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为充分调动村级干部的工作积极性,形成争先创优、奖勤罚懒的竞争激励机制,并进一步规范对农村干部报酬的管理,激励竞争机制,经研究,制订以下农村干部报酬考核办法:
一、村干工资报酬测算方法
1、村主要干部报酬由基础工资、效益工资、考核工资三部分组成,以各村党(委、总支)支部书记为测算对象。
基本工资:4000元。
效益工资:按村级纯收入计算(发包收入、争取资金结余,不含财政转移支付和上级困难补助),以当年12月31日到帐数为依据,10万元以下(含10万元)效益工资为每万元200元,10万元以上的,每增收1万元效益工资增加100元。
考核工资:全镇上年人均纯收入×1.4倍+计税面积×1元+农业人口数×1元-4000元作为考核工资基数,年终依据该村综合考评得分乘以分值得考核工资。
二、奖励工资
1、村党(委、总支)支部书记、村民主任奖励工资:镇党委、政府依据年度综合考核结果按综合考评一、二、三等奖分别给予村党(委、总支)支部书记12000元、10000元、8000元奖励,村民主任按相应等次的80%发放。资金由镇财政列支。
2、带头创业奖:村级干部带头创业致富,是指村干部(本人或其家属、子女)当年带头创办一产、二产、三产项目且具备一定规模的(一产:家禽饲养量2000只以上,特水养殖20亩以上;二产:注册资本20万元以上;三产:投资规模20万元以上),年终由镇考评小组考核确认后,给予村党(委、总支)支部书记1000元奖励,村民主任800元奖励。若是村党(委、总支)支部书记或村民主任本人带头创业的,分别奖励2000元。村一般干部创业的,给予奖励1000元。资金由镇财政统一发放。
三、相关规定
1、村党(委、总支)支部书记工资:每人每月500元在镇财政列支,按季发放。其余部分待年终考核以后,由镇财政列支。
2、村干工资总额以村党(委、总支)支部书记为标准,按规定折率乘以村党(委、总支)支部书记除工龄工资以外的工资总额计算,村民主任工资折率为9.5成,副村职级为9成,其他中层干部工资折率由各村按工作职责和考核得分确定。
3、本年度发生非法生育一例的村,年终扣除村主要干部考核工资5%;非法生育两例或连续两年非法生育的村,扣村主要干部考核工资10-15%。
全镇包村干部及村两委干部要按照“分类走访、全面覆盖、确保时间”的原则,集中利用一个月左右的时间,深入到全镇的每家每户,与群众面对面、心贴心沟通交流。
二、走访要求及内容
一是要倾听民声理思路。各包村干部及村两委成员要深入田间地头、群众家中,详细了解党的方针政策和各项惠民政策的贯彻落实情况,以及群众生产生活状况,虚心征集群众对镇党委、政府及村两委的意见建议。在走访过程中,各级干部要带着感情深入开展走访,向群众宣传好镇党委、政府的惠民利群政策和民生实事,在宣传沟通中建立感情、形成互信、赢得民心。
二是要宣传政策释疑惑。积极向群众宣传全镇经济发展、社会事业、民生保障等方面的工作情况,讲透各项惠民政策,解答群众疑惑,消除群众误解,使群众更全面、更准确的了解和掌握上级的政策规定。对群众提出的有疑问、有误解、有困惑的问题,要善于对群众给予耐心细致地解释说明,直到群众能够理解接受。
三是要集中精力解难题。把为群众解难题、办实事作为联系群众增进感情的重要内容,深入开展送技术、送信息、送法律、送政策、送文化等为民服务活动。同时,要着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,力所能及地帮助群众解决生产生活的实际问题。走访过程中,要把发现问题、解决问题作为重中之重。各包村干部要对走访情况做好民情日记记录,各工作片片长要跟踪督导各村两委干部的走访,对群众提出的困难和问题,要做好记录,对于走访干部个人能够协调答复解决的,要及时答复解决;个人协调答复解决不了的,要及时上报到工作片片长,由工作片负责整理后上报到镇党委、政府主要领导。
四是要注重活动求实效。各包村干部要本着“为民不扰民”的原则,注重与基层群众沟通的方式方法,耐心听取意见建议。对基层和群众反映的实际困难和问题,制定方案、做出承诺,逐步加以解决。村级两委干部要发挥好“调和剂、粘合剂、清新剂、催化剂”的作用,严格按照大走访活动要求,推动大走访工作的落实,全力提升全镇群众满意度。
五是要化解矛盾促和谐。要认真排查群众反映强烈的突出问题和矛盾隐患,灵活运用多种方式妥善化解不稳定因素,努力把矛盾化解在基层,消除在萌芽状态,促进社会和谐稳定
三、保障措施
一要加强领导。把走访活动作为进一步加强作风建设,深化“让群众满意活动”的重要抓手,各村主要负责人要履行“第一责任人”职责,切实加强组织领导,狠抓任务落实。要建立工作责任制,细化任务目标和责任,逐级分解落实,真正做到一级抓一级、层层抓落实,形成工作合力。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导,按照为民便民、群众满意的要求,增强干部服务全局、服务发展、服务基层、服务群众的意识,实现转变观念、转变职能有新突破,工作水平、工作效率有新提高,服务大局、服务发展有新成效,为创建和谐平安小康,实现跨越式发展提供强有力的保障。
二、目标任务
以“提高服务水平、畅通干群联系渠道”为基本目标,坚持务实、高效的原则,发扬真抓实干、求真务实的作风,诚心诚意为民办实事,千方百计帮助群众解决生产和生活中的实际问题,真正实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
三、活动对象
乡机关干部,站所工作人员,村两套班子成员
四、活动内容
1、划片挂点,定人定责。实行划片挂点包干制,将全乡9个村委会分成三个片,即王山片、庄里片、桃湾片,由一名班子成员任片长,负责本片为民服务活动的实施,每个片下辖三个村,抽调2—3名干部驻村挂点,与村干部共同组成本村“有事请找我、我为你服务”帮民服务的工作人员,具体搞好本村为民服务活动的开展。其他未安排划片挂点的乡、村干部要自觉主动地参与帮民服务活动当中,结合各自的工作职责及实际情况,本着方便群众的原则,深入到村组向群众公开联系电话,便于群众联系。
2、认真组织,扎实开展。一是广泛宣传,要充分利用会议、标语、墙报、宣传单等各种媒体作用,全方位,多渠道地宣传帮民活动的目的意义和实施办法,及时将工作人员的基本情况向群众介绍宣传,强化群众的参与意识,营造良好的创建氛围。二是制做好“有事请找我、我为你服务”帮民服务牌,将各村挂点工作人员的姓名、相片、职务、主要职责、手机号码等相关信息公开,到各村委会和各村小组人口密集地方或显要地方进行张贴,便于群众能及时与干部联系,方便群众办事。三是各村挂点工作人员每周要下到各自挂点村工作3天以上,及时加强与群众的沟通与联系,实行24小时工作制,挂点工作人员要保证手机等通信工具畅通,便于群众预约。对开展的帮民服务活动要登记相关表格,填写服务对象、地址、联系方式、反映内容、处理情况等内容,并进行群众满意度调查。对群众反映的困难和问题,能及时解决的要立即联系解决,对一时不能解决的要创造条件加以解决,对不能解决的要认真做好说服解释工作。
3、定期通报,奖惩兑现。实行每周一通报,每月一评比制度,在每周例会上通报每位工作人员帮民服务活动的数量、进度和完成情况;每月召开一次评比会,对在帮民服务活动中表现较好的工作人员进行表扬,对表现较差的工作人员进行通报批评,并在会上当场作出承诺表态,限期进行整改。在为民服务活动中,连续两次获得表扬的工作人员年终考核评先评优,连续两次被通报批评的工作人员年终考核定为不称职。
五、几点要求
1、加强领导。为使帮民服务活动工作顺利开展,并取得实实在在的成效,乡里将成立乡“有事请找我、我为你服务”帮民服务活动领导小组。
第一条为进一步健全工作考核机制,确保目标管理考核的客观、公正性,全面激发村干部队伍活力,实现我乡经济社会又好又快发展,现根据年初确定的工作任务,制定本实施方案。
第二条本方案所指目标管理考核,是指乡党委、政府通过对各村的工作实绩进行考察、核实,量化评分,并以此作为对各村工作任务完成情况实行综合评价的主要依据。
第三条本办法遵循以下原则:
一、公开、公平、公正的原则;
二、注重实绩的原则;
三、分类考核的原则;
四、平常考核和年终考核相结合的原则。
第二章考核组织和范围
第四条乡党委成立目标管理考核领导小组,具体组织实施目标管理考核工作,由成员,领导小组下设办公室,由同志任办公室主任。
第五条考核对象与范围:全乡十二个行政村。
第三章考核实施
第六条目标管理考核采用百分制进行量化评分。
第七条有下列情况之一的村不能评为一、二、三等奖:
l、因党风廉政建设、人口和计划生育、社会治安综合治理工作被一票否决的;
2、发生重大安全生产事故的;
3、村级班子成员中本年度有受党纪、政纪处分或被司法机关依法处理的;
4、考核中弄虚作假的。
5、凡被省、市、县党委、政府通报批评或被主流媒体负面报道,造成较大不良影响的。
第四章考核办法
第八条行政村目标管理考核办法
一、采用100分制进行考核,考核项目内容,计分办法、考核办线见附件考核细则。
二、奖项设置:
设“目标管理考核一等奖”一个(综合得分第1名);
设“目标管理考核二等奖”二个(综合得分第2-3名);
设“目标管理考核三等奖”二个(综合得分第4-5名);
三、行政村目标管理考核结果的运用
1、对荣获“目标管理考核一等奖”的单位,由乡政府奖励2000元;对荣获“目标管理考核二等奖”的单位,奖励1500元;对荣获“目标管理考核三等奖”的单位,奖励1000元。
2、年初从每个村的转移支付款中预留2000元用于目标管理考核,每少一分扣20元,扣完为止。
3、对综合得分排名第十二名的村,乡党委对该村班子成员进行集体诫勉谈话。连续两年综合排名末位的村,对该村支部书记予以免职。
第五章附则
一、工作目标
在本乡实施农村公共卫生服务项目中,由政府通过购买和补贴公共卫生服务的方式,重点加强直接面向农民的公共卫生服务,充实服务内涵,提高服务质量,减轻农民负担,使农民享有更好的卫生服务和卫生安全保障。
二、工作内容
现阶段农村公共卫生服务项目的主要内容包括3个方面共12个项目(见附件2)。
(一)保证农村享有基本卫生服务:包括健康教育、健康管理、基本医疗惠民服务、合作医疗便民服务。
(二)保证农村重点人群享有重点服务:包括儿童保健及儿童免疫规划、妇女保健、老人和困难群体保健、重点疾病社区管理。
(三)保证农民享有基本卫生安全保障:包括公共卫生信息收集与报告、环境卫生协管、卫生监督协查、协助落实疾病防控措施。
三、组织实施
(一)加强对农村公共卫生服务工作的领导。乡成立农村公共卫生管理委员会,切实加强领导,进一步提高统筹协调能力和突发公共卫生事件的应对能力,负责组织、协调、监督农村公共卫生服务项目的开展。成立公共卫生服务项目办公室,具体负责处理公共卫生项目的落实,制定镇农村公共卫生服务项目实施方案和具体工作计划,加强对农村公共卫生服务项目的管理。同时建立公共卫生管理队伍,乡确定一名公共卫生管理员,各行政村居确定一名公共卫生联络员,协助辖区内的公共卫生管理和服务工作。驻村干部指导和监督各行政村居的落实情况。并根据工作内容的属性,按照分级管理、分工负责的要求,将任务层层分解,以签订责任书的形式,将责任落实到单位和个人。
(二)建立健全农村公共服务网络。建立责任(驻村)医生制度,发挥乡卫生院核心作用。乡卫生院是农村公共卫生服务项目主要承担单位,要以乡卫生院为主体,建立和落实责任(驻村)医生制度。按照1000-2000服务人口比例,确定责任(驻村)医生,公布其个人照片、联络方式,公示免费服务内容和上门服务收费标准。要转变服务理念,派出责任医生上门服务。依据“分片包干、团队合作、责任到人”的原则,明确责任医生的职责,理顺条块业务关系,扎实做好农村公共卫生服务项目。
四、经费保障
市财政按规定予以补贴。
五、考核评估
建立责任(驻村)医生考核评估机制和驻村干部考核评估机制,将服务到位情况和农民满意程度以及工作落实情况作为考核评价的主要依据。并根据考核评估结果核拨专项补助资金,考核为每年1次。考核小组每季度对公共卫生服务项目开展情况进行检查、考核和评估。乡政府按照瑞安市人民政府《乡镇(街道)政府农村公共卫生工作职能考核内容和标准》(见附件1)和《瑞安市农村公共卫生服务项目考核内容与标准(试行)》(见附件2),对责任医生和驻村干部进行考核评估,考核分平时的明查暗访,季度考核和年终考核评估。根据检查、考核和评估结果,按照市政府相关规定,核拨相应的专项补助资金。
乡卫生院要建立农村公共卫生服务工作报表制度。半年向市农村公共卫生委员会和镇公共卫生工作委员会报送工作报表。