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一、创新思路,努力实现工会帮扶工作的主动“融入”
导致低收入阶层和特困职工群体出现的原因是复杂的,如果仅就工会帮扶谈帮扶工作,就工会能力谈帮扶效果,使帮扶工作停留于“节日慰问型”阶段,不仅难以治本,也使帮扶工作失去应有的意义,因此工会帮扶工作应在主动融入上着力。
(一)主动融入到党联系职工群众的桥梁和纽带工作中去
切实保障广大职工的基本生活,做好帮扶困难职工特别是生活难以为继的特困职工工作,是工会组织始终牢记宗旨,进一步发挥好新时期党联系职工群众的桥梁和纽带作用,落实以人为本工作基点的具体实践。因此要在维护国家整体利益的同时,坚持以广大职工的根本利益为重,以关心职工的疾苦为重,诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈办好事。凡是涉及职工切身利益和实际困难的事情都竭尽全力去办,把党的温暖和工会的关怀及时送到职工的心坎上,使包括困难职工在内的广大职工都享受到改革发展的成果,坚定克服暂时困难的决心和信心。
(二)主动融入到社会主义市场经济大环境中去。困难职工的帮扶需求多样性决定了帮扶工作的广泛性。工会组织要在发挥自身组织优势的同时,勇于跳出自我循环的小圈子,善于借助“市场”这一无形的手来充分调动社会各方的积极性,整合社会资源,发挥社会合力,做强、做大、做优工会的帮扶工作。采取自筹一部分,向同级政府(行政)申请一部分,组织热心公益事业的企业家、社会知名人士及广大职工捐助一部分的方式筹措帮扶资金和物资。工会组织应充分运用各种宣传媒体、宣传阵地,加大对这些热心公益事业的单位及社会人士义举的宣传报道工作,以弘扬中华民族的美德,扩大其社会知名度,帮助其树立良好的社会形象。通过营造一种人人关心困难职工,人人参与帮扶工作的良好氛围,做到一家有难,全社会帮扶,实现多赢。
(三)主动融入到整个社会保障大体系中去
要在建立和完善适应社会主义市场经济的社会保障新体系过程中,发挥工会特有的不可替代的作用。要面对“两个确保”、“一个低保”政策的执行和养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险的相继推出,有针对性的组织开展专题调研,以调研报告、情况专报或三方协商会议等多种方式,向政府(行政)及时反映基层企业的愿望和职工的呼声,为决策提供准确的第一手材料,促使相关部门对多项政策内容进行了相应的调整,真正落实工会源头参与、监督保障职能。应积极参加各类公用事业听证会,结合实际工资水平、最低工资标准、最低生活保障标准、经济发展水平、物价指数和职工承受能力等因素,代表职工提出有根据的意见和建议,从源头上维护职工的切身利益。
二、创新载体,探索帮扶困难职工新模式
要在构建帮扶困难职工长效机制的实践中,努力摆脱过去多年来形成的帮扶工作的观念定势和思维惯性,认真研究分析新时期帮扶工作的规律和特点,以科学务实的精神、与时俱进的工作态势,创新帮扶载体,探索出具有整体性、富于创造性、体现时代性的帮扶困难职工新模式。
(一)以困难职工帮扶中心为主体,建立快速知情、快捷帮扶的救助系统
工会的困难职工帮扶中心,应直接面对所有求助的困难职工,通过特困救助、免费职介、接待、法律援助四个服务平台为职工提供快捷帮扶和一站式服务。应抓延伸,实现紧急救助与网络帮扶的有效衔接,形成横成片、纵成网、广域覆盖的帮扶工作格局。要以市场化运作、社会化发动等方法多方融资,集中资金、物资、岗位,集中援助的服务方式,围绕党政最关切,职工最期盼,社会最关注的问题,对困难职工实施入户帮扶、现场帮扶、岗位帮扶、助学帮扶、医疗帮扶等,通过一件件实际问题的解决,一桩桩具体工作的落实,让困难职工帮扶中心成为工会组织服务大局、服务职工的一个知名品牌。
(二)全面推行“绿卡”跟踪帮扶制度
“绿卡”跟踪帮扶制度是工会系统自下而上界定帮扶对象,实行统一管理、分级负责、联动包保,责任到人的一种帮扶管理模式。它以层层签订包保责任书为主要方式,把一定区域内特困职工和孤老退休职工的帮扶责任落实到单位,具体到人头,并按照家庭状况清、特困原因清、技术特长清、就业要求清、思想状况清的“五清”标准建档立卡,形成规范的特困职工档案,统一输入微机,建立起特困职工动态管理微机网络,做到随时发现随时输入,随时变化随时调整,随时脱困随时注销。
(三)构建依法协调、法律帮扶机制,拓展帮扶困难职工解决实际问题的有效途径
部分职工生活致困和其合法权益受到侵害有着直接的关系,有的职工劳动权利被非法剥夺,造成生活困难,有的职工因为企业拖欠大量医疗费而致困,有的职工因得不到应有的补偿而使生活陷入困境,针对这些实际问题,工会组织应着眼于建立依法协调、法律帮扶工作新机制,通过法律帮扶来维护职工的合法权益,解决困难职工的生活难题。
三、创新再就业渠道,切实解决根本的民生问题
(一)做到认识到位,增强做好再就业工作的政治意识、紧迫意识和责任意识
就业是民生之本、安邦之策,是一件关涉国计民生的大事。扩大就业,促进再就业,关系改革发展稳定大局,关系人民生活水平的提高,关系国家的长治久安,不仅是重大的经济问题,也是重大的政治问题。各级工会应始终把促进再就业作为践行科学发展观的首要内容,作为变“输血”为“造血”,从根本上帮扶困难职工的重要途径,作为落实“组织起来,切实维权”工作要求,实现“以人为本”和促进区域经济可持续发展,实现服务大局、服务职工义不容辞的责任,并以更大的工作力度、更新的工作招法、更实的工作作风,不断把工会促进再就业工作推上新水平。:
(二)措施到位,为开展工会促进再就业工作提供了强有力保障
一、落实“一村一法律顾问”制度
村积极配合落实“一村一法律顾问”制度,定期开展普法宣讲、提供涉法事项法律服务、参与产业合作洽谈等,从法律层面为贫困村产业发展、项目建设等护航。通过法律顾问的参与,引导村提高自治管理法治化水平,逐步形成以法治思维和法治方式管理村内公共事务、化解基层矛盾纠纷、维护村民合法权益、社会和谐稳定的新格局。
二、法律明白人作用显著
村从村民中挑选一批具有一定文化基础、接受能力和宣讲能力村民,开展《农村土地承包法》等群众急需法律知识培训,利用农闲时段,向村民宣传法律知识、国家扶贫政策等。目前,村共培养法律明白人10人,有效带动了村民自觉用法,依法表达利益诉求,依法维护合法权益,依法化解社会矛盾纠纷,依法维护社会和谐稳定。
三、村规民约完善
村通过院坝会、户长会等多种形式收集群众意见,按“易记、易懂、易行”原则,以“业兴、家和、人富、村美”为目标,引导组织村规民约修订和完善,并将新修订的村规民约通过村民会议、院坝会议、村务公开栏、“村村响”广播开展广泛宣传。用规章制度维护村公共设施、环境卫生等,提升村级自治能力。通过坚持执行村规民约,开设道德讲堂,举办移风易俗文明新风、婚丧事不大操大办,反对封建迷信、杜绝黄赌毒之风等专题讲座,建立道德红蓝榜,公示先进典型事迹,积极引导群众养成科学文明的生活方式,促使全体村民养成好习惯、形成好风气,树立文明乡风。
四、发挥职能,助力群众维权
村依托“便民服务代办点”,接受群众咨询、、投诉、举报等,引导群众依法维权。通过支部会、党员会、群众会、院坝会,通过墙报、标语等形式开展各种宣传活动,发放法制宣传资料2000份,重点宣讲党和政府“三农”、扶贫、社会保障等政策,宣讲农村生产生活中常用法律知识,把相关政策法律和扶贫措施讲清楚、讲明白、讲到位,使贫困村群众知晓自己的权利义务。
同时以创建阳光村务微权清单为抓手,明确村干部的权力和责任,固化权力的运行流程,厘清了基层的权力边界,规范了基层的用权流程,真正把权力的运行置于群众监督之下。创新村务公开手段,积极打造阳光村务,及时公开民政、社会事业、脱贫攻坚示范村项目建设、扶贫政策、环境保护等事项,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。常态化开展扶贫领域专项整治,坚决做到阳光村务、权力规范,确保各项惠民政策、措施落到实处。
一是踏实工作,认真落实科技致富帮扶工程。迅速组织召开了村“两委”动员会议,对初步确立的帮扶户进行了走访和考察,对帮扶户拟投资的项目和发展潜力进行了详细的分析评价,同时对帮扶户的诚信度和贷款偿还能力进行了调查。每位到村任职高校毕业生确立了10户帮扶户,签订了贷款申请表和审批表。岸堤镇的帮扶致富项目主要是黄烟生产、大棚蔬菜种植和畜牧养殖。目前信用社已对帮扶户考查完毕,正在组织按程序发放贷款。
二是集思广益,扎实推进征集“金点子”活动。注重与各任职村的工作实际相结合,经常交流学习工作中的好方法和“金点子”。组织了几次比较大型的交流学习和汇报活动,开阔了思路,活跃了气氛。提出了比较切实可行的农村工作“金点子”。在农村经济发展方面提出了成立经营合作组织,建立生产销售一体化模式;在农业新能源利用上提出了开发利用沼气池;在农村环境保护方面提出了农村生产生活垃圾处理实施方案;在服务“三农”方面提出了成立科技信息服务站;在到村任职高校毕业生的工作开展方面提出了成立志愿者队伍,在管理和服务方面提出了“自我管理,民主管理”和“服务标准的统一化”等。每个人都开动了脑筋,为新农村建设和管理服务上想思路,找方法。
三是求真务实,深入开展“五个一”活动。组织一次革命历史题材歌曲大合唱。利用晚上的时间集体组织了练唱,参加岸堤镇党政机关文艺联欢会,受到了观众的一致好评,这项活动使我们增强了集体荣誉感,培养了团结合作的意识;一人联系一名建国前老党员。每人联系一名任职村的建国前老党员。走进他们家中,聆听老党员讲述革命战争年代的故事,深刻理解艰苦奋斗;一人帮扶一名敬老院老人。我们住在敬老院,与老人们朝夕相处,在平时我们就经常与老人们谈心拉呱,帮助他们打扫卫生,提茶倒水,干一些力所能及的事情。每个人都参与进来;看一场革命历史题材的电影——《红日》。通过观看,深刻感受到革命战争年代艰苦奋斗的精神,并以观后感的形式把自己的内心感受写在了工作日志当中;办一期主题黑板报。紧紧围绕着“历练成长”这一中心,以图文并茂的形式展现,像一封宣言书一样激励着我们努力扎实工作。
四是真情奉献,成立科技信息服务队。开展政策、法律、科技和信息免费咨询活动。在集市上专门设置了咨询服务台,其中包括社会主义新农村建设政策咨询、法律咨询、农业科技信息咨询和电脑知识咨询等,现场发放普法宣传材料。宣传了党的政策法规,为农民群众提供了帮助,得到了他们的支持,增强了工作信心。
五是毫不放松,干好村务工作。主要包括:小麦补贴面积的丈量;2010年黄烟种植面积的统计落实;计划生育年后进站;远程教育日常管理服务。
二、2010年工作计划
1、扎实开展科技致富帮扶工程,主要是进一步加强致富项目的监督和引导。
2、结合争创“四佳”和培养“五型”村官活动,举行交流学习会,开展个人工作汇报。
3、开展岸堤镇到村任职高校毕业生社会满意度调查,通过调查找差距和不足。
4、开展岸堤镇到村任职高校毕业生任职一年风采展示活动。
5、到农村工作开展比较好的乡镇或大的试点项目参观学习。
6、组织开展文化娱乐活动。
三、近段时间的工作计划
1、深入学习连书记给葛亮同学的回信,组织开展交流学习。
2、成立岸堤镇到村任职高校毕业生志愿者队伍。发动到村任职高校毕业生自愿加入,利用业余时间开展服务活动。开展志愿者人员跨村交流,推广介绍各村优势、先进技术、管理方法、发展思路等,集中宣讲法律法规、农业科技,组织农村文艺活动,活跃文化氛围。
3、征集“金点子”活动继续扎实推进。在征集“金点子”上主要是进一步开阔思路,并做好部分“金点子”的实施工作。
4、清明节去扫墓。初步计划选择具有历史教育意义的孟良崮。
四、对管理服务工作的建议
1、大型主题活动统一协调化。如“严冬”教育活动,如果能形成几个乡镇评比竞赛的形式就更好了。
当好驻村“第一书记”经验交流发言材料
我是派驻洄水镇联沟村的驻村第一书记xx,如何做好驻村第一书记,根据我的工作职责和近4年的驻村工作经验,具体谈一谈自己的工作经验。
一、摸清实情,坦诚交流是当好第一书记的基础
对于农村工作经验,在这点上,自己说实话有一个硬伤,因为自己从参加工作,就一直在机关事业单位工作,对如何做好农村工作、如何处理三农事务,没有任何经验。怎样把工作做好,做到“既能尽快进入角色,积极发挥作用,又不为基层添乱”。说实话,当时自己很是摸索的不少时间,还是当时自己的一个领导指点了我,说多看、多想、多问、多做、少说,向身边的村干部学习,向身边的乡镇干部请教,把村子当故乡,把村民当亲人,真诚谈心交朋友。通过与村干部交流谈心,通过走访老党员、老干部、困难户,迅速了解了村级班子状况和村里的基本情况,为自己的工作打下了良好的基础。通过走访村民家庭,了解了农户基本情况,很快熟悉了村情,摸清了现状,了解了需要。淳朴的村民觉得我平和、务实、好交往,不像干部像朋友,从心里接纳了我,很多心里话也都愿意跟我说,我工作起来也得心应手。
二、真心投入,作风扎实是当好第一书记的前提
作为驻村“第一书记”首先要充满干事创业的激情和奋发有为的热情,把进村入户,参与村级事务作为学习农村经验的机会,作为磨练意志、锤炼党性、增长才干的途径。当好“第一书记”,必须脚踏实地、耐住性子,既不能急于求成而做表面文章,也不能好高骛远而忽视群众疾苦,要把关系群众切身利益的事当成大事、要事来抓,不畏艰难,主动进村入户走访调研,深入查找影响村级集体经济发展及基层组织建设的问题,敢于直面群众中的各种复杂问题和矛盾,努力为任职村的发展找突破口。
三、集思广益,团结协作是当好第一书记的途径
农村工作事务性强,涉及面广,接触面宽。要开展工作,单靠我自己是肯定不行的,必须想方设法取得村干部的支持,将村上的老党员、村组干部有机结合起来,调动“村支两委”和村民群众的积极性。交往中注重把位置摆正,把关系处好;工作中注重广泛讨论,集思广益。既积极主动开展工作,发挥引导、示范和协调作用,又注重把握方式方法,不过多参与村里具体事务,多提出和理化的建议,形成融洽和谐的工作关系。驻村扶贫工作是琐碎的,也是忙碌的。既有基层党建和村级管理方面的理论学习、村务公开、创先争优、党员发展等内容,又有农民致富和农村发展方面的知识技术培训、基础设施建设、培育致富项目、新民风建设等内容,既有服务群众和解决问题方面的、建设农家书屋、文体健身、道路配套设施等内容,又有农村稳定和文明和谐方面的编制村规民约、开展法制教育、环境卫生整治、评选新民风先进个人等内容。自己只有按照工作目标,列出时间节点,一项一项抓好落实。
四、履行职责,真抓实干是当好第一书记的关键
说一千,道一万,不如一个干。“第一书记”要赢得群众,只有通过实际行动,为群众解决实际困难问题,才能真正和群众建立“鱼水之情”,也才不枉驻村初衷。“第一书记”要把服务群众作为“第一宗旨”,充分发挥自身优势,从群众最关心、最直接、最现实的问题入手。有效解决农民行路难、饮水难、住房难、上学难、就业难、活动难等突出问题。同时开展好矛盾纠纷大排查大调解,帮助查找和解决影响农村和谐稳定的突出矛盾和问题,及时做好矛盾疏导和化解工作,努力做到“大事小事不出村”。
五、少说多做,理清思路是当好第一书记的根基
我所在的联沟村,现在是紫阳县35个深度贫困村之一,山大人稀,贫困面积大,到现在全村8个村民小组,目前还有4个村民小组至今没有通路。联沟村村在2015年至2016年属于洄水镇的后进村,村级班子存在“懒、散、软”的问题,全村产业发展滞后,矛盾纠纷多。可以说,刚到村上困难重重,一个不懂农村工作的我,加一个“懒、散、软”的村班子,再加一个没有特色产业的村,三个相加基本等于零。不懂农村工作的我可以学,班子存在问题可以改,没有产业可以发展。从2015年开始,联沟村是发生了天翻地覆的变化的。近3年,我们村紧紧围绕洄水镇党委、政府制定的“百亩流水鱼塘、千亩特色冬桃、万亩富硒茶叶”的农业发展思路。兴茶叶、种魔芋、搞养蜂、栽冬桃,截止到现在已经有冬桃、魔芋两个县级产业园区,目前正在申报第三个县级产业园区。特别是在2017年,村上的产业格局发生了根本性变化,通过招商引资,成功引进福禧果业有限公司。并以该公司为龙头,按照“公司+基地+农户”的模式,通过规模种植、统一管理销售,实现产供销一体化经营。计划三年内在联沟村发展冬桃2000亩,年产值达到1300万元。目前园区已种植冬桃1000亩,2019年计划再发展1000亩,并将建成800平方米气调库,600平方米生产厂房,1200平方米民俗旅游度假山庄。通过企业带动,着力打造陕西冬桃第一村。同时,配套发展生态旅游和养蜂产业,为贫困群众脱贫致富奔小康打下坚实基础。
我们在重视企业发展的同时,积极引导企业参与到脱贫攻坚中来,通过土地流转、劳动用工、资金入股分红、种植冬桃、技术培训等多种形式,带动贫困户发展增收。具体做法是:一是公司流转土地1000亩,农户年收益在10万元;二是公司与我村50户贫困户签订固定务工协议,年用工量5000千人次以上,年支付工资在70万元左右,人均增收1.2万元以上。三是通过资金入股分红,我村100户贫困户每年每户可收益500元左右。四是企业组织发动村民种植冬桃1000亩,企业与农户签订长期合作合同,由企业垫付树苗、肥料等资金,并负责技术培训和统一销售,到冬桃丰产时,村民每亩可收益2万元以上。
近几年,随着党的富民政策的不断深入,使农村老百姓的生活一天比一天好。农民的求知、求富的的欲望不断的增强,所以我们在加强农民教育,促进农民增收方面动脑筋,下功夫。
首先,我们在科技培训上做了文章。
我们深知农民只有科学种田才能致富,因此我们一方面积极组织农户通过集中收看电教片,邀请专家讲课等方式学习先进技术,帮助群众掌握致富本领。另一方面,制定优惠政策,帮助群众购买优良林果苗种,为群众搞好各种服务,解决他们遇到的各种难题。通过几年的努力,全村已有种植、养殖专业户180户,全村已种植优良果树3450亩,养猪3万什么余头,养羊6000只。此外,我们还从增加农民收入、向土地要效益入手,搞起了一系列的高效农业。扣棚出钱我们就号召百姓扣棚。我们从常兴请来了技术员,搞了有关大棚技术的培训班,并且定期请他们进行现场指导。老百姓掌握了技术,但如何让他们扣棚挣钱是个大问题。首先要解决水的问题。我们带领群众用()天的时间挖引水管道1500米,将后四道沟深水井的水引到棚区,并且在棚区的北侧建了一个200立方米的蓄水池。水的问题解决了,我们又主动帮助老百姓联系购买扣棚材料,通过集中采购的方式以最低的价格买到了最好的材料,让老百姓少花了钱又节省了时间。在科技的指导下,老百姓扣的棚头茬回本,二茬挣钱。有的人搞了两、三个棚。现在我村已有温室棚50座,春棚100座,共计200多亩。今年在去年的基础上,我村又从本溪马铃薯研究所引进了新品种早大白土豆,建成了千亩土豆套种玉米的双季菜示范园区。品种选准了,技术到位了,村上又积极地为老百姓找销路,解决了卖的问题。,老百姓得了实惠,学习科技的欲望就更加强烈了。
其次,通过开展公民道德教育、文明新风进万家和家庭美德大家谈等一系列的活动,提高了村民的思想境界和文明素质。
我村在继承传统教育方式的基础上,通过不断改进方法,精心设计载体,开展形式多样的教育活动,增强了教育效果。(一)强化学习培训。我们根据学习内容的不同,举办了各种各样培训班,并邀请县农业、法律等部门专家授课,平均年办班25期以上,参加人数达3000多人次,下发学习材料万余份。(二)通过以家庭为单位开展了“四比四赛”活动。即“比学习、赛技术;比调整、赛项目;比思想、赛奉献;比成果、赛文明”在全村形成了“人人争做致富状元,户户争创致富家庭”的良好氛围。其中叶福祥被评为“县党员十带头标兵”。(三)开展了“十星级文明户”评选活动。我们把农民教育作为加强农村精神文明建设的主要内容,纳入到农村群众性精神文明创建活动中,2004年全村共评出“十星级文明户”()户、“六星级”以上的()户。(四)在全村广大妇女中开展了“双学双比”、“家庭美德大家谈”活动。现在全村已有80%以上妇女同志掌握了1—2项实用技术,家庭和睦、邻里团结、民风淳朴。
第三,积极开展了群众文体活动和精神文明创建活动。
六年来,我们共投资25.6万元动迁12间民房,拆除50延长米围墙,调了4.5亩菜园地,修沙石路1.5万米,修街路4千米,修砖砌边沟村路3千米,直河1千米,修过水桥涵两座,建占地350平方米的街心广场一个,义务植树1.2万棵,栽花1200平方米,又花了()万元购进了体育健身器材。现在的xxx村街路笔直,垂柳成行,每当夏秋季节,老人们在树下纳凉,忙了一天的村民到了晚上都悠闲地在街心广场扭秧歌、跳舞、唱卡拉ok。
我们通过各种形式的文化教育活动,提高了农民的素质,解放了农民思想,更新了农民观念,促进了我村的经济发展,但是在新的形式下如何做好农民文化教育工作仍需进一步探索。我们有以下打算:
一、提高农民思想道德素质,增强教育感染力。
现代农民教育工程的重要任务之一就是推进农村精神文明建设,在工作中以贯彻落实《公民道德建设实施纲要》为载体,用社会主义先进文化占领农村文化阵地、武装农民思想、促进农村精神文明大进步。一是建好阵地。在镇党委领导下,健全村文化阵地,充分发挥文化广场的娱乐和教育功能、组织农民开展自娱自乐活动,用小品、快板、二人转等形式宣传党的方针、政策、宣传好人好事,调解干群关系、增强基层组织凝聚力和战斗力。二是抓好队伍。通过文化活动提高一批农村业余文化骨干的素质;通过培训班培养一批文艺人才;通过经常性的文艺交流活动带动一批文艺爱好者的成长。三是搞好活动。积极开展具有地方特色,为群众喜闻乐见的文化活动,注重运用艺术手段宣传政策、弘扬正气、抨击邪恶,运用寓教于乐的方式加强思想政治教育。坚持做到平时活动连续不断,每逢重大节日扩大规模,使文明、健康、向上的思想文化占领农村的文化阵地,有效地抵制“×××”等不良思想的侵袭,确保农民生活环境的安定。
二、高农民科学致富本领、增强教育的说服力。
在工作中,主要开展两项活动:一是开展党员干部“十带头”活动。把政治素质高、专业技术好的党员致富能手动员起来,结合民意,根据产业特点,让党员与贫困户牵手结对,帮贫济困。二是开眼界、抓培训。组织科技示范户,到先进地区考察农业项目,学习先进经验和技术,为农民科技致富引路。聘请县果树总站和畜牧技术推广总站的专家,有计划性进行果树修剪、栽培和猪、羊及禽类养殖等技术培训,激发农民学习欲望,使农民得到真正实惠
三、提高农民法律法规意识,增强教育的吸引力。
针对我村工作实际,一是强化普法工作开展。大力推进“四五”普法工作开展,充分运用宪法手册、法制课堂、案例现场教育等形式,对农民开展法制教育活动,使农民的法律意识得到增强。二是强化村务公开制度。一方面规范村务公开制度,每项村务活动都必须上墙公示;另一方面,不断提高村民的法制意识,对村务活动做积极而自觉的监督。
四、提高农民心理接受能力,增强教育的生命力。