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关键词:学校管理;缓解;班主任;职业倦怠
网上曾热传过一份题名为“新时代班主任标准”的帖子:
新时代班主任标准:上得了课堂,跑得了操场。批得了作业,写得了文章。开得好班会,访得了家长。劝得了情种,管得住上网。解得了忧伤,破得了迷惘。Hold得住多动,控得住轻狂。忍得了奇葩,护得住低智商。查得了案件,打得过嚣张。
这份帖子说明,班主任作为教师中的特殊个体,身兼多重角色:首先是所任教科目的教学组织者;其次是班级的管理者;再次是家长、学校等诸多关系的协调者。这些角色让班主任承担了大量繁琐的日常事务,使其每天疲于应付,从而引发了严重的职业倦怠。我校于2015年3月进行了全校教师职业倦怠的问卷调查,情况见下表:
从调查结果中不难看出,我校担任班主任的教师罹患重度职业倦怠的人数比为69.8%,而没有担任班主任的教师有重度职业倦怠感的人数比仅为17.4%。
谭保斌指出:“班主任是班级的管理者,是学生成长的引路人,是班级各方面教育力量的组织者。”由此可见,作为班级指挥和灵魂的班主任,其心理健康关系到能否塑造出心理健全的学生。职业倦怠是班主任出现心理问题的重要表现,学校管理者必须认真对待。如何解决这个问题,笔者认为应从管理入手,从以下三方面下工夫。
一、利用校本培训,提高班主任工作能力
校本培训是改变当前班主任“自然成长”状态、提高班主任工作能力的有效途径,其内容包括:
1.班主任日常工作规范和班级管理培训
学校制定出班主任日常管理指南、每日工作要点、每周工作要点等具有指导性、可操作性的规章制度,便于班主任按章执行,减少工作的盲目性。同时将每周一次的班主任例会开成经验交流会和理论培训会,每次针对日常管理中的难点确定一个研究专题,如座位的编排、班干部的选举培养、卫生值日的安排、自习纪律的保证、品德评语的书写等,事先选择具有丰富经验和一定理论修养的本校优秀班主任担任主讲,并下发辅导资料便于参与例会的班主任学习运用。
2.班级活动开展及与家长沟通技巧的培训
主要做法:(1)学校每学期举行一次全校性班级活动设计大赛,每次确定一个班级活动主题。班主任可以通过参与和观摩比赛提升自身开展班级活动的能力。学校在比赛之后将大赛中的优秀设计案例和比赛录像整理编辑,就是今后新班主任培训的极好的校本教材。(2)把优秀班主任平时积累的教育案例、班级讲话稿(如自我介绍、考风考纪教育、中考动员、填报中考志愿指导等)、与家长个别谈话稿(如厌学、打架、上网等问题)等教育资料分门别类收集和整理起来,编写成册,把优秀班主任的工作经验加以整理。这样,既鼓励和肯定优秀班主任的工作,又为其他班主任的学习和借鉴提供了条件,达到校本培训的有效性。
学校只有坚持以促进班主任的专业成长为根本,以校本培训和校本教研为基础,致力于提高班主任工作能力,才能有效地减轻班主任的工作负担和压力,促进班主任队伍建设的良性循环。
二、改变管理机制,激发班主任工作热情
1.变班主任“终身制”为“申报轮岗双轨制”
“一年班主任,年年班主任”,终身制让班主任十分不满。学校认为“用生不如用熟”,却忘了其中的弊端:一来老班主任们身心俱疲,深感倦怠;二来不利于培养新人,一旦老班主任卸任,就会青黄不接。
实行“申报制”和“轮岗制”双轨结合的班主任任命制度,是破解此困境的好办法。主要做法是:(1)学校定期对全体教师进行班主任工作培训,使所有的教师都具备成为一名班主任的基本素质。实行轮岗,以每三年完成一个班级的循环教学为一个周期。(2)教师均有申报担任班主任的权利和义务。每学年结束时,愿意担任班主任工作的老师均需填写《班主任职务申请表》。因各种原因不能担任班主任工作者,不得连续超过三年。对于特殊情况者,可由本人提出申请,经学校研究决定。
2.实行实习班主任跟岗研修制
实习班主任跟岗研修制的提出正是基于这一理念,具体做法是:确定所有新教师为实习班主任。要求实习班主任与老班主任结对子,跟岗参与班级的实际管理与研究。跟岗周期为一年,跟岗期满,学校需对实习班主任进行班主任管理技能的考核,合格者则作为班主任的储备人选,不合格者再继续跟岗至合格为止。这样新教师得到了培训,班主任又减轻了工作负担,可以说是“双赢”。同时,新教师――实习班主任――班主任,为班主任队伍的建设了一个健康有序的人才梯队。
三、注重人文关怀,提升班主任成就感
1.提升班主任待遇,视班主任为管理主人
学校应从经济、政治、精神各方面提升班主任待遇,明确规定班主任在学校评职、聘任、升迁、加薪等方面在同等条件下应优先考虑,在绩效考核上也应加大倾斜力度。学校应视班主任为管理的主人,听取班主任的意见来制定班主任考核方案,采纳他们的合理化建议,让他们感觉受到尊重。
2.宣传班主任工作的意义,提高班主任的声望地位
学校要向学生、家长、社会宣传班主任工作的意义,使其理解和体谅班主任工作的繁杂、艰辛,努力提升班主任的声望地位。比如:(1)以组为单位每月对班主任的工作做一个宣传,让家长、科任教师认识到班主任的工作和付出,也能让班主任重温与学生在一起的幸福点滴。(2)通过家长委员会定期收集家长、学生对班主任工作的肯定、感激的信件文章,及时反馈给班主任,让班主任感受到自己工作的意义,体会到工作的成就感。(3)以“告家长书”的形式,向家长展示全校班主任风采风貌,倡议家长打电话或发信息向孩子的班主任问候并表示感谢,让班主任能体会学校、家长、社会对自己的关心。
1-10月,__区(含__本级、__、__,__)完成固定资产投资508.98亿元,增长18.0%,总量居全市第三位;限上商品销售总额2559.95亿元,增长23.5%,总量稳居全市首位;规上工业总产值2530.42亿元,增长5.1%,总量稳居全市首位;规上工业增加值426.74亿元,按可比价增长5.8%,总量稳居全市首位;规上工业利润总额113.53亿元(1-9月),同比下降__.8%,总量居全市首位。
加强统计业务培训。将统计业务培训、提高人员素质作为强化统计基础的重要内容抓紧抓实。利用走访调研、企业联网直报、年报培训等机会对基层统计人员进行大范围的统计业务知识、计算机操作、统计法律法规知识培训。做好20__年统计从业资格考试、统计职称考试和统计继续教育的组织工作。
做好名录库更新维护。切实做好全区__7家“四上”单位的申报工作。利用三经普工作契机,加强新增单位比对。截止20__年11月中旬,名录库法人单位共维护操作7421条次;名录库产业活动单位共维护操作125条次。及时做好“个转企”单位入库工作,全区共有378家“个转企”单位纳入统计名录库。
加大信息化建设力度。对“__统计信息网”进行升级改版,结合区域统计现状,优化版块分类、强化数据功能。严格执行《计算机网络安全管理》制度,定期开展网络使用与安全知识培训。通过vpn技术实现了统计系统国家、省、市、区、乡镇(街道)五级联网,实现了互联互通,为统计系统信息上呈下达打下良好基础。
第三次经济普查有序推进。1月中旬开始全面启动第三次经济普查入户登记调查工作,并首次采用手持电子终端设备pda。经过近三月的努力,全区900余名普查人员对辖区内的单位进行了逐一核查登记,并于3月底顺利完成全区近6万户左右单位和个体户数据采集工作。采取督查指导、蹲点联络、进度监测等措施,确保入户登记数据采集工作进度和质量。成立三经普工作联系指导组,保证在每个街道乡镇、__保税区、__开发区都有区经普办联络员蹲点,并参与入户调查、质量审查、数据录入等全过程。强化数据审核修改,根据上级要求对属性指标、经济指标进行修改,确保在规定的时间内全面完成普查数据审核验收工作。对主要经济指标的修改,落实好企业授权书后再进行,牢牢把握三经普数据质量,以真实准确的普查数据客观反映区域经济社会发展。
城乡住户一体化调查更加完善。以季度(月度)例会为平台,进一步加强对辅助调查员的专业知识培训。通过对调查网点的走访,加强对住户调查工作的督促、检查和指导,确保记账户所记录的数据真实、准确。对全区样本进行了分情况调查工作,制定《现金收入台帐》,要求调查员每月按实记录所有现金收入和消费支出,同时对样本中的非农业生产经营户采取大额收入月度跟踪、季度汇总的方式来了解收入高低的根本原因。通过制定《调查户月度收入情况过录表》,进行两月数据对比并分析原因,提高工作效率。
认真细致,做好区域与本级gdp核算工作。通过加强地区间、部门间、专业间的沟通协调,建立好与核算相关的主要经济指标月度台帐,密切监测指标变化情况,深入分析原因,努力把握区域和本级的经济运行态势,按照核算制度做好gdp季度核算工作。
加强监测,做好经济形势分析。制定《20__年__区工业生产状况统计监测制度》,对区域内50家重点工业企业就工业生产、设备利用情况等进行监测,及时反映工业经济运行过程中出现的新情况、新问题,为区委、区政府制定政策和进行经济管理提供科学统计参考。一年来,共编发各类统计分析文章20篇,被省、市局及区两办录用信息127篇。《“一套表”模式下工业统计数据质量控制研究》课题在__统计系统课题评审中获优秀课题奖。
积极部署,开展固定资产投资统计制度方法改革试点工作。由区政府发文,成立__区全省固定资产投资统计改革试点工作领导小组,常务副区长陈承奎任组长。制定《__区固定资产投资统计制度方法改革试点方案》。在前期深入开展学习调研的基础上,针对不同报表制作了9套ppt教材,下一步将分片区、专业对企业开展18场填报指南及网上操作流程业务培训。通过市区两级共同努力,依托__市网上直报系统,实现试点报表全部联网直报,为固定资产统计改革试点报表的上报打下坚实基础。
精心组织,开展各类监测评价和专项调查。积极开展科技进步、粮食生产、开发区、循环经济等统计监测。完成商务部国家级开发区综合发展水平评价。推进全区中层负责人作风效能评价工作常态化运作。认真做好文化产业核算、文化产业单位的核定以及文化产业数据资料提供工作。完成服务业小微企业调查、批发零售与住宿餐饮业小微企业调查、采购经理指数调查、工业品生产价格调查、月度
劳动力调查、市政府为民办十方面实事调查、城乡居民生活品质调查、5‰人口变动抽样调查、平安__调查以及区政府十项工作满意度调查。主动作为,积极拓展统计产品开发。编印出版2013年《__课题汇编》,为党委政府做好统计服务。结合区域统计现状,编印《2013年__区国民经济和社会发展统计公报》、《__概览20__》。积极谋划__建区三十周年成果展的宣传资料收集工作,印制《__辉煌三十年》彩色资料本,通过数字篇和文字篇内容充分展示__三十年来经济社会发展取得的各项成果。
早部署。年初印发《20__年__区统计法制工作要点》,根据法制工作要点,以“固基础、求深化、抓结合、强执法”为工作思路,结合__区域的各统计专业特点和片区工作站实际,制定《20__年__区统计稽查工作计划》,全面部署全区统计法制工作。
重普法。根据不同对象,采取多项措施扎实开展针对性普法宣传。一是将统计普法宣传纳入全区法制宣传“季风行动”。通过全区电子宣传屏幕、法制宣传园地等阵地及普法知识“六进”等形式,积极开展面向全社会的普法宣传;二是面向区领导干部开展统计法制宣传。在《__概览》小册子中附上统计相关法律法规知识,向领导干部和有关部门进行统计法制宣传;三是突出重点和薄弱环节开展统计法制宣传。对法律意识不强的企业,通过大力度走访、检查,送上印发的实例案件宣传册进行现场普法,提高宣传效果;四是利用片区对新上规模企业、统计基础薄弱企业等重点企业进行培训,宣讲统计法律和法规,增强基层统计人员的法制意识。
强执法。截至目前,共对80家单位进行了统计稽查,其中1家企业因统计违法受到行政处罚。加强统计执法人员培训,组织新上岗和统计执法证到期的专业人员参加培训并统一申领统计执法证件,提高统计执法队伍整体素质。
扎实开展党的群众路线教育实践活动。局党组根据区委的统一部署和要求,在区委第四督导组的有力指导下,围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求和“为民务实清廉”的主题,以集中解决形式主义、、享乐主义和奢靡之风方面的问题为主要任务。结合统计工作实际,深入城乡住户一体化调查对象开展走访行动、借助片区统计工作站做好企业服务工作,主动排查和解决联系群众、服务企业的“最后一公里”问题。
强化机关内部各项管理工作。一是实行“岗位对责、绩效对账”考核实施细则,突出工作实绩、突出平时考核,把绩效考核结果作为评价奖惩和评先评优的重要依据;二是加强财务管理。严格执行各项财务管理制度,规范经费管理和支出,严控“三公”经费;三是抓好干部队伍建设。切实落实“德才兼备,以德为先”的要求,选好人、用好人。加大干部轮岗交流和多岗位锻炼力度,让年轻干部在工作实践中培养能力、提升素质、成长发展。
加强党风廉政建设。党员领导干部坚持以身作则,履行好一岗双责,带头严格执行廉洁规定。认真贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”和“六项禁令”、市委“20条措施”和正风肃纪“十项规定”以及区委《落实中央关于改进工作作风密切联系群众有关规定》,提振全局党员干部的精气神,营造风清气正的良好工作氛围。
在肯定工作成绩的同时,我们也清醒地认识到,统计工作还存在着一些不足,如统计队伍素质与统计任务不相适应,基础薄弱、人员不足、新手多,业务水平有待提高;深入开展调查研究少,统计分析有数据、有观点,但缺乏针对性的意见和建议;基层统计信息化建设相对落后,存在人才缺乏、设备老化和应用水平低等问题;部门统计质量参差不齐等。这些不足,需要我们在今后的工作中抓紧认真研究,克服困难,切实加以解决。
20__年全区统计工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十、十八届三中、四中全会和各级统计工作会议精神,以科学发展观为统领,深入践行党的群众路线,坚持围绕中心、服务大局,坚持开拓创新、依法统计,努力开创统计工作新局面,为__“率先基本实现现代化、建设幸福美好新家园”提供坚实的统计支撑。根据以上总体思路,20__年要着重做好以下几方面工作:
(一)围绕经济发展,加强统计监测分析。针对复杂多变的经济形势和区域发展中面临的新情况新问题,增强大局意识和责任意识,加强统计监测、预警和分析。根据年度发展目标,加强调研,捕捉经济运行趋势性、苗头性问题,抓好月度、季度经济运行监测分析。同时,适应形势要求,做好工业生产状况统计监测、产业集聚区统计监测、粮食生产监测、循环经济统计监测等工作。
(二)围绕民生民情,加强社情民意调查。坚持真实反映社情民意,服务政府科学决策,围绕平安__、政府为民办实事、城市管理、效能建设等热点难点焦点问题,积极开展专项调查,继续打造政府工作满意度调查“金名片”,努力为人民群众反映利益诉求搭建桥梁,为党委政府了解社情民意提供渠道。
(三)围绕各界需求,加强统计宣传服务。规范做好统计数据提供和的各项工作,在统计信息网主动主要经济指标月度数据。编制好《统计信息》、《统计年鉴》、《__概览》等统计资料产品。改进“两会”统计服务产品质量,加强统计政务信息工作,积极为社会各界提供统计信息咨询服务。
(四)围绕制度创新,深化固定资产投资统计改革。在前期完成全省试点工作的基础上,实现投资统计制度方法的两大转变,即将固定资产投资调查对象由投资项目转变为法人单位,将固定资产投资额计算方法由形象进度法转变为财务支出法。20__年将实施新老制度并行,要密切关注投资数据的衔接,加强调研,积极跟进。
(五)抓好法制宣传,推进依法统计。加强统计法制宣传教育工作,抓好“六五”普法宣传教育工作,积极探索网上普法等宣传教育新方式,组织开展一系列面向社会公众的统计普法宣传活动。不断改进
第一章 总 则
第一条 为进一步提升委厅工作的科学化、规范化水平,提高委厅工作效率和服务质量,努力办好人民满意的教育,根据《河北省省直机关目标绩效管理实施意见》(冀办字〔2015〕75号)和《关于加强省级机关内设机构及其工作人员目标绩效管理的指导意见》,制定本办法。
第二条 目标绩效管理考评按照围绕重点、目标引导,规范管理、过程控制,持续改进、整体提升,公正评价、树立导向的原则,对机关各处室和各直属事业单位及其在编在岗干部职工的职能绩效、党风廉政、个人勤政等方面进行全方位、全流程管理。
第三条 目标绩效管理考评范围:机关各处室、各直属事业单位(以下统称单位)及其处级及以下干部职工(以下统称个人)。
第四条 目标绩效管理考评工作在厅党组领导下,由委厅目标绩效管理办公室(以下统称委厅绩效办)负责组织实施。各单位主要负责人为本单位目标绩效管理工作第一责任人,应明确一名处级干部分管,一名工作人员具体负责。
第二章 绩效考评内容
第五条 绩效考评分为单位绩效考评和个人绩效考评。
第六条 单位绩效考评包括职能绩效目标、机关建设目标、专项工作目标、民主评议、领导评价和加减分项。
职能绩效目标包括各单位承担的上级年度工作要点和重大决策部署等任务、委厅全年重点工作任务,以及各单位根据“三定”方案明确的岗位职责。
机关建设目标指各支部(总支)承担的年度机关建设目标任务,此目标由机关党委根据本年度省委、省政府对各部门提出的共性要求,结合省直机关年度党建工作要点和作风建设要求制定。
专项工作目标包括各单位承担的省委、省政府部署的专门工作或省委、省政府交办的重要任务,以及委厅专项工作或委厅领导交办的重要任务。
民主评议内容包括各单位在精神状态、工作作风、任务落实、绩效完成、政务公开及群众认可等方面的表现。
领导评价内容包括各单位的年度全部工作内容及其工作作风、精神状态等表现。
加分项包括:1.争取国家部委或省委、省政府的资金、政策、项目、改革试点等支持;2.单项工作进入全国先进行列或位次明显前移;3. 打造工作亮点,在全国会议或省委省政府有关会议作典型发言、经验介绍,先进性经验以规范性文件形式在全国转发或推广或在全国主流媒体宣传报道;4.开展对标创新,实现重点工作突破。在发挥职能作用上,率先提出、推行具有原创性工作思路、工作方法、工作机制,在破解难题方面有重大突破,形成可借鉴、可推广的成果;5.其他做出突出贡献应予加分的事项。
减分项包括:出现重大失误或造成不良影响情况。
所有加分减分项需经委厅绩效办审核后,报委厅目标绩效管理领导小组研究批准。
第七条 个人绩效考评包括德、能、勤、绩、廉五个方面和加减分项。
德:包括政治素质、职业道德、社会公德、个人品德。政治素质指理论素养、理想信念、政治立场、大局意识等方面的情况;职业道德指敬业精神、服务意识、依法行政等方面的情况;社会公德指发挥模范作用、遵守社会行为准则等方面的情况;个人品德指思想品德、家庭美德等方面的情况。
能:包括政策水平、业务能力。政策水平指政策观念、法律意识,以及对与本职业务相关的法律法规与国家方针政策的掌握和执行情况;业务能力指本职业务工作、组织协调、统筹管理、规划预测、开拓创新、应急工作等方面的能力。
勤:包括工作表现、出勤情况。工作表现指工作态度、工作纪律和工作作风等方面的情况;出勤情况指遵守机关规章制度和考勤情况。
绩:包括各项目标任务和领导交办事项完成情况。考核将从工作数量和工作质量两个方面进行。工作数量指履行岗位职责,完成重点难点工作和领导交办任务等方面的情况;工作质量指完成工作任务质量、绩效、贡献等方面的情况。
廉:包括廉洁从政、廉洁自律、廉政建设等。指学习和遵守党和国家有关廉洁从政、接受监督等方面的情况。
加分项包括:1.个人参与全省或委厅重大急难险重任务,且表现突出、成绩显著;2.个人在工作中有创新或突出贡献的。
减分项包括:因个人失误造成较大不良影响的情况。
第三章 绩效考评方式
第八条 组建绩效考评委员会,成员由委厅领导、各单位主要负责人组成,负责委厅目标绩效考评工作。单位绩效考评由委厅绩效办组织实施。个人绩效考评由各单位按照委厅目标绩效管理考评方案和要求组织实施。
第九条 单位绩效考评办法。
单位绩效考评实行“百分制”。其中,职能绩效目标占50分;机关建设目标占15分;专项工作目标占15分(未承担专项工作任务的处室、单位,1
0分计入职能绩效目标,5分计入机关建设目标);民主评议占10分;领导评价占10分。此外设加减分项,上限为5分。
(一)职能绩效目标(50或60分)、机关建设目标(15或20分)、专项工作目标(15分)实行季度监督、年终考评方式。
各单位每季度按要求及时上报目标绩效工作进展情况,委厅绩效办每季度对工作进展情况进行督促和检查,未能按时上报的单位在年终考评时按每季度0.5分扣减,未上报的单位按每季度1分扣减。年终召开年度目标绩效述职大会,由委厅绩效考评委员会对各单位职能绩效目标、专项工作目标完成情况进行评价打分。职能绩效目标、专项工作目标得分为所有评委打分的平均分。机关建设目标由机关党委同步实施,专门制定方案进行评价。考评结果经委厅目标绩效管理领导小组审议通过后进行公示。
(二)民主评议(10分)实行年终考评。
每年年终与其他目标考评同步进行。各单位晾晒全年工作台账,并书面汇报本单位年度绩效目标完成情况,委厅绩效考评委员会对各单位进行打分,其平均分即为民主评议得分。
(三)领导评价(10分)实行年终考评。
每年年终与其他目标考评同步进行,由委厅领导对各单位年度工作任务完成情况进行署名评价打分,其中厅长和分管领导评价占50%,其他领导占50%,最后计算出加权平均分即为领导评价总得分。
(四)加减分项(1-5分)实行年终考评。
每年年终与其他绩效考评同步进行。委厅绩效办对各单位上报的加减分项内容进行核查,并报委厅目标绩效管理领导小组审定后,对年度绩效考评结果进行加减分。加减分项视具体情况酌定,最多不超过5分。
(五)各单位年度考评总成绩。
年度考评总成绩=职能绩效目标得分+机关建设目标得分+专项工作目标得分+民主评议得分+领导评价得分+加分项得分-减分项得分。
第十条 各单位主要负责人目标绩效考评与单位目标绩效考评相结合,单位的目标绩效考评结果即为主要负责人的个人绩效考评结果。
第十一条 个人绩效考评办法。
个人绩效考评实行“百分制”。其中,德占20分,能占15分,勤占15分,绩占40分,廉占10分。此外设加减分项,上限为5分。
(一)个人绩效考评方式为平时考评和年终考评。
平时考评由各单位主要负责人或分管领导对个人工作进行定期评价和督促,并做好评价记录,作为年终考评的重要依据。
年终考评由各单位召开民主考评会议。个人对年度目标完成情况进行述职,全体参会人员根据其各项工作完成情况对其从德、能、勤、绩、廉五个方面进行评价打分。其中,单位主要负责人的评分占40%,其他同志的评分占60%(单位编制为两人时,单位负责人占60%权重)。此项总分为参加评价人打分的加权平均分。
加减分项实行年终考评,每年年终与其他考评同步进行。各单位对个人上报的加减分项内容进行核查,并报委厅绩效办审定后,对年度绩效考评结果进行加减分。加减分数视具体情况酌定,最多不超过5分。
(二)个人年终考评得分。
个人年终考评得分=个人民主考评得分+加分项得分-减分项得分。
第十二条 援疆援藏、挂职、因公学习、抽调、驻村等工作人员的目标绩效考评,根据有关部门出具的工作鉴定和评价等次,按照有关考核政策,提出考评等次建议,报委厅目标绩效管理领导小组审定。
第十三条 目标绩效考评等次。委厅绩效办根据单位和个人年度目标绩效考评结果,研究提出年度考评等次建议,报委厅目标绩效管理领导小组审定。单位和个人年度目标绩效考评结果分为“优秀”、“较好”、“一般”三个等次。
(一)单位考评等次
1.
“优秀”等次:“优秀”等次单位的比例原则上不超过考评总数的25%
,且目标绩效考评总得分在85分以上。如果年度绩效考评总得分85分以上的单位数不足25%,可将考评总得分适当降低,降分最多不超过5分。
2.
“较好”等次:年度考评总得分在70分及以上的确定为“较好”等次。
3.
“一般”等次:年度考评总得分不足70分的,确定为“一般”等次。
4.
考评为“优秀”等次的单位,在确定个人考评“优秀”等次比例时,可提高10%。
(二)个人考评等次
1.
“优秀”等次:机关各处室按照本处室考评人数的20%确定“优秀”等次候选人,优秀处室的比例可提高10%。优秀等次候选人数量的确定采取进位取整法。“优秀”等次候选人的考评总得分应在85分及以上,85分及以上的人员不足核定比例的,将依次核减“优秀”候选人。“优秀”等次候选人确定后,报委厅绩效办,由委厅绩效考评委员会采取无记名投票表决方式确定优秀等次人选。
事业单位按考评人数的20%确定本单位优秀等次人员(计算时采用四舍五入法),优秀单位的比例可提高10%。
2.
“较好”等次:个人年度目标绩效考评得分在70分及以上的确定为“较好”等次。
3.
“一般”等次:个人年度目标绩效考评得分不足70分的确定为“一般”等次。
第四章 绩效考评结果运用
第十四条 坚持正向激励为主,综合运用绩效考评结果,注重各单位绩效考评结果的分析研究,督促相关单位总结经验、弥补不足,充分发挥目标绩效管理考核的导向和激励作用。
第十五条 根据绩效等次实施差异性奖励政策,委厅绩效办拟定年度目标绩效奖金分配办法,经厅党组研究同意后实施。
第十六条 目标绩效考评结果作为各单位和个人年度考核、党建考核、评选评优和干部选拔任用、轮岗交流、学习培训以及实施其他惩戒的重要依据。
第十七条 单位年度考核工作与目标绩效考评工作有机结合,统筹兼顾。
第十八条 单位年度考核等次与年度目标绩效考评结果相结合。其中,单位年度目标绩效考评为“优秀”等次的,年度考核等次也为“优秀”。年度目标绩效考核得分不足60分的单位,年度考核为“一般”等次。
第十九条 个人年度考核等次的确定。
(一)在年度考核时,各单位个人“优秀”等次比例按15%确定,优秀单位比例可提高5%。
优秀个人从年度目标绩效考评为“优秀”等次的人选中通过民主测评的方式确定,并享受年度考核奖金。
(二)个人年度目标绩效考评得分在70分及以上的,年度考核等次为“称职”或“合格”。
(三)个人年度目标绩效考评得分在60分至70分之间的,年度考核等次为“基本称职”或“基本合格”。
(四)个人年度目标绩效考评得分不足60分的,年度考核等次为“不称职”或“不合格”。
第五章 附则
关键词:企业培训;问题;对策
一、传统培训模式的弊端
传统的培训已经不能胜任内部人才培养的重任,现实中“赶羊群式”培训、“工学矛盾”、为了完成培训任务而培训等现象屡见不鲜,以课程面授为主,并辅以各种衍生方式的传统培训在履行使命的时候已显得力不从心,尤其是价格昂贵的外聘教师授课,通常是培训一两天,热情两三天,应用落实无人管。往往造成领导认为钱花了没看到效果,也就降低了对培训的热情。这样的培训显然就失去了培养内部人才的作用和支撑业务的功能,其结果也就与企业培训的初衷产生了严重的背离。究其原因就在于:
1、企业主观上想通过培训提高员工素质、技能和知识,但客观上由于缺乏针对性、和业务结合不紧密的培训课程,不能给素质不断提高、生活在网络中的员工带来实质性的帮助,同时,培训管理者自身能力素质不高,对职工培训理论认识不够,培训方向不明,不能结合工作要点设置培训内容,培训方法手段不灵活,培训过程中,往往会出现培训内容脱节、方法僵化等问题,自然会导致职工学无所用,兴趣不高,使培训停滞在形式层面。
工学矛盾解决的不好。职工整天忙于工作,难以将其组织起来进行系统的培训和业务演练,不考虑工作状态,甚至是在工作紧张繁忙时组织学习,职工也难以集中精力,也就达不到培训效果。有时培训管理者会因为工作忙,简化或取消培训,就又进入另一个极端,使得队伍整体素质难于得到有效提高。
教员队伍能力素质不高,与人才培养要求差距较大。教员队伍能力素质不高主要表现在:一是在岗培训中作为教员的职工,虽然在技能方面有专长,但缺乏教学技巧,理论知识水平偏低,在培训过程中理论与实际的结合缺乏深度、广度,不够透彻。二是有些专职教师本身的知识更新,业务进修和技能培训不够,很少有机会参加专业教育培训,因而在担负培训任务时,总是采取“拿来主义”,现学现卖。三是能够进行理论讲授课的教师多,能够进行技能、现代新知识讲授的教师偏少。
员工群体发生改变,90后员工已步入职场,新生代员工主体意识已经觉醒,要用平等方式对待,尊重员工的个性特点,呆板僵化的填鸭式教育已不能适应时代的要求。因此,企业培训培训模式变革已刻不容缓。
二、企业人才培养的有效方式
1、树立终身学习理念营造学习氛围
从培训到学习跨越的基础和前提首先是企业高层的共识,在这个共识下来打造企业学习型文化,企业中高层要在学习上起表率作用,并在制度、用人政策、利益分配等机制上唤醒和维护员工的学习动力,形成一种学习的企业氛围。
2、制度约束与激励双管齐下
建立相应的管理考核制度。如成立以总经理为主任的职工教育委员会,全面负责公司的培训工作的开展;将各单位培训工作列入公司年度生产经营计划,并纳入公司经济责任制进行考核,使“各个单位有考核,人人头上有指标”;定期开展培训评优评先工作,及时落实奖励制度,对表现优秀的个人或单位及时兑现奖励承诺:建立培训与工资、晋升挂钩的长效激励机制。
3、充分利用互联网平台创新培训模式
广泛开展课堂培训、企业在线学习、师徒制、研讨会、案例分析、轮岗等培训方式,可将网站、社交产品和互联网工具嵌入企业学习中,如各种在线学习网站、学习APP、微信、微博、QQ群等,运用互联网特别是移动互联网进行学习更符合现代员工的学习习惯,也能有效拓宽学习范围,提高学习效率,真正实现培训的互联、互通、互惠。
4、构建企业培训知识体系建立知识管理系统
培训部门应有计划、有政策地聚集内部知识,形成知识库,做好知识管理。如针对安全、工艺、设备、技术创新等领域,让具备专业知识的员工定期授课,将授课录制成视频,上传公司内部学习平台,形成共享的资源。对于一线基层工人,让优秀的技能员工将自己的操作录制成视频,久而久之,就形成企业一笔宝贵的财富,对企业知识储备和培训资源的管理非常有益,逐渐形成传承文化、提升能力、萃取知识的培训管理模式。
5、打造企业自己的培训师
拥有自己的内训师必将是企业未来培训的方向,内训师一般为企业内部各个领域中较为优秀的员工,对企业内部的专业技术、知识和好的经验较为了解,因此,其培训课件、案例更能贴近企业实际,也更能被员工接受,同时,内部师队伍的建设还有助于企业节省培训成本,可在企业形成一种良好的学习型文化。
6、摆脱“工学矛盾”让工作变成学习
今天在我局召开全市深入学习实践科学发展观活动交流推进会,我们感到这是一次领导提要求、部门送经验、自身受教育的良好机会,首先我代表市地税局向出席本次会议的各位领导、各位同志表示最热烈的欢迎和最衷心的感谢!下面,根据会议的安排,我就我局开展学习实践科学发展观活动的情况向各位领导和同志们进行汇报。
一、学习实践活动的主要做法
(一)思想重视,积极主动抢先机。市局党组高度重视深入学习实践科学发展观活动,从年初开始就将开展学习实践活动摆上重要议事日程。在春训活动期间,就着手进行宣传发动和工作预备,并将活动列入年度工作要点。2月份,组织相关人员深入到系统内外的第一批活动单位开展实地考察,提前“热身”。局党组认真总结了我局鸠江区分局参加第一批学习实践活动的经验,多次召开专题会议进行研究,并注意虚心听取和吸收干部职工的意见建议,精心筹划酝酿。3月初,市局党组认真传达学习了总书记、省委书记王金山以及省地税局局长汪建国关于深入学习实践科学发展观活动的一系列重要讲话精神,特别是市委陈树隆书记在全市学习实践活动动员大会上的讲话精神,并就作好贯彻落实工作作出了全面布置。活动开展以来,市局活动领导小组及其办公室已先后召开会议8次,及时分析情况、研究问题,对下一步工作作出安排。由于思想重视、积极主动,早谋划、早安排,为顺利开展活动赢得了先机,确保了活动开展始终做到方向明确、方法对路,有条不紊、扎实推进。
(二)加强领导,精心组织巧安排。一是迅速成立机构。及时成立了学习实践活动领导小组,领导小组下设办公室,并成立了综合组、秘书组、宣传组和指导组等四个组。还组建了学践活动联络小组,对每个单位都确定了一名活动联络员,负责上传下达。二是精心制定方案。制定了《*市地税局深入学习实践科学发展观活动实施方案》,确立以“推进科学发展、发挥地税职能、服务率先崛起”为活动主题,明确了目标任务、工作步骤、时间要求和责任分工。三是及时进行动员。召开了全系统深入学习实践科学发展观活动动员会议。市委学践活动第四指导检查组到会指导。市区全体地税干部职工和三县地税局代表共380余人参加,部分党代会代表、人大代表、政协委员和纳税人代表应邀出席会议。会后,系统内各单位均召开了学习实践活动动员会议,对市委、省局和市局有关会议、文件精神和要求作了再传达、再学习,并进行再动员。四是认真开展培训。举办了学习实践科学发展观活动培训辅导会,对市局学习实践活动领导小组及其办公室成员,各党支部书记、组织委员和市区各单位人秘科长等相关人员开展了培训。邀请鸠江区分局介绍试点经验和活动体会。有力的组织措施,为扎实开展学习实践活动提供了坚实的保证。
(三)强化措施,环环相扣抓落实。一是认真落实“规定动作”。认真落实方案,做到规定项目一个不少、规定环节一个不漏、规定程序一个不缺。制定了《学习调研阶段任务分解表》和《学习计划》,进一步细化学习内容、量化学习指标、强化学习进度。围绕“明确学习内容、保证学习时间、务求学习效果”和“五学”即保证时间学、挤出时间学、争取时间学、抢夺时间学和不丢时间学的基本要求,认真抓好学习任务落实。在学习中严格落实考勤、学习等制度,确保学习做到“四不”即不少学时、不漏人员、不缺内容、不降标准。截至目前,采取领学、中心发言等方式,市局党组理论学习中心组已完成4次集中学习,分支部组织了党员干部集中学习平均8.8次以上,达22.9个学时。各级领导班子成员和每个党员都撰写了学习体会。二是精心做好“自选动作”。分别邀请市领导和市委党校专家学者为党员干部作了专题报告;组织各单位负责人到宣城市局进行了实地考察学习;积极吸收入党积极分子和流动党员参加集中学习;组织开展了党组中心组成员和党员干部进社区、进企业学习实践活动;召开了学习实践活动推进会。三是高度重视工作交流。创办了《活动简报》并利用《*地税信息》,及时报道全局各支部学习实践活动开展情况。截至目前,《活动简报》已出刊18期,刊发信息40条。四是严格加强检查指导。建立了市局党组成员学习实践活动联系点,每个党组成员联系两个基层单位,并明确了联系责任和具体要求;组建了7个学习实践活动指导组,派驻到参加第二批学习实践活动的7个党支部,加强督促检查。五是着力提供制度保证。先后制定出台了会议制度、学习制度、考勤补课制度、调研制度、档案管理工作制度等,并认真对照制度抓好落实,建立起学践活动的有效运作机制,确保活动正常、有序、规范开展。
(四)突出主题,学用结合求实效。紧扣活动主题,做到边学习边实践,学用结合,以学促用、以用促学,学用相长、相得益彰。一是深入开展调研。制定了《调研活动实施方案》,综合各方面意见建议,确定了“纳税服务工作中存在的问题及整改措施”和“社保费‘双基数’征缴管理工作的实践与探索”两个重点调研课题。系统内各支部,也分别结合实际确定了各自的重点调研课题。围绕调研课题,各级班子成员纷纷深入基层一线开展调研,努力掌握第一手资料,精心撰写了调研报告。二是推动工作发展。先后制定下发了《2009年全市地方税收工作要点》、《关于发挥地方税收职能促进我市文化旅游业又好又快发展的意见》、《关于发挥地方税收职能促进服务业又好又快发展的意见》等文件,指导税收工作;加强税源管理和税收分析预测工作,提出了“科学增长要有条件、理性回落要有依据”的征管工作要求,全面开展了企业所得税汇算、各税结算和纳税评估工作,积极开展房地产税收专项检查和普通发票专项整治活动,严格依法征收、应收尽收、应免尽免;组织有关人员到系统内外单位学习考察,进一步完善了加强现代化分局建设的方案;进一步强化机关学习制度,制定了“一月两学”的学习计划;分级抓好稽查干部业务培训,委托扬州税务学院对30名稽查干部举办了为期15天的脱产培训;下发了进一步加强机关节约工作的通知,促进资源能源节约,制止奢侈浪费行为;开展干部轮岗工作,增强队伍活力;组织开展志愿者活动,建立健全了志愿者组织机构;加强税收宣传,推进政务公开,积极打造“阳光地税”;以“提速、升质、降耗、强能、创优、树形”为目标,严格工作纪律,优化工作作风,加强考勤考核,积极打造“效能地税”。
(五)注重创新,活跃形式展特色。一是创新活动思路。确定了体现地税特色的学习实践活动主题;提出了十个结合、十个必须、十个做到的“三个十”活动要求,确保活动效果。二是创新学习方式。创新学习载体。在内外网站上开辟了学习专栏;创办了学习简报;开辟了墙报和制作了宣传展板;编写了学习内容导读、学习提纲、学习实践活动关键词等学习辅导材料。创新学习方法。做到学习与研讨相结合,边学习边讨论,在研讨中启发思维;学习与撰写心得体会相结合,努力学深学透;领学与自学相结合,集中学与分散学相结合,确保学习人员不漏、学时不少、内容不缺、标准不降。弋江区分局采取一周一检查、一月一交流、一阶段一讲评方式促进学习;三山区分局采取了“两个一、两个加”的方式开展学习,并对参学人员学习笔记进行“双审核”。三是创新调研方式。在广泛征求干部职工和纳税人代表以及社会有关人士意见的基础上,确定调研课题,确保课题具有针对性、代表性;采取“走出去”与“请进来”相结合、案头查与实地看相结合、明查与暗访相结合等方式开展调研,努力使掌握的资料更真实、更全面、更丰富。四是创新税收服务。开展了以“十项服务”为内容的推进纳税服务系列活动,不断拓展和延伸服务的深度和广度;深化“一对一”纳税服务,确定专人负责,定期上门服务;结合开展税收宣传月活动,开设“网上税法讲坛”,分十讲宣传税费知识和有关优惠政策;开展了“123上门帮扶”活动,尽力帮助中小企业度过难关。征管分局在服务大厅内设立代收窗口,在银行下班后代收代交税费款,方便纳税(缴费)人,还设立了应急窗口,为纳税人解决应急事项。稽查局主动与国税稽查局联系并达成一致,联合开展税收专项稽查,为纳税人减负。五是创新党风廉政建设工作。开展“三廉一述”活动,即建好廉政室、抓好廉政周、办好廉政灶和开展税收管理员向纳税人述职述廉活动。
(六)大力宣传,营造氛围加动力。通过搭建宣传平台、完善宣传载体,创新宣传形式、丰富宣传内容,强化宣传手段、加大宣传力度等措施,大力营造学习实践科学发展观的浓厚氛围。以网络、新闻媒体、自办刊物、墙报、展板、宣传资料等为载体,搭建起全方位的宣传平台;加强和各类新闻媒体的联系,及时宣传报道活动情况,做到报纸上有文字、广播里有声音、电视中有图像;开展了“走进地税看服务——新闻记者地税行”活动,邀请我市四家新闻媒体的记者联合走进地税报道学践活动促进地税服务工作的成果;与国税、公安联合召开了新闻通报会,通过省内七大新闻媒体宣传我市打击发票违法犯罪活动、维护市场经济秩序情况;在*地税互联网站上开辟了学习实践科学发展观活动宣传专栏;及时编发活动简报和学习导读,促进交流,引导学习;制作了50多块宣传展板,集中展示开展学践活动的过程场面;每个单位都制作了宣传条幅在办公楼外张挂,制作了宣传标语牌在适当位置安放;等等。为确保宣传工作到位,还对内部各单位下达了宣传考核指标,用激励手段促进宣传工作取得成效。通过有力措施,为开展学践活动营造了良好的舆论氛围,为深入推进学践活动提供了环境动力。
二、学习实践活动的初步成效
一是思想认识有了明显提高。通过开展学习实践活动,广大党员干部的政治意识、大局意识和责任意识明显增强,理想信念进一步坚定,对科学发展的认识进一步深化,学习实践科学发展观的自觉性、主动性和积极性得到有效提高。
二是税费收入实现科学增长。在经济形势十分困难的条件下,全市地税系统广大干部职工,始终坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕发展这个第一要务,积极推进科学征管,千方百计借力提速,凝神聚力弯道超车,攻坚克难化危为机,实现了税费收入的科学增长。今年第一季度,全系统共征收各项收入16.07亿元,同比增长7.2%,增收1.08亿元。其中地方税收入10.3亿元,同比增长6.46%,增收6261万元;五项社保费收入5.33亿元,同比增长8%,增收4157万元;其它基金费收入4328万元,同比增长9.6%,增收378万元。
三是服务水平得到有效提升。随着学习实践活动的开展,全系统服务理念得到了更新,服务思维得到了拓展,服务方式得到了创新,服务措施更具有科学性、针对性和实效性,服务的水平和质量有了新的改善和提升。
四是队伍素质保持不断增强。通过学习实践活动的开展,干部职工的政治觉悟进一步提高,精神状态进一步饱满,业务技能进一步增强,工作作风进一步好转,纪律观念进一步牢固,廉洁意识进一步强化,和谐氛围进一步浓厚。
三、学习实践活动的几点体会
一要未雨绸缪早谋划。只有早谋划、早安排、早落实,才能争取主动,才能掌握进度,才能保证质量,才能提高效果。
二要求真务实讲成效。开展学践活动的真正目的在于应用理论指导实践,推动工作实现科学发展。只有坚持学以致用,做到真学、真思、真用,鼓实劲、干实事、求实效,才能体现活动的意义,实现活动的价值。
三要统筹兼顾抓结合。既要统筹兼顾活动本身各环节的工作,保证活动进度、质量和效果,又要统筹兼顾开展活动与做好其他各项工作的关系,保持各项工作协调发展。只有这样,才能使活动不孤立、不走样、不变形,才能发挥出活动的功效,促进各项工作不断发展进步。