加各项安全检查工作,不断积累技术知识和工作经验;在班组安全工作中,严格执行安规的各项规定。同时在业余时间自学安全理论知识,提高自身的业务素质和安全敏感性,成为技术层面上的多面手,安全管理执行上的“铁面孔”。一年来,由于本人对安全生产工作的高度重视,加上车间各级领导各班组的共同努力,车间我所分管的安全工作取得了一些成绩,未发生一起重大安全事故。
三、安全生产方面
以“做一名合格的安全工长”作为自己工作的动力,思想上围绕爱国爱党,行动上处处想着车间利益积极上进,协助分管领导认真落实安全生产责任制,加强有关安全生产法规法规宣传及传达,扎实作好安全培训工作,坚定地履行《安全目标责任书》承诺,确保顺利实现车间级安全生产目标。一是在管理中敬业爱岗,严谨安全意识和职业道德,对安全意识淡薄、经验不足、怕麻烦、惰性思想作祟的苗头,通过日安全检查、周点评、月安全总结分析并扼杀在萌芽状态。同车间职工一起学习安全方面技能知识,吸取分析事故案例,总结事故教训,不断增进自身业务水平;二是通过每日安全检查及时了解车间安全生产情况。天天能到施工现场检查安全生产对车间所有班组进行全面检查,组织相关人员对大机、轨道车设备及宿营车安全进行检查,落实督促相关部门、相关人员进行维修和保养,使所有设备能健康稳定运行;三是积极主动做好“安全性评价工作”,做好“春季”防洪、“夏季防暑、防胀”“冬季防断”安全检查活动,做好应急预案编制及演练工作,做好每月的安全活动总结等,在这些活动中以严、细、实的要求认真扎实开展,取得良好的效果,受到上级的表扬;四是认真履行职责,在落实“安评”工作中严把安全关,组织相关人员切实做好查评工作,不徇私情、严格执行制度,进一步提高了安全管理水平,大大改善了车间的安全局面。
四、技术革新方面
在工作期间,先后参加了路局主办的中、高级工学习培训班,并通过有关考核获得了相应的证书,并参加路局主办的工班长的学习培训班、段组织的发动机学习培训班等,获得有关的证书,能独立带领低、中、高级工工作。能对各车型起复应急进行演练总结,积极开展应急培训,查找在特殊地段起复存在的问题,制定防范措施。
五、传授技艺方面
一年来,本人针对车间新来职工较多,安全意识、执标意识较差的情况,多次组织安全知识培训,利用停点时间讲解各车型容易出现的安全问题,在操作上应注意哪些事项等,在日常工作中,不断对各班组进行执标检查、设备关键点检查、职工学习检查,发现问题及时开展安全生产分析,将各项规章制度落到实处,进一步提高了职工执标规范化。
新的一年20xx年即将到来,为了更好的开展新的一年的工作,今天我们特在此制定工作计划,下面极即为20xx年工作计划。
一、把职工的智慧和力量凝聚到企业的中心工作上
1、通过职代会等多种民主管理形式聚集加快发展的共识和动力,使企业的各项目标和任务成为现实。
2、把凝聚职工智慧、开展劳动竞赛作为加强企业管理,提高服务质量,促进企业发展的重要措施。
3、及时总结安全生产、劳动保护竞赛的经验,不断进行完善。
4、积极开展群众性的技术创新和提合理化化活动。
5、实施职工素质工程,全面提高职工队伍整体素质。
1)通过日常教育和班组学习提高政治素质2)今年将要在小修员中推广的使用pda的信息手掌机、实现gis的管网建模、完善抄表员的抄表手掌机,工会要积极为这些工作的推行和完善,通过组织劳动竞赛、岗位练兵和业务培训积极搭建平台,提高职工的岗位技能素质。
二、把企业民主管理和企务公开工作不断引向深入
1、要总结开展民主管理、企务公开工作的经验和做法,加强制度建设,形成长效机制。
2、对企务公开工作加强动态管理,掌握和指导车间级工会开展民主管理、车间企务公开工作。
三、把维护职工合法权益作为促进企业发展的动力
1、要规范维护内容,把“维护”落在实处。
2、进一步发挥集体合同在维护职工利益方面的重要作用,使集体合同成为职工利益的“保护神”。
3、切实关心职工生活。
4、认真组织好“一日捐”活动。
5、加强改革过程中的工会工作,发挥工会作用,切实维护好职工的合法权益,保证企业改制顺利进行。
四、把工会宣传教育活动重点放在宣传党的方针、政策上,在企业形成正确舆论导向。
1、以提高职工思想道德素质为目标,抓好形势任务教育、职业道德教育和企业方针、目标和任务的教育。要充分利用每周一次的班组学习和舆论阵地经常性地开展此项工作。
2、开展“三个一”活动。结合建创做工作年底开展评选活动;组织开展寻找身边“可爱的沪北人”活动,弘扬职工中的闪光点;结合沪北所成立五周年,组织“我与沪北”征文活动,引导职工将自身发展与企业发展密切相连。
3、抓好三大载体,努力加强和改进职工思想教育工作。抓好每周一次地班组学习,教育和和培育一支有一定素质素质的职工队伍;根据需要及时更新宣传橱窗,发挥舆论导向和宣传教育作用;继续发挥黑板报地作用。
五、把提升工会工作的综合能力作为工会自身建设的重要内容
1、两级工会干部要自觉成为学习贯彻xx届四中全会和全总十四大精神的表率,自觉地把思想认识统一到党的xx届四中全会精神上来。
2工会要进一步加强和保持与广大职工的密切联系。
3、要加强“职工之家”创建活动。
4、大力抓好两级工会的组织建设。
5、要发挥工会信息工作的辅助领导决策、指导工会工作、加强传播交流的三大作用。
6、工会经费本着“统筹兼顾、量入为出、收支平衡、略有结余”的原则,坚持将资金安排在职工文化教育活动、维护职工权益、为职工办实事、送温暖、慰问特困职工、稳定职工队伍方面。
7、继续开展工会职工技协工作,围绕推进企业科技进步,增强工会组织活力,改善职工工作、生活条件等。
8、加强工会干部的培训工作,提高工作能力和素质,今年在工会干部中开展“三个一活动”:提倡读一本《学习型组织的创建》的书;开一次学习与实践的交流会;举办一次班组长以上的工会干部培训班。
XX企业工会工作计划(二)
20xx年是“xx”计划的开局之年,是集团公司管理、深挖内潜,超常规发展的一年,我场夯实基储发展,二次创业的一年,
企业工会年度工作计划。安排,20xx年盐场工会工作总的思想是:以xx大和xx届四中、五中全会精神为,生产经营工作中心任务,与时俱进,开拓创新,转变工作作风,职责,动员组织职工为企业健康发展建功立业。在工作中,抓好几个:
1、技术创新活动,企业经济效益。原盐产量和质量、严控生产成本、生产条件,是当前一切工作的重中之重,企业经济效益,职工的切身利益才能保障。各工会组织要中心,抓住,把干部职工的智慧和力量凝聚到抓生产、增效益。要科学发展观的要求,要原盐提质增产、节能降耗、挖潜增效,组织全员、全过程、全方位的经济技术创新活动。要“3510”化建议和技术革新活动,即全年每个职工提3条化建议,每个班组5项小改小革,每个工区(车间)10项技术创新项目。,加大激励,20xx年底,场工会对效益的20个项目,6000—10000元的奖励,并对的予以重奖。
2、劳动竞赛活动,掀起“比学赶帮超”新高-潮。本着简化程序、实效的原则,赛产量、赛质量、赛销量、赛成本、赛安全,好劳动竞赛活动,年底总场对全年活动竞赛中的优胜和个人奖励。要深化“破纪录、争一流”指标竞赛活动,各要将生产经营指标分析,找出起决定作用的指标,并与历史最好、同行业最好,找出差距,对口赛和对手赛,年内再有3—5项指标创出新纪录。
3、女职工建功立业活动,半边天的作用。组织女职工双文明巾帼建功立业活动,“三八”节期间将评出“巾帼红旗岗”、“女状元”、“先进女职工”等一系列女工先进集体和个人。
4、实施职工素质工程,职工队伍建设。《工会法》、《劳动法》的学习和。任务教育,使职工对待利益关系的,做深化改革、改革的中坚力量。举办生产管理培训班等,对全场工区正、副主任和技术班长轮训一遍,职工技术素质,尽快扭转被动。“爱我海化、爱我盐尝做文明职工”活动,帮助职工自觉更新知识,转变观念,技能,以职业道德建设“双十佳”评选活动为载体,培育道德型职工;以创建学习型组织活动为载体,培育知识型职工。
5、职责,维权机制建设。以职代会为的民-主管理和民-主监督机制,拓宽职工参政议政渠道。实施厂务公开,年初,各工会组织要对全场的厂务公开栏一次补充和修订,将工资浮动、奖金发放、生活核算、成本控制、拉塑料扣款等内容公开,把民-主管理和民-主监督落到实处。
6、帮扶救助工作,努力为职工办实事、办好事。加大互助互济基金会和职工保险互助会建设,职工入会率,对符合条件的救助。实施“送温暖工程”,对生并住院的职工组织看望。对职工突发性的家庭灾难,要职工捐款救助。对贫困、偏远地临时工,要组织捐衣捐物。对特困、和性职工的帮扶救助服务,年底在集团公司救助的基础上,再拿出7000元救助。
一、竞赛活动的组织领导团结动员全省广大职工深入开展“创先争优建功立业”竞赛活动,为加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展作贡献,是今年全省工会工作的重要任务,各级地方、产业工会一定要高度重视、加强领导、认真研究部署,要结合本地区、产业特点和重点精心组织实施,努力把竞赛活动推向深入、抓出成效。为加强对全省劳动竞赛活动的领导,省总工会由分管经济技术工作的领导负责该项竞赛活动的组织和督查;由省总经济技术部负责对全省竞赛活动的布置、指导及活动信息的收集、经验交流及统计、考评工作。各市州地工会和省产业工会及企事业单位都要建立劳动竞赛组织机构,由主要领导及专人负责活动的组织开展。
二、竞赛活动的范围竞赛活动要求在全省各行各业广泛组织开展,同时突出重点工程、重点行业、重要项目的劳动竞赛。要在去年“同舟共济保增长,建功立业促发展”竞赛活动基础上进一步拓展竞赛领域,加大中小企业和非公有制企业开展劳动竞赛的力度。竞赛活动要从制造业、建筑业向服务行业延深,使金融、物流、旅游等各行业都广泛开展劳动竞赛。要使劳动竞赛从生产环节向科研、管理、服务等方面拓展,形成全省普遍开展劳动竞赛,职工群众积极参加劳动竞赛的良好局面,以求真务实、积极有效的劳动竞赛推动和促进全省经济平稳较快发展。
三、竞赛活动的内容形式“创先争优建功立业”竞赛活动,要紧紧围绕全省经济工作会议提出的目标任务与企业自身经济发展目标任务,为加快和促进全省经济发展方式转变,保持经济平稳较快发展争作贡献这个目标来开展。要使劳动竞赛活动与增强企业自主创新能力,深化职工技术创新活动,“质量创优、服务创新”,“我为节能减排做贡献”,以及重点产业和推动区域经济发展结合起来。要围绕铁路、公路、水利、国防等重点工程、重点项目广泛开展保安全、保质量、保工期、增效益为主要内容的劳动竞赛,使中央和省委扩大内需政策措施尽快见成效。
开展劳动竞赛,要以“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”为主题,以创建“工人先锋号”活动为载体,围绕企业生产的重点、难点,以优质、高效、安全、节能、环保、科技创新为主要内容,以劳动竞赛、合理化建议、岗位练兵、技术比武等为主要形式,大力开展“我为节能减排做贡献”、“我为企业发展献一计”等群众性技术革新,技术攻关活动,努力提高企业自主创新能力和市场竞争能力。在竞赛中充分发挥工会“大学校”的作用,努力提高职工的综合素质和创新能力,充分发挥广大职工的聪明才干,为促进结构调整,加快我省经济社会平稳较快发展作出应有的贡献。