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一、总体要求
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的和二中、三中、四中全会定精神和省委十一届六次全会精神及州委十一届八次全会精神,落实中央、省、州、市关于安全生产的系列决策部署,深入学习贯彻关于安全生产重要论述,树牢安全发展理念,强化源头治理,完善落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条,始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的基本方针,扎实做好安全生产各项工作,有效遏制安全生产事故发生,为推进安全生产持续稳定发展,促进社会和谐稳定提供有力的保障。
二、主要任务
(一)加强学习。一是采取集中学习和自学相结合的方式组织全办职工认真学习关于安全生产重要论述,推进安全发展理念入脑入心。二是组织全办职工集中观看“生命重于泰山---学习关于安全生产重要论述”电视专题片。
(二)广泛宣传。把宣传贯彻关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点,充分利用qq、微信、电话等多种方式,进一步完善形式、丰富内容,切实做好宣传工作,普及安全生产知识,增强安全生产法制观念,形成人人重视安全、人人参与安全的深厚氛围。
三、重点工作及目标
(一)办公设施及相关设备
整治重点:全办职工要高度重视,充分认识安全生产事关生命财产安全,时刻保持高度警惕;做好办公场所的用水用电安全,定期对每个办公室、库房等重点部位的办公设施及相关设备进行检查维护,消除安全隐患。
(二)居家水、电、气等设施
整治重点:全办职工要做好居家用水用电用气安全措施,定期维护电器设备、电源线路、用水管道等,避免发生生活安全事故。
四、工作进度
(一)动员部署(2020年4月至5月)。召开职工大会,成立专项整治三年行动计划领导小组,对三年整治行动进行安排部署,形成统一认识。
(二)组织实施(2020年6月至12月)。根据本单位拟定的工作要点和重点工作目标,组织开展学习教育和宣传活动,排查安全隐患,填写登记表,发现问题及时整改,消除隐患,有效防范重大安全风险。
(三)重点推进(2021年)。强化安全责任,结合单位实际,开展重点领域安全隐患排查整治,确保整治工作取得明显成效。
(四)巩固提升(2022年)。不断完善安全生产制度建设,规范安全生产管理。开展“回头看”,做好总结分析,固化相关经验及做法,推进安全生产持续稳定发展。
五、保障措施
一、建设目标
紧密结合镇域实际,通过开展美丽乡村建设、文明城市创建、老旧小区改造、充电桩建设等工作,利用三年时间,在全镇范围内,所有小区建成电动车集中充电停放场所,有效预防电动车火灾事故发生。
二、建设范围
全镇所有居民住宅小区。
三、责任单位
市安委会牵头,各社区、公安派出所、城管中队、规划建设办公室、安监所、财政所等相关部门单位按职责落实各项措施。
四、时间安排
今年年底,各社区内的住宅小区完成30%;2021年完成30%;2022年底全部完成。
五、相关要求
(一)加强组织领导。开展电动自行车消防安全综合治理,建设电动车集中充电停放场所是贯彻落实关于安全生产工作系列重要讲话精神的重要举措,镇政府成立由分管领导任组长、相关部门负责人为成员的电动车集中充电停放场所建设工作领导小组,负责电动车集中充电停放场所建设工作的指挥协调。各社区、各部门单位要高度重视,紧密结合高层建筑、电气、群租房消防安全综合治理和季节性火灾防控工作,明确任务分工,细化整治措施,严密责任链条,稳步推进综合治理。各社区、各部门单位要相应成立专门工作机构,定期分析研判,统一实施指挥调度。
(二)强化协作配合。要坚持齐抓共管、综合治理,逐级压紧压实属地政府、监管部门、管理单位和使用人员的责任,及时沟通协调,狠抓责任落实,防止出现推诿扯皮现象。要建立健全信息共享、情况通报等工作机制,安委会办公室要及时通报建设进度,加强全链条督促和指导,切实推动各项工作取得实效。
充分发挥住宅区物业服务企业和业主委员会作用,在消防安全公约中明确停车占用消防车通道的约束惩戒措施,强化群众自治管理。小编整理了消防安全三年行动整治工作实施方案策划书,希望大家喜欢。
为加强全县消防安全专项整治工作,根据《镇安全生产专项整治三年行动计划》,制定本实施方案。
一、工作目标
通过三年时间,强化源头治理、系统治理、精准治理,深入推进打通消防生命通道、重点场所治理、突出风险整治、重点行业管理等工作,有效防范化解重大消防安全风险,全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全整体素质,建立完善消除火灾风险隐患的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制,推动消防安全形势持续向好发展。
(一)全力防控重大消防安全风险。坚持问题导向、精准治理,全面打通消防生命通道,集中整治彩钢建筑、养殖区乱堆乱放、人员密集场所、石油化工企业、物流仓储企业以及老旧场所等领域的消防安全突出风险隐患。
(二)持续夯实全民消防安全素质。全民消防安全素质提升工程全面实施,消防安全纳入主要行业领域职业培训内容,推动企业单位建立常态化全员消防安全培训制度,重点人群分级分类培训全面落实。到20xx年,实现全民消防安全意识和自防自救能力明显提升。
二、工作任务
(一)实施打通消防生命通道工程。(配合完成)
1.实施消防车通道划线管理。按照县应急管理局《关于开展打通“生命通道”集中治理行动的通告》文件要求,20xx年底前完成高层住宅小区、社会单位、住宅区标线施划、障碍物清理、曝光警示等重点任务。
2.加强联合管理。充分发挥住宅区物业服务企业和业主委员会作用,在消防安全公约中明确停车占用消防车通道的约束惩戒措施,强化群众自治管理。
(二)集中开展重点场所消防安全治理。
1.配合完成高层建筑消防安全治理任务。按照省政府、市政府和县政府为民办实事工作要求和《县人民政府办公室关于印发20xx年省列为民办实事实施方案的通知》(古政办发〔20xx〕56号)要求,20xx年,全县完成1000户高层住宅灭火器材箱配备和具备条件的住户逃生缓降装置安装,6个社区、17个高层住宅小区微型消防站消防装备器材配备。同时,全面排查全县高层建筑是否确定管理单位,消防安全主体责任是否落实,自动消防设施维护保养是否定期开展,消防物联网远程监测系统是否接入,微型消防站是否创建达标,是否出台微型消防站队员优抚优待、激励保障等相关配套政策等,建立问题隐患清单和整改责任清单,制定三年整治计划,分步骤逐项整改,20xx年重点督办一批高层建筑严重问题,20xx年高层建筑突出问题得到有效整改;20xx年全面优化提升高层建筑消防安全能力水平。
2.石化和易燃易爆企业消防安全能力全面提升。不断加强石油化工和易燃易爆企业消防安全能力建设,重点针对石化企业是否建立消防安全风险评估机制,是否定期开展自查评估和重大消防安全风险管控,是否建立安全事故工艺处置队和微型消防站并开展实战技能训练和综合演练。
(三)整治老旧场所及新材料新业态等突出风险。
配合抓好老旧场所突出风险治理。公安派出所结合日常治安巡防、户籍检查、社区警务、群租房排查等工作,依法开展消防监督检查,充分发挥民警“点多面广、贴近群众”的优势,加强消防安全宣传。安监站适时组织力量对出租屋、老旧住宅等消防安全基础薄弱区域开展安全检查,及时发现和消除安全隐患,持续深化消防安全网格化管理工作。按照属地管理原则,配合相关单位对小微企业、家庭作坊开展检查,重点整治违规搭建、违章操作、危化品存储使用不规范、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训演练不到位等问题,逐级明确监管责任,逐一落实安全措施。
(四)夯实农村消防安全治理。
1.夯实农村消防安全基础。各村要按照县人民政府办公室关于印发《县农村消防安全专项治理工作方案》的通知要求,继续推进落实农村消防安全专项治理工作,充分发挥公益性岗位队伍作用,着力解决基础消防设施建设滞后、柴草垛乱堆乱放等问题,督促村民开展消防安全自查自改,消除身边的火灾隐患。
2.持续推动消防安全专项治理。推动落实近年来农村火灾隐患整治经验,各村结合脱贫攻坚和危房改造计划,将电改、灶改纳入改造范围,持续改造农村老旧电器线路,改造农村厨房灶台、炉灶、火炕等明火取暖设施,为烟囱安装防火罩,切实解决烟囱飞火、炕洞余火等生活用火不慎发生火灾的问题。各村要成立志愿消防队,按照标准配备消防器材和装备;镇安监站、村民委员会开展日常消防安全检查,重要时段落实24小时防火巡查;组织开展农村消防安全警示教育大会和疏散逃生演练,增强消防安全意识,提升自防自救能力。20xx年底,全镇16个村组建志愿消防队。20xx年,农村消防安全条件明显改善,农村火灾起数明显减少。
(五)加强重点行业消防安全管理。
集中整治行业消防安全问题。教育、商务、文旅、卫生健康、宗教、电力等重点行业部门,20xx年组织对学校及幼儿园、商场市场、文化娱乐场所、宾馆饭店、旅游景区、医疗卫生机构、文物建筑、宗教活动场所等行业单位集中开展排查整治,严格落实消防安全“三自主两公开一承诺”制度,及时消除火灾隐患。对一时难以整改的隐患,列出整改计划,明确整改时限,力争在三年内基本整改完毕。
消防部门发挥综合监管作用,加强工作检查协调,提供消防技术服务。
(六)推行消防安全智能化专业化管理。
加强基层消防管理共建共治。20xx年底前,将消防安全工作融入镇政府“一站式服务”“一门式办理”范围,纳入基层应急救援体系建设、基层一体化信息系统和综合指挥平台,整合发动群防群治力量使用手机APP确保隐患排查和宣传教育完成率达到100%;严格落实《市消防安全网格化管理规定》,严格落实《市消防安全网格化管理规定》,开展针对性培训,加强基层网格员队伍建设。依托镇安监站设置1名消防安全专干(兼网格专员),专职调度指导辖区消防检查、宣传培训工作。20xx年底前,推行落实消防安全专业化监管。
(七)实施消防安全素质提升工程。
开展消防宣传“五进”工作。制定《关于推进消防安全宣传教育进企业进农村进社区进学校进家庭工作的三年计划》,将消防安全宣传教育工作融入基层综合治理体系,网格员定期开展消防宣传教育活动。
三、时间安排
从20xx年7月至20xx年12月,分四个阶段进行。
(一)动员部署(20xx年7月5日前)。结合实际,制定方案,动员部署,广泛发动,营造氛围。
(二)排查整治(20xx年6月至12月)。各村按照方案,精心组织,认真实施,紧盯工作重点、问题隐患和整改责任“清单”,明确排查时间表、整改路线图、工作责任人,积极发动社会各方面力量群策群力、群防群治,确保各项任务精准推进落实。
(三)集中攻坚(20xx年)。各村对照前期排查“清单”,坚持由表及里、由易到难,细化各项治理举措,实施差异化整治。存在重大火灾隐患的,全面落实挂牌督办和跟踪整治,确保按时整改销案,达到预期治理效果。
(四)巩固提升(20xx年)。各村结合实际,巩固经验成效,建立健全防范化解重大消防安全风险的系统性、机制性治理举措,提升整体治理水平。
四、工作要求
(一)强化组织领导。要树牢安全发展理念,对消防安全专项整治进行研究部署,明确各项任务责任主体。主要领导亲自研究、分管领导具体主抓,及时研究解决重大消防安全问题,确保各项任务按步推进、按期完成。
根据市委、市政府的决定,我市先后启动实施千库保安和标准海塘维修加固工程建设。今年市委、市政府又积极贯彻落实中央和省委、省政府作出“强塘固房”的工作部署,提出用两年时间完成省下达的水库保安任务,我们水利局党委高度重视,多次专题研究,把病险水库和标准海塘除险加固作为深入贯彻党的十七大、认真实施省委“八八战略”和市委“六大联动、六大提升”战略、建设“平安*”的重要举措来抓。等会陈市长还将作重要讲话。下面,我先将全市水库、海塘除险加固的工作情况作一简要汇报,供大家参考。
一、工作进展情况
(一)千库保安工程建设进展良好
我市现有各类水库405座,这些水库在我市经济社会发展中发挥了重要作用。但由于众所周知的原因,目前工程设施老化失修严重,大量水库存在安全隐患。市委、市政府一直高度重视病险水库的除险加固工作,陈市长多次作出指示并亲自协调重大问题,要求各地作为水利惠民生的大事来抓。全市从*年开始,特别是20*年以来,按照省政府“五大百亿工程”的建设要求,全面开展实施千库保安工程建设。根据《浙江省千库保安工程*市专项规划》,五年来全市对126座水库实施了保安工程建设,其中大型水库2座,中型水库7座,小型水库117座,超额完成省厅下达建设任务的25%,完成投资6.*亿元。实施保安工程建设的水库已达水库总数的31%,恢复兴利库容1亿多立方米,相当于新建了一座大型水库,基本上消除了我市第二次水库普查中发现的病险水库安全隐患,大大降低了水库的年病害发生率,大幅度提高了我市水库的安全度,初步实现了水库工程“安全、高效、美丽”的总体目标。四明湖水库经过除险加固,面貌焕然一新,安全度全面提高,管理水平上了新台阶,20*年以954分的高分通过了水利部组织的国家一级水利工程管理单位考核验收,成为省内第二家、市内第一家国家一级水管单位。水利部汪恕诚部长、陈雷部长等部领导先后实地视察,给予了高度评价。
(二)标准海塘维修加固工程进展顺利
我市沿海7个县(市)、区拥有海塘长度624公里,其中标准海塘长度520公里。标准海塘建成后,在历年防御风暴潮中发挥了明显作用。鉴于当时的历史条件和软土地基固结的长期性,标准海塘运行中出现了沉降、变形、渗漏等问题,影响运行安全。为此市政府决定从20*年开始,用三年时间维修加固标准海塘50条,总长162.5公里,投资3.68亿元,在全省率先开始大规模的标准海塘维修加固建设,还与各地政府签订了目标责任书。其中20*年下达实施计划17条,长67.7公里,初步设计概算投资1.73亿元;20*年下达实施计划21条,长54.9公里,初步设计概算投资1.16亿元;20*年下达实施计划12条,长29.2公里,计划投资8680万元。
我们按照市政府的要求,把标准海塘的维修加固工作作为近三年水利建设重点来抓。为加快工程建设进度,提高工程质量,我们先试点再全面铺开,在宁海群英塘建设了示范试验段,并召开现场会议,进行了技术交流。同时,加强建设管理力量,规范建设程序,会同市发改委、财政局先后出台了四个指导性文件。各县(市)、区切实加强了计划项目实施工作的管理,特别是任务较重的象山和宁海县成立了专门班子,根据下达的实施计划,认真做好勘察设计、建设管理和政策处理等工作,制订了海塘维修加固工程建设的政策处理和资金筹措方案。至4月底,20*年计划的17条海塘已全部完成;20*年计划的21条已有9条完工,其余的除宁海的南洋港塘外在台汛前均可完成;20*年的12条海塘,3条已开工,6条已在招标,5月底前都能开工建设,年底前将全部完成。
经过维修加固的标准海塘,恢复并进一步提高了防御台风海潮的能力,提高了保护区的经济效益,被当地人民群众称为“生命线、致富线、幸福线”。毛市长在去年7月13日检查鄞州区防汛抗旱工作时说:“标准海塘的加固看了鄞州咸祥这一段,总体还是比较满意的。”这句话是对各地海塘维修加固工作成效的充分肯定。
二、当前工作中存在的问题
我市水库保安、海塘除险加固工程建设成效是显著的,但是,我们也应该清醒地看到,对照全国病险水库除险加固部署和省委、省政府“强塘固房”的要求,我市两项工作的形势依然比较严峻,工作中还存在不少薄弱环节:
一是从现状看,工程安全不可忽视。水库是防洪体系的重要组成部分,承担着重要的调蓄任务。水库出现病险,不仅降低对洪水的调控能力,削弱整个江河防洪体系的防洪减灾功能,同时,也使水库自身成为重大安全隐患,对下游广大人民群众的生命财产安全构成严重威胁,已成为防汛工作中的薄弱环节和最不稳定因素之一。标准海塘则是沿海人民防台的第一道重要屏障,标准海塘的倒毁通常造成周边地区较大的人员伤亡和经济损失。据气象部门预测,今年天气形势复杂,极端性天气发生的可能性较大,如何确保汛期施工安全必须引起高度重视。
二是从工作量看,任务非常艰巨。按照浙江省千库保安工程建设*市“十一五”专项规划,20*至2010年还有78座水库急需除险加固,其中余姚7座、慈溪7座、奉化14座、宁海26座、象山6座、鄞州6座、北仑8座、江北2座、东钱湖1座、镇海1座。为加快病险水库除险加固步伐,现在市政府又给我们提出了新的目标,要求用20*、2009两年时间完成上述78座水库的除险加固任务,提前一年在全省率先达到千库保安规划目标。应该说,建设管理强度之大,防汛度汛和安全生产责任之重,工程建设时间之紧,都是前所未有的。特别是一些病险水库集中的地区,如宁海县有26座水库需除险加固,奉化市14座中还有2座大型水库,困难更加突出。标准海塘维修加固,今年是三年计划任务的扫尾之年,如何给市委、市政府交上一份满意的答卷,还有很多工作要做。象山今年的任务还很重,北仑的五七~大湾塘工程量很大,各地已完成的海塘仅进行了单位工程验收,竣工验收的任务还很艰巨。
三是从工作要求看,差距很大。从近年来对各地千库保安工程建设的检查情况看,有的地方还存在着不适应当前形势和任务要求的问题,主要表现在“七个不到位”:对病险水库除险加固的重要性和紧迫性认识不到位,责任制落实不到位,前期工作质量不到位,县、乡配套资金不到位,建设管理工作力度不到位,建设标准不到位,及时竣工验收不到位等。这些问题如不切实加以解决,势必影响病险水库除险加固任务的完成。
对这些存在的问题,我们一定要做到心中有数,绝不能熟视无睹。要下定决心,排除种种困难,切实把这两项工作作为解难创优、关系民生的基础工程来抓,充分发挥这些已建水利工程的防洪减灾作用,从而把防汛抗旱工作的主动权紧紧抓在自己手中。
三、下一步工作建议
实现千库保安工程建设和标准海塘维修加固工作目标,任务还很艰巨,责任非常重大,我们必须采取切实有力的措施,全力推进水库、海塘的除险加固工作。
(一)全面落实责任制。千库保安工程建设事关防洪安全和人民群众的生命财产安全。各地要按照地方政府负总责的要求,建立以地方政府行政首长负责制为核心的病险水库除险加固责任制,同时建立责任追究制,切实保进度、保质量、保安全
(二)做好前期工作。各地要高度重视并切实抓好千库保安工程建设前期工作,确保前期工作进度和质量满足工程建设需要。一是明确前期工作行政和技术责任人,倒排工作节点完成计划表,关键节点要责任到人。二是要优化安排工序,同时或交叉安排勘测、技术认定和初步设计等前期工作,可以将技术认定和勘测、设计工作捆绑打包进行招标,确保9月底前完成今年第二批计划项目的全部前期工作,12月底前完成2009年项目的全部前期工作。三是严格审批程序,严把安全鉴定(技术认定)、初步设计及其审查、复核关,项目要严格按照有关规定做好报批工作,各地要切实履行好项目审批职责,不得随意增加或者简化程序
(三)切实保障建设资金、加强资金管理。各地水利部门要主动向当地政府进行专题汇报,加强与发改、财政部门沟通,多渠道筹集资金,切实保证地方配套资金及时、足额到位。建设资金要及时拨付建设单位,要督促项目建设单位严格按照《基本建设财务管理规定》和《国有建设单位会计制度》做好项目财务管理工作,提高资金使用效益,严格做到专款专用,严禁挤占、挪用和滞留资金。
(四)突出重点、统筹推进。千库保安工程建设时间紧、要求高,要全盘统筹,加大20*年的建设力度,尽可能将规划在2009年除险加固的水库调整至今年实施,同时突出工作重点,确保2009年全面完成建设任务。一要把鉴定为三类坝的险库作为重点,优先安排资金、力量,尽快完成除险加固任务。二要把病险水库多、经济条件差的乡镇作为重点,我们将加强对前期工作、建设管理等方面的督导,加大帮扶力度。三要把在历次检查中发现问题较多的乡镇作为重点,进一步加大检查、督促和整改力度,整体推进全市千库保安工作。同时,各地要积极推进水库管理体制改革,病险水库除险加固与水库管理体制改革同步推进,建立水库良性运行机制。
(五)强化建设过程管理。在遵纪守法的前提下,创新建设管理模式,全面加强工程建设管理和检查监督。一是所有千库保安工程建设项目必须严格执行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。项目多、任务重的乡镇应探索集中建设管理模式,组建统一的建设管理单位,提高建设管理的质量和水平。二是要逐个项目落实工程质量与安全监督责任,建立质量与安全管理体系。三是要抓紧进行完建工程的竣工验收工作,保证完建一个,验收一个,发挥效益一个。四是加大稽察、审计和监督检查力度。我局三月份下发了通知,已动员全局力量,成立了千库保安工程建设领导小组,并将监督检查任务分解至各处室,并落实责任到人,全面加强监督和检查工作。各地也要千方百计动员所有力量,加大督促检查力度,确保任务圆满完成。前几天水利部病险水库除险加固工程稽查组对余姚的陆埠水库进行了6天的稽查,由于余姚市水利局平时管理规范,准备工作充分,建设的各项管理工作得到了稽查组专家的充分肯定。
(六)重视水库度汛安全。大量病险水库同时开工建设,安全度汛和安全生产的不确定因素增多,安全责任也更大。各地务必要提高安全意识,落实大坝安全责任制,制定大坝安全突发事件应急预案,妥善处理施工进度、质量与水库安全运行、度汛的关系,全力防止安全事故的发生,确保工程、资金、干部三安全。尚未实施除险加固的病险水库,水库管理单位要严格执行水库限制运用和安全度汛计划,不得超限蓄水,存在重大安全隐患的水库必须空库迎汛。我这里强调一下小型水库巡查人员的落实问题,目前部分县(市、区)尚未将巡查人员和去年的巡查经费配套情况报送市水利局,在5月底之前再不上报,我们将给予全市通报,并按规定暂停市级巡查经费补助。
(七)全面启动屋顶山塘整治工程。根据省委、省政府的决定,在千库保安工程建设的基础上,20*至2012年全省将开展“强塘固房”工程,全面启动对山塘的整治工作。我们将按照市委、市政府的部署,计划在接下来的五年中对全市580多座屋顶山塘全面实施整治工作,希望各地及早做好规划,安排专项资金,共同把此项工作做好。
面对记者的采访,房山区市政市容委任正宽主任坦言压力很大,这里面既有城市基础设施建设与管理的责任感和紧迫感,也有房山区近年创造的“房山速度”带来的环境建设的高标准要求。任主任说,房山区市政市容委的工作就是要把思想统一到区委、区政府的决策部署上来,全身心投入全区大发展、大民生、大园区、大环境建设,进一步优化区域发展环境,提升全区市政基础设施建设与管理上水平、上档次,助推新型城市化建设。
整治城乡环境 打造靓丽房山
记者:2012年是房山区“一区一城”环境建设的提升年。提升的标准是什么?成效在哪里?
任正宽主任(以下简称任主任):首环办2012年提出的环境建设总体要求是“全面动员、责任到位、全民参与、靓丽北京”。我觉得这个要求看似简单,达标可不容易。今年,房山区以迎接党的十召开为契机,结合地区实际,在城乡环境建设方面重点抓了四项工作。
第一,实施“五大行动”,打造环境优美靓丽房山。这“五大行动”是指:整治提升、环境秩序规范、保障添彩、地下管线排查治理和宣传动员。一是整治提升行动。通过对良乡建成区、长阳新城、城关老城区、旅游黄金线、重点道路周边的卫生死角、积存垃圾、堆物堆料和非法张贴物等问题进行及时排查整治和集中治理,以及广告牌匾和公共设施的集中整治,提升了整体环境;二是环境秩序规范行动。联合城管、公安、工商、商务、住建、卫生、环保等部门,与各乡镇、街道办事处协调配合开展环境建设百日集中整治行动,对无照经营、店外经营、非法小广告、露天烧烤、露天大排档、夜施扰民等6类环境秩序类问题进行专项整治,开展建筑垃圾规范运输试点工作,并规范道路交通秩序、停车秩序和旅游市场秩序等,实现环境秩序规范有序;三是保障添彩行动。以景观造型、花坛花柱、横幅、刀旗等多种形式做好党的十期间政治环境布置工作,营造热烈、喜庆、庄重、祥和的城市氛围。四是地下管线排查治理行动。建立地下管线事故隐患排查治理工作体系,开展以公共区域内老旧管线、用户线为重点的地下管线事故隐患排查治理行动。全区各相关单位建立相应科学合理的消除地下管线隐患工作机制,认真落实挖掘工程地下管线安全防护机制,确保辖区内地下管线安全运行、不出事故。五是宣传动员行动。加强环境建设方面宣传报道,营造浓厚的舆论宣传氛围。如开展了7次动员广大市民积极参与环境清洁日活动,参与人员达4.5万人次。组织开展“做文明有礼北京人――环境建设文明行动从我做起”主题宣传实践活动,引导广大市民保护环境从我做起、从现在做起,积极主动参与到环境建设与管理工作中,形成“齐参与环境保护,共享受绿色生活”的良好局面。
第二,实施“精品大街创建”,进一步提升城市品味。以创建精品大街为抓手,大力提升道路环境景观水平,全力打造干净整洁、靓丽、和谐的城市环境。开展了阳光北大街、白杨西路等5条市级精品大街创建和拱辰北大街、政通路、月华大街等15条区级精品大街创建,经过创建20条精品大街均达到了创建标准。
第三,实施“进京第一印象工程”,进京路段环境明显改观。把京广铁路、京石客专沿线环境整治作为改善房山区进京通道环境面貌的重中之重来抓,以“治理、改善、添彩”为目标,完善现有生活区域内配套市政基础设施,做到沿线建筑立面干净整洁、绿化完善美观、环境设施齐备完善、环境秩序和谐有序。同时,房山区按照“清、拆、绿、建、管”五步工作法,加大轻轨房山段沿线环境整治,达到了无乱倒垃圾、无卫生死角、无白色污染、无乱堆乱放、无私搭乱建、无污染企业、无乱贴乱挂、无占道经营、无乱停车辆的标准。
第四,完善机制,确保环境整治工作常态化。环境建设说到底是一项长期工程,需要工作的制度化和人员的专业化来保障。房山区在落实环境建设上创建了“三二五一”保障机制。“三”即三级平台。在各单位全面落实市容环境卫生责任制的基础上,逐步建立和完善区、乡镇(街道办事处)、村庄(社区)三级平台管理的工作机制。“二”即两级督查。加大了区、乡镇(街道办事处)两级监督检查力度,建立了由区委督查室、区政府督查室、区监察局、区市政市容委、区城管监察大队等职能部门和乡镇(街道办事处)共同参与的城乡环境卫生监督、检查联动机制。“五”即五级管理。加快城乡网格化管理,创新环境管理模式,采取有效措施,实现区、镇、村、片、格五级管理。“一”即一套系统。加快基础信息资料的收集整理,推进房山区网格化城市管理系统建设,实时做好环境监控及环境突发问题的协调处置。为确保工作的落实,还建立了领导负责制、目标责任制和责任考核制三项机制。
在人员队伍建设上,房山区推行“六员制”实现了环境保障“零距离”。这六项措施具体是:一是环境卫生保洁员。各乡镇、办事处配备白色污染捡拾员20名,各村按每80户配备村级保洁员1名,由乡镇、办事处统一管理,形成村内专职保洁、公路专业清扫、镇域内白色污染专项治理的保洁责任体系,实现“清扫保洁全覆盖”。目前,全区共有白色污染捡拾员460名,村级保洁员1962名,今年从区财政拨出资金,按每人100元标准为农村保洁员上了人身伤害意外险。二是垃圾分类指导员。按社区规模,每60-120户配备垃圾分类指导员1名,实行网格化、区域化管理。目前,全区共有垃圾分类指导员250名。三是环境综合协调员。针对乡镇、街道环境整治存在的重点难点问题,区直机关抽调专人成立环境联合执法指挥部,下设环境治理协调综合办公室,协调区直部门、乡镇办事处开展环境综合整治工作。四是精细管理督查员。联合两办督查室、监察局等部门,成立督查组,建立督查员队伍,定期对各乡镇、办事处环境治理工作进行督查,建立督查台账,每季度进行汇总、打分、排名。五是环境建设宣传员。组织交通协管员、社区工作者、流动人口管理员、大学生村官等多方力量,采取“进机关、进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭”的形式,对群众进行环境建设宣传。六是环境专职信息员。各单位设专职信息员,每周至少上报关于环境建设方面的信息2条,区环境办每月编写环境建设信息专刊1期,并报送相关部门,加强上下沟通,推进环境建设工作深入开展。
大民生大发展 突显生态宜居
记者:11月4日,北京首降2012年的第一场大雪。供热工作再次备受关注。按照城南计划,房山区要实现集中供暖,请问现在建设情况如何?
任主任:是的,随着房山区城乡工业和经济的快速发展,民用采暖、工业及生活用热量的迅速增加,环境污染问题越来越严重,发展与环保的矛盾日益突出。为了落实国家节能减排政策,改善大气环境质量,加快推进清洁、安全、高效的城镇供热体系建设,实现可持续发展,房山区规划实施集中供暖。2010年5月房山区集中供热工程开工仪式的举行,标志着房山区市政市容委负责建设的房山城关西里、城中、良乡鸿顺园、吴店四座大型集中供热厂建设正式拉开帷幕。集中供热工程是事关千家万户冷暖的重大民生工程,是北京市重点工程和北京市城南行动计划重点建设项目,也是房山区政府折子工程,工期紧、任务重、压力大。为确保集中供热工程建设顺利推进,房山区市政市容委采取了“四项工程、三年建设、平稳过渡”的方式加快推进,在这四座供热厂施工建设中,所有参建人员牺牲节假日时间,重要工程节点采取“5+2”、“白+黑”24小时分班作业,保证了施工进度和质量。2011年城西供热厂已建成投入使用,2012年良乡鸿顺园供热厂、房山城中供热厂建成投入使用,2013年吴店供热厂(2012年建成)将投入使用,四座集中供热厂投入使用后将实现近期供热面积1600万平方米,保证了房山区十几万市民的冬季取暖。
记者:房山区过去给人的印象还是山水旅游区,要适应新的区域功能定位,优化投资环境,城市道路建设首当其冲。这项工作也是区市政市容委的工作之一,这几年我们一共修了多少条道路?
任主任:俗话说得好,要想富先修路。不管是为区域发展环境和投资环境,还是为方便广大市民出行,房山区近几年的城市道路建设力度很大,实施了一批重点道路建设工程,使市政道路建设得到了长足发展。我可以给你介绍一下最近几年我们开工修建的大工程。
如2007年开工的长周路,全长40.16公里,总投资16.6亿元,是房山区道路建设史上投资最多、里程最长、规模最大的市政道路。经过为期12个月的紧张施工(实际施工时间),于2009年6月26日正式竣工通车。长周路工程的建成极大地缓解了京周路、107国道的过境交通压力,改善了交通环境,对区域经济社会发展起到了拉动作用。
2010年开工建设的东环路,是城市主干路,也是2010年北京市重点工程、北京市城南行动计划的重点建设项目,总投资6.7亿元,道路全长7.4公里,北起京良路、南至南六环,主要实施了道路、排水、桥梁、铁路箱涵、泵站、给水、中水、交通、照明、绿化等工程。2011年京良路至长阳大街路段竣工通车,成为沟通良乡组团南北方向的重要交通走廊,极大改善了良乡东区的交通环境,方便了周边居民出行,从而带动了良乡组团和CSD园区的经济社会发展。从2011年至2012年,房山区政府把解决良乡老城区交通拥堵作为为民拟办30件实事之一,实施了市政道路改造工程,在华冠购物中心、西门建立了过街天桥,有效缓解了交通压力。从2008年以来,已完成市政道路建设工程13条,促进了城市交通更加畅通、更加靓丽,城市路网更加完善。
记者:2009年我们杂志社曾报道了房山区的垃圾分类创新,以“政府主导-专业管理-属地负责-社区(村庄)发动-居民参与”为亮点的“房山模式”,得到了市、区两级的认可和推广。目前,这项工作有什么新的突破没有?
任主任:2011年,按照北京市委、市政府提出的“精细管理,美化市容”总体要求,房山区结合区情,积极探索出了“政府主导-专业监管-企业运营-属地负责-社区(村庄)发动-居民参与”的垃圾分类管理新模式,并取得初步成效。这个模式和过去只有一词之差,从专业管理到专业监管,是房山区探索的结果,这种模式在全市开创了先河,走在了前列。在企业运营上,房山区通过政府采购形式,委托保洁公司运营管理进行招标,由中标单位北京海川得益废品回收有限公司和北京源心源再生资源有限公司对新推行的垃圾分类试点小区绿袖标指导员进行招聘,实行企业化管理,把垃圾分类工作与再生资源回收利用有机结合,促进了垃圾减量化。在垃圾分类达标试点建设和管理上,房山区制定了《房山区城镇地区生活垃圾分类达标考核暂行办法》等政策标准,实施了“日检查、月考评、季评价、年汇总”的专业和第三方相结合的检查考评制度;各乡镇(街道)通过开展垃圾分类达标试点工作,基本建立了专业管理队伍,完成配套设施、设备建设,实现了垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理,各个环节相互衔接,初步建立了系统建设标准、运行模式、奖励机制和检查制度。在各部门、各乡镇(街道)的共同努力下,通过垃圾分类系统建设和政策机制的建立,房山区再生资源回收量持续上升,生活垃圾产生量继续保持下降,垃圾处理结构得到优化,城镇地区垃圾减量率达到30%。房山区通过创新垃圾分类管理模式,将北京市提出的“绿色北京、人文北京、科技北京”三个北京理念落到了实处,特别是在“绿色北京”建设方面,推行垃圾分类工作做出了很大贡献,既改善了实施垃圾分类社区的环境,又使社区居住的市民感受到了空气的新鲜,同时,也为房山区的“三化两区”建设和“一区一城”建设打下了坚实基础。从2009年以来,生活垃圾减量化、资源化、无害化效果显著,已连续3年被北京市评为垃圾分类先进区县。截止2012年,房山区垃圾分类达标小区已达到64个,涵盖6.82万户、19.19万人,城镇地区50%的小区完成垃圾分类试点。农村地区垃圾分类涵盖20个乡镇的413个行政村,覆盖56万人。