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一、申报主体
申报主体为独立矿山企业(含油气企业),须持有合法有效采矿许可证。
二、申报条件
申报国家级绿色矿山试点单位,应满足以下条件:
(一)依法办矿。严格遵守《矿产资源法》等法律规定,合法经营,证照齐全;矿产资源开发利用活动符合矿产资源规划的要求和规定,符合国家产业政策;认真执行《矿产资源开发利用方案》、《矿山地质环境保护与治理恢复方案》、《土地复垦方案》等,对无偿取得的采矿权已经进行了有偿处置;五年内未受到相关的行政处罚,未发生严重违法事件。
(二)规范管理。具有完善的资源开发利用、环境保护、土地复垦、生态重建、安全生产等规章制度和保障措施,矿石管理科学、规范。
(三)综合利用。大力发展循环经济,完成了资源综合利用规划(设计)指标,“三率”指标达到或超过国家规定标准,综合利用水平达到国内同类矿山领先水平。
(四)技术创新。重视科学进步,积极开展科技创新,矿山企业每年用于科技创新的资金投入不低于矿山企业总产值的1%,生产技术居国内同类矿石先进水平,符合《矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录》(国土资发〔2010〕146号)的有关要求。
(五)节能减排。积极开展节能减排工作,节能降耗、“三废”排放等达国家规定标准,采用无废或少废工艺,矿山选矿废水重复利用率达到90%以上或实现零排放,矿山固体废弃物综合利用率达到国内同类矿山先进水平。
(六)环境保护。认真落实矿山环境恢复治理保证金制度,严格执行环境保护“三同时”制度,编制了矿山环境保护与治理恢复方案,矿山地质环境恢复治理水平明显高于矿产资源规划确定的本区域平均水平,近三年内未发生重大地质灾害,矿区绿化覆盖率达到可绿化区域面积的80%以上。
(七)土地复垦。认真开展土地复垦工作,落实土地复垦责任,实现“边生产、边建设、边复垦”。
(八)社区和谐。自觉履行社会责任,具有良好的企业形象,能够及时妥善解决各类矛盾,社区关系和谐。
(九)企业文化。拥有符合企业特点的企业文化,企业职工文明建设和技术培训体系健全。
三、申报材料
申报“国家级绿色矿山试点单位”需要报送以下材料:
(一)国家级绿色矿山试点单位申报书;
(二)国家级绿色矿山试点单位申报图册。
四、申报程序
(一)国家级绿色矿山试点单位申报按照自愿申请的原则,地方矿山企业向所在地省级国土资源主管部门提出申请,归口中央企业管理的矿山企业向归口企业提出申请;各行业协会可按照申报条件组织本行业企业的推荐工作。
(二)地方矿山企业的申报材料,由省级国土资源主管部门组织矿业联合会对申报材料进行审核,同时进行必要的现场核查,并由省级国土资源主管部门签署审核意见,将申报材料统一汇总报送国土资源部。
归口中央企业管理的矿山企业申报材料,需经矿山所在地省级国土资源主管部门出具审查意见,并由归口企业审核汇总后报送国土资源部。
行业协会推荐的矿山企业申报材料,需经矿山所在地省级国土资源主管部门出具审查意见,并由行业协会审核汇总后报送国土资源部。
一、牢固树立“权力就是责任,职责就是服务”的理念,忠实践行“服务经济、方便群众、提高效率、塑好形象”的宗旨。窗口工作人员在服务过程中必须使用文明用语,禁用服务忌语,做到微笑服务和文明礼貌服务。严格遵守“中心”窗口诚信服务守则,做到即办件快速办,承诺件提前办,联办件协同办,上报件负责办,难办件创造条件办。进一步完善窗口的延时服务、预约服务和上门服务,拓展服务内容。
二、全面落实首问负责制、引导服务制、一次性告知制和政务公开制。服务对象到“中心”办事时,第一个接受询问的工作人员应负责向其告知经办窗口。专门设立导服台和导服员,导服员主动接受服务对象的咨询,并负责做好解释、指导和引导工作。窗口工作人员应一次性向服务对象明确告知办理审批事项所需的各种申报材料及注意事项。全面实行政务公开,所有进“中心”办理的审批事项实行“六公开”,即公开审批内容、办事程序、审批依据、申报材料、承诺时限和收费标准。全体工作人员统一挂牌上岗,接受群众监督。
三、扩大即办件范围。凡属市权范围内的审批项目,不需要经领导班子集体讨论决定、现场踏勘或查阅档案的事项,都要当日在窗口办结,力争使即办件比例达到80%以上。
四、缩短承诺件办结时间。承诺件尽力提前办结,平均承诺时限力争压缩到4个工作日内,杜绝超时限办理审批事项,确保按照办结率达到100%。
五、实行“一站式”办理和统一扎口收费制度。所有纳入“中心”办理的项目,受理、缴费、取件全部在“中心”,杜绝两头受理、乱收费和搭车收费行为。
六、推行企业登记注册告知承诺制。涉及前置审批的种类企业登记注册申请,由工商窗口受理,在核定经营范围时,书面告知申请人从事某一生产经营活动应符合或者达到的条件、标准和要求以及企业应当承担的法律责任,在申请人书面承诺同意或认可后,在市政府规定的时限内颁发许可证和营业执照。
七、抓好企业联合年审年检的组织协调工作。凡涉企年审年检事项(包括种类许可证的年审年检),涉及多个部门的,确定一个部门(窗口)统一收表,然后进行内部流转,有关部门(窗口)并联审核,在五个工作日内完成。
八、扎实开展“五查、五比、五看”活动。查思想,比观念,看谁创新意识强;查学习,比钻研,看谁业务技术精;查勤廉,比规范,看谁依法行政好;查接待,比言行,看谁服务质量优;查办件,比效能,看谁作的贡献大。同时,进行“千名群众、百家企业”评“中心”窗动,查找服务工作中存在的问题和不足,不断改进服务态度,提高办事效率。
一、做好为企业科技计划服务工作。
在省级各类计划项目的组织申报上,20*年,我们将努力组织申20*年度省级各类计划项目超百项,申请经费超4000万元。申报项目总数和质量均超过去年。在项目的组织上,我们要从申报指南入手,充分研究我市实际情况和企业项目特点,积极组织相关单位技术培训辅导,把好申报材料关,确保各类项目按序时进度及时上报。在项目组织推荐申报过程中,我们力从技术含量、市场容量等方面着眼,力求选准选好项目,保证项目的竞争力和发展前景。在帮助企业筛选项目、组织材料上积极参与,争取申报质量有明显提高。在市级项目的组织上,今年,我们认真帮助有关企业申报市级三项经费项目,争取在立项数基本持平的基础上,立项质量明显提高。对组织申报省级项目的企业给予一定经费配套支持。
二、做为为企业高新技术产品及企业的申报培育工作。
我们要将省市高新技术企业的培育、省级高新技术产品及火炬计划项目的申报作为培育高新技术产业的重要抓手,积极开拓项目源,跑基层,排项目,通过筛选和分析,帮助企业组织项目申报工作,并进行全程跟踪服务。20*年争取省级以上高新技术企业20家以上,市级高新技术企业超过80家,省级高新技术产品50家以上。我们将认真组织开展火炬计划贷款贴息项目的申报工作。在项目组织过程中,我们严格按照火炬计划贴息项目申报要求,对全市可申报企业的项目进行认真疏理,对达到验收要求的项目,积极帮助企业完成验收工作。在申报贴息项目中,我们根据相关原则进行认真的筛选,帮助企业完善材料,择优上报火炬计划贷款贴息项目。
三、大力扶持民营科技企业。对发展民营科技企业,要进一步解放思想,采取有效措施,主动从多方面加以支持,真正做到不唯成分唯发展,不唯比例唯贡献,不唯大小唯服务,为民营科技企业的发展营造良好环境。积极鼓励科研机构通过改制转为民营科技企业,支持市内外科技人员在盐领办创办各类民营科技企业,帮助现有的民营科技企业参加各类技贸活动,加强同高校院所的合作,在星火、火炬、科技成果推广等科技计划项目的立项上加以倾斜,积极帮助他们申报国家和省中小企业技术创新基金,推进民营科技企业加大对高新技术的引进吸收,强化专利的申报实施,开发出具有自主知识产权的产品,努力培植新的经济增长点,使民营科技企业真正成为我市经济发展和技术创新的生力军。
四、为企业做好政策服务工作。
20*年,国家、省、市相继召开了科技创新大会,出台了许多文件及政策,20*年,我们将政策落实作为服务企业的重要内容,积极为企业办理有关优惠政策落实工作,帮助企业获得最大的政策优惠。20*年,我们帮31家科技型企业落实技术开发费加计扣除政策,目前市国税局、市地税局正在实审之中,我们将继续跟踪落实。20*年,我们将继续抓好企业技术开发费加计扣除、工程中心研发人员工资可按实扣除、高新企业奖励等政策的落实。
五、积极帮助企业寻求科技信息,促进企业不断创新。多方面、多渠道收集科技信息,筛选适用技术加以整理、存档。对企业遇到的技术难题,热心相助,帮助企业联系有关高等院校、科研院所,找技术,求人才,协同攻关,推进院企合作。通过努力,使企业的科技创新能力有了明显提高,市场竞争力大大增强。
关键词:银行信贷;操作风险;防控;建议
中图分类号:F830.5 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)07-0-01
一、加强学习,提升政策执行力
首先,建立健全扎实有效的学习机制。认真开展各种专题业务研讨、定期学习会议等活动,及时对各类政策制度、行业指引等进行系统性的学习、研讨、交流、梳理,使合规审查和贷款审批人员能够及时领会上级行的信贷战略,准确掌握各类政策和规章制度的精神实质,在信贷审批中把政策精神与区域经济和各行实际情况有机结合起来,理清审批思路,明确信贷投向,力求吃透政策、用好政策,充分发挥信贷政策在促进业务发展和防范信贷风险中的指导作用。其次,认真进行审批质量分析。积极开展审批“回头看”,剖析受理审批中遇到的热点、难点和疑点,阶段性的统筹分析行业、区域、客户情况,提升审批人对行业、客户、产品、政策和贷款主体行为的整体判断能力;对经营部门申报材料实行打分和定期通报制度,认真思考如何提高申报质量、如何优化审批流程、如何完善审批结论等内容,不断总结经验,提升审批管理水平。第三,积极加强政策传导。通过审批座谈会议、营销联动、业务培训等多种途径,帮助基层行完善和统一风险偏好,引导辖区基层行将申报项目往总行政策上靠,让基层行理解风险条线和经营条线的利益是一致的,是共同营销信贷产品的前后环节,揭示风险和控制风险永远是审批人员与经营条线沟通的主题,从而有效强化信贷审批与市场营销的合力。第四,增强研究分析深度和广度。一是加强对国家经济发展方向、产业政策和行业、企业发展周期的分析,增强对宏观经济、行业经济发展的前瞻性,为审批决策提供宏观性的参考;二是加强对高风险行业、高风险区域的调研,研究如何避免行业、区域性经济波动造成的金融风险以及如何拒绝潜在的市场风险和信用风险和降低化解存量的业务风险;三是认真研究客户文化,通过加强信贷调研和贷后回访的力度、深度和频度,认真研究客户管理层的经营意识和市场理念,分析企业发展的市场环境、品牌形象、产品生命周期和整体竞争能力,深入研究客户的实际经营情况和发展前景,了解客户的实际需求,增强对客户的感知度和风险控制力,提高对市场的前瞻性和快速反应能力,为专业审批、科学决策创造有利条件。
二、坚持精细化审批,把好质量关口
针对今年以来商业银行竞争更加激烈以及总行大力推进结构调整的政策要求,应当合理把握各种行业政策、区域化政策和差异化政策,使信贷审批高度契合区域经济实际、契合辖区各行实际,有效推进信贷结构调整、提升整体资产质量。一是积极促进信贷经营转型。充分发挥信贷审批的资源配置和营销导向作用,在审批中努力使授信方案能够对增量项目提高议价能力、对存量项目则对低效益和负效益贷款加大调整和退出力度,把信贷资源向非严控行业、优质客户、重要项目以及供应链融资、贸易融资产品上倾斜,推动辖区各行对区域主导产业链的整体深层次拓展,从而更加有效地实施“多产品覆盖、向两头延伸、表格化管理”。二是加强风险防控力度。在审批中积极督促申报行努力挖掘和增加抵、质押方式的业务占比,或采取由信用等级更高、经营实力更强的担保单位提供担保,严格控制互保、交叉保及设备抵押项目,对集团客户、关联客户以及虚拟集团客户严格按照有关要求,认真研究总体资产负债情况、银行在企业金融需求中的控制地位以及风险控制策略,努力提高授信方案质量。针对不同审批事项的风险特征研究落实差别化机制,根据客户所处经营周期,确定不同周期内的授信策略,把握关键风险,从审批中研究并提出具体措施,区别情况,讲求策略,有效把握好区域信贷客户的“进、保、控、压、退”,使审批能经得起政策和时间的检验。
三、提升系统管理,强化政策传导
针对目前银行信贷政策变化频繁,基层行不易把握的情况,建议总行、省行建立政策制度的咨询查询系统,便于基层行在政策执行时有疑问时询问。基层行在办理业务时,只要将需要办理业务的产品及客户行业等相关信息输入后,系统自动判断该客户能否办理此项业务,如需要核准的则应到哪一级行核准。如果能够开发这样一个系统,减少人为操作、判断的环节,不仅能解决信贷业务经营、审批工作中的合规问题,减少工作量,更重要的是对全行执行好总行统一的风险偏好、保证总行信贷结构调整目标的实现具有重要意义。
四、强化素质教育,加强团队建设
诚信企业评选方案
楚雄州“十佳诚信企业”评比
活动组织方案
根据楚雄州委办公室《关于开展“诚信楚雄”创建活动的实施意见》精神,为推动我州的社会信用体系建设,提高企业诚信意识、树立诚实守信的良好商业道德风尚,创造良好的投资环境,在全州企业中开展“十佳诚信企业”评比活动,根据活动要求及我州实际,制定本组织方案。
一、评审组织机构
为使活动按照公开、公平、公正的原则开展,设立楚雄州“诚信楚雄十佳企业评选组织委员会”,(以下简称组委会)组委会由州经贸委、州精神文明办公室、财政、州工商局、州技术监督局、州医药管理局、州发展计划委员会(物价)、州国税局、州地税局、州公安局、州人民银行及各专业银行等有关部门人员组成,负责活动的组织、评审、认定工作。组委会下设评审委员会和办公室。
1、组委会人员名单
名誉主任:州委常委、宣传部长
主任:州人民政府副州长
副主任:州委宣传部副部长
州精神文明办公室主任
州经贸委主任
州工商局副局长
成员:州质量技术监督局副局长
州药品监督管理局副局长
州发展计划委员会副主任
州国税局副局长
州地税局副局长
州人民银行副行长
州财政局副局长
州广播电视局副局长
2、办公室组成人员
办公室主任:
成员:
办公室职责:负责接收登记申报材料;分类审核材料的真实性;整理并向评审委移交参评企业申报材料及材料的得分上报;负责有关工作衔接及协调具体事务,办公室设在州经贸委。
3、评审委员会组成人员
主任:州经贸委主任、工程师
成员:州工商局副局长、州消协会长
州乡镇企业局副局长、工程师
州地税局税务副局长、经济师
州工商银行高级会计师
州农业银行高级经济师
中大会计师事务所注册会计师
秘书组
职责:本着“科学、公开、公平、公正”的原则,负责对办公室提出的申报材料组织评审;根据评审办法,客观、公平评审;根据评审条件进行量化评价;经评价后进行认定。
二、参评范围
在楚雄州辖区内从事生产经营活动、具有法人资格的国有、集体、非公有制经济等各种所有制的工商企业(含省属、中央属企业)均可参加评选。
三、报名办法
1、通过楚雄州电视台、《楚雄日报》刊发公告,各县(市)宣传部、经贸局、乡镇企业局组织动员企业积极参与。
2、参评企业填报《楚雄州“十佳诚信企业”申请表》,向县经贸局申请报名,县(市)组成评审小组进行初评后,提出初评意见,每县市推荐1至3户企业到州组委会办公室报名,报名时需提交以下材料:
①《楚雄州“十佳诚信企业”申请表》和县(市)初评推荐意见;
②企业法人营业执照及法人代码证书复印件;
③申请报告(说明企业近三年经营情况及诚信情况);
④20xx年—20xx年年末资产负债表及经营情况表;
⑤有关部门颁发的信用资格证书复印件及当地税务机关的完税情况证明;
⑥当地工商、质量监督、药监、安全、环保等部门无重大违法案件处罚的证明材料;
四、报名时间及地点
20xx年8月1日至20xx年8月30日止。
报名地点:各县(市)经贸局
楚雄州经贸委(楚雄市鹿城北路5号)
联系电话:组委会办公室31224643123647
五、评选办法
1、企业向县(市)以上初评小组提出申请,(省州属企业直接向州组委会申请报名;
2、由县(市)经贸局牵头,组成初评小组,进行评审,推荐1—3户企业到州组委会办公室报名;
3、组委会召集评审委员会进行初评,确定30户左右企业进行调查;
4、在调查的基础上,按照有关项目量化评分,取得分最高的前十名作为“楚雄州十佳诚信企业”进行表彰奖励。
六、宣传及表彰奖励
1、由楚雄州委、州人民政府授予“楚雄州十佳诚信企业”称号;
2、发给奖金3000元;
3、11月在桃源湖广场召开授牌表彰大会;
4、配合表彰大会,在桃源湖广场举行千名经营者“诚信”签字活动和文艺演出,使表彰活动宣传更具广泛性;
5、楚雄电视台、楚雄日报、楚雄电台设专题进行跟踪报道。
七、评价指标体系
㈠历史及现状:对市场的适应程度和信用状况
1、人力资源。
A:吸引人才的能力,员工大专以上学历比。B:例维持人才的能力、员工流动率。C:发展人才的能力,培训投入率;
2、财务能力。
A:获利能力:销售净利率、资产净利率、权益净利率;
B:偿债能力:资产负债率、流动比率;
C:资产运用能力:总资产周转率、应收账款周转率、存 货周转率;
D:公司实力:资产、销售额、市场份额、产品产销率;
3、社会责任感。
A:对国家社会的贡献;
B:环保意识:是否达标。
4、公司形象。
A:企业整体形象、企业美誉度、品牌价值;B:产品质量形象,通过或达到类似ISO9000认证。
5、管理水平。
A:信息化建设水平,计算机信息系统;B:组织机构效率:人均销售额、人均利润额;C:管理制度合理性。
㈡未来发展
1、发展潜力:行业发展前景、销售增长率情况;
2、企业自身发展素质及能力:企业文化、销售增长率、资产增长率、市场份额增长率;
3、创新能力。
A:技术创新,研发投入率、专利数,省州科技奖获得情况;B:管理创新实绩。
八、宣传报道
1、活动开展前,在楚雄日报、楚雄电视台以公告等方式宣传,并报道活动组织情况,对评选过程全程跟踪报道,评选结果在电视台、楚雄日报、电台公布,可以商业运作冠于品牌名称或开展颁奖活动等形式扩大影响。
2、楚雄州电视台对“十佳诚信企业”制作专题节目长期播放或送省台选播。
九、经费预算
1、宣传费:10000元。其中:电视台7000元/5次,报纸3000元/6次;
2、十佳企业奖金:3000元×10户=30000元;
3、评审费、10000元
4、会议费:5000元;
5、办公经费:5000元;
五项合计60000元,鉴于我州企业生产经营困难,参评企业不收取任何费用,商业运作吸收赞助解决20xx0元,请州级财政拨补解决40000元。
附件:一、楚雄州“十佳诚信企业”申请表;
二、楚雄州“十佳诚信企业”量化评分表;
楚雄州经济贸易委员会
二三年六月三十日
楚雄州“十佳诚信企业”申请表
申请单位:(盖章)申请日期年月日
填表说明:1、企业荣誉记录:重大奖励,驰名、著名和重点保护商标资料,企业或其法定代表人荣誉记录。2、企业不良记录:偷、逃、骗、抗税,制假、贩假、安全事故,出具虚假资信证明材料,恶意逃废债务,利用合同诈骗等违法情况,以及具有违法行为受行政处罚记录。3、有关数据计算以20xx年为报告期。
附件:考察变量的说明与计算
对指标每一个参考变量都设计具体的计算方法或公式。根据参考变量的要求来收集数据,将收集到的数据按照计算方法或公式进行处理,得到基本数据。以下是部分参考变量举例说明:
(1)维持人才能力相对应的考察变量为员工流动率。
员工流动率的计算公式是:
员工流动率=年离职人数/((年初雇用人数+年末雇用人数)/2)×100%
通常认为员工流动率过高或过低都不好,它的合理范围应该为5-10。偏离这一范围越远,说明公司公司维持员工的能力越弱。
(2)与获利能力相对应的考察变量为销售净利率、资产净利率、权益净利率。
这些考察变量的计算公式如下:
销售净利率=年净利润/年销售收入×100%
资产净利率=年净利润/((年初资产总额+年末资产总额)/2)×100%
权益净利率=年净利润/((年初权益总额+年末权益总额)/2)×100%
这几个比率的值越高,说明公司的获利能力也越强。
(3)与对国家社会贡献相对应的考察变量为社会贡献率、向教育慈善机构捐款额。
这两个指标的值越大,说明企业对国家社会的贡献越大。
其中社会贡献率的计算公式如下:
社会贡献率=企业年社会贡献总额/((年初资产总额+年末资产总额)/2)x100%
式中企业社会贡献总额是指企业为国家或社会创造或支付的价值总额,包括工资、劳保退休统筹及其他社会福利支出、利息支出净额、增值税、消费税、营业税、有关销售税金及附加、所得税及有关费用和净利润等。社会贡献率表示企业每一单位资产对国家和社会所做的贡献。
(4)与企业整体形象相对应的考察变量为企业美誉度、品牌价值、罚项支出比率。
企业美誉度是指公众对企业的认同,可以以每百人中对企业表示认同的人数来衡量。此处我们以第一轮问卷调查中所得到的企业得票率数据来衡量。
品牌价值是指权威机构对公司品牌价值的评定结果。
这两个指标的值越高,说明企业的整体形象越好。
罚项支出比率罚项的计算公式如下:
支出比率=年罚项支出总额/企业年收入总额×100%
罚项支出总额指企业支付的各种罚金、罚款、罚息、滞纳金、赔偿费、诉讼费等。通常这一比率越高,企业形象受到的负面影响也越大。
(5)与信息化建设水平相对应的考察变量为企业是否依靠IT技术建立起自己的SCM、ERP、CRM系统以及系统运行状况如何。SCM系统指(6)企业的供应链管理系统,(7)ERP系统指(8)企业的企业资源管理系统,(9)CRM系统是指(10)企业的客户关系管理系统。
(11)与技术创新相对应的考察变量为研发投入率和授权专利数。
研发投入率的计算公式如下:
研发投入率=企业年研发投入总额/企业年销售收入总额x100%