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关键词:小型房地产企业采购建筑管理
中图分类号: F293 文献标识码: A 文章编号:
改革开放以来,房地产开发是市场经济最活跃的元素。随着改革的进一步深入,人民生活品质的提升,国家各种政策和管理的逐步完善,企业面临着巨大的竞争压力。
20多年来,随着企业改制和经营责任的转变,大量小型房地产开发企业,由于受到开发环境、人力资源和资金成本等因素的制约,为更好地生存和发展,应从公司自身管理出发,寻找符合社会进步和事物发展的客观规律,从思路上转变和制度上规范,从粗犷式经营型管理转化为精细化的制度型管理。
1小型房地产开发企业建筑施工项目的采购内涵
房地产开发企业的采购也属于采购范畴,但是又区别于一般意义上的采购。绝大多数房地产开发企业,在实际运作过程中,一直都将属于采购范畴的工作内容分散于诸如前期、计划、工程、材料等部门。从某种意义上来说,一般房地产开发企业所谓的采购是取用了采购含意中的部分内容。从管理和实际操作的过程来讲,会带来工作职能不清,工作范围重叠,工作过程推诿,工作效率降低等不利因素。
1.1采购的定义。
采购是指通过交换获取物料和服务的购买行为,为企业经营在合适的时间、地点、价格获取质量、数量合适的资源。
采购的目标是“为企业经营获取质量、数量合适的资源”;采购的手段是“通过在合适的时间、地点、价格进行交换”。本文研究的采购管理,将针对“采购的手段”进行探讨。
1.2房地产企业采购的现状。(岗位和职能)
由于我国社会发展的特殊性,绝大多数房地产企业脱胎于国有企业或事业单位。岗位的职能设置往往对应于政府管理部门。
在工作职能上,仅对实物的购买作为采购工作的主要目标;或局限于物料的获取,即建筑材料的购置。对于服务性资料和商品的获取,很多企业都未纳入采购管理,而将其功能分置于前期、计划等部门,完成诸如土地获取,工程设计、施工队伍的选择等。
这种采购方式是在我国改革开放初期,以计划经济为主的情况下,适应当时的供需渠道和工作方式页而产生的。
1.3小型房地产开发企业建筑施工项目采购的范畴。
实物物料的购买和服务的获取都是采购行为,都应纳入采购管理的范畴。
随着时代的进步,社会的发展,政府工作思路的转变以及企业的改制、上市和重组等变化,原先很多政府计划经济的工作方式,也逐渐转变为市场经济行为。这就要求房地产企业的经济活动,也要适应市场经济,符合市场运作的客观规律,只有这样才能在市场大潮中更好地生存和发展。
首先,实物物料和服务都是商品,都具备商品的价值和交换价值,体现了商品的劳动二重性。其次,它们的有偿获取,都计划能为房地产企业带来利润。它们具备相同的价值属性。第三,它们可以通过相同或近似的方式获得,诸如拍卖、招投标等,这也都属于商品购买的形式。第四,它们的采购过程,其实也是经济合约的成立和履行过程。经过购买前的询价,成立合约,履行合约和支付报酬,完成合约等步骤来进行。第五,它们都可以通过统一的管理制度和工作流程来规范和完成。第六,它们都需要经过相同的评估、审核阶段,都可以建立相同性质的全过程的管理档案。
由于土地资源对房地产企业有着非常特殊的重要性,它的获取会由企业的决策部门直接制定方案和落实,一般不将其列入房地产企业采购管理范畴。
1.4小型房地产开发企业建筑施工项目采购的本质。
就是对在房地产开发全过程中,所有涉及到的设计、施工和建筑材料供应单位,进行质量、价格和履约时间的比较,以达到最优化过程这一目标。
能向房地产企业提供满足其需求的建设服务和建材供应;
通过合适的方法采购,使每一笔资金都获得最大化的价值;
进行精确地计划安排,使每一次提供的建设服务和建筑材料都能准时到位;
与相关部门密切合作,保证房地产开发建设体系的顺利运作;
在组织、人员、制度和流程方面提供管理上的保障,为采购服务。
1.5房地产企业采购的目标。
最终目标就是,用最优惠的成本,保证房地产企业建设项目及时、保质地完成计划进度,并顺利实现销售。
这一最终目标,是由完成一系列各项分列的采购任务来实现的。如各种施工队伍的选定,各类材料的购买,以及保障它们的质量符合设计要求,保证他们能准时进入施工现场等。
2小型房地产开发企业建筑施工项目采购管理
房地产企业的采购管理就是企业的管理者有效地利用人力、物力、财力、信息等资源,并通过决策、计划、组织、领导、激励和控制等职能,协调团队的活动,达到获取高质、价优和准时的建筑施工服务或建筑材料供应的管理过程。
2.1制度、流程管理
制定完善的管理制度、精细的管理流程和严格的监督审核机制是保证工程项目按时完成的前提条件。
2.1.1健全的组织机构
小型房地产开发企业,采购资金在开发成本中所占比例较高,且由于人力资源匮乏,采购工作应使用直线制的组织形式,明确归属最高管理者直接管辖。并做好岗位和权限的设置,制订详细的部门职责、岗位说明书与权责划分表,建立严格的监督、审核审批机制和有效的绩效考核措施。
2.1.2明确的管理制度
制订、执行管理制度,是完成任务的重要保障。明确的管理制度是企业采购运作的行为准则。
2.1.3精细的管理流程
业务流程就是把一件工作的作业项目或工作环节清晰地表述出来的程序,重点是做好WBS(工作任务解构)。
2.1.4严格的监督、审核审批机制
企业的采购,根本上体现为人与人之间的交涉行为。实施严格的监督、审核审批机制,才能尽量减少营私舞弊等恶劣事件的发生。
2.1.5科学的绩效考核
科学有效的绩效考核,是发挥员工主观能动性的强大武器,是采购行为充满活力的有力保证,是采购业绩获得提高的关键因素。
2.2计划管理
2.2.1了解政策、掌握规范。
房地产采购管理方面必须严格执行国家规定的相关政策法规。供货商必须具备相应的资质。各种建材必须要实行质量备案,进场也必须由相关单位确认。
2.2.2制定采购规则和模式。
制定采购规则和内容;确定采购模式。
2.2.3掌握进度、编制和申报采购计划
熟悉工程的进度要求,掌握现场的施工进度,提前编制和申报采购计划,展开相应的采购工作。
2.3价格、成本、合约管理
2.3.1看懂预算、了解产品
需要初步具备预算员的能力,了解各种预算和报价清单。能否参照定额,参照那种定额,独立费的确定等都会直接影响到价格和成本。
近年来,我镇在县委、县府的正确领导下,在社会各届的大力支持下,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“工业强镇、民营富镇、二三产业兴镇、新农村建设活镇”的工作思路,凝神聚力,扎实工作,全镇经济社会呈现出又好又快发展的强劲势头。今年上半年全镇共完成工农业总产值44.5亿元,其中工业总产值40亿元,同比增长7.8%,农业总产值4.5亿元,同比增长9.7%,实现工商税收2300万元,同比增长15.7%。
一、财源建设取得新成就
财源建设是强镇之本,我们主要抓住招商引资和民营经济不放松。
在招商引资上,我们紧紧围绕“亿元项目建设年”,重点突出农副产品深加工、土工材料两项特色产业,实现了招商引资新突破。目前,全镇实现项目总投入6.3亿元,新上、技改、扩建项目68个,其中过亿元的6个。(总投资1.1亿元的皮业二期后整饰项目、投资7000万元的东方新材料项目、投资3600万元的钢结构项目、投资3000万元的实业化工项目开工生产;总投资1.18亿元的无纺续建项目、总投资3.3亿元的华茂年产3万吨聚乳酸项目、总投资2.4亿元的年产5000台(套)涂装设备项目、投资5600万元的服饰项目正在抓紧建设;总投资1.2亿元的化纤高强加筋土工材料项目、投资1.1亿元的年产3.2万吨铁塔制造项目已通过论证。)
在民营经济上,立足新材料、木业、纺织、服装、农副产品深加工、建筑建材六大主导产业,主抓村两委班子成员、返乡民工、工商业户三股力量,健全带头示范、跟踪帮扶、外出参观三项机制,前不久又开展了“百人进昆山、千人大参观、万人大讨论”活动,大力推动全民创业,实现了“村村有指标,户户有项目,人人有钱挣”。上半年,全镇新增工商业户377家,民营企业21家。
二、品质农业迈上新台阶
我镇始终把农业增效、农民增收放在三农工作的重要位置,通过调整布局,优化结构,不断强化蔬菜、畜牧、林业三大产业,确保了全镇农民收入的持续稳定增长。
我镇品质蔬菜注册了“彦儒”牌绿色无公害商标,蔬菜总面积3.5万亩,温室大棚8520个,小拱棚面积5000亩,年实现蔬菜总产值4.5亿元。其中品质蔬菜示范园内高标准大棚5000个,棚均收入5.3万元,示范区内人均收入达1万元。被国家农业部认定为“国家万亩日光温室无公害蔬菜生产基地”,被市委、市府授予“蔬菜生产明星乡镇”称号。
我镇品质畜牧形成了奶牛、商品鸡、生猪、蛋鸭四大优势产业集群,全镇已发展高标准养殖小区18个,养殖专业村35个,养殖大户650个。科信兴国有限公司成功承办了“国家万头活猪储备库”项目。
我镇在林业生产上,重点做好美国白蛾防控工作,按照“人防与技防、群防与专防”相结合的工作思路,精心组织,周密安排,落实组织领导、宣传发动、加大投入、明确责任、机关干部包村等措施,今年全镇共投入资金344万元,购进器械800台套,农药8吨,村村成立5—10人专业队,出动劳力3万人次,收购虫蛹200斤,剪除网幕60万枝,全镇所有林木药防一遍,有效遏制了一、二、三代美国白蛾的蔓延。
三、“平安城”建设取得新成绩
发展是第一要务,稳定是第一责任,我们正确处理改革、发展、稳定的关系,大力推进平安城建设,为经济建设保驾护航。
我们健全了严打整治长效机制。以打开路,重拳出击,落实“打、防、管、控、建”一体化工作机制,结合农村治安联防队建设,重点打击“两抢一盗”、流氓恶势力、各类霸痞分子,上半年共接处警331起,查处治安案件47起,处理违法人员244人,行政拘留60人,刑事拘留38人,劳动教养7人,向县刑警大队移交嫌疑人16人,有力地打击了违法犯罪活动,震慑了各种不法势力。
全力抓好工作。立足苗头早发现、问题少发生、案件快解决、难案不冻结“四个目标”,镇上实行“天天都是接访日”,建立信息预警机制,落实管区周三接访制度、党政成员带班制度、领导包案制度,创新下访、约访、回访、领访、陪访、话访6种新机制,上半年,共接待群众来访67次,排查矛盾纠纷56起,解决干群矛盾19起,调处群众来访36起,处结率达96%以上,总量、重复上访明显下降。
集中处理土地、宅基、农村财务、计划生育等热、难点问题,严格落实安全生产责任制,积极开展“四德工程”建设,深入开展文明农户、文明村庄创建活动,提高农民的整体素质。“平安城”建设使人民群众安全感明显提升,满意率达100%。
四、民生工程取得新成效
人民群众是我们的执政之基,立党为公、执政为民是我们的执政理念,我们始终把改善民生作为各项工作的出发点和落脚点。
几年来,我们先后投资1000余万元,启动水利建设工程、末位渠系工程、清淤改造工程,兴建、维修桥函、扬水站100余处,新打农田灌溉机井130眼,解决农民浇地难问题;优先发展教育,投资400余万元,新建、维修小学教学楼;投资500万元新建城镇卫生院暨社区医疗卫生服务中心,城镇居民基本医疗保险扎实推进,新型农村合作医疗参合率达100%;投资100万元修缮和扩建了敬老院,五保老人集中供养率72%;城边村通自来水工程正在实施,涉及城边村82个,居民11200户,5.2万人口;加强了村村通公路养护、背街小巷清理、农村街道清理;围绕全县城市建设大局,完成了南环路改造、街迁占、干沟清淤、外环建设、排污管道铺设、“东方公园”拆迁、“平路”拓宽改造七大工程;建立便民服务大厅,设立计生、财政、民政、土管四个窗口,实行一站式办理,为广大群众提供最大便利;村庄合并和农村社区建设扎实推进,按照“五个不变一不降低”的原则,全镇154个行政村合并为68个社区,并成立了68个社区党支部和社区管委会,农村干部职数由721人精简到478人,精简农村干部243人,加快了农村一体化进程。
一、建设目的
镇距市中心城区仅11公里,是距离主城区最近的一个镇之一,距县城镇40余公里,区域交通条件十分优越。珙铁路,金筠铁路、长公路和珙公路从区内通过,长江上游一级支流南广河和清溪河、福胜河流经境内,形成了公路、铁路和水路运输与相连接的交通运输网络,是等地的交通要道。随着普什、火电厂、远航纸业等20多个重大工业项目的相继入驻,对镇的居住配套需求日益加大,与此同时,随着镇域城镇人口的增多,各种基础设施配套也不够完善,镇城镇建设面临着极大的挑战,也为实现“百亿工业园”的发展目标带来了桎梏。同时为了更加有序的推进小城镇建设,镇分别于2006年和2012年编制和通过了《镇总体规划》和《镇区控制性详细规划》。
二、发展思路
“十二五”期间发展总体要求:基于对现状用地情况及城市发展需求的分析,综合考虑《城市总体规划》及《镇总体规划》和《镇区控制性详细规划》的要求,城镇建设总体思路是:建成为镇域政治、经济、文化中心,工业集中区重要的生活配套区,打造配套完善、环境优美的滨河居、业城镇。
(一)壮大产业支撑城镇建设。
1.强力推进工业产业。
(1)能源产业:依托已经竣工投产的火电厂,积极争取二期项目前期工作,并做好与之有配套的烟气脱硫除尘工程。加快来复——110kv输电线路和变电站的建设,进一步提高天然气供气保证,为能源工业功能区提供强有力的能源支持;(2)化工产业:积极推进云南明磊实业有限公司年产10亿只纸浆塑环保餐具项目建设进程,重点引进西成生物能源有限公司年产6万吨生物燃料乙醇生产线和天科化工年产100万吨煤制甲醇生产线;(3)铸造产业:继续抓好普什集团公司高品质铸造项目为核心的制造产业,吸引同行企业或延伸配套项目落户,进一步做大做强福华机械,鼓励发展机械设备、包装产品、机械标准件、铸件、结构件、小五金等加工产品;(4)建材产业:依托火电厂产业链,全力推进天顺水泥厂一、二期工程建设,力争在2015年建成年产200万吨水泥粉磨站生产线。加强对卓越商品混凝土有限公司的扶持力度,继续巩固江南砖厂、砖厂、德华采石场、联合采石场等传统建材,支持其做大做强;(5)食品加工业:坚持工业反哺农业,通过戎乡园、高腾米业等一批食品加工企业带动全镇农业结构调整,形成一批名牌绿色产品和无公害产品,并形成支柱产业。实施名牌战略,全力支持现有的川红集团等项目的做大做强,力争做到一个行业一个龙头,一类产品一个品牌。
2.大力调整农业产业。
(1)粮食基地:倾力打造以红粱为主的1万亩特色粮食基地,从现有的川新、新韩、瓦堆、三胜村逐年向三角、棉花、旺中、还阳等村延伸;(2)花卉基地:充分发挥地处城郊、交通便捷,土地高情良好的优势,围绕日月路、符月路成片打造2000亩花卉基地,并逐步引导发展观光旅游业;(3)果蔬基地:紧紧依托城市和工业集中区快速发展的需要,以珙线、福赵线为重点打造5000亩绿色果蔬基地。积极探索“业主+农户”、“单位+农户”等庭院发展新模式,多元化推动全镇果蔬基地建设;(4)水产基地:充分利用南广河、清溪河、福胜河以及其它支流和水库、山坪塘等资源,引导农民大力发展水产,力争建成以生态养鱼、养泥鳅、养鳝鱼等为主体的名、优、特水产基地5000亩;(5)畜禽基地:与即将竣工投产的邦云饲料厂搞好产业链接,在继续巩固和发展现有养猪、养鸡、养鸭、养兔等畜禽产业的同时,加大新基地养殖和良种培育、引进、扩繁力度。
(二)加大基础设施建设支撑城镇建设。
1.按照场镇总规和详规的要求,继续推进一河两岸三片区的场镇建设格局,进一步拉开场镇建设框架。
2.加快二桥前期工作,力争2013年动工,实现“两城连片”发展。
3.推进拆迁安置房建设,在2013年内实现主体工程完工,切实解决拆迁户多年未回迁的问题。
4.争取南广河河堤改造工程,逐步打造滨河景观。
5.进一步维修、整治、打造街道近2公里路面的硬化、公路两旁的绿化、亮化和排水沟渠,还居民一个清洁、美洁、整洁的生活环境。
6.争取2013年启动场镇生活污水处理设施建设,营造良好人居环境。
7.实施“日月路”加宽和硬化工程,实现镇通向市区的又一条捷道。
(三)完善公共服务设施支撑城镇建设。
坚持“功能全、数量足、质量好”的原则,加强城镇教育、文化、卫生等公共服务设施建设,完善城镇功能,提升公共服务水平,基本满足群众需求。1.大力推进中小学标准化建设,积极协调和争取中小学校、幼儿园的新建和扩建工作(其中:中学1所,占地3.53公顷;小学2所,分别占地3.15公顷、1.61公顷;幼儿园4所)。
2.修建新的乡镇综合文化站1个,合理布局文化经营场所,增强文化服务功能。
3.进一步完善中心卫生院的软件、硬件建设,新建卫生院1所,占地0.25公顷,基本满足居民公共卫生和基本医疗需求。
4.规划新建广场4外。
5.规划新建农贸市场3处,每处建筑面积不低于2000平方米。
6.规划布置垃圾转运站2处。
7.规划布置公共厕所9处。
三、试点内容
(一)指导思想。坚持以十精神为统领,全面贯彻县“三会”精神,严格按照省、市关于推进试点示范小城镇建设的总体要求,坚持以人为本,突出“强工、富民、居、和谐”四项任务,凸显特色功能,强化产业支撑,优化空间布局,创新体制机制,实施综合开发,增强集聚能力,逐步实现城乡基础设施、公共服务、就业和社会保障一体化,着力打造“配套完善、环境优美的滨河居、业城镇”。
(二)基本原则。
1.区域协调原则。小城镇的建设应充分考虑与工业集中区的规划和建设相互衔接。
2.因地制原则。充分结合现状地形、交通、环境等特点,因地制,按功能要求合理划分地块。
3.经济性原则。充分利用镇区内现有有利条件,促其形成基础设施资源共享,使镇区的建设更加经济合理。
4.生态性原则。加强自然山水风貌和生态环境的保护,促进生态平衡,提高片区生态环境质量。
(三)工作目标。
城市建设规划用地面积约195.2公顷,人口规划为2.8万人,镇区布局合理、特色明显、生态优美,配套保障基本形成,公共服务管理体系基本建立,镇域发展逐步迈向生态化、科学化、现代化。按照“一河两岸三片区的场镇建设格局”发展格局,即以南广河为主轴打造两岸河堤景观,将城镇规划分显三个片区:居住区面积约36.88公顷,功能定位是磨顶工业区和还阳工业区配套服务基地;石桥居住区面积约71.48公顷,功能定位是成为未来场镇重要的风貌展示区和新型居住配套区;居住区面积约126.79公顷,功能定位是成为工业区发展远期居住配套区。通过规划力求创造一个居、生态、配套完善的场镇,为居民提供一个和谐、健康的生活环境。
(四)试点任务。
根据《镇总体规划》和《镇区控制性详细规划》的总体要求,结合镇实际,制定如下试点任务:
1.加快完善基础设施。
坚持区域统筹、合理布局、联建共享,适度超前完善基础设施。(1)加快路网建设。全面推进“日月路”扩建和硬化工程,打通融入又一条快速通道,带动区域经济发展;(2)完善市政设施。完善地下管网、路面养护、路灯照明、停车场等市政公用配套设施,增强城镇的服务功能,并为承接工业大项目、建设工业园区提供完善的服务配套;(3)继续建设饮水工程和垃圾处理设施。镇区供水普及率达95%以上,镇区生活垃圾无害化处理率达到90%;(4)进一步完善镇区污水收集设施。采用雨污分流人工湿地技术进行污水处理。至2015年底,镇区污水处理率达75%;(5)加强城镇绿化。积极推进绿色乡镇、绿化模范村建设,绿化美化新农村示范点、场镇和交通主干道绿地率不低于25%,实现卫生整洁美观。
2.强化特色产业支撑。
围绕促进各类企业和新兴产业发展,带动人流、物流、资金流的相对集中,为小城镇的进一步发展注入生机和活力。(1)推进工业项目建设。积极拓宽工业强镇发展空间,做好“一区三片”(石桥片、磨顶片、还阳片)这篇文章,营造全民关心工业、支持工业、共图工业发展的浓厚氛围。努力构建以能源、建材、机械制造、化工、食品加工5大产业为主体的工业园区新格局。一是全力配合集中区管委会为企业排忧解难。倾力协助集中区管委会搞好基础设施建设,在园区道路建设、供排水建设、电力设施建设、污水处理设施建设、园区征地拆迁等方面,主动靠前协调一线工作,促进园区形象有较大提升。二是继续加强对已投产企业的服务力度。重点服务好电厂,协调好企业与周边农户的关系,确保中电环境、长信线业、天顺水泥、普什铸造、长江造型、森宏木业等已投产企业正常生产。三是切实加大对在建企业的协调力度,确保粉煤灰公司、远航纸业、纬络线业、京通钢结构、云南邦云饲料、高腾米业、精美印务、戎乡园食品等在建企业建设进度,年内竣工投产。四是积极推进天顺水泥扩能上量,尽快达到年产200万吨规模,长信实业二期厂房建设、森宏木业市场拓展。五是积极对接,尽早开工旺达饲料年产30万吨颗粒饲料生产线,卓越商品搅拌项目,继续跟踪西成生物、酒曲生产等项目;(3)促进非公有制经济发展。续巩固德华石厂、联合石厂等传统建材企业及规下企业,引导企业做强做大。积极引导和鼓励农民务工经商办企业,积极创造条件,吸引更多的民营企业项目向镇区聚集;鼓励非公有制特别是科技型、创新型企业到园区落户。(4)推进现代农业发展。重点抓好“一村一品”,大力推广“公司+农户+基地”和订单农业等生产经营模式,以安全村的花卉、新韩村西瓜、川新村红粮、瓦堆村泥鳅养殖等品牌促进农业结构和生产模式调整,发扬“春风精神”,提高农民的组织化程度和参与市场竞争的能力,带动产业发展。
3.促进社会事业全面发展。公
加快教育、卫生、科技、文化、体育、公共安全等公共服务体系建设步伐,提高镇的品位、层次和承载力,促进社会事业协调发展。(1)加快教育均衡发展。大力推进中小学标准化建设,积极协调和争取中小学校、幼儿园的新建和扩建工作(其中:中学1所,占地3.53公顷;小学2所,分别占地3.15公顷、1.61公顷;幼儿园4所);(2)发展公共卫生事业。加大医疗卫生投入,进一步完善中心卫生院的软件、硬件建设,新建卫生院1所,占地0.25公顷,基本满足居民公共卫生和基本医疗需求,扩大新农村合作医疗的参合率,大力推行并认真抓好新型农村养老保险,推行困难群众大病医疗补助。加大投入,健全流行型疾病、动植物疫病防控体系建设。(3)加快公共文化休闲设施建设。修建新的乡镇综合文化站1个,合理布局文化经营场所,增强文化服务功能,筹划建设集文化站、图书馆、体育活动室等功能为一体的文化中心。(4)加强公共安全服务设施建设。加强公安派出所、交警、消防等设施建设,提升公共安全服务水平。
4.推进新农村建设。继续加快安全村、棉花村的整村推进项目,进一步加快川新村、还阳村、磨顶村、石桥村等新农村建设步伐,推动自然条件和生产生活条件差、分散且规模较小的村落向中心村、住宅小区、镇区整体搬迁,引导居民集中统一建设住宅,吸引农村人口向镇区转移和聚集,促进新农村建设。继续巩固城乡环境综合治理成果,深入开展家园规划、家园清洁、家园整理和家园绿化行动,进一步推广农户用沼气池及农村改水、改厕、改路、改沟等建设,进一步完善卫生日常保洁制度,进一步改善村容村貌。加强农村供电、通信、路灯照明等设施建设,实行教育、文化、卫生、体育等资源共享,促进农村公共服务均等化。积极探索农民安居、就业、失地补偿、社会保障的有效办法和途径。认真落实农村土地整理项目,推动各村有序开展土地整治、旧宅基地复垦工作。
(四)保障措施。
小城镇建设工作量大面广、群众关注、意义重大。我们要切实提高对小城镇建设试点示范申报工作重要性的认识,增强责任意识和服务理念,把小城镇建设作为当前一项重要工作,强化领导,切实抓好抓实,抓出实效。
1.强化组织领导。为加强对小城镇试点示范设工作的领导,我镇成立小城镇试点示范建设领导小组,镇党委书记任组长,镇党委副书记、镇长任第一副组长,分管领导任副组长,其余党委成员、五大办主任和机关单位负责人任成员,领导小组主要统筹协调管理小城镇试点示范申报及后期相关工作。
2.强化责任意识。小城镇试点示范领导小组要切实负起申报及后期建设的职责,定期检查工作情况,对工作中存在的重大问题、重要工作措施,要及时研究、切实解决。建立小城镇试点示范建设发展情况报告制度,定于每周一召开会议,领导小组成员汇报和研究工作进展情况。
3.强化分工协作。国土、城建、农业、林业、财税、司法等相关部门要在镇党委、政府的统一部署下,安排专人协助做好小城镇试点示范建设申报及相关工作。
一、问题分析
西北地区绿色建筑的发展现状及存在的问题可以归结为以下六个方面。
(一)政策引导不够虽然两北欠发达地区在全国较早推行了建筑节能标准及较旱制订了绿色建筑评价标准,但实施效果令人不满意。造成这一问题的原因有三:一是政府对发展绿色建筑的迫切性缺乏足够的认识,二是没有从政府层面制订宏观的绿色建筑发展战略,三是缺乏有效的政策对绿色建筑的发展进行扶持和激励。
(二)宣传力度不够很多市民认为绿色建筑是一种昂贵的奢侈品,认为这种房屋只是为富人建造的。事实上,绿色建筑的初期造价成本仅高于传统建筑的8%左右,在未来5至11年可以完全收回。按初期每平方米建设成本1200元计算,绿色建筑每平方米增加的或本为96元,如按100平方米的建筑面积计算,总共增加的费用大约为96oo~,普通老百姓是可以接受的。由于宣传不够,使开发商在建房,老百姓在购房时,盲目性较大。
(三)不能兼顾开发商和购房者利益兼顾开发商和购房者的利益,既是推进绿色建筑的直接动力,也是为购房者提供健康舒适居住环境的现实要求。事实上,由于我国房地产市场尚不成熟,开发商往往喜欢炒“概念”,找“卖点”,做表面文章;而不成熟的购房者也不懂“真货…‘实货”。随着市场的成熟和先期购房者入住的反馈,事情将向“货真价实”、讲究实效的方向转化。这给建设部门提出了一个急需解决的问题,即寻找开发商和购房者各方都能接受的利益结合点。
(四)二次装修问题新建住宅住户二次装修问题,是全国住房供给体系的一个普遍h生问题。刚刚建好的新房子,居民人住时,都要进行装修,拆除、废弃尚未使用过的建筑构件、设备和管线,造成了极大的材料、人工和经济浪费,甚至对房屋结构安全造成隐患。如何引导住户,如何引导开发商建造多个装修层次的样板房,是我们需要考虑和研究的又一问题。
(五)关键技术的研发问题绿色建筑关键技术的研发方面,西北地区未有相关的重大科研立项,也没有对绿色建筑技术进行研究的战略规划。这就使得两北地区在发展绿色建筑时,缺乏有特色的自有的技术和产品,也没有有效的管理手段,这些原因导致两北地区的绿色建筑发展难以形成规模和气候。
(六)建筑节能材料的应用方面建筑节能材料的应用方面,两北地区与东部地区和国外发达地区差距较大。西北地区采用的节能设备与材料、无公害材料及各种节约资源的措施与东部地区和国外发达地区相差一代甚至更多。以建筑供暖为例,西北地区一个采暖期的平均能耗为20,瓴/平方米,气候条件相同的瑞典、丹麦、芬兰等国家条件相同的建筑一个采暖期的平均能耗仅为11瓦/平方米。平均能耗相差一倍。如果把这些能源节约下来,是一个庞大的数字,将会给我们西北地区带来巨大的经济效益和能源效益。
二、推广建议
(一)建立健全地方法规体系制定发展规划和发展战略,建立健全绿色建筑地方法规体系。建议将发展绿色建筑确定为两北地区国民经济发展的重大战略,并建立健全绿色建筑地方法规体系。目前,最需要的是在做好建筑能耗统计、分析的基础上,建立两北地区建筑能源使用效率法规,对建筑物的最高能源消耗进行强制性限定。
(二)完善绿色建筑技术地方标准体系建议大力发展并完善西北地区绿色建筑标准体系。绿色建筑与区域气候、经济条件紧密相关,建议建立适合自身特点的标准,包括建筑用太阳能、风能、无害自然资源、水资源等能源资源使用标准、绿色建筑材料标准、室内外环境标准、建筑温室气体排放标准、建筑绿色改造标准、绿色建筑评价标准、绿色建筑能耗分级标准等一系列地方绿色建筑标准体系。同时,要使这些标准互相配套,并不断更新完善。
(三)完善西北地区绿色建筑技术体系建议加大科技投入,开展绿色建筑基础性和关键技术与设备的研究开发。要积极引进、消化、吸收国外先进适用的绿色建筑技术,提高绿色建筑关键技术、产品以及设备的自主研发能力,发展符合本地条件的绿色建筑成套产品和新技术。要大力推动先进、成熟的绿色建筑技术和产品的产业化进程。
(四)建立有效的政府激励机制建议政府考虑对能耗、排放等方面符合规定的建筑给予政策优惠,并采取行政通报、政府宣传等行政措施来优化绿色建筑的市场价值,引导消费者的购买决策;采用经济补贴、低息贷款、税收减免等经济激励政策来直接推动绿色建筑市场。同时,加大对非绿色建筑的企业和项目征收强制性能源消耗税和排放税,以加大非绿色建筑项目的成本,引导企业向绿色建筑方向转化。
(五)建立绿色建筑物能效分级和示范计划建议探索开展建筑能效分级标识,用来区分各种建筑物的耗能水平,将绿色建筑与一般建筑在能效上加以区分。在能效分级标识的基础上,建立绿色建筑示范工程,用实际建筑能效为绿色建筑的发展建立标杆,使绿色建筑沿着良『生循环的轨道,稳定、健康、持续地发展。
(六)产业1全装修人们对传统盖房子的印象,往往是大量钢筋水泥堆放在场地里,现场搅拌、现场浇筑,工地人多、噪音大、尘土飞扬。这种传统的建筑施工方式,造成了大量能源资源的浪费。在万科的建筑研究中心几幢实验楼的施工现场,现场堆放的不是钢筋水泥,而是已经按照设计规格做好的梁、柱、楼板、墙体、楼梯等盖房子的“零件”。三名施工人员,一个负责指挥,一个操作起重机,将不同的“零件”吊装到相应的位置,另一个工人负责将吊装到位的“零件”加固,组装到一起。这种“车间生产零件、施工现场装配”的住房建设方式,就是住宅产业化的基本模式。万科的这种探索或是我国今后绿色建筑发展的道路之一。
(七)充分应用绿色环保建材和绿色施工技术据调查,有不少建材对^体健康和环境保护不利。所谓“有害建材”主要源于五种有害物质——氡、甲醛、苯、酯、三氯乙烯。氡主要是在混凝土、碳化砖、砖头、水泥、石膏板、花岗岩及供水系统中;氡通过呼吸道进入肺部,同时释放出一定能量,逐步破坏肺部组织,引起肺癌及各种怪病。甲醛主要来自保温材料、地板胶、涂料、塑料贴面板等,是一种致癌物质。苯来自于合成纤维、塑料、橡胶等,它可以抑制人体的造血功能。因此,建议人们在建筑选址、建筑施工、房屋装修等方面在选择实用、美观的同时,更加重视健康和环保。具体应从以几个方面人手。
1.太阳能的利用在建筑设计中增加对太阳能的利用,特别是在农村,太用最多的是热水器的应用,它具有安全、经济等特点,应该把它加入到建筑设计中,做到统一规划、统一布置,这样不仅可以提高对太阳能的利用,而且可以使建筑立面看上去更加美观。对太阳能的利用还表现在对窗户的设计,合适的窗户设计可以在内部空间与室外环境之间传递热、光和空气。
2.照明节能设计公共场所的照明,如门厅、走廊采用节能灯,楼梯间采用声光控节能灯,自行车库、电信间等采用T8细管荧光灯,并配用节能型电子镇流器。
3.建筑物的废物排放减少建筑物的污染排放;生活用水可实行分类多次重复使用;粪便可实行脱水灭菌处理,生产农家肥料,或发酵综合利用。
4.建筑物的周边环境尽量保持和开辟绿地,在建筑物周围种植树木,以改善景观,保持生态平衡,并取得防风、遮阳等效果。
5.建筑物的人文景观积极保护建筑物附近有价值的古代文化或建筑遗址。
6.建筑物的费用选择建筑造价与运行管理费用经济合理。使用合适的先进技术,使建筑运行费用较低,使建筑造价得到节约。
7.建筑物的拆除回收回收并重复使用资源,从旧有建筑中拆除的建筑材料,如砖石、钢材、木料、板材和玻璃等,尽可能保护好,根据不同情况,力求回收利用。
一、主要经济指标及全年预计完成情况
今年预计完成工业总产值175亿元,固定资产投资45亿元。完成销售收入182亿元,工业利税9.5亿元。工业投资5.5亿元,全部为技改投资。实际利用市外内资20.5亿元,实到外资220万美元。完成出货值47亿元。全年引进注册资金500万以上文化创意企业7家,其中1000万以上4家。
二、主要工作和措施
(一)节能减排工作成效显著
5月14日市经信委公布了2011年度全市节能工作先进集体和先进个人名单,骆驼街道是区唯一获此荣誉的镇(街道)。一是项目申报。达尔轴承、梦缘食品等26家企业30个项目列入年度改造计划,完成投资1.9亿元,年节标煤6000吨,是历年来实施节能改造项目最多的一年,现已完成3个项目验收兑现补助资金12万元。康力玻璃、世通汽车等7家企业今年开展清洁生产审核,也是开展数量最多的一年。二是考核培训。组织完成19家重点用能单位节能考核,其中嘉丰铸造、华一包装等3家企业被评为节能先进单位各奖励10万元,梦缘食品、众毅化工考核成绩优异分别奖励5万元、1万元。组织开展能管员上岗、能源信息系统操作等方面的培训,提高能源管理水平。三是节能宣传。组织重点用能单位参加节能宣传月系列活动,巡回展出节能宣传资料,参加节能技术推广交流会,学习借鉴节能先进单位好的做法和经验。
(二)淘汰落后产能和设备扎实推进。
加快工业企业转型升级发展,淘汰落后产能和设备是一个重要的抓手。一是推进燃煤燃油锅炉淘汰工作,淘汰燃煤燃油锅炉14台,13台锅炉与热力公司签订供气协议,一旦通气即可完成淘汰,另外13台年底前淘汰。二是S7变压器扫尾工作,年度任务5台,现已完成4台,余下2台11月前能够顺利完成。三是制定7家精细化工企业提升淘汰方案,今年淘汰2家,改造提升2家。三五助剂已经淘汰,开元防腐11月底前完成淘汰。科瑞生物、联化家居两家企业已经在实施改造提升工作。四是完成落后产能设备调查。调查企业105家,有49家企业有淘汰落后设备579台,其中达尔轴承、金海电子、永大构件拟淘汰数量分别为160套、120台、60台。
(三)企业梯队培育取得新进展
百隆东方股份有限公司6月12日上交所正式挂牌上市,成为区首家上市公司,市第54家上市公司,是全区企业梯队培育工作最突出的亮点。一是新增天韵通信、中安锻造、科光机电等5家创新成长型企业。二是新增恒升电气、承迪文具、金剑汽配3家初创期企业。三是新增新容电器、天韵通讯、金海电子、金鑫粉末四家小巨人企业。四是确定街道8家大企业集团年度培育目标。
(四)文化创业产业招商良好
已经引进文化创意企业29家,全年预计完成35家。一是落实文化创意产业基地,富尔顿大楼3万平方米闲置厂房已完成装修设计,预计11月可以入驻首批文化创意企业。二是搭建招商工作平台,经济发展服务中心分组落实招商任务,全年安排招商任务35家,走访地税、工商、国税等相关职能部门,获取招商信息,争取职能部门的支持,街道加快引进创意企业的步伐。三是优惠政策促文创企业集聚。免除文创企业租金,按注册资金比例给予一次性奖励,返回地方留成,积极争取文创基地建设奖励资金。
(五)科技人才工作不断深化。
申报高新技术企业7家,新批5家。引进海外工程师7名。区级技改项目22个,其中A类7个(奖励标准最高5%)。达尔轴承、杜亚机电申报省级工程技术中心。诺士顿、丽辰电器两家企业申报市工程技术中心。德信兔毛、科光机电、世通汽车、丽辰电器4家企业申报区级创新型企业。海外高层次人才新成立创业企业1家。申报市级大学生实习基地1家,区级3家。市级创新团队申报5家,区级申报3家。申报博士后工作站2家。
(六)工业投入平稳增长
预计完成工业性固定资产投资5.5亿元,受土地资源约束,街道投资项目整体较小,以小企业迁建项目和较小规模的技术改造为主。较大的项目仅有约翰迪尔投资6000万元的收割机项目和康力玻璃投资5000万元窑炉改造项目。
(七)服务业发展势头良好
前三季度,厚恒物资城市场销售88.6亿元,同比增长16%,入驻商户146家,有色金属市场实现销售15亿元,同比增长133%,入驻商户37家。腾峰4S店实现销售1.99亿元,同比下降40%。腾峰荣威实现销售1.1元,同比增长12.5%。双龙汽车实现销售870万元。康桥汽车、东洲商城、建材市场等重点服务业建设项目顺利推进。
三、经济运行存在的主要问题
(一)企业资金链断裂的风险较大。尽管街道企业目前总体稳定,没有出现非正常倒闭的现象,但不可忽视企业资金链断裂的风险。目前企业回款速度明显延长,相互拖欠货款的现象较普遍。在这一货款相互拖欠的链条中,如果一个企业发生问题,可能引发连锁反应,使问题进一步扩散。
(二)转型升级压力大,困难重重。一是企业产品利润越来越薄,严重影响企业投资新产品开发。二是人工成本与年初相比上升比例在15%左右,自动化改造投入压力较大。三是拓展新的发展领域,企业现在的境况,较难承受不可预知的学习费用。
(三)订单质量越来越差。一是订单数量减少明显,小单短单数量增加,影响企业生产稳定,增加企业负担。二是艰难的市场环境,各个竞争企业纷纷采取降价的方式争取客户,订单的含金量越来越低。为维护客户、稳定员工,部份利润微薄甚至亏损的单子,企业也被迫接受。三是订单回款速度延长。
四、明年工作思路
(一)主要指标安排
工业产值预计完成170亿元,明年计划完成185亿元(同比增长10%);工业性固定资产投资预计完成5.5亿元,明年计划完成投资5亿元,其中技术改造今年预计完成5.5亿元,明年计划完成4.5亿元;服务业投资今年预计完成8.5亿元,明年计划完成8亿元;实际到位外资今年完成220万美元,明年计划完成1000万美元,引进市外内资今年完成20.5亿元,明年计划完成1.5亿元。
(二)工作措施
1、抓好经济平稳增长工作。一是释放骨干企业项目建设动力,机电园区未批先建企业约翰迪尔、埃美柯、野马电池、金龙铜业、电机完成土地相关证件补办后,引导企业加大投入,提升园区经济总量;二是继续出台工贸企业扶持政策,在街道资金较紧张的情况下,明年再投入500万元引导扶持工贸企业转型升级发展;三是抓好闲置厂房的招商引资工作,为园区10多万平方米的厂房寻找较好的项目;五是发挥街道、商会平台作用,建设企业间产销对接渠道,根据企业实际需求进行街道内企业与区内外企业产销衔接。
2、抓好科技人才创新工作。一是鼓励企业加大科技研发投入,全街道科技研发投入占销售比重同比提高10%,街道适当安排资金进行奖励;二是加大高新技术企业培育力度,在拥有17家高新技术企业的基础上,明年在争取新增2家;三是积极申报各类工程技术中心,提高企业研发能力,争取新增市级工程技术中心2家,省级工程技术中心1家;四是加大人才引进和储备工作,成立区级创业创新基地,市级创新团队总数达到5家,博士后工作站总数达到2家,高层次创业企业同比增加1-2家。
3、做好节能减排工作。一是配合做好热力管线铺设工作,加大推广使用宣传力度,充分发挥集中供热的优势,减少排放,完成6家企业13台锅炉的淘汰工作;二是鼓励企业开展清洁生产和节能改造。争取完成2家企业的清洁生产,15家企业的节能改造,1家企业的市级环保模范单位创建;三是抓好重点用能单位的监管,配合上级部门做好考核目标的设置、评审和奖励工作,落实节能行动,兑现节能承诺;四是抓好新建项目能源平衡和评审工作,提高区域能源利用效率。
4、做好企业降本增效工作。一是继续发挥骆驼商会转贷互助资金作用,资金规模由3000万元扩展到3300万元,根据需求可进一步考虑扩大规模;二是组建企业商务服务中心,街道无偿提供办公设施,引导能评、安评、环评机构,会计师事务所、律师事务所、税务师事务所、专利商标机构等单位在园区集中设立办事处,方便企业获取中介服务;三是由商会牵头组建小额贷款公司,加大对中小微企业的融资服务力度;四是开展用工对接工作,根据企业用工来源学校情况,由商会出资邀请生源质量较好的职校负责人来骆驼与用人单位开展用工对接,缓解企业用工难问题。