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延伸文明单位管理,植根基层供电站所
创建文明单位工作,是一项将企业物质文明、精神文明和政治文明一起规划、一起考核、相互促进、同求成果的系统工程。××省电力公司历来重视此项系统工程的建设和管理,尤其是2000年开展对农电企业创建文明单位以来,对从1999年前后、刚刚完成体制改革的农电企业来说,更是一项系统的专业的管理、考核。××供电公司深谙此项工程的益处,党委和行政非常重视此项工作,教育各级管理者及全体员工,文明单位创建,这并不是只拿牌子的活动,而是一项工程定为“永不竣工的工程”,是促进企业管理的有力抓手。认为:树高千尺,必须是根系发达,根深才能叶茂。文明单位建设也是如此,不能只浮在地市级公司开展,也不仅限于县级公司,而要深入至最基层的供电站所。
一、雷厉风行开展文明单位创建
××供电公司按照省公司统一部署,于2000年就积极参与农电企业文明单位创建活动。并根据《国家电力公司农电企业双文明单位建设考评实施细则》对所属浮梁县供电公司和昌江供电公司制订了具体的创建方案及考评细则。两个公司同时申报“××省电力公司首届农电企业文明单位”。
万事开头难,尤其[本文转载自是对刚刚完成体制改革、从地方收编归电力系统来的农电员工来讲,工作难度很大。用当时的话来说:是“游击队”加入“正规军”。难,正说明有差距,首先是观念上的差距,其次是队伍素质的差距,再其次是技术上的差距。难,也说明这项工程必须开展,才能从队伍上统一步调、技术上统一标准。
××供电公司主管双文明单位的领导带队,组织了地市公司种类专业技术人员前去帮助检查、指导。没有的规章制[本文转载自度,用地市公司的改编;不懂的专业技术,开办学习班培训;还多次请省内专家讲课、讲座。用当时农电企业管理者的话来说是:不能等,也不能靠,强行拉上快车道。地市公司多次对县公司双文明单位建设进行预习检查。县公司把检查组的意见列出详细的日程安排表,限期整改。并制订了迎接省公司检查验收的“倒计时表”。
规范的管理促进了效益的提高。浮梁县公司率先被省公司农电文明单位检查组验收合格,跻身于省公司首届七个农电企业文明单位之一,并以“穷也要达标”的典型精神被省公司作为范例向国家电网公司系统介绍。昌江供电公司首届没有被评上,奋起直追,在第二年也被检查验收为省农电企业文明单位。
二、扎扎实实开展文明单位创建
拿到牌子不是目标,而仅仅只是文明单位创建的开始。这是在两个县公司获得省农电企业文明单位之后,公司领导班子对县公司的要求。
××公司将农电企业纳入公司文明单位创建整体工作之中,同规划、同研究、同考核。公司相继制订并完善相关制度,以景供党字下发了《××供电公司文明单位评选标准及办法》,后来又以景供双文明字下发了《文明单位创建系列考核办法》,每年考评出文明单位、文明部室、文明班站所、文明员工、文明家庭。为了进一步规范管理,还对乡镇供电所制订了《文明乡镇供电所申报表》,要求乡镇供电所把比较详细而主要的情况填写清楚,一式三份,一份自存、一份报县公司、一份报地市级公司。乡镇供电所,由县公司具体负责全面考核,地市公司负责抽查。版权所有
严格的文明单位考评制度,让乡镇供电所感到,自己不是分散各乡镇的“独立支队”,而是列为供电大企业中的一员,有着明确的责任和义务。形散而神不散,由“文明单位建设”这条“纲”串联起来的“目”。纲举目张,上级的各项方针政策、规章制度可以畅通无阻。在大网精神的感召下,员工的技术水平、优质规范的服务意识,都有很大的提高,企业的形象也得到明显提升。
三、文明单位创建带来诸多硕果
如果还有人认为文明单位创建活动是虚的,那么,这里有一组数据可以改变其观点。
2001年,昌江供电公司年售电量为1997万kwh、浮梁供电公司售电量为3838万kwh;而2005年11月昌江供电公司的售电量增长为4853万kwh,浮梁县供电公司为10422万kwh。线损率逐年下降。
无规矩不成方圆。县区公司也以党风行风(优质服务)、资产经营、安全生产对各供电所进行严格按月考核,分别制订了详细、具体考核制度,与经济和文明单位系列评比相互挂钩。
物质文明成果让农电企业奠定了牢固的基础,而精神文明成果让农电企业以至供电大网企业也亮出了新的风采。版权所有
以科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十和十八届三中全会精神,坚持“稳中求进、改革创新”,以工程质量和安全生产为核心,深入推进实施安全质量标准化、监督规范化和监管信息化,强化“打非治违”和专项整治,持续开展行业文明创建,强化企业主体、监督主体责任落实,完善监督保证体系建设,加强建筑市场和施工现场联动,进一步健全监督保证体系建设;推进企业改革改制、转型升级,拓展经营领域和市场,加快多元化发展,着力转方式调结构,促进建筑业科学发展安全发展。
二、工作目标
力争全年建筑业总产值突破285亿元,同比增长12%,其中外拓产值突破60亿元,同比增长10%,实现增加值130亿元,增幅10%;百亿元产值死亡人数控制在0.7以内,争创芙蓉奖工程2项、省优质工程10项、市优质工程30项,省安全质量标准化示范工地50项,市安全质量标准化示范工地80项,工程一次交验合格率98%以上。
三、工作措施
(一)夯实质量安全基础,促进行业安全发展。
1.深化“打非治违”,强化动态监管。
按照省政府办公厅和省建设厅的统一部署,在今年3-8月开展房屋建筑和市政基础设施工程“打非治违”专项行动。各县(市)要加强基层房屋市政工程质量安全监督能力建设,组织国土、规划、住房城乡建设、房产、城管、安监、监察等部门全面排查和联合执法,重点检查各类开发区、工业园区、实验区等园区和大型工矿企业厂区的房屋市政项目、房地产开发项目、私人规模建房项目、重要市政基础设施工程和预拌商品混凝土生产企业、站点。着力打击未通过开工安全条件审查、未办理质量安全监督手续的非法违法建设项目,理顺监管体制,纠正分割建设行政主管部门监管职能行为,消除质量安全监督的“盲区“、“特区”。继续强化监管底数意识,落实日常巡查制度,完善项目、重要设备动态监管台账。
2、全面推进“三化”工作,完善监督保证体系。
(1)市场现场联动,强化企业自律。加强对施工现场关键岗位人员身份信息与上岗证真伪的核查,加大对人员人证相符、到岗履职的检查和督促整改力度;强化施工现场达标验收、示范工程创建和企业安全认证工作,严格按现场抽查符合率确定省级示范工地和市级示范工地的数量和项目;对不在规定时限内申请安全认证的企业实施资质和安全生产条件的动态核查,对不符合资质管理规定、降低安全生产条件的企业,予以停业整顿、吊销企业资质和暂扣、吊销企业安全生产许可证的行政处罚;对已通过安全认证企业启动安全认证动态核查。
(2)深化文明创建,强化监督考核。进一步深化建设工程质量安全监督系统文明行业创建活动,抓好文明创建与业务工作结合,抓好活动载体和成果检验结合,促进行业文明监督、阳光监督、规范监督;进一步完善监督绩效考核机制,继续实行常态化的月度、季度监督考核,结合施工现场考核比对情况做好讲评点评工作,促进项目整改与教育培训有机结合。
(3)加强信息录入,强化信息应用。全面使用新版项目监管信息平台,强化监管信息录入管理和非正常项目信息录入,切实落实信息录入、跟踪检查责任;继续加强平台信息在现场监管、企业资质升级增项中的应用,着重查处人员重复押证、无证、假证上岗等违法违规行为。
3.强化专项整治,加强层级督导。
(1)继续开展建筑起重机械专项整治。加强对租赁、安装、顶升加节、附着、检验检测、运行使用、维修保养、拆除等全过程的监督管理,按不低于10%的比例对检验检测结果合格的起重机械设备进行监督抽查,确保建筑起重机械的使用安全。强化落实施工总承包单位对建筑起重机械的安全管理责任,加强对施工总承包单位安全员、机械员和监理人员在设备管理关键环节的履职情况检查。
(2)继续开展脚手架支模架专项整治。强化落实施工总承包单位对钢管、扣件等原材料的进场验收责任,加强对施工现场材料员落实材料称重、测厚和分色标示、分类使用的履职情况检查;加大对脚手架、支模架专项方案是否按规定编审、现场搭设是否按方案实施的检查力度。
(3)继续开展监理和检测行为的监督管理。加强对现场监理人员身份信息与注册证、上岗证真伪的核查,着力查处监理人员无证、假证上岗,不到岗、不履职的行为,加大对市外入岳监理企业现场监理部检查力度;加强行业自律管理,对监理企业诚信等级实行动态管理;加大利用诚信等级评定结果对监理企业实施资质动态核查力度。切实加强检验检测技术人员培训,完善培训管理制度,改进证照管理办法,优化教学内容、改进教学方法、完善考核方式,采用理论培训考试与实际操作考核相结合的方式,不断提高检验检测技术人员的综合素质。
(4)继续开展预拌商品混凝土专项治理。结合“打非治违”全面清理整顿无资质生产预拌商品混凝土的企业、分站、“黑站”,严厉查处生产、销售、使用无资质预拌商品混凝土行为。对使用无资质混凝土的施工单位和允许无资质混凝土进入施工现场的监理单位进行严厉查处,及时上报不良行为记录并提出行政处罚建议;加大对混凝土原材料质量和出厂质量的监督抽查,严禁不合格混凝土流入施工现场。
(5)开展住宅工程质量常见问题专项治理。研究住宅工程质量问题和成因,针对屋(楼)面、墙面渗水、开裂、外观尺寸偏差大等常见质量问题编写专项治理技术措施;根据省建设厅下发的住宅工程质量常见问题专项治理方案,推进新建住宅工程开裂、渗漏等常见质量问题专项治理;创建一批以预防开裂、渗漏为主的住宅工程质量常见问题专项治理示范工程,开展示范工程经验交流和观摩活动,加强人员专题教育培训。
(6)着重抓好深基坑、高切坡、高支模、大跨度、复杂转换结构和超限高层建筑施工等重大危险源的监管,严格开工安全条件审查、专项施工方案编审和专家论证的程序监督,严格按审批方案组织施工、检查和验收的过程监督,落实企业的安全生产主体责任。认真贯彻落实《建设工程施工现场消防安全技术规范》(GB50720-2011),确保建筑施工工地消防安全。
(7)着重抓好建筑节能监管工作。以日常监管为抓手,重点加强对进场节能材料见证取样监管和检测抽检,强力推行节能样板墙、样板间做法。监督检查时发现相关责任单位不按规定设置公示牌、违反规范规程中“强制性条文”的、没有进行施工图设计文件审查的、不按审查合格的设计文件施工的、建筑节能设计重大变更未通过原施工图审查单位复审的、没有建筑节能专项施工方案的,一律不得允许继续施工并责令立即改正。
(8)建立健全工程质量阶段性达标验收制度,针对高层和超高层建筑工期长,工程质量不容易掌控等特点,采取按照一定的楼层进行阶段性达标验收工作,确保对主体结构和部分隐蔽工程存在的质量隐患早发现、早整改。
(9)建立住宅工程分户验收抽查制度,落实质量监督工程师按不低于5%的比例且不少于3户对单位工程分户验收进行抽查,将有可能出现的住宅工程质量投诉处理在监督一线,把关在竣工验收前。重点查处保障性住房分户验收走过场和弄虚作假行为,确保分户验收覆盖率和合格率达到100%。
(10)实施建筑扬尘防治。按照《省建筑施工扬尘污染综合治理工作实施意见》(湘建建〔2013〕245号)要求,强化建筑施工安全质量标准化建设,推广绿色施工,抓好施工现场围挡和扬尘防治,将项目建筑扬尘防治纳入达标验收和示范工程(工地)检查的重要内容;
(11)继续实行一、三季度重点督查,二、四季度全面督查的质量安全集中督查和安全生产目标管理考核工作,从监管底数、企业自律、监督规范、现场质量安全受控状况等四个方面完善监督保证体系。
(12)开展安全生产“四大三基”三年行动。按照《省安全生产委员会关于印发安全生产“四大三基”三年行动计划的通知》(湘安〔2014〕1号)要求,制定安全生产大宣传、大培训、大检查、大整治、基本建设、基础工作、基础创建(简称“四大三基”)三年行动的实施计划,落实相关工作要求。
(二)加快行业转型升级、促进行业科学发展。
1、强化市场引导,激发企业活力。
以《招标投标法》和《招标投标法实施条例》为依据,抓好湘建建〔2013〕18、282、283号文件的贯彻落实工作,以政府投资工程项目为重点,以全面推进电子化招投标工作为手段,完善招标投标制度,强化过程监管,着力规范建筑市场交易行为,扎实开展建设领域治理商业贿赂和制止围串标专项整治工作;加强招标投标全方位和全过程监管,在全市实施“招标计划书”制度;加强专家评委的培训,确保评标质量;严格规范机构行为,促进招标机构依法依规开展业务,提高服务水平和质量。
2、坚持扶优扶强,提升企业竞争力。
按照“扶优扶强、扶专扶精、提高产业集中度”的原则,扶持企业向高等级资质企业、专业企业发展;以建筑市场诚信体系建设、强化质量安全管理为重点,以招投标为抓手,支持质量安全可靠、诚实守信的市内建筑业企业、监理企业扩大市场份额;支持具备实力和条件的企业申报特级资质;支持市内大型建筑业企业与专业承包企业、劳务分包企业建立长期合作关系,抱团发展,形成集成优势。
3、引导企业调整优化经营结构。
支持企业拓展业务领域、完善优化资质结构,大力调整优化产业结构,鼓励企业在投资比重大的水利、环保、铁路、机场、轨道交通等方面发展专业能力,积极支持企业积累工程经验,取得相应资质,抢占新兴领域。引导企业积极融入新型城镇化建设,参与县城和小城镇的综合成片开发,进军保障性安居工程等民生领域;引导资金雄厚、管理技术能力突出的骨干企业,开展资本运营,延伸产业链条,实现多元发展。
推动企业外拓发展,认真落实支持企业对外开拓的政策措施,围绕建筑企业外拓市场的实际需要,简化服务程序,加快市内建筑企业“走出去”步伐。
4、加强建筑业人才队伍建设。
强化“人才是第一资源”观念,把人才培养和管理作为产业发展的核心战略,鼓励企业参与省建设厅举办的“鲁班讲坛”,加强对企业负责人和管理人员的教育培训,支持企业建立健全人才培养机制。大力加强人才培训,继续做好专业技术管理岗位资格考试、执业技能鉴定、安全生产“三类”人员、建筑起重机械特种作业人员和“员”继续教育培训。继续抓好项目工地流动人口计生综治工作。
5、强化行业劳保统筹,加强基金监管。
积极推动建筑企业的参保扩面工作,逐步把市内建筑企业全部纳入社会基本养老保险体系。积极引导已参保建筑企业及建筑劳务企业将一线从业人员中的技术骨干逐步纳入城镇职工基本养老保险范畴,使建筑劳保统筹工作惠及更多的建筑从业人员,维护行业和谐稳定。
(三)加强市场监管,促进行业健康发展。
1、完善建筑市场监管信息化建设。
按照省建设厅的统一部署,全面启用《省工程建设企业及执(从)业人员资信平台》,完善全省企业和人员信息数据库,推进企业、注册人员、工程项目三大基础数据库的关联整合,提高企业资质升级增项、安全生产许可证等行政审批工作效率。
2、严格市场准入,加大清出力度。
严格准入条件,认真落实资质审批六项制度,确保企业资质审批质量,取消入岳企业备案登记后,加强部门联动,加强动态监管,将监管重点转变为“淡化前置管理、重视事中和事后监管”,加大入岳企业清出力度,对被公布不良行为记录,扰乱市场秩序的企业及时清出市场。
继续实施企业资质动态核查制度。充分运用信息化手段,加强资质审批中对质量安全、市场行为、信用状况等衡量企业能力指标的考核,弱化企业规模等非关键性要素指标条件。进一步强化行政审批事后监管,开展资质动态核查,重点核查生产经营不正常、质量安全管理失控的企业,对问题突出的给予停业整顿、降级或吊销资质的处理。
3、严格执行工程造价管理政策。
认真贯彻落实《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(第16号部令)、《省政府投资房屋建筑和市政基础设施项目建设期工程造价全过程管理办法》;加大工程量清单计价实施力度、加大建筑工程施工合同管理力度和已备案施工合同的跟踪管理;积极参与政府投资房屋建筑和市政基础设施具体项目的概算审查、施工图预算(招标控制价)备案审查、施工合同备案、设计变更备案以及竣工结算备案等工程造价全过程管理。
一年来,在县委、县政府和市局的正确领导下,认真学习贯彻省、市质监工作会议精神,以科学发展观为指导,紧密围绕县委、县政府提出的“产业富县、工业强县、开放活县、科教兴县、生态立县”的发展战略,贴近政府,贴近企业,贴近民生,扎实开展质量兴县工作和“质量安全年”活动,以全面提高我县产品质量水平为目标,主要开展了以下几项工作:
(一)深入开展学习实践科学发展观、作风建设年活动
根据《*县第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》(*发[2009]9号)精神和省、市局统一部署,我局参加全县第二批深入学习实践科学发展观活动。县局成立了学习实践科学发展观活动领导小组,制订了《深入学习实践科学发展观活动实施方案》,并付诸实施,重点解决党员、干部对科学发展观理解还不够深入,贯彻落实科学发展观的自觉性不高;干部的思想、作风、能力素质与推动科学发展的要求不相适应;宗旨意识淡薄,执行力不强,服务与把关能力较低;责任心、事业心不强,履职与尽责不到位;学习意识不强,政治修养不够,业务能力差;思想作风不正,纪律观念差等问题,从思想观念、服务意识、工作方法和责任意识上消除与科学发展的要求不相适应的问题。通过开展学习实践活动,增强了全局党员干部服务*经济又好又快发展的使命感、责任感和紧迫感,服务县域经济的能动性和执行力明显提高,干部思想作风明显好转,政治与工作纪律观念取得了很好的效果。学习实践活动从2009年3月20日开始,至2009年8月30日结束,分三个阶段进行,即:学习调研、分析检查、整改落实。我局调研主题是如何做到“四个围绕”,即:如何围绕“产业富县”,做好名牌的争创和标准化服务工作,培育出更多具有*特色的优势品牌和名牌,提升特色产业发展水平和规模效益;如何围绕“工业强县”,积极为企业诚心服务,真心为企业排忧解难,督促企业采用先进的质量管理体系与标准,促进企业提高产品质量与质量管理水平;如何围绕“开放活县”,依法行政,规范行政行为,杜绝违法行政行为,提高行政水平,为*招商引资和经济发展营造良好的环境;如何围绕建设“和谐*”,加强食品与特种设备监管,确保人民群众生命安康。通过学习实践科学发展观活动,进一步提升了质监部门的影响力,进一步达到了解放思想、转变观念、提升能力;打造了一支符合时代特征、适应形势要求、善于攻坚克难的质监队伍;进一步提升了优化大局意识、服务意识以及艰苦奋斗、无私奉献的精神,树立起新时期党员干部的新形象。通过学习实践科学发展观活动,确保了今年各项目标任务按期高质完成。
(二)党风廉政建设和精神文明创建工作
年初我局就制定了关于党风廉政建设和精神文明学习和创建工作计划,认真落实县委出台的“五不准”及上级局的“六条禁令”的规定,加强对局工作人员的教育、监督和管理,推行政务公开,举办了《学习实践科学发展观提高服务全县经济建设的能力》专题讲座,对党员进行了《加强人品道德修养教育做一名合格的党员》等专题党课教育,同时开展了“三比三看”活动,即:比学习、看提高,比工作、看实效,比作风、看纪律,全面提高了党员干部的党风廉正建设和精神面貌。一年来全局无违纪违规的行为和案件的发生。
(三)质量兴县工作
2009年初,我局在县长办公会上专题汇报了省、市质监工作会议精神和2009年度质量工作要点及相关要求。县政府于6月初召开2009年度全县质量工作会议,在全县质量工作会议上落实了质量兴县年度工作目标、考核细则和责任追究制度,县政府与各乡镇、各部门领导签订责任状。县局开展质监干部“进企业、优服务、促发展”的质量兴企活动,并制定了《*县质量技术监督局开展质量兴企活动实施方案》,确立了开展质量兴企活动工作目标、重点服务对象,制订了22条《服务企业促发展的具体措施》。全县确定17家企业为重点服务企业,每个副科级以上干部确定2家以上企业为服务对象,作为为企业的服务的责任人,统一协调企业在质量、标准、计量、特种设备等方面的问题,确保为企业提供及时有效、方便快捷的服务,使质量兴县工作落到实处。
(四)标准化工作
一是重点抓好生猪养殖农业标准化示范区建设,收集国家、行业、地方相关标准,即:规模猪场生产技术、猪饲养标准、兽医防疫工作规程等标准20项,着手组织制定种猪养殖标准,推进种猪养殖标准化;二是大力开展农业标准化工作。《*贡米》于2009年3月通过专家审查并由省局,成为省级地方标准。同时,为了推进标准化工作成果运用,县局编印《龙峰茶技术规范》和《*贡米》,共计800册,并将送到乡镇和企业。三是开展*贡米地理标志产品保护申报工作。开年以来,我局就着手筹备“*贡米”地理标志产品保护申报工作。申报材料报省、国家总局审查,并通过国家总局已经公示。四是组织企业积极争创名牌产品申报“长江质量奖”。五是积极参加了省局农业标准化经验交流征文活动,向省局报送了《致力农业标准化示范区建设促进山区特色产业的发展》经验交流征文和影像资料。
(五)食品安全监管工作
按照市局的统一安排,结合本县实际情况,开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动。共取得生产许可证20家,其中:国家发证5家,省发证15家,添加剂备案16家,建立档案17家。一年来共投入执法人员125人次,出动车辆65次,检查企业19家,作坊95家,抽样15家18批次,抽检合格率95%。通过专项整治,强化了生产企业、作坊使用添加剂与经销添加剂备案管理工作。与食品生产企业签订生产使用食品添加剂单位承诺书,对6个重点单位的产品进行抽查;深入开展茶叶、月饼等区域性、节令性食品质量安全专项整治,对5家企业无证生产问题进行了调查;开展食品小作坊改造工作,全年计划完成7家小作坊升级改造并取证,其中:国家级1家,完成2家食品生产企业卫生注册,现己完成小作坊升级改造5家,食品生产企业卫生注册2家,超额完成了年初制定的目标任务。
(六)特种设备安全监督管理
一年来,先后开展了6次特种设备安全监察工作,共出动执法人员
25人次,与主要特种设备使用单位签订了安全责任书,检查特种设备45台(套),下发安全监察指令书3份,消除不安全隐患4处,帮助特种设备使用单位建立健全了各项规章制度和特种设备事故应急预案,保证了特种设备安全运行,并强化液化石油气瓶的定期检验工作,督促液化气充装单位送检气瓶2000多只。
(七)质量监管和打假工作
一是加强移民工程建筑材料进行了监督检查,对移民迁建工程中生产和销售不合格建筑材料进行了行政处罚,并对存在质量隐患的生产企业向当地乡政府作了情况通报;二是对县污水处理厂、瑞城水泥厂等重点工程建设材料进行了监督;三是为了确保家电下乡产品质量,县局协同县商务局,全面加强对5家电下乡产品中标销售企业监督,督促企业签订家电下乡产品质量承诺书,并建立家电下乡中标企业质量档案;四是在县各职能局的配合下大力开展了对鄂坪乡库区的铁皮船只的整治;五是加大农资打假力度。3月份,我局重点对生产化肥的企业进行执法检查,共检查3家生产企业11家销售单位,其中3家有质量问题的企业己立案调查,责成企业召回质量问题化肥40吨;五是加强了定期检验监督,定检计划105家149批次,实际完成12家160批次。全年立案和查处各类案件22起。
(八)计量监管工作
一是进一步强化民生计量工作。集中抓好与老百姓生活密切相关的商品定量包装、用于贸易结算、医疗卫生、燃油加油机、液化石油气等在用计量器具的强制检定工作和专项监督检查工作,计划强制检定在用计量器具1182台(件),实际检定1201(件);二是加强对煤矿企业在用计量器具的监督管理,确保煤矿安全,县局组织专班对全县12家煤矿企业57台计量器具,进行了专项监督检查,有效强化了煤矿企业在用计量器具的监督管理;三是对我县高能耗企业提供计量服务,帮助企业节能降耗;四是对全县的7家计量认证单位进行了专项计量认证监督检查。
总之,我局20*年工作有了新的变化,工作纪律明显增强,能主动履行职责,知觉学习,团结友爱,真正打造了一支政府需要,群众信赖,社会支持的质监队伍。
二、工作建议
1、《食品安全法》已于2009年6月1日起施行,该法规定食品安全监管部门实施质量检验应当购买样品,并不得收费。为此,特请求上级解决食品生产环节检验经费
2、随着“潘口”电站的截流,我县兵营、新洲即将成为库区,鉴于“鄂坪”库区的经验,建议早日对兵营、新洲库区从事采沙、捕鱼及乱搭乱建的行为出台相应的措施,为以后库区管理打好基础。
三、2010年主要工作计划
(一)继续深入开展“质量兴县”活动,提高我县质量水平。围绕我县茶叶、魔芋、中药材、烟叶、蔬菜、林果、畜牧养殖等特色板块经济为实施质量兴县的工作重点,做好名牌产品的培育工作,重点培育梅子贡茶、灵山源魔芋酒、中药饮片系列产品,组织湖北银松、瑞城水泥争创“湖北名牌”产品,组织湖北龙王垭茶业集团争创湖北省“长江”质量奖。
各位领导、同志们:
今天我们相聚一起,共同探讨和交流煤矿安全质量标准化工作经验,首先,我代表××*煤矿党政工组织和925名职工及家属,向前来检查指导我矿工作的各位领导表示热烈的欢迎,并对各兄弟单位多年来对我们工作的关心和支持表示衷心的感谢!
下面,我就××*煤矿安全质量标准化工作开展情况向各位领导作以简要汇报,不妥之处,敬请批评指正。
××*煤矿始建于××年12月,××年12月正式投产,目前拥有固定资产1.74亿元,工业储量1.23亿吨,专业技术人员116人,高级职称10人,35岁以下青工722人,占职工总数78%,设有11个二级单位,11个职能部门。
××*煤矿原是一座设计生产能力仅××万吨/年的中型矿井,建矿以来,全矿广大干部职工大力弘扬“××××、××××、××××、××××”的企业精神,按照“××××、××××、××××、××××”的工作思路,创新管理机制,不断革故鼎新,先后积极实施了××*系统技术改造、××*采煤方法改革等一系列重大技术改造项目,使生产能力连续大幅度跃升,现已达到××*万吨/年以上。目前正在实施的矿井改扩建工程将于2006年完成,届时年产量将达到200万吨以上,成为××矿区新的经济增长点和新兴的高产高效现代化文明矿井。
××*煤矿虽然建矿历史相对较短,工作经验相对不足,但我们多年来始终坚持质量标准化挂帅,依靠安全质量标准化办煤矿,在安全质量标准化工作上坚持“超前认识,高起步,高标准,严要求”的工作方针,不断完善工作机制,创新工作方式方法,有效避免了煤炭行业质量标准化工作上常见的“滑坡”和“反复”现象,使矿井的安全质量标准化工作长期保持在一个较好水平。××××年即矿井正式投产的第一年,就先后达到了国有重点煤矿省级和行业级标准,至今连续*年保持了煤炭行业级标准。在此期间,我们以建立矿井安全管理长效机制,预防各类安全事故发生,全面推进矿井管理上台阶为目标,逐步形成了“矿领导督导,职能部门监管,基层区队具体实施”的安全质量标准化工作体系,走出了一条“全面夯实,局部治理、整体推进”的安全质量标准化创新之路。
一、加强组织领导,落实管理责任,形成全方位齐抓共管的安全质量标准化工作机制
一是领导重视,管理到位。矿党政对开展矿井安全质量标准化工作十分重视,成立了由主管安全的副矿长任组长,有关矿级领导和副总工程师任副组长,各专业职能部门和生产单位负责人为成员的安全质量标准化工作领导小组,下设办公室,与安全检查部实行合署办公,强化了对安全质量标准化达标工作的组织领导。同时组成了采掘、“一通三防”、机电运输、综合等四个专业工作组,各单位成立了领导小组,做到任务清楚,责任明确,措施得力,抓出实效。矿每月对安全质量标准化活动进行全面检查评比,奖优罚劣。在全矿形成了“矿领导督导,职能部门监管,基层区队具体实施”,全面覆盖的安全质量标准化管理网络,。
二是坚持思想先行,用思想达标带动安全质量达标。从广大干部职工思想认识上入手,宣传安全质量标准化的重要意义和作用,积极了解和借鉴国内同行业抓质量、保安全、促发展的先进经验,使广大干部职工认清本地区、本单位在质量标准化工作方面的差距,增强工作的紧迫感,进一步坚定大家抓好安全质量标准化工作的信心;把解决好中层干部思想认识问题作为重点,引导他们牢固树立起“干一辈子煤矿,抓一辈子安全质量标准化”的思想认识,帮助他们理清思路,明确安全质量标准化的工作步骤、工作重点、努力方向和奋斗目标,从而增强全体干部职工搞好安全质量工作的责任感和使命感。
三是强化安全管理队伍的建设。根据矿井生产需要,配备了专职“三员”(安检员、调度员、质量验收员),在生产现场实行质量标准“三员一体”管理制度,当班生产任务完成后由上述“三员”与现场带班队长共同对工程质量标准进行验收,并在验收记录上签字认可。每月由生产、机电、调度、安检、经营计划等职能部门组成工程质量验收组,对当月完成工程量严格进行现场验收,根据验收结果统一结算工资费用,使全方位质量标准管理制度最终得到体现。
四是党政工团组织共同参与,齐抓共管。组织和动员全矿方方面面的力量,对矿井安全质量标准化工作实行齐抓共管,充分发挥他们的组织优势和工作优势,形成了全方位的安全保障网络。
二、坚持科技兴矿,科技兴安的管理理念,努力加大安全装备投入,大力开展科技创新活动,为矿井安全质量标准化工作奠定坚实的基础
近年来,我们紧紧围绕建设装备精良、管理科学、高产高效的本质安全型矿井为目标,不断加大安全装备投入,夯实安全管理基础,加快高产高效矿井建设步伐,通过持久开展群众性的科技创新活动,不断提升矿井的安全质量标准化水平,促进矿井跨越式发展。一是大力实施“科技兴矿”战略,推动生产技术更新换代,大幅度提高矿井的技术装备水平。毫不松懈地对制约矿井发展的各环节进行连续性技术改造,先后投入近3000万元,实施了××防灭火综合监测监控系统、大屏幕工业电视监控系统、制氮、通风、供电等系统改造、斜井防跑车装置研制等一系列安全改造项目,增强了矿井安全监测监控和抗灾防灾能力,使矿井安全生产条件实现了四个历史性的转变。即采煤方法由××放顶煤方法向××放顶煤方法的转变;支护方式实现了由××支护向××支护方式的转变;主提升系统实现了由××提升向××提升运输方式的转变;煤巷掘进实现了由传统××方式向××掘进方式的转变,极大地提高了矿井的综合实力和抗灾防灾能力。二是大力开展群众性科技创新创造活动,以科技保安全。建立以总工程师为首,全体工程技术人员和员工参与的分层次技术创新体系,长年坚持开展群众性的技术革新和小改小革活动,近三年先后完成了××××*工作面防灭火技术、××××*采煤方法研究应用、××××*支护工艺推广应用、××*测绘技术与生产设计系统软件开发应用、××*型斜井智能防跑车装置研究与应用等一系列重大科技进步项目,解决了矿井安全生产上的一系列突出问题,其中有3项达到国内领先水平,5项达到国内先进水平,20多项获局级以上科技进步奖,有的项目还填补了国内煤炭行业空白。仅2003年全矿科技创新成果就达112项之多,其他qc成果、小改小革项目遍地开花,为提高矿井安全程度起到了显著作用。三是坚持质量标准化挂帅,以安全管理为重点,继续搞好“三个会战”、“两个创优”,狠抓现场管理,促进安全文明生产,建设高度安全矿井。在安全管理上,我们坚持合理组织生产,正规循环作业,不超负荷安排工作,不搞延时超点会战,坚决杜绝工人盲目蛮干、赶急图快、干部违章指挥,正确处理安全与生产、安全与质量、安全与效益的关系,坚持质量标准化挂帅,持续开展“三个会战”、“两个创优”活动,把“三个会战”、“两个创优”与加强现场管理紧密结合起来,狠抓安全质量标准化建设,严格检查验收标准,扎扎实实,不走过场;认真汲取本行业各类事故教训,抓好井下零星工程、分散作业地点、节假日以及夜间的安全管理,做好自查自纠,认真排查隐患,坚决做到不安全不生产;大力提倡“一线工作法”(领导在一线指挥、干部在一线创业、工作在一线落实、问题在一线解决、经验在一线总结、作分在一线转变),严格执行干部下井制度,抓质量、抓现场,靠前指挥,工作到位;党政工团齐抓共管,分工协作,形成合力,坚决做到安全培训、操作规程、管理职责三落实,全方位发挥群监组织、青年安全岗和家属协管会等群众性安全协管网络的作用,推广“安全六法”,狠反“三违”,长期保持安全管理上的高压态势。
三、强化四个意识,突出三个关键环节,抓好安全质量标准化各项基础工作
我们非常注意防止“为了标准化而搞标准化”的不良倾向,坚持抓出一点,巩固一点,提高一点,拓宽一点,认真抓好安全质量标准化各项基础工作,在提高矿井安全水平上狠下功夫。
强化四个意识——一是强化各级干部的安全使命意识。在长期的安全质量标准化工作实践中,我们形成了这样的两条安全理念:第一,安全责任重于泰山,职工生命高于一切第二,安全是形象工程、效益工程、政治工程、民心工程。二是强化职工的“生命工程”意识。把安全质量标准化作为事关煤矿职工生命安全的大事,作为矿井生存和发展的命脉所在,作为企业强基固本的根本途径,真正摆上“生命工程”的高度,抓住不放,一抓到底。三是强化创新意识。在继承发扬以往好传统、好做法的基础上,注意研究新形势下矿井安全质量工作出现的新情况,解决新问题,探索新途径,推动安全质量标准化工作思路、工作内容、政策措施、方式方法等方面的创新。四是强化依法办矿意识。始终以国家相关法律、法规、规章、标准等为依据。从责任划分到标准的贯彻执行,从标准化工作内容到程序,从监督检查到奖惩,都做到了符合法律规范和矿纪矿规。从各级领导到普通员工,都自觉做到依法按章办事,把安全质量标准化工作纳入法治化轨道。
突出三个关键环节——“一通三防”、机电运输和顶板管理
“一通三防”方面,我们我们将防自燃发火、防煤尘瓦斯作为“一通三防”工作的核心,以夯实基础促整体推进。一是加强通风管理。对矿井风量调节、计划内停电停风,突然停电停风均制定专门措施,严格执行。严格按《通风质量标准》管理局扇和风筒,保证掘进工作面风量稳定。每季对矿井反风设施检查一次,每年十二月份进行一次反风演习,每旬对全矿井风量进行全面测定,及时调整供风量,按照《通风质量标》准构筑通风设施,制定专门制度,确保各处风门关门到位,通风风设施完好,各用风地点风流稳定、可靠。确保矿井抗灾能力满足生产要求。
二是狠抓防灭火工作。第一,在工程设计、作业规程编写和工程施工中,优先考虑是否有利于防灭火,是否有可行的防灭火专项措施,否则审查人员拒绝签字,施工工程不得开工。第二,在回采巷道设计和施工中,采取措施提高掘进质量,尽量使巷道成形规则,以减少冒落孔洞,降低向巷道煤体的漏风供养条件。防止形成蓄热条件,预留发火隐患。对局部的高冒孔洞采取气雾阻化、洒水降温、目标注氮、挂牌监测等手段防止高冒区自燃。第三,以加快综放面推进速度,采空区埋管注氮为主,黄泥灌浆,小风量供风等为辅,实行综合防灭火措施。第四,加强综放面撤面期间的防灭火管理,撤后及时封闭,密闭喷浆堵漏。通过以上措施,有效防治了巷道、工作面、采空区燃发火。矿井自××××年12月移交试生产,到目前为止只发生过一起火灾,矿井百万吨自燃发火率仅为0.73次,××××年后基本上消灭了高温火点,确保了矿井安全生产。
三是强化瓦斯管理,杜绝瓦斯事故。矿井装备了国内先进的××*监测系统,对采掘工作面进回风流、硐室、采区总回风、矿井总回风流中均安设了瓦斯传感器,对瓦斯进行24小时不间断监测。对井下班组长、放炮员、电钳工以及管理人员配发了便携式瓦斯监测报警仪。严格执行瓦检员巡回检查制,放炮地点严格执行“一炮三检”和“三人联锁放炮”制。在瓦斯排放、停电停风、井巷贯通等关键环节制定专门措施,由总工程师组织,现场指挥实施。
四是抓好尘源治理,防止煤尘聚集。坚持湿式打眼,采掘机械洒水喷雾运行,坚持风流净化和粉尘定期冲洗定期测尘,根据工作地点粉尘浓度大小采取针对性防治措施大大降低了粉尘浓度,有效地控制了煤尘事故,确保了矿井安全和作业人员身心健康。
机电运输管理方面,一是从整章建制,完善各类图纸、台帐上入手,狠抓基础管理。二是扎实开展井下运输治乱。执行了《井下生产车辆管理办法》,有效缓解了辅助运输能力不足的矛盾,保证了生产物料按时供给和车辆的按期循环周转,提高了矿井提升运输的安全有序性和生产效率;三是加强设备管理,强化生产设备的日常维护保养,提高设备完好率。认真落实包机制,坚持谁使用,谁维护,谁管理,基层区队要对设备实行计算机建卡管理,对主井皮带、副井绞车、主排水泵、锅炉、采煤机、综掘机等大型设备建立了档案,实行动态跟踪管理。重点抓好采掘设备的管理,加强预防性检修,坚决消除井下电器失爆,努力提高设备完好率,提高设备运行质量,做到文明生产。三是抓好供电系统保护装置的检查、完善、整改工作,全面杜绝无计划停电事故。使全矿12个机房硐室全部达标,其中甲级率80%以上;各基层单位机电运输达到标准化区队标准;电气保护装置投用率100%,合格率100%,接地装置合格率100%,逐步消灭电气设备失爆现象。
顶板管理方面,我们针对矿井顶板稳定性和强度差,局部巷道地压较大,支架遭受损坏较多的情况,一是积极落实提高采掘工程质量的技术措施。在回采工作面严格按规格和质量的要求及时支护,加强液压支架及单体柱的日常维修,确保各类支护用品性能良好;在正常回采的情况下,抓好综采面上下出口及两道超前支护20m范围内的顶板管理,严格按《作业规程》要求进行支护,做到无杂物、浮煤,行人、运料、通风畅通。加强工作面安装、初采、初放及回撤过程中的顶板管理,矿领导、安全员和工程技术人员轮流现场跟班指挥,直到放顶工作结结束。严格组织正规循环作业,规范生产组织管理,防止综采面架前漏顶事故。二是坚持执行顶班管理各项制度。严格执行敲帮问顶制度,对靠近掘进工作面的支架及时修复,每班开工前由班组长和安全员先对工作面进行全面检查,处理好顶板后,才能开工生产;安全员和班组长经常不断地对顶板进行检查,保证支护质量,严禁空顶作业。三是不断探索和提高矿井支护工艺。从2001年起,我们就开始推广和应用××*支护工艺,积累了较为丰富的技术经验,目前,在破碎岩层巷道又实行了××*支护工艺,取得了较明显的效果,这种支护工艺支护效果好,成本低,维修费用较少,每年都为矿井节约了大量的支护和维修费用。
四、落实责任,强化考核,促进安全质量标准化工作有序开展
在开展矿井安全质量标准化工作中,我们首先制定了年度、季度、月度质量标准化工作目标,并根据目标认真落实三定(定人员、定区域、定时间)三包(包区域、包质量、包进度)责任制,力争在预定期限内完成预定目标。同时坚持了定期检查与动态检查相结合,日检查与班检查相结合,年检查与季检查相结合的考核制度,对工作目标完成情况进行严格考核,奖惩兑现,使矿井安全质量标准化工作得到了制度上的保证。
为了加大对质量标准化工作的激励约束力度,矿上设立了“三个会战”基金,年年编制或修改安全质量标准化工作计划,分解下达到各单位,根据每月生产实际情况,每月组织一次安全质量标准化验收工作,并考核兑现。目前会战基金总额已达到了20万元。
五、重视安全教育,强化职工培训,全面提高职工综合素质,
为搞好安全质量标准化工作培育过硬的职工队伍
为了加大安全质量标准化培训力度,我们充分发挥了各级培训机构的职能作用,坚持走出去与引进来相结合、脱产培训与在岗培训相结合,专业培训与综合培训相结合,定期对全矿所有新入矿人员、特殊岗位工种和其他在职人员进行培训。
一是培训形式多样化。采用知识化、情境化、案例化、规模化、防范化相结合的研讨式培训法,提高职工的参与意识和学习兴趣。同时,利用vcd播放煤矿安全教育及井下作业规程碟片,使培训内容直观地展现在职工眼前,增加了职工对知识的记忆和学习的乐趣。
二是培训范围广。采用分期分批,按队安排培训,培训的内容包括安全教育六法、安全生产法规、“采掘机运通”等方面的安全生产常识和岗位操作技能;参加培训人数达到全队在册人数的85%以上。
三是培训力度大。矿主管生产、安全的领导直接负责,人力资源部组织实施,组织技术精、业务通的专业技术人员主讲,各基层队干全力配合,严把培训质量关,并把培训效果作为年终考核基层班子的依据。
四是加大对新版安全质量标准化的学习贯彻落实力度。由于质量标准化标准和考核办法的变动,给矿井标准化工作提出了新要求,为此,把安全质量标准化培训作为专项培训势在必行,矿井采用学习使用、使用完善的循序渐进法,不断锻炼和提高职工懂标准、用标准的熟练程度,最终使矿井安全质量标准化得以正规开展。
六、坚持分类指导,典型引路,以点带面,整体推进,以安全质量标准化工作促进文明矿井建设
一是改善作业环境,大力推进文明主体创建活动。各单位在全面达标的基础上,努力创建集团公司优质样板工程。先后创建了××××*综采工作面、××××大巷、××××回风顺槽掘进工作面、××××中央变电所、*采区绞车房、选煤楼、调度室等一批文明创建主体。使文明主体创建与安全质量标准化工作实现了有机的结合。
三是加大工业卫生整治力度。结合本矿工业广场面积小的实际,对井巷工业卫生和地面工业广场卫生加大了清洁和管理力度,各单位严格按照矿统一划分的工业卫生范围和材料码放分区,下决心对自己分管区域的工业卫生予以整治。通过集中治理,使矿井文明生产面貌有了一个较大的改变。井下工业卫生做到了设施及各类管线摆放、悬挂整齐,并挂牌管理,巷道杂物、淤泥、积水得到了相应控制,施工物料基本做到了分类码放,挂牌管理。使质量标准全面体现在矿井各个管理环节上,促进了矿井工作质量的提高。