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为确保我市创建国家环境保护模范城市目标的顺利达成,努力出色完成教育系统各项工作任务,按照兴庆区教育局的有关工作要求,现制定我园20__年创建国家环境保护模范城市工作计划如下:
一、领导重视,经常性的开展专项研究创摸工作会议。
将“创模”工作纳入幼儿园全园计划之中。每季度召开专项会议一次,使“创模”工作与幼儿园整体管理工作互相融合、相互渗透、互为促进。为保证“创模”工作的计划性、织性和实效性,特成立领导小组如下:
组 长:xxx(幼儿园党支部书记 园 长)
副组长:xxx(幼儿园党支部组织委员 副园长)
成 员:xxx(幼儿园党支部宣传委员 工会主席)
xxx(幼儿园保教主任)
xxx(幼儿园总务主任)
xxx(幼儿园团支部书记)
xxx(幼儿园教研组长)
二、加强对环境教育课程的管理,严格落实环境教育进课堂制度。
结合幼儿园各年龄班目前正在使用的“五大领域”教材(我区的本土教材),做到每学期的环境教育活动不少于6次。同时,要求各班班主任借助每学期召开一次家长会的机会,把在家庭中开展环境保护教育的内容和方法进行适当的宣传。力求在培养幼儿的环保意识和环境保护能力方面积极取得家长的支持和配合。
三、开展“环境保护宣传实践月”活动。
今年,结合我市创建国家环境保护模范城市和争创中国人居环境奖的实际情况,我们把四月确定为幼儿园的“环境保护宣传实践月”。在宣传月中,党支部协同幼儿园行政、工会、团支部在全园教师、幼儿、家长中开展广泛的环境保护宣传教育和主题实践活动。通过张贴宣传标语、设立宣传橱窗(宣传环境保护节日、环境保护的做法、绿化小知识等)、各年龄班开展“保护湖城湿地”、“沙尘暴产生的原因”、“减少白色污染(结合国家新颁布的‘限塑令’)”、“春季小种植”、“争当生活中节能将耗的小能手”等主题教育与实践活动,进一步提升全园师生、家长的环境保护意识,使生活中关注环境保护、自觉进行环境保护逐渐成为一种新的生活方式和习惯。
1、强化组织领导,落实环境保护党政同责、一岗双责制度。
2、层层签订环境保护目标责任书,落实全年的各项工作目标任务。
3、明确责任分工,密切配合,确保环境保护目标责任制圆满完成。
二、加强总量控制,确保主要污染物排放只减不增。
1、依法实施强制淘汰,取缔不符合国家产业政策的企业。
2、推进工业锅炉“煤改气”项目,争取年内完成2家企业“煤改气”改造,减少污染物排放。
3、完成污水处理厂厂区部分煞尾工程以及主干管和连接主管网的支网建设,力争8月份投入运营,确保市布减排任务完成。
三、协调多方力量,切实促进环境质量改善。
1、加大环保知识宣传教育。结合“6.5世界环境日”、“五城同创”等活动,加强环境保护特别是新《环保法》的宣传教育,提高人民群众环保意识。
2、积极开展生态乡镇和生态村的创建工作,力争完成省级生态乡镇和10个省级生态村的的创建工作,通过树立典型带动生态环境的改善。
3、推进秸秆焚烧和综合利用工作。采取疏堵结合的方式,层层落实各级工作责任,确保禁烧期间“不着一把火、不冒一处烟”,秸秆综合利用率显著提高。
4、大力发展生态农业,促进养殖业改造升级。推广测土配方施肥,科学减施化肥农药,有效控制面源污染。推广生态环保型养殖业,防治养殖污染。
5、加强水体水质保护工作。开展汉江沿线环境整治,保护汉江饮用水源地环境。
6、开展城乡生活垃圾统筹治理。配套资金80万元,对垃圾保洁队伍以及垃圾桶、垃圾清运车等设备予以补贴,力争辖区内32个行政村,263个小组实现农村垃圾收集、集中处理全覆盖。
四、严格依法行政,处理环境违法行为。
1、严把项目引进环评关。严格执行国家产业政策,始终将环境影响评价作为项目引进的先决条件,对所有新引进项目,必须先过“环保审查门槛”,对不符合环保要求的项目坚决予以否决,从源头上杜绝新污染源产生。
同志们:
刚才,环保局局长黄林平同志通报了拜城县2013年污染减排工作存在的一些主要问题,监察局局长吐尼亚孜·阿布都热依木同志就做好行业监管发表了讲话,存在问题的企业也就加强整改做了表态发言、签订了整改责任书,会后,希望各企业严格落实此次会议精神,正确对待环保执法检查中发现的问题,有针对性地纠偏查错、落实整改。下面,我再强调三点意见。
一、提高思想认识,充分认清新形势下环保工作的极端重要性
环境保护不仅是转变经济发展方式的重要标志,更是推动资源节约、促进技术进步、催生新兴产业、倒逼经济转型、实现科学发展的重要内容。近年来,拜城县紧紧依托矿产资源优势,大力实施优势资源转化战略和大企业大集团战略,不断优化投资环境,大力营造亲商、安商、的良好氛围。先后成功引进宝钢集团、山西金晖、河南永煤、冀中能源峰峰集团等大企业大集团落户我县,在加速了我县新型工业化发展进程、增强经济实力、提供就业岗位的同时,我县面临的环保压力也不断增大。十以后,国家把环境保护工作放在了更加突出的位置,环境保护与民生关系越来越为密切,同时也直接关系到社会大局稳定。自治区党委书记张春贤在多次会议上明确提出:既要金山银山、更要绿水青山。作为企业家,大家到拜城投资,我们非常欢迎,但在企业追求利益最大化的同时,我们也一定要履行社会责任,牢固树立“环保优先、生态立县”的发展理念,切实将思想认识统一到国家、自治区生态环境保护工作的安排部署上来,统一到县委、政府的总体要求上来,切实做好环保工作。各职能部门也要牢固树立“绿色政绩”的观念,坚持项目建设服从生态环境的原则,严格环境准入,加大对环境违法行为的整治力度。始终保持政府对环境违法问题零容忍的态度,切实把“资源开发可持续、生态环境可持续”贯穿于发展的始终,不断强化环境保护工作的责任感。
二、多措并举,狠抓落实,切实加大问题整改落实力度
污染减排是国家约束性指标,也是自治区环境保护绩效考核的重要内容,要求必须完成。针对以上集体约谈中反映的问题,我们要高度重视,尤其是涉及的企业主要领导要高度重视,克服一切困难,认真讨论研究,拿出切实可行的整改落实方案,力争在规定的时间内整改落实到位。会后,凡存在“未批先建”、“未验先投”等环评手续不全问题的在建或投产项目,要严格此次会议要求,立即停产整顿,尽快做好相关审批手续报批工作,加大“跑办”力度,力争早日拿到上级环保的批文;各煤矿、非煤矿山企业凡存在“未批先探”、“边探边采 ”、“以采代探”问题的,要立即停止违法采[文秘站:]探行为,依法向采矿登记管理机关申请、办理采矿登记手续;在农业源污染方面,各畜禽养殖场、屠宰场凡污染治理不符合污染防治要求、养殖场污水直排水渠对水体造成污染的,要加大环保投入,按技术规范要求及时建设污水处理设施或沼气池。同时,公安交警部门要加大老旧机动车淘汰力度,从源头消除老旧机动车排放污染。各职能部门要对此次约谈通报的突出问题进行跟踪督办,并责令被约谈企业逐个提出解决措施,明确责任领导,抽调得力人员,限定整改时限。凡环境违法问题整改不到位的,对违法违规事实清楚、定性准确、责任主体明确的,必须从严处置。希望同志们变压力为动力,以更大的决心、更有力的措施,加大整改查处力度,真正把违反环境保护的问题整改落实到位、查处到位,履行好社会责任。
三、吸取教训、完善机制,扎实做好环境保护工作。
根据会议安排,我就全县人口和计划生育工作讲三个方面的具体意见。
一、认清形势,正视差距,切实增强抓好人口计划生育工作的紧迫感和责任感
20xx年,全县各级党政组织和人口计生系统的广大干部职工坚持以科学发展观为统领,以高标准巩固“国优”县成果为目标,扎实工作,开拓进取,全县人口计生工作保持了健康稳步协调发展的良好态势,在全市年度综合考核中被评为三等奖,县人口局被评为“全省精神文明建设工作先进单位”。一是低生育水平继续保持稳定。20xx年全县人口出生率为9.40‰,自然增长率为3.65‰,顺利完成了年度人口计划,统筹解决人口问题取得重要进展。二是计生利益导向机制初步形成。累计投入839万元,为5838户计生家庭兑现落实了各项优先优惠政策,完成农村计生贫困“两户”安居工程104户,计划生育惠民政策惠及全县3万农户中1/5的家庭。三是计生服务体系不断完善。深入开展“技术服务提高年”活动,全面加强出生缺陷干预工作,加快推进县乡服务站标准化、规范化建设,投入资金 240万元,实施了4个县乡服务站国债项目和3个乡镇服务所改扩建工程,计生技术服务条件得到较大改善。四是计生协会参与村民自治成效明显。全面加强计生协会建设,充分发挥协会作用,努力拓展职能范围,进一步提高计生协会参与村民自治工作能力,成功承办了全省计生协会基层基础试点工作(**)现场会,协会参与村民自治在中国计生协会有关会议上交流了经验。五是基层基础管理得到加强。积极开展“计生先进示范村”创建活动,砚峡乡东沟社区被市政府命名为“计划生育先进示范村”,被市人口委命名为“计划生育知情选择村”。全面规范台账资料,健全完善管理服务制度,深入开展清理清查活动,大力加强信息化建设,计生管理服务水平进一步提高。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我县人口和计划生育工作仍存在一些突出困难和问题,存在的差距依然较大,面临的形势不容乐观。从人口计生工作的总体形势看,群众生育意愿与现行生育政策之间的矛盾,计生工作方式方法与依法行政、优质服务之间的矛盾,计生利益导向与群众需求之间的矛盾,人口计生队伍建设和运行机制与新任务、新要求之间的矛盾尚未彻底解决,落实优质服务、提升人口水平工作压力进一步加大。从周边县区的发展形势看,灵台、崇信两县相继进入“国优”县行列,崆峒、庄浪两县(区)进入“省优”县行列,泾川、静宁两县今年也要创“省优”,县区之间竞争相当激烈,我县要在全市争先进位,必须付出更大努力。从当前的工作现状看, 我县人口计生工作仍然存在一些突出矛盾和薄弱环节。一是基层基础工作比较薄弱。一部分乡村基层工作网络机制不健全,计生专干职能发挥不到位,落实节育措施、入户访视等经常性工作不扎实,控制计划外生育能力弱化,户里资料缺、乱现象十分突出。去年考核,全县当年节育措施落实率仅为71.7%,低于70%标准的有东华镇(54.3%)、山寨乡(61.2%)、马峡镇(65.5%)。河西乡(74.8%)、神峪乡(74.4%)的乡村专干和自管小组长入户访视率较低。二是优质服务层次较低。多数乡镇服务所设施陈旧,设备使用率低,一些服务项目没有开展。技术服务人员资质低,具有执业资格的仅为1.3%。技术服务队伍不稳定,服务理念落后,缺乏临床经验,业务骨干流失严重,基本服务项目落实差,河西乡、山寨乡环孕情服务率较低;神峪乡、山寨乡、策底镇出生缺陷干预率不足50%。三是社会抚养费征缴欠帐较大。从全年报表数据来看,历年社会抚养费征收欠帐较大的有马峡镇(19.6%)、河西乡(31%),当年征收欠帐较大的有山寨乡(10.24%)、河西乡(17%)。四是流动人口管理缺乏有效手段。从入户调查情况来看,流出育龄人口办证率较低,其中山寨乡72.9%、马峡镇73.2%、上关乡75.1%。流出育龄妇女《避孕节育情况报告单》回寄率全县平均为31.4%,低于10%的有上关乡(6.1%)、东华镇(5.1%)、山寨乡(1.4%)。五是信息化建设严重滞后。全县育龄妇女信息库录入率、身份证录入率、产术后访视、环孕情服务率和已婚育龄妇女生殖健康普查录入率普遍较低。六是出生漏报比较严重。计生报表20xx年全县人口自增率与统计部门公布数据相差近2个千分点,推算漏报人数在350人左右。20xx年度清理历年出生漏报421例,山寨、马峡、西华、上关、策底、东华等乡镇比较突出。七是典型培育质弱量少,整体工作发展仍不平衡。在全市人口计生工作考核中,河西乡被市委、市政府“一票否决”,乡计生服务所被市政府通报批评。对于以上问题,我们一定要有清醒地认识,切实增强忧患意识、责任意识、竞争意识,攻坚克难,扎实工作,努力把全县人口和计划生育工作提高到一个新的水平。
二、明确重点,集中突破,着力解决全县人口计生工作中的一些突出困难和问题
20xx年 ,是我县人口计生工作持续发展、再上水平的关键一年。全县各级各部门要认真贯彻落实省、市人口计生工作会议精神,全面落实县委、县政府“抢抓机遇促增长、集中突破上水平、改善民生保稳定”的总体部署,按照“抓重点、创特色、树典型、争一流”的总体要求,认真开展“抓典型建机制年”活动,突出典型培育,推进机制创新,狠抓难点突破,落实优质服务,提升管理水平,确保圆满完成年度各项目标任务,推动全县人口计生工作又好又快发展。重点要抓好以下六个方面:
1、突出规范管理,在基层基础建设上要有新进步。严格按照省上提出的基层管理规范要求,全面落实乡镇干部包村、包对象责任制,着力解决村级工作主动性不强的问题,积极开展计生先进示范村创建活动,确保建成一批、命名一批、巩固提高一批。砚峡乡要扎实做好全市计生先进示范乡创建工作,争取验收命名。继续抓好以二女户结扎为重点的节育措施落实,切实提高落实率和及时率。加强流动人口管理与服务,多方联动,加大对社区、市场、出租屋的监管力度,消除管理、服务漏洞,东华街道办事处西大街、北大街社区要按照“属地化管理、市民化服务”的要求,整合社区各种资源,加快构建城市社区流动人口计划生育服务管理一体化发展新格局,建立健全“以房管人、优质服务、区域协作、两地互通、信息支持”的流动人口计划生育服务管理新机制,积极创建流动人口计划生育示范化社区。采取法律、行政等多种手段,依法足额征收社会抚养费,增强政策的执行力,确保征收率有大的提高。坚持求实进步的工作导向,在全县范围内集中扎实开展以打假治虚为重点的清理清查活动,进一步夯实人口计生工作基础。大力推进人口信息化建设,全面实现人口和育龄妇女信息网络化管理。
2、推进能力建设,在优质服务水平上要有新提升。县服务站、砚峡乡服务所要按照环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意“四优一满意”的目标定位,积极开展计划生育示范机构创建活动。全面加强技术服务队伍建设,按标准配齐配强技术人员,加大培训力度,开展岗位练兵活动,完善职称评聘制度,努力提高技术服务队伍整体素质。要强化质量管理,推进依法执业和规范服务,积极创造条件,把计生服务站所纳入医保和合作医疗定点单位,进一步提高计生服务站所的生存、发展能力。要强化服务意识,认真搞好环孕情服务、产术后随访、知情选择、出生缺陷干预、妇女病普查、计划生育、生殖健康咨询等工作,努力满足育龄群众不断增长的避孕节育、优生优育、生殖健康需求。
3、完善利益导向,在优惠政策落实上要有新突破。严格执行奖励扶助、特别扶助、特困救助“三项制度”,推进“少生快富”工程,全面落实农村计生“两户”的奖励、低保、新农合医疗减免、政策性加分、升学奖励、农村沼气和自来水免费入户等政策措施。认真组织实施农村计生贫困“两户”安居工程,在新农村建设、旧村改造、农村危房改造项目中向计生“两户”倾斜,切实解决计生“两户”住房困难。砚峡乡要全力做好农村计划生育家庭养老保障试点工作,力争在全省创出经验。进一步完善计生利益导向机制,各涉农部门制定各项惠农政策时,要向计划生育家庭倾斜。各项惠农政策按人均落实资金或项目时,独生子女领证户按照2个子女数对待,农村二女户按照3个子女数对待;按户落实资金或项目时,农村计生“两户”在户均基础上提高30%。通过健全完善各种利益导向机制,切实调动广大城乡群众参与、支持计划生育工作的积极性和主动性。
4、加强协会建设,在参与村民自治上要有新作为。要加强计生协会组织建设、制度建设,管好用活“生育关怀”基金,切实做到有人干事、有章理事、有钱办事。充分发挥计生协会、群团组织的网络优势和独特作用,动员广大育龄群众自我教育、自我管理、自我服务,切实把计生各项管理服务工作落到实处。要认真总结前岭社区、砚峡社区的成功经验,进一步完善村级“两委负总责、协会当骨干、关怀为核心、群众做主人”的运行机制,按照“依法办事、群众参与、因地制宜、循序渐进”的原则,抓紧抓好计生协会参与村民自治工作。积极开展“四帮四带”、“三建三包”等计生惠民活动,做优“生育关怀”品牌,不断增强计生协会的生命力和凝聚力。
5、深化宣传教育,在人口文化建设上要有新成效。大力改革宣传教育的方法和内容,倡导以人为本、有情宣传、按需宣传和人性化的宣传服务方式,增强宣传的实效性和影响力。以西华镇裕民村、神峪乡神峪社区、东华镇北河新村、砚峡乡砚峡小区等为主阵地,创建宣传教育示范基地;在主干公路沿线及各乡镇出入口设立大型计生公益宣传牌,在重点村(社区)新建一批高标准人口文化墙、人口文化长廊、人口文化书屋;依托夕阳红艺术团、基层计生协会文艺宣传小组,精心编排上演一批人口文化文艺节目,年内举办**县人口文化文艺节目调演竞赛活动。加大宣传报道力度,利用媒体大力宣传我县人口计生工作中的有益探索、典型亮点和成功经验,着力构建入户宣传、标语宣传、媒体宣传、文艺宣传“四位一体”的工作新格局。
6、坚持齐抓共管,在综治机制完善上要有新举措。制定贯彻省委、省政府《关于全面加强人口计生工作统筹解决人口问题的若干意见》的具体办法,出台进一步深化计生利益导向机制和社会保障机制的意见,建立完善人口计生利益导向政策体系联席会议制度,定期召开会议,分析人口形势,协调解决政策落实中的相关问题。进一步加大党员干部职工超生问题查处力度,认真做好干部提拔任用中执行计生政策情况的审核工作。公安、卫生药监、工商、人口计生等部门要认真贯彻落实省人大《**省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》,严厉打击“两非”违法犯罪行为。凡签订了责任书的县直各部门,都要把计生工作与本部门中心工作同安排、同检查、同考核,努力形成全社会齐抓共管人口计生工作的良好格局。
三、强化措施,狠抓落实,确保圆满完成年度人口和计划生育工作各项目标任务
计划生育是一项复杂的系统工程,需要我们持之以恒、常抓不懈。目前已接近计划生育半年考核时间,大家一定要从思想上引起足够重视,全力落实计生各项优惠政策和节育措施,尽快抓好查漏补缺和完善提高工作,确保市政府半年考核顺利通过,确保圆满完成年度各项目标任务。
一要强化责任抓落实。要进一步强化人口计生工作“一票否决”的责任意识,严格落实目标管理责任制和责任追究制,以严格的责任追究,促进各项工作全面落实。今年,要进一步加大打假治虚和责任追究力度,对因徇私舞弊、弄虚作假造成不良影响的,一经查实,要坚决实行“一票否决”;对因不负责任、措施不力、失职渎职导致工作滑坡的,要坚决实行“一票否决”,从严追究相关责任人的责任。
二要强化督查抓落实。要把人口计生工作纳入党委、政府重要督办事项,进一步改进和完善考核办法,加大平时下乡进村抽查力度,适时进行通报,狠抓后进转化。今年要把“抓典型建机制”是否取得显著成效作为衡量乡镇(街道办、工业园区)工作的重要依据之一,加大年终考核评估的评分权重,真正把基层的注意力从应付考核转化到抓点示范和务求实效上来。
三要强化协作抓落实。要把人口计生工作摆上重要位置,纳入经济社会发展全局之中,统筹谋划,精心落实。县、乡人口和计划生育工作部门要切实负起责任,经常听取汇报,分析研究形势,解决存在问题,确保人口计生工作健康顺利推进。县直各相关部门要牢固树立一盘棋的思想,认真对照责任书内容,全面完成人口和计划生育各项目标任务。
1、协助局领导组织协调人事、劳资、行政管理、后勤服务等工作;
2、承办公文会议、对外联络、安全保密等工作;
3、负责全局的后勤保障和车辆使用管理等;
4、负责全局的计划生育、环境卫生和公益事业等事务;
综合科
1、研究制定综合计划科工作计划并组织实施;
2、负责全环境统计工作;
3、承担全环境保护目标考核工作,指导、协调各街道办事处、镇和相关委办局的环境保护工作;
4、负责开展绿色社、安静居住示范小和绿色学校环境教育基地等的创建工作;
5、协调、组织环境保护宣传教育工作。
法制科
负责全行政执法工作的统一管理。
1、负责制定全局行政执法文书、表格等;
2、负责全局行政执法案件的立案、审核、编制文书,执行、应诉,以及结案归档等;
3、负责全局普法宣传及执法人员培训。
开发保护科
1、贯彻执行国家关于建设项目的环境保护和生态环境保护的法律、法规和行政规章;
2、负责受理的建设项目环境影响报告表、登记表的审查、审核、审批;
3、负责建设项目环境保护设施的竣工验收;
4、组织编制我及重点域生态保护规划、生物多样性保护规划、农村环境保护规划等,并监督实施;
5、负责对自然资源开发、矿复垦、生态恢复整治、荒漠化防治等活动进行环境保护监督管理;
6、组织开展农村环境保护工作。
污染治理科
1、负责拟定水、大气、噪声、固废等污染源限期治理计划,并组织落实各部门年度污染源限期治理任务;
2、负责协调落实市、两级政府下达的燃煤采暖锅炉拆除并入热网及联片供暖,降低和减少污染物排放的任务;
3、负责组织和实施烟尘控制、噪声达标建设计划;
4、负责全大气、废水、噪声等各类污染源的统计和污染物排放量的统计、汇总和上报;
5、健全污染源管理档案。
宣教中心
1、负责环境保护宣传教育工作;
2、拟定环境保护社会宣传和教育的规划、计划,并组织实施;
3、负责环境保护对外新闻宣传报道和与新闻媒体的沟通、协调工作;
4、组织各类环境保护知识培训和讲座;
5、深入辖学校、社、单位组织开展群众性环境保护宣传教育及公益性活动。
监测站
1、贯彻执行国家《环境监测管理条例》和环境质量及污染物排放标准;
2、负责制定全环境监测计划,并组织实施;
3、负责全各类污染源的调查摸底工作,建立健全污染源动态管理档案;
4、负责全废水(包括工业废水、医疗废水、生活污水)、废气及噪声、固废等各类污染源的例行监测和监督性监测;
5、负责各类建设项目的“三同时”验收监测和污染纠纷的仲裁监测;
6、承担上级业务部门下达的各类监测任务,准确上报监测结果报告和报表;
7、开展污染事故的应急监测;
8、承担科研课题的有关监测工作。
监察大队
1、依法对辖内各类污染源、污染物排放、污染防治设施的运行情况和环境污染防治项目进行监督管理;
2、负责建设项目的“三同时”监督检查工作;
3、对各类环境违法行为进行执法监督和行政处罚;