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一、2010年上半年工作总结
1、稳步推进退耕还林工程建设
自2000年启动实施退耕还林工程以来,我市累计完成退耕还林7.8万亩。为保证工程质量,巩固退耕成果,维护广大退耕农户的切身利益,2010年上半年,我们一是在各乡镇自查验收的基础上,组织力量对历年退耕工程进行复核,对复核合格的45个新建制乡镇行文政策兑现;二是在政策兑现环节加强督促检查,确保退耕补助资金发放到农户手中;三是对因去冬冰冻雪灾造成苗木保存率较低的地块进行了春季补植补造,确保造林质量达标;四是按照政策规定,同农业局、水利局、农能局等有关部门精心编制了阆中市巩固退耕还林成果专项建设方案,并上报省政府评审通过,明确了未来八年我市巩固退耕还林工程建设成果的目标任务,将为广大退耕群众建设好基本口粮田、沼气池及长效支柱产业项目
2、扎实开展天然林资源保护工程
为保护现有森林资源,维护生态安全,我们始终把加强巡山护林、规范木材采伐运输、严厉查处林业“四乱”案件作为常抓不懈的林业工作重点。半年来,我局出动宣传车40余辆(次),在全市范围内进行了保护森林资源的宣传活动;加强路检路查力度,查处违法木材运输案件27起,挡获木材100余立方米;高度重视群众工作,凡群众举报的林业“四乱”案件,做到件件查处落实,林权纠纷及时调查处理;强化林业有害生物监测预警与防治,对监测到的有害生物危害林地安排专项经费组织力量进行有效扑灭。为加强林业队伍建设,上半年对全市80余名基层林业干部进行了业务政策培训并经考试考核上岗,有效地提高了他们的政策理论水平和执法能力,为确保全市森林资源安全起到了明显的助推作用。
3、全力打造景区景观和城周绿化
根据全市整体规划,我们全力实施了贡院、张飞庙、古城百院百树绿化扫尾工作,扎实开展了西门河坝、滨江路西段、天宫院的绿化工作,栽植各类绿化树种6万余株,建设草坪、灌丛绿化带2万余平方米。
4、深化林权制度改革
为确保全市山林权属的长期稳定,落实资源管护责任和调整利益分配,实现“山有其主,主有其权,权有其责,责有其利”的林权制度改革目标,2010年上半年,我们全力以赴地推动全市林业产权制度改革。一是深入进行宣传发动,通过广播、电视、报纸等新闻媒体以及街头宣传、宣传车巡回宣传,印发宣传资料。设置林权制度改革咨询台等多种形式,让全市林农了解林权制度改革的目标任务。二是派驻力量驻乡督促指导林改勘界确权,对有争议的林地权属现场勘定,不留尾巴。目前,全市林改工作进展顺利,得到了广大林农的有力支持,勘界确权已初步完成,为下半年公示登记奠定了良好的基础。
5、大力实施林业产业化
林业产业化建设是助农增收的有效举措。去冬今春以来,我们立足阆中实际,一是狠抓以千佛为中心的木本中药材基地建设,新栽木瓜、杜仲等木本中药材0.4万亩,为实现把阆中打造成“川东北中药材产业第一市”的既定目标而努力。二是大力建设速丰林基地,在妙高、构溪、朱镇等江河沿岸乡镇栽植速生树种杨树0.7万亩,既绿化美化了江河沿岸,抑制了水土流失,又为林农增收打下了基础。三是强力推进竹产业开发,在河溪、五马两乡栽植优良棉竹3万株。四是对江南、思依大枣基地加强管护指导和病虫害除治。
二、下半年工作重点
1、加强补植补造力度
受冰冻雪灾影响,各乡镇工程造林苗木成活率普遍较低。下半年将结合巩固退耕还林成果专项建设,对历年各项工程造林和产业开发项目大力开展补植补造,并督促落实各乡镇落实专人进行抚育管护,确保造林成效,实现造林目标。
2、强力推进工业原料林基地建设
我市招商引资的天罡木业,系资源消耗型企业。根据市委市府部署和天罡公司生产的需要,下半年将在全市范围内广泛利用退耕还林地、林中空地、边坡台地和房前屋后建设工业原料林基地3万亩,为天罡木业提供生产原料,也为广大林农建好支柱产业。:
3、完善景观景点绿化
下半年继续对天宫院、西门河坝、滨江路西段绿化工作进行完善,努力将我局承建指导的景观景点绿化工程打造成绿化精品,为把阆中打造成优秀旅游城市贡献自己的力量。
一、主要指标完成情况
上半年,全市共完成造林5000亩,农田林网控制面积4.4万亩,育苗1*亩,四旁植树50万株。分别占全年任务的50%、146.7%、52.5%和100%。
二、主要工作
1、广泛宣传发动,掀起造林
为增强广大群众的绿化意识,从3月9日到19日连续十天在任丘电视台的《新闻联播》之后,播放绿化宣传标语20余条;在裕华路悬挂林业宣传横幅10条;3月16日和18日,市四套班子的领导同志与市直87个单位的3800余名干部职工分别在青塔乡千里堤尚书段、辛中驿镇大石路和于村乡史庄村参加了义务植树活动,现场共植树12000余株,由此掀起了全市春季植树造林。
2、出台优惠政策,促进林业发展
我局以保持党员先进性教育活动为契机,充分发挥部门职能作用,出台了一些优惠政策,使群众得实惠、林业得发展。
一是今春造林全部使用本地苗。近两年,我市苗木销路不畅,积压严重,给苗农造成了一定的经济损失。经局班子会多次商讨,决定今春造林全部使用本地苗,从而解决了全市65万株杨树苗的销路问题。二是为广大林果农提供无偿服务。为普及林果科技知识,我局技术人员带着自己的修剪工具,到莫州庞林河、西环路的白塔、四平公司和长丰金袁村等7个村的果园,义务为果农修剪12次,现场技术培训13次。春季造林结束后,我们抽调了12名技术骨干,组成4个技术服务小分队,分别由一名班子带队,分赴全市19个乡镇、办事处、开发区,对新植幼树进行技术指导,共开展技术咨询和现场指导20余次。三是为文明生态村绿化无偿供苗。为早日实现“绿色任丘、生态任丘、和谐任丘”的宏伟目标,今春我们对全市93个文明生态示范村的绿化无偿提供杨树苗和国槐苗2.8万株,并对示范村的绿化规划、绿化模式和在绿化工作中出现的技术问题进行指导。四是努力实现全市林业协调健康发展。为解决我市林业资源北强南弱的突出问题,今春对津保路沿线及以南的11个乡镇、办事处的绿化无偿提供杨树苗70万株,以大力推进该地区的绿化进程,逐步实现“统筹兼顾,协调发展”的林业生产格局。
3、严格各项执法,巩固绿化成果
林政方面,依法严格办理各种林业证件,加大林业案件查处力度,半年来,查处林业案件5起,办理采伐证49个、林权证23个、运输证51个。森防方面,对市区所有苗圃和外调苗木进行现场检疫,杜绝带疫苗木用于林业生产;建立林果病虫测报点15个;查缴“加拿大一枝黄花”186枝;杨树蛀干害虫发生率由原来的70%下降到现在的27%,天牛防治面积3.4万亩,防治率88%。种苗方面,宣传《种子法》和“两证一签”管理办法,印发宣传材料500余份。对全市所有苗圃进行实地调查,摸清了我市各个苗圃的杨树苗数量、品种,制定了供苗方案。果品方面,“五一”黄金周期间,成立了果品安全生产专项检查组,对全市重点果园和果品市场进行了全面排查,确保了节日期间果品食用安全。
4、发展果树生产,提高科技含量。一是引进川中岛桃、大果水晶梨、日本李王等果树新品种10余个,在做好试验的基础上,扩大种植面积;二是采用果树高接换头技术,改造低产果园500亩,主要集中在柿庄、庞林河、长丰金袁村、议论堡、西环路的白塔等果园,改接的品种有黄金梨、早酥梨、冬枣、梨枣等;三是在全市推广无公害标准化果品生产技术1000亩。
5、开展资源清查,制定科学规划
为进一步摸清我市现有林木资源底数,合理制定林业生产长远规划,推进林木分类经营步伐。由18名技术骨干组成的资源调查小组,利用一个月的时间,兵分6路对全市林业资源进行逐村、逐渠、逐路、逐地块进行摸底调查。现正数据整理阶段。
三、存在问题及下半年主要工作
回顾半年来的工作,虽然取得了一定成绩,但也存在一些问题:因今春造林实行无偿供苗,部分群众因无需自己掏钱,所以对树木管护重视不够,加之植树期间干旱少雨,造成新植幼树成活率偏低。
针对上述存在问题,为确保20*年林业各项指标顺利完成,下半年我局将重点抓好以下几项工作:
1、努力争取明年的退耕还林匹配造林指标。
2、大力推广雨季和秋季造林。
3、加强林业案件查处力度,在麦收和秋收期间,加强林木防火工作,及时排查火灾隐患。
4、加大病虫害防治力度,做到早预测、早预报、早防治,积极争取杨树病虫害防治工程治理项目。
一、上半年年的主要工作及成效
(一)植树造林工作
今年春季,以高速公路沿线、乡村干道绿化工程的林业工程为重点,全市已完成毛竹造林6000亩,油茶造林455亩,薄壳山核桃500亩,山核桃造林1000亩;种植香榧1000亩;完成迹地更新5000亩;20个珍贵树种发展示范村、高速公路沿线村庄绿化工程一有50%的绿化任务已完成。完成珍贵树种示范基地面积2000亩。完成毛竹、油茶、干果三个产业规划编制工作。
(二)森防工作
我市是**省松材线虫病重点预防区,做好松材线虫病的监测和预防工作,保护我市森林生态安全意义重大。
1、做好松材线虫病监测工作。建立健全松材线虫病监测网络体系。建立建德市森防测报员队伍,市、镇、村三级测报员492人,实行分片包干负责制,严格按照国家林业局颁布的《松材线虫病防治技术方案》规定,对辖区内的松林进行常年监测和定期普查。发现枯死松木及时报告,并取样送市森林病虫防治检疫站分离镜检。4月份在全市范围内开展了春季松材线虫病监测调查工作,对全市83万亩松林进行全面监测,监测率为100%。同时对重点地段进行复查,做到不留死角,发现枯死木及时取样、分离,镜鉴,并及时清理枯死木。
2、为引起各级领导的重视,把松材线虫病防范的各项工作落实到政府的议事日程,严防松材线虫病,在市政府与16个乡镇(街道)签订了松材线虫病预防和除治工作目标管理责任书的基础上,对责任进一步明确,16乡镇(街道)与232个行政村社区签订了松材线虫病监测及预防工作责任书,市林业局与3个国有林场签订了松材线虫病监测及预防工作责任书。
3、利用多种形式广泛开展宣传,提高全社会对松材线虫病危害性的认识。利用多种形式在全市范围开展宣传,一是利用科技下乡活动发放宣传册2000份;二是在新安江、乾潭、寿昌三个办证点采用“办一证发一宣传册”的形式发放宣传册2800份;三是在重点乡镇乾潭、杨村桥树立大型宣传牌2块;四是利用建德电视台图文信息和今日建德报纸公布《关于进一步加强松木及其制品检疫监管的通告》。
4、扎实开展松木及其制品检疫执法专项行动。为进一步加强松木及其制品的源头管理和检疫监管,杜绝违法收购、加工、销售、使用松木及其制品的行为。为进一步强化和规范市场秩序,我市4月份开展了松木及其制品检疫执法专项行动。统一抽调资源林政、森林公安、木检(巡查)、局属林业站、乡镇(街道)林业站执法人员组成联合执法小组,深入全市各生产、利用、经营类涉木单位进行检疫集中检查,特别是对辖区内的摩托车、电瓶车的松木包装材料和电缆盘、光缆盘的生产及使用企业进行重点检查。共计出动执法人员120人次,检查涉木企业54家,装饰材料商店和洁具商店15家。检查中发现电信分公司违规调运松木电缆盘9只,龙源电力公司违规调运松木电缆盘5只,经宣传教育,责令立即销毁处理。
5、积极采取综合预防措施。在做好枯死松木清理的同时,为降低松褐天牛的虫口密度,我站在重点预防区新安江沧滩林区、建德林场、十里埠、白沙社区等重要地段投放白僵菌粉炮6000只,并对往年设置的M-99天牛诱捕器进行维护、整理,进行诱杀天牛,以降低天牛虫口密度。
我市从去年11月开始,很多乡镇(街道)相继发生了马尾松毛虫危害。今年3月开始,越冬后代马尾松毛虫虫口急剧上升,并出现大面积扩散蔓延。为害时间比往年大约提前10至15天,松针危害状十分明显,局部地方出现了较大面积的暴发性虫情。
虫情发生后,市林业局十分重视,赶赴主要发生地实地察看了解受害情况,分别与所在乡镇分析研究制定防治方案。并紧急调拔了生物农药(BT+阿维菌素)13吨、烟参碱100公斤、黑光灯150只、高压喷粉机11台,组织了33名专业防治人员,对危害严重的新安江纪念碑、叶家社区、新安江油库、建德林场玉泉寺风景区、梅城镇北峰塔、龙溪村、龙泉村、城西村、乾潭镇大畈村、施家村、杨村桥镇十里埠村、杨村桥村、下涯镇春秋村、洋溪街道朱池村、洋溪社区小羊坞等重点地段采用绿得保(BT+阿维菌素)生物农药进行喷粉防治。整个防治工作从4月16日开始至30日结束,防治面积15455亩,防治经费15万余元。5月下旬对上述主要发生地又采用了灯诱进行诱杀成虫,进一步抑制虫口密度。同时,加大了对虫情的监测力度,密切关注虫情发生动态。
截止5月25日,据各乡镇(街道)、国有林场上报的虫情调查情况统计,全市发生面积和有虫面积达77372亩,整个防治形势依然十分严峻。特别是新安江城区、高速公路沿线、320国道沿线和旅游风景区等重要地段均有潜在暴发灾情的危险,若下半年气候异常,极有可能暴发更大灾情。
(三)林业行政执法工作
今年年初,局党组召开林业执法工作会议,强调今年执法工作的重点是以服务促执法,工作要从多方面多角度下功夫,一边抓好林权制度改革和征占用林地的审批工作,为群众谋利益,一边加大力度严厉打击乱砍滥伐、盗伐等破坏森林资源的行为,杜绝毁林案件的发生。
1、林木采伐工作
2009年林木采伐继续实行采伐办证人员持证上岗制度和专人管理制度,严格审批手续,实行限额采伐,确保全市林木采伐在国家下达的采伐限额和省、市林业局下达的木材生产计划指标范围内。采伐过程中,做到伐前有设计,伐中有检查,伐后有验收,严格按采伐管理程序办理采伐许可证,坚持采伐公示制度,上半年共办理采伐证***份,消耗蓄积***立方米。
2、积极做好林权制度改革的扫尾工作
结合全省集体林改稳妥有序的实施,根据《国家林业局关于进一步加强和规范林权登记发证管理工作的通知》精神,我市展开对全市林权证的复查,到目前为止,已复查林地***万亩,并全部明晰产权,将林权证发放到林户手中,我市的林权制度改革工作基本结束,对于林权制度改革所取得的成效已经初步显现出来,受益林户管理好林木的积极性也非常高涨。
3、健全制度,提高执法水平。
今年以来,认真贯彻执行《森林法》及相关的法律法规,并根据实际情况建立了切实可行的规章制度:1、有案必查,向社会公布林业违法案件举报电话,同时执法队在各乡镇、村街设立若干信息员,时刻为我们提供案情,接到报案,迅速集合,及时出警。2、对查处的案件要坚持原则,依法依程序操作,并告知当事人享有的权利。3、不优亲厚友,顶住说情风,坚持依法办案。4、发现乱砍滥伐现场后,首先拍照、勘测,并让违法人签字,防止违法人逃逸或翻供,其次将作案工具查扣。5、在进一步巩固与公安协作的基础上与法院有关科室联系,拓宽执法渠道。通过以上规章制度的实施,群众的护林意识进一步提高,及时发现,迅速报案,使打、防一体化的措施得以完全实现。截止今年上半年,共查处林政案件***余起,既维护了法律的尊严,又震摄了违法犯罪的行为人,保护了我市的森林资源及人民财产的安
全。
二、存在的主要问题
上半年的工作,虽然取得了一定的成效,但因林业受灾严重,离工作目标任务还存在一定的差距和问题,比如:林业机制还不活、投入不足,林地管理有待进一步加强,非生产性开支还应严格控制等等。因此,要围绕年初制订的工作计划,绷紧一根弦,咬住目标不放松,确保各项工作任务及经济指标如质如量的完成。
三、下半年主要工作安排和措施
今年下半年,我们将进一步振奋精神,团结拼搏,加大工作力度,保质保量完成目标任务。
(一)工作目标
1、继续实施省、杭州市、本市级园林绿化村、绿化示范村、高速公路沿线村庄绿化工程、珍贵树种绿化示范村等项目。
2、做好生态公益林示范县(市)创建的地理信息系统建设,完善护林员管理队伍。
3、继续做好标准地林木生长量的监测调查,探索科学的林木管护技术,从而实现林业增效,林农增收的目的。做好苗木市场的清查整顿工作,为秋冬造林提供充足的苗木准备。
4、做好森林病虫害的监测和防治工作,重视调查监测马尾松毛虫虫情监测及防治工作。
5、继续宣传林业各项法律法规,提高群众对保护森林资源的认识,打击乱砍滥伐及毁林盗林行为,防止林业案件的发生。
(二)工作措施
为了全面完成今年下半年的各项工作任务,针对我市林业工作目前存在的一些问题,我们将突出林业生态建设、林业产业发展、林业重点工程建设这三个重点,主要采取以下几个方面的措施来加快发展。
1、认真搞好科学造林、营林、护林,继续抓好中幼林抚育间伐工作,巩固造林成果;进一步加强优质良种苗木的培育管理,认真抓好今冬新造林工作,确保造林任务的完成,努力培植林业后备资源。
2、进一步深化林权体制改革,鼓励社会各主体通过承包、租赁、招标等形式实行林木林地流转;同时进一步规范流转程序和交易行为,加强流转评估管理,认真做好流转的各项服务工作,提高广大林农投资开发林业的积极性,增强林业活力。
3、严格依法治林,认真抓好林地清理整治工作。强化资源保护管理,大力开展专项执法行动,依法严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动,确保森林资源安全。
一、上半年工作总结
(一)营造林工作稳步推进。一是完成人工造林7.55万亩,其中完成荒山造林1.5万亩、完成平原绿化及四旁造林4.85万亩、完成低产林改造1.2万亩。二是完成灾后重建补植补造1.8万亩。三是完成毛竹灾后竹腔(蔸)施肥13.3万亩。四是完成了20*年、20*年、20*年、20*年退耕还林抚育管护、补植补造工作。五是抓好了41万亩生态公益林的管护及其补偿基金的发放工作。
(二)林政管理工作不断加强。一是严格执行林木采伐限额制度。坚持凭证采伐、限额采伐,做到了伐前有设计、有公示,伐中有监督,伐后有验收,对采伐山场派驻了采伐监管员,实行责任到人,谁出问题谁负责。二是加强受灾林木清理工作。今年春季,我区遭受了历史罕见的雨雪冰冻灾害,林木受灾严重,为确保大灾之年森林资源管理秩序的稳定,区政府及时下发了《关于加强灾后森林资源管理的通告》,区林业局下发了《关于加强当前林政资源管理的紧急通知》,同时积极部署受灾林木调查摸底工作,在调查摸底的基础上对受灾林木分期分批进行清理。上半年,全区已清理受灾林木7.5万立方米,折木材46600立方米,清理受损毛竹300万株,占需清理的受损竹木的72%,受灾木竹清理工作取得了阶段性成果。三是加大了森林案件的查处力度。上半年,开展了代号为“飞鹰行动”的打击破坏森林资源违法犯罪行为的专项整治活动,在大力加强《森林法》等林业法律法规宣传的基础上,在公安、工商等部门的积极协助下,对乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物的违法犯罪行为进行严厉打击,有效地震慑了犯罪。四是加强木竹加工清理整顿工作。对区内所有木竹加工企业是否存在收购无证木材进行了全面清查,对收购无证木材的加工企业依法进行了处罚。同时,与各加工企业签订监管责任书,以杜绝无证木材进入木材加工市场。五是加强珍稀野生动植物管理。对野生珍稀动植物实行禁捕、禁挖、禁运。同时,以“飞鹰行动”为契机,严厉打击贩卖、经营珍稀野生动物的违法行为。六是抓好征占用林地审批工作。严格按照国家征占用林地的政策法规,进一步规范征占用林地审批手续。今年上半年,我区共办理长期征用林地手续3起,向省厅上交森林植被恢复费35万余元;办理临时征用林地手续32起,收缴森林植被恢复费9.5万元。七是抓好森林防火工作。层层签订了森林防火责任状,在森林防火重点时期和重要地段进行了严防死守,严控野外火源。实行了森林防火24小时值班制度和森林火灾“零”报告制度。加大了森林火灾的查处力度,依法对火灾肇事者进行了严厉打击。上半年,共查处森林火灾案15起,其中刑事案件3起、行政案件12起,查处人员15人。加强了森林消防专业队伍的建设,组建了森林消防专业队伍,对森林消防专业队员进行了业务和体能训练,为提高森林火灾应急扑救能力奠定了基础。八是抓好山林权属纠纷调处工作。上半年,我区共受理跨乡镇的山林权属纠纷9起,已成功调解3起,报区政府裁决的2起,其余4起正在积极调解之中,为我区农村社会稳定和新农村建设发挥了积极作用。九是抓好林业产权制度配套改革工作。上半年,在省、市林改督导组的精心督导下,在区政府的大力支持下,我局抓好了林业产权交易中心的筹建工作,经区政府区长办公会第101次会议研究,批准成立了*区林业产权交易中心,归属区林业局管理,下设二站一所,即森林资源评估站、林业科学技术推广站、林权交易所。同时,着手抓好森林资源管理体系、新型林业产业体系、社会化服务体系、林业投融资体系、林业政策法规体系、林业保障体系等“六大体系”工作。
(三)招商引资工作完成较好。上半年,我局已引进工业项目2个,合同资金1000万元,实际进资1200万元(含去年项目今年进资300万元),引进外资20万美元,招商引资工作完成较好。
(四)民主评议政风行风工作成效明显。我局按照省、市、区民主评议政风行风和“提升行政效能,建设服务型政府”主题活动有关要求,认真抓好民主评议政风行风和“提升行政效能,建设服务型政府”主题活动工作。一是抓好样本框对象的确定。我局民主评议政风行风群众满意度调查抽样名额289人,其中重大项目5人,民生工程1*人,服务对象176人。根据服务对象的类别不同,我局将289名调查名额分配到各基层单位和相关股室,实行定员包干,责任到人。二是抓好服务对象的思想引导工作。针对样本服务对象类别不同,我局确定相应人员跟踪做好服务对象的思想引导工作,采取电话交流、见面座谈等形式,将民评工作调查有关内容向他们讲清讲透,同时征求他们对林业工作的意见和建议,以确保我局民评工作取得满意效果。三是抓好自查自纠工作。我局采取问卷调查、开展现场征询群众意见建议活动、聘请评议员监督检查政风行风评议、召开征询意见建议座谈会等多种形式,广泛征求群众意见建议。经梳理,在自查自纠阶段,我局共征询到群众意见建议8条,根据征询到的意见建议,我局及时召开会议,落实整改事项和责任人,限期整改,并适时将整改落实情况向当事人反馈,通过反馈,当事人对我局的整改措施和整改结果都非常满意。四是认真了开展“六对照、六讨论”活动。局班子成员、机关干职工按照“提升行政效能,建设服务型政府”主题活动“六对照、六讨论”阶段要求,认真开展了讨论活动,撰写了心得体会,使“提升行政效能,建设服务型政府”主题活动扎实开展,取得实效。
二、下半年工作打算
(一)进一步抓好营林绿化工作。一是搞好20*年退耕还林人工造林1.2万亩、封山育林0.2万亩的外业调查规划、作业设计工作。二是搞好“一大四小”造林绿化工程的五年规划和年度规划工作。三是继续抓好全区41万亩生态公益林的管理和管护工作。四是切实抓好我区今冬明春营造林工作,科学规划编制好今冬明春的营造林工作方案。五是加强对高速公路、国道、省道等公路两旁绿化带的管理,巩固我区公路绿化带建设成果。六是配合国家林业局和省林业厅搞好退耕还林阶段性验收工作。
今天,我们在这里隆重召开*年度考评工作总结表彰暨绩效管理工作大会,回顾总结过去一年的工作,表彰先进,安排部署新一年的工作。首先,我代表局党组向今天受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!
*年,在市委、市政府的高度重视与正确领导下,在机关各处室和局属各单位的共同努力下,武汉林业按照构建和谐社会、实施中部崛起战略,深入贯彻科学发展观,以提升城市总体功能为出发点,以建设完备的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系为目标,坚持生态、社会、经济三大效益并重,克难奋进,抢抓季节,真抓实干,全市林业工作各项绩效考核指标均超额完成。通过全局上下的共同努力,我局*年工作成效显著。全国林业新农村建设现场会在汉召开,全国反响极大,绿色家园创建经验在全国推广,另外,我局被国家林业局授予“绿盾二号行动”先进集体荣誉称号,被评为全省“先进林业局”、市级文明单位、区级最佳文明单位、全市综合治理先进单位等,全年共获得20多项国家及省、市、区荣誉称号。应该说这些荣誉的取得,归功于全局上下和在座各位同志们的艰辛努力和劳动,归功于你们的辛勤工作和无私奉献。借此机会,我代表局党组对你们的辛勤劳动和默默奉献表示最诚挚的谢意!下面,我就今年局系统绩效管理工作讲几点意见,供大家参考。
一、以发展带动绩效,全面完成各项指标任务
*年,市政府下达我局绩效考核指标8项,我们始终坚持发展是第一要务不动摇,着重用发展的办法,解决林业事业前进中的问题,在抓项目、建基地、促产业等方面做了大量具体的工作,以林业事业的全面发展有效带动各项绩效工作的完成。全市植树造林、资源管理、野生动植物保护、依法行政等各项业务工作均取得显著成效,各项绩效指标全部超额完成,具体体现在以下几个方面:
(一)造林绿化超额完成。*年,我们以全国林业推进新农村建设现场会为契机,认真落实国家、省林业局关于开展“创绿色家园,建富裕新村”活动的总体工作部署,充分利用农村“三闲”(闲地、闲时、闲人)资源,大力开展村湾造林绿化。一年来,在全市上下的共同努力下,全市造林绿化任务超额完成,造林质量进一步提高,同时各重点工程的管护也得到全面加强:人工造林7.26万亩,村湾绿化全面完成,共植树142.28万株,环城森林生态工程共补植各类苗木33.6万株,全面完成全线计划补植补造任务,黄土路绿化工程共补植各类苗木7.9万株,退耕还林工程共完成补植补造200多万株。
(二)林权改革稳步推进。集体林权制度改革工作是国家、省、市部署安排的一项重点工作,对此,全市林业系统做了大量的基础性工作。全市在6个区8个乡镇进行了林改试点,试点村的外业勘察和确权发证工作已全部完成。目前林改工作已全面铺开,今年按照市委、市政府的要求将基本完成确权发证工作。
(三)产业发展多点开花。全市上下紧紧围绕“特色、规模、品牌、效益”作文章,大力发展花卉苗木、高效林果茶等经济林,努力促进农民增收致富。*年全市新发展花卉苗木基地2.2万亩,发展柑桔、梨等高效经济林1.2万亩,茶叶1万亩,速生丰产林1万亩。江夏、黄陂、蔡甸等区多点开花,通过连片开发,板块推进,目前全市速生丰产林面积达到40多万亩,经济林面积达50多万亩,花卉苗木基地15万亩,全市林业产业基地总规模达110多万亩。
(四)依法行政更加规范。*年,我们狠抓资源管理,强化林木采伐管理、依法进行林地林权管理、切实加强生态公益林保护。*年,我们狠抓湿地保护,新建黄陂区草湖、江夏区上涉湖、汉南区武湖3个湿地自然保护区,沉湖和涨渡湖湿地保护项目在国家局成功立项,目前已批复建设的湿地自然保护区和湿地公园占国土面积4.5%,自然保护区面积已是十年前的八倍。*年,我们狠抓林业执法,全市森林公安依法行政、规范执法,认真开展了一系列专项行动,受理各类森林案件315起,查处305起,案件综合查处率为97%,有力的打击了犯罪分子的嚣张气焰。*年,我们狠抓森林防火,全市全年森林火灾受害率仅为0.03‰,所有火警均较快扑灭,没有造成大的损失。
(五)机关建设成效显著。*年,我们以规范化管理活动和文明创建为抓手,深入开展林业行政管理体制改革,规范各项工作制度,扎实推进电子监察建设,排名始终保持在全市前三甲,行风连线工作在广大市民中树立了林业部门的良好形象,文明创建工作取得了显著成效,被评为区级最佳文明单位,各项专项治理工作及时按要求完成,对口扶贫和*大精神进农家工作得到了有关市领导的高度评价。
二、以绩效促进发展,扎实做好当前各项工作
*年是全面贯彻党的*大精神的第一年,是我市创建国家森林城市启动年,也是完成“*”林业目标的关键年。做好今年的林业工作,责任重大,意义深远。根据当前林业发展的形势和任务,结合今年市政府下达给我局的绩效考核指标任务,我们要突出抓好以下几项重点工作。
(一)森林城市要积极争创。创建国家森林城市给全市林业部门提供了一个很好的工作平台,对林业的发展带来了难得的机遇。这项工作来之不易,我们要倍加珍惜,按照苗书记的动员讲话精神,认真抓好贯彻落实,核心是全市森林覆盖率每年要增加一个百分点,按照这个要求,今年的造林任务较之往年有大幅增加,人工造林要达到13亩,村湾绿化要完成500们要积极研究制定优惠政策,建立激励机制,运用市场办法,广辟资金渠道,发动社会各界力量,投资造林绿化。
(二)林权改革要积极稳妥。全市集体林权制度改革总的要求是,在去年试点基础上迅速全面铺开,今年基本完成林改的确权发证任务。要做到尊重群众、阳光操作、依法发证、保障权益、质量为本、保证进度,要本着有利于林业发展、有利于生态保护、有利于农民增收的原则,采取确权不确地、分股不分山、分地不分林等不同模式。同时,还要逐步建立森林资源资产评估体系,积极培育林业生产要素市场,确保各项改革配套措施基本到位。要根据工作进展适时召开林改经验交流会,总结交流工作经验,及时发现问题、纠正问题、解决难题,以确保改革的质量,保持工作进度。
(三)产业发展要抓住机遇。要根据市政府的文件精神,掌握好政策,制定好规划,引进好业主,把握好标准,经营好品牌,不断提高林业生产的科技水平,提升林产品质量,有效促进生态增量、林业增效、农民增收。一是严格开发标准,要继续强化政策宣传,努力督促企业或业主严格按照林业生产栽培技术规程,高标准、高质量建设;二是是严格建设质量,林果基地开发要确保建好机站、铺好水管、修好水池,确保旱涝保收;三是严格验收程序,我们要进一步加强与市发改委、财政、家园办等单位的协调,具体细化基地开发的申报验收办法,增强政策兑现的可操作性。
(四)“双低”改造要着力推进。改造低丘岗地和低产林是拓展林业发展空间,挖掘林业生产潜力,提高林地产出率的一项重大举措,是惠民工程。省里明确提出7年完成“双低”改造800万亩,省财政、省林业局每年将分别安排5000万元以上资金用于低产林改造。我们要按照省里的部署安排,高标准完成全市今年2.3万亩低产林的改造任务。要做到科学规划、科学施工、科学管理,要切实把“双低”改造与调整林业产业结构结合起来,与发展林业产业基地、培植优势特色产业结合起来,坚持因地制宜、规模发展,注重质量,确保改一处成一处,建一片活一片。
(五)资源保护要切实加强。一是加大依法行政力度,要深入开展各类专项性严打斗争,严厉打击破坏森林资源、野生动物资源的违法犯罪活动;二是切实加强林地和山体的保护,特别要加强环城林带和机场路等重点生态工程林地的保护;三是逐步规范窗口服务,对各类窗口办证服务工作,提高服务质量;四是认真搞好二类资源清查,按照省里的部署安排,要不折不扣地推进,搞好资源清查,切实摸清家底;五是强化湿地保护工作,对生态重要或受到破坏威胁的自然湿地,开展抢救性划建湿地保护区、湿地公园,公布湿地名录,实行保护,并加强对自然湿地的保护监管工作。
(六)森林防火要严阵以待。清明将至,一方面,从目前的天气情况来看,气温持续走高,另一方面,今年清明节因首次成为法定假日又逢双休,形成“小黄金周”,市民扫墓人流可能出现创历史纪录的“井喷”现象,防火形势极其严峻,我们一定要按照节后国家及省、市森林防火电视电话会议精神,从现在开始严阵以待,采取得力措施,组织防火物资,落实防火队伍,明确防火责任,加大野外用火巡查,坚持24小时值班制度,保持全市森林防火实时监控系统24小时运转监测,确保我市不发生人员伤亡事故,确保不发生大的森林火灾。
(七)机关建设要全面加强。一要建设“学习型”机关,要建设一支政治坚定、业务精湛的机关干部队伍,要坚持用*大精神和科学发展观武装思想,同时坚持学习各种业务知识,跟上科技发展的步伐;二要建设“创新型”机关,实现精干高效、开拓创新的工作目标,要以弘扬创新精神,推动机关工作不断创新为重点,引导机关干部紧紧围绕林业的工作实际和经济、社会发展中迫切需要解决的重大问题,创造性地开展工作;三要建设“务实型”机关,营造埋头苦干、乐于奉献的良好氛围。“天下大事必作于细,古今事业须成于实。”求真务实是一种政治品质,是一种党性要求。建设务实型机关,要注重调查研究。没有调查就没有发言权,没有调查就没有决策权。在机关中应形成良好的调研风气,深入基层,调查研究,坚持讲实话、办实事、求实效,为搞好自身作风建设创造条件;四要建设“廉洁型”机关,树立廉洁勤政、为民奉献的机关形象。机关干部能否保持清正廉洁,事关部门和单位的凝聚力和战斗力,事关党群和干群关系。要通过加强思想政治教育和廉政勤政教育,使机关干部进一步增强自律意识,筑牢思想道德防线,自觉做到“四常”:“常修从政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害、常弃非分之想”,坚决制止和杜绝讲排场、比阔气、挥霍公款、奢侈浪费等消极腐败现象,形成比工作、比干劲、讲廉洁、讲奉献的风气,更好地塑造机关干部的良好形象。
三、解放思想,科学组织,确保绩效任务顺利完成
*年,市政府下达我局9项主要绩效指标:1、林业固定资产投资2.8亿元;2、人工造林5万亩;3、封山育林4万亩;4、四旁植树400万株;5、村湾绿化130个;6、森林火灾受害率控制在0.3‰以下;7、林业行政案件查处率达95%以上;8、新增就业300人,城镇下岗失业人员再就业150人;9、社会要对市林业局的行政服务予以测评打分。根据以上9项指标,结合各单位、各处室的职能工作,局办公室已将以上各项指标分解到了各单位、各处室。刚才各分管局长与分管的处室、单位已经签定了绩效考核责任状。责任状的签订,揭开了新一轮工作的序幕,希望各单位、各部门围绕确定的指标任务,解放思想,加强领导,科学组织,确保全年各项指标任务的完成,最后,我再强调以下几点:
(一)解放思想,开拓进取。这次签订的责任状,充分体现了加压驱动的原则,要想完成必须下大工夫真抓实干。这就要求各单位、各处室,特别是各单位和各处室的负责同志不能讨价还价,更不要找客观理由试图更改指标,要把精力放到工作中去,千方百计求发展,解放思想争一流。要勇于创新,敢于探索。因循守旧,安于现状,不去创新,就走不出新路,也就完成不好指标,更创造不出一流的业绩。全局干部职工要适应加速发展的需要,适应形势的要求,坚决摒弃僵化、落后、保守的观念,树立起开放、发展、创新的理念,解放思想、与时俱进。
(二)加强领导,科学组织。领导者就是组织者,好的领导必须是好的组织者。指标确定后,关键在组织实施。各单位、各处室要充分研究本单位、本处室的指标内容,明确自己的重点工作、难点问题,通过责任制,分解到最适宜的具体人头上。单位和处室负责人要亲自抓,具体同志要认真干。通过一级抓一级,充分调动各方面的主动性、积极性和创造性,凝聚上上下下的智慧和力量,使单位全体人员都参与到指标的执行过程中,成为指标执行的主体。
(三)真抓实干,务求实效。好的决策,好的措施,关键在落实。要把抓落实、求实效作为工作的重中之重。抓落实,就要突出“早”,注重“勤”,抓住“查”,力争“好”。早,就是早部署、早安排。今年我们各项工作总结早、安排早、布置早,就是为了“赶早”。勤,就是要勤政、勤奋、勤廉。要勤于过问、勤于动手。查,就是要注重督促检查。*年,我们将逐步完善绩效管理考核办法,半年总结,年终考评,对于那些成绩卓著、群众反映好的部门和个人,我们明年这个时候要大张旗鼓、披红戴花地奖励,真正让干事者有为、有位、有名、有利。