前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇铁路员工履职报告范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
【关键词】信息系统;管理
1.系统总体架构
结合机务段实际需求,机务管理信息平台包含6大系统,每一个系统可涵盖相应的子系统,而整个管理信息平台内的系统又可实现数据共享和互通。
2.各子系统详细功能介绍
2.1机务运用管理信息系统。运用管理信息系统包括机车运用管理、运行揭示管理、乘务管理、乘务员工时管理、安全管理、指导司机安全管理。每个系统相对独立且数据可互通。以运安系统软件为核心,乘务员从出勤到退勤,形成闭环,全程监控乘务员各作业环节的状态,杜绝失控点。
2.2机车检修管理信息系统。机车检修管理信息系统包括:小辅修管理、中修管理、配件管理、人员管理、设备信息化管理。2.2.1小辅修管理。运用科、技术科制定小辅修计划,根据本周检修计划确定机车实际检修日期后进行扣车转线操作,结合早复检提报的活项自动生成JT-28报表,车间各班组工长进行活项分配,职工领活后开始工作,待活项完毕进行交活操作,质检、验收人员验交通过后方可交车。作业过程中,化验室必须出具绝缘油气分析报告,相关职能人员对报告进行审核后,方可完成。2.2.2中修管理。运用科、技术科制定机车中修计划,按照制定的进度要求,对机车进行解体作业。各班组工长进行工作任务分配,开始检修。同时各级验收人员现场监控机车的检修质量。机车动态检测结束后,质检、验收人员验交通过后方可交车。检修调度人员进行机车出库操作并将信息传到运用调度后,机车方可上线使用,完成检修机车闭环作业流程。2.2.3配件管理。(1)建立机车互换配件跟踪,实现机车配件寿命管理功能。(2)建立现有配属机车装车配件型号数据库,根据车号确定配件互换还是现品加工,有利于中修机车生产组织。(3)建立机车技术加装改造档案及记录功能,实现机车技术状态跟踪,方便机车技术加装改造信息的统计与上报工作。(4)机车配件出入库流转实现“超市化”管理,对机车配件进行标签编码,通过扫描设备对配件出入库进行登记,设备信息直接进入数据库,减少了纸质记录,便于查询。2.2.4人员管理。人员管理可分为考勤管理、工时管理、培教信息3部分,利用该信息平台,设置与教育科培教系统接口,实现教育资源共享。2.2.5设备信息化管理.安装视频监控、电子指示牌、手持无线终端等设备,按照检修作业实际情况,加装所需设备,实现信息化管理。
2.3机车整备管理信息系统。按照标准化整备场信息化建设的要求,结合我段整备现状及实际管理需要,以整备场为中心,整合资源,实现机车整备作业管理、机车整备质量管控的信息化管理。整备管理信息系统可分为机车整备管理、整备场视频监控、质量综合控制、信息化调度中心。2.3.1机车整备管理。将车号识别系统、走行部自动检测系统、大功率专家诊断系统等独立设备接入整备系统内,自动提取设备的故障信息,并进行预警提示和综合分析。2.3.2整备场视频监控。整备场站场和三层作业平台安装监控视频设备,监控整备场机车入库、出库、转线和整备作业的实时动态。2.3.3质量综合控制。通过对机车运行质量数据、车载装备数据、动态检测数据、机车整备数据、机车试验数据及油水砂补充等数据信息的有效整合并结合整备历史数据,对机车质量状态进行综合分析、故障判定,形成机车质量分析报告,为整备作业提供准确有效的作业指导和依据。2.3.4信息化调度中心。(1)设置电视拼接屏:显示核心为整备场电子沙盘,监控整个整备场机车人员动态。(2)工位分析终端:对轮对、受电弓车顶、走行部图像、轴报、整备作业综合管理等项目进行专职分析。(3)语音广播系统:对整备机车状态及活项内容进行实时播报。(4)人员定位追踪:采用北斗定位技术结合电子标签技术,实现机车和人员在整备场内的精准定位追踪。
2.4安全质量分析系统。安全质量分析系统主要包括:2.4.1干部量化:实现对干部日常工作量化任务情况的跟踪、记录与考核,有效的发现安全与质量相关问题。2.4.2专业规范:通过段规章管理体系,实现对所有安全与质量相关的规范进行统一管理,并集成至本系统内。2.4.3安全风险:以段安全规范管理平台为基础,对全段安全规范管理中的风险进行动态研判、风险包保、风险盯控、风险评估,并通过红黄牌方式进行展现。2.4.4作业执标:作业指标是对LKJ、STP、6A、调小视频、录音笔等数据进行集成或者将该系统分析结果进行集成展示,并作为安全质量分析的有机组成部分。2.4.5非正常应急:是对应急指挥系统及相关信息进行集成于展示2.4.6岗位资质资格:是确保安全生产的关键环节,系统对关键岗位纸质资格进行统一管理。2.4.7专题专项:是对安全质量的专题专项进行统一管理。包括分析计划、体检分析、阶段性分析、抽查式分析等功能。2.4.8倾向性问题:包括倾向性问题库分析、重复违章分析、专业分析、延伸分析等,对其进行统一管理。2.4.9设备质量:是确保机务安全的基础环节,系统通过数据集成共享平台,整合各专业设备质量数据,实现对设备质量的管理与分析。
述职报告是任职者陈述自己任职情况,评议自己任职能力,接受上级领导考核和群众监督的一种应用文,下面就让小编带你去看看物流专员年度个人述职报告范文5篇,希望能帮助到大家!
物流专员述职报告1透视昨天,工作的风风雨雨时时在眼前隐现,但我们必须面对现实,不仅仅要能做的到工作时埋下头去忘我地工作,还要能在回过头的时候,对工作的每一个细节进行检查核对,对工作的经验进行总结分析,从怎样节约时间,如何提高效率,尽量使工作程序化、系统化、条理化、流水化!从而在百尺竿头,更近一步,达到新层次,进入新境界,开创新篇章为了更好的做好今后的工作,总结经验、吸取教训,必将有利于自己的前行。
回首过去,是为了更好的面向未来。为了总结经验,发扬成绩,克服不足,现将20____年的工作做如下简要回顾和总结:
一、回首20____
1、我们生活在服务经济时代,同时我们也是站在服务的岗位上,服务已经渗透到生活和工作中的诸多细节,每个人既是享受服务的“客户”,又是为“客户”提供服务的个体。
我们站在出库的岗位上更应有如此的理念,因为我们对内是窗口对外也是窗口。所以我们一定要做好这个模范窗口。为客户,司机、业务员们提供更快捷、高效、优质的服务。实实在在做人做事是我们能秉承的理念,尽我们的能力去满足每一位司机、业务员的要求,给我们一个机会就是给客户司机和公司业务员的一个答案。我们会一如既往,无微不至的做的更多更好。
不足之处:
沟通方面还存在许多不够完善的方式。
2、能够严格遵守公司部门出库发货制度,做到发货的准确率:出库时手续不全不发货,特殊情况需有关领导签批。
做到以公司利益为重,爱护公司财产,不监守自盗。
不足之处:遇到发货问题处理效率较低。对货物外观没有做到钦点。
3、积极配合成品会计。
对每天的发货账务进行整理,核对,做到手工账、系统账、实物一致性。有问题及时反应给成品会计。积极配合每月盘点工作,对出现的问题及时处理,汇报会计及时做好调账工作,保证库存报表上交的时间和数据的准确性,真实性。
不足之处:数据的准确性和效率性还有待提高。
4、6S工作,积极配合整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全等各个环节的6S工作。
每天参与对仓库纸滚的整理,仓库卫生的清扫,仓库安全隐患的排查。不断的提高自己仓库管理意识。
不足之处:对现场的工作了解不够全面。以后有待提高。
二、自己主要岗位职责
1、根据装货通知单负责安排装车,打印出库单并做好各项登记工作。
当接到装货通知单在右上角写上来单时间并做好系统登记,根据装货通知单所开的规格及要求查好库位,安先后顺序有秩序的安排装车,交代清楚叉车工相关装车要求,主动协助叉车司机找好纸工作,外库转回及时做好调拨,并做好相应的登记工作。打印出库单时核对好相应的要求,并及时过账。准确算好当班汇总,并把单据整理好。
2、做好所有工作的交接与检查工作和客户的服务、沟通、协助等工作。
提前20分钟到岗,做好责任区破损纸和6S的检查和处理,遇到问题及时反馈。装车过程中涉及改单问题及时与计划员联系,发货过程中遇到磅差返回的车辆及时核对并有效率的处理。跟客户司机和业务员沟通要有耐心、主动协助司机、业务员解释、解决问题。
展望20____,我们需要不断的提高自己的服务意识,提高装车的高效率、高质量。做到时间和空间上的合理利用,为玖龙的良好口碑不断努力。在仓库规划上做到合理的安排,减少库存压力。使发货秩序再上一个台阶。
物流专员述职报告2本人在公司和领导的关心、栽培下,于20____年__月__日从东莞业务运营部调任高盛分公司见习经理,负责高盛公司的日常经营管理活动,同时配合东莞总部仓储部做零担外协转货工作。从____年五月入司到____年9月,我一直在仓储部从事开单和车辆配载的工作。三年的仓储业务工作,锻造了我的韧性和执着。
经历了多次公司组织的仓储技能培训,一次后备管理干部培训和一次经理培训班,也非常有幸参加了阿米巴的培训,这些培训使我更进一步的了解物流这个行业作业流程和态势,也更利于我工作的开展。在工作中我努力做好本职工作,以客户服务为中心,严格按照公司对于货物的安全和时效的要求去做,保障货物安全及时到达客户手中。也严格遵照公司的财务制度,及时上缴公司财务资金,做好资金的安全管理工作,现将本人在高盛公司期间的履职情况和回报如下。
一、履职情况
走出去发现市场
1、业务方面,由于分点处于物流园片区分布集中的中心,从去年营业开始我一边在转货的同时一边宣传我司的长途运力优势和配送车辆优势。
主动承接货物,积极做好打包和报价等增值服务的创收工作。主动寻求物流同行和第三方物流的合作,在合作共赢的基础上宣传我们盛辉的品牌。大力揽收同行件,直达线路泡货80/方重货300/吨,我司的代收货款业务还是有优势的,维护好老客户,深挖老客户新货源,特别是直达线路,专线物流给出的价,我们报价一样的话还是有把握将客户争取过来的。从元月1号-元月31号现在高盛分点已承揽货物110票,营收总额22692元。
2、通过这半年的外协转货工作,我发现我们东莞片区到东北、西北、江西、贵州等方向的货物还是不少的,如果全部按自提的从福州中转的话,对于时效要求高的签单客户的话货我们是无法按时交货的,寻找专线外转合作成了我们必要的选择,这其中还得做好从价格的约定到合同的签订、时效、回单和货物跟踪等细节问题,不然会给双方造成困扰,也可能给客户带来损失。
现在德渊项目中就有相当大一部分货物得做外转操作。
3、有不少的同行物流只有一个营业分部,配送车辆存在不足甚至没有配送车辆的特殊情况,通过交流发现他们如有货物要送货上门一般都是通过物流QQ和货车帮等平台雇佣车辆或者雇佣私人货车司机送货,这个费用是比较高的,而且存在不小的风险。
对此我主动上门洽谈,承接他们东莞市区无代收货款的货物配送以及我司东莞各镇区有网点的转货,经过一周时间的沟通现在已经开始与河南郑州专线的腾达物流东莞分点合作。
二、存在的问题和努力的方向:
1、是学习还不够,工作经验还需积累,有顾此失彼的现象。
2、是了解zz年的考核指标后感到肩上很有压力。
但我将及时调整好状态,化压力为动力,为提升业务,我将继续发扬主动出击的精神,积极发掘新客户,开拓新市场,竭尽全力完成年度考核指标,向公司交出一份满意的答卷。
我的述职到此结束,谢谢大家!
物流专员述职报告3俗话说:要致富先修路。只有运输搞好了,才能更好地与外界接轨。越来越多的公司专门成立物流专员一职,确保公司运输问题,从我接触这份工作开始,就意识到这份工作的重要性以及要做好这份工作,需要认真,踏实,细致,耐心做事,还要学会与人沟通,协调。一年下来,我认真做了以下工作总结。
一、合理整合公司内部出货计划,选择适合的运输方式。
作为一个物流专员,不是只是寻找物流公司把货出出去就可以。而是要多方考虑,实现降低运输成本,提高企业运输效率。
每天公司都有货出往全国各地,不同客人货量不一样,选择的运输方式和物流公司不一样,运费也是不一样的。因此作为一个物流专员,首先应该整合公司内部出货计划,把握运输的大方向,制定运输发货计划,根据业务要求,确定好运输方式(比如空运,快递,整车运输,拼车,零担,船运等)再找专线或者有区域优势的物流公司报价。
目前,国内的物流公司还不是很成熟,许多价格都是没有一个具体规范的,所以货比三家是需要的,认真详细询问各家物流公司的价格,服务,处理问题等资料,并写进运输合同。
二、选择物流公司
首先还是应该看重物流公司的资质,避免运输上出现问题,反馈和投诉处理很慢,如果出现理赔没办法理赔等情况,然后才是考虑运输价格问题。通常说来,专线物流公司要比非专线的有优势,但是也不是很确定,要具体分析,有的虽然不常走的转线,但与他们配合的其他物流公司有走,其实可以帮到物流专员找到价格更好的物流公司。因为关系介绍,因为长期合作等原因,会使得这方面更有优势。
确定好物流公司和运输各事项,最好能签订合同,以便双方共同遵守。
三、督促车间按时交货
只有车间能按时交货,运输时间才能按约定的进行,因此作为物流专员,不管是与跟单人员还是车间负责人,都必须确认准确的发货时间。如生产有异常,及时与物流公司和客人做好协调工作。
四、跟踪到货信息
货物顺利装车,不代表能够顺利送到客户手中,因此需要物流专员及时跟踪到位。货在什么地方,预计什么时间能到,可提前告知客人和业务。如遇到天气或者自然灾害等原因导致延长时间送货,物流专员可提前跟客人说明,并告知预计到货时间,也上报公司相关人员,避免大家不必要的紧张和担心。
五、处理到货问题
货到了以后,请客人点清数量再签字。切不可不点数就签字,如果有出现少货丢货,及时与司机确认,并通知物流公司负责人处理,双方当场确认如何解决问题。如果合同有规定赔偿事宜则按合同办理,如没有,用行业规则来处理,再没有,双方共同协商。
以上几点是作为一个物流专员应该做的基本工作,也是本人一年来作为物流专员的总结,但实际操作中,物流专员是公司内部和客人的连接纽带,物流专员需要与公司财务,业务,生产,仓储等部门配合,也需要与客人沟通到位,才能实现按时按需运输。
物流专员述职报告4回顾____年的工作,在公司领导的带领下,在各部门同事的通力协作下,仓储物流部经过了一年的努力,从人员的不稳定再到组织框架的重新修订,仓储物流部克服了各种困难,有条不紊的完成了各项工作任务。现在总结如下:
一、仓储物流____年度工作情况
____年度仓储物流发货金额为人民币1800多万元,其中12月份的发货金额达到了255万多元,基本完成了公司的销售任务。
二、____年仓储物流工作中遇到的问题
仓储物流工作的进步是显著的,然而,也存在许多问题和不足。如接收货中的货物损坏及包装破损处理不及时;出库配送中的串货错发、交接不明、货物丢失;保管中安全防范不严,数据不实等都有发生。货物堆码不标准,进货计划性不强,导致货物库存量不足;帐物对应数据不符;作业流程的不畅;部门协调不力;执行力不够等问题。主要有以下问题:
1、责任心不足。
工作态度上的被动性,从而导致责任心不强,所以出现问题较多。如,发货中的数量短缺、串货错发、部门内部间的交接问题等。责任心的大小,源与责任感的高低,而责任感的高低,则取决于个人意识对企业文化(包括规章制度、绩效考核、竞争机制、奖罚标准、成本观念及自我管理等)的认知度。
2、与其他部门沟通不够,造成不必要的投诉偏多。
如与卖场促销员缺乏沟通,对有些门店紧不紧急、对产品质量的要求等信息不清楚,造成不必要的.投诉。与工厂沟通不足,导致有些库存紧张,有的库存过多。
3、物流运输产生的次品量偏高。
虽然防护工作一直在做,运输产生次品率也有所降低,但是产生的包装袋损坏还是较多,随之产生的理赔成本还是较高。
4、仓储意识及安全意思不够。
如仓储环境卫生、平时整理、上下班大门不关、东西放至一楼打卡处没有封箱、手提袋裸露在箱外等等。进出安全及存放安全是仓储物流的首要目标。
5、执行力不高。
在公司内控及绩效考核还没有完善的情况下,员工不知道干好了有什么好处及干不好没什么坏处。通过上述问题,可以看到未来仓储物流工作的任务是艰巨的,许多工作有待于加强、落实。面对公司快速发展,还会出现新的矛盾和问题,如何解决当前管理工作中的问题和错误,应对出现的新矛盾和问题,是摆在我们每一个人面前的课题。
对当前出现的问题,首先应当加强认识,培养敢于承担责任的勇气,培养敬业精神,层层落实岗位职责;坚持规章制度面前人人平等,奖罚分明;继续加强素质培训和进行有效沟通,引导、帮助员工端正态度,施教于心,心系于业;继续加强专业知识,产品知识,职业技能的学习培训,理论与实践相结合,避免工作失误及问题的出现,提高服务质量。
然而所有学习、工作的重点,都取决于行动的落实,如何培养创新的落实意识,如何打造高效落实的团队,如何创建良好的执行文化,如何管理好时间促落实,如何为落实制定制度保障,并掌握有效落实的重要方法,这都要求我们要有坚持不懈的韧劲,要有坚定不移的意志,真正以实际行动,一步一个脚印去实践目标,实施计划,最终达到设定的目标和标准
三、____年工作展望
1.____年度的工作内容、计划及重心
针对以上提到的问题和薄弱环节,____年对仓库工作计划及重心主要围绕“完善及优化仓库作业流程提高工作效率、完善库存提高数据准确、加强部门之间沟通提高发货效率及品质要求、落实仓库安全工作、提高团队精神”等几个方面开展工作。
2.工作开展思路
1、完善及优化仓库作业流程提高工作效率:简化及优化工作流程,提高出货能力。
2、完善库存提高数据准确:针对库存数据加强自盘工作,改善及完善盘点流程,避免因盘点人员所导致的问题,落实盘点所出现的问题,进一步完善账目及出入库管理从根源解决问题。
3、加强部门之间沟通提高发货效率及品质:完善安全库存,提高发货能力及合理库存,与各自门店的促销员加强沟通避免因发货产生投诉,加强与审单沟通订单情况,提前了解订单数量,准备好库存,提高仓库发货能力。
与工厂沟通优化库存、加快库存调转期,得到仓库良性发展。与一线促销员沟通做到对客户品质要求及包装要求,减少品质投诉及发货、包装出错等。
4、落实仓库安全工作:做好安全教育及上下班仓库安全,让每位员工每时每刻都有安全第一观念,防范于未然。
5、团队精神塑造:不定期组织人员户外活动或聚餐,从中取得了对员工的了解和合理沟通,得到了和谐及积极的工作气氛,增强员工由原被动改为主动关心仓库的工作并提出自己建议的积极性,提高个人的组织能力和沟通能力。
物流专员述职报告5在公司领导和相关单位的大力支持下,通过我部全体41名员工的共同努力,____年在库房物资管理、物流管理方面完成以下工作:
一、做好各类物资的收、管、发工作
为了做好库房物资管理,我部对现有成品库房、五金库房进行整理、规划,合理布局物资分类摆放,有效提高库房空间的利用率,并在一定程度上改善了库房的“先进先出”及现场管理工作。
至____年11月底,成品玻璃入库457万重箱,大宗原燃材料入库282440吨,各类钢材、油品及辅助包装材料入库等641吨,各类五金材料、备件镀膜气体入库617290件;成品玻璃销售出库393万重箱,大宗原燃材料领用出库264426吨,各类钢材生产领用出库655吨,各类五金材料、备件、镀膜气体生产领用出库602685件,有效的保证了生产、销售的有序进行。
二、积极做好产成品日常管理工作
成品日常管理事务繁杂,在二线停产前,公司有两条线生产的时候,成品库每天有2万重箱的玻璃入库、出库,为了保证库存玻璃的质量与数量,成品库每天做好出库、入库、库转库审核以及装车现场的车辆调度等工作,确保玻璃在入库、存储、转运、发放过程中能够对其实施有效控制。同时,为了积极配合销售工作,多次联系生产部门组织力量对1961件、约10万重箱的库存玻璃进行翻箱、修理后装车出库,满足了客户需要。
根据成品库房现场管理需要,修订《成品库管理规定》,使辅助物资管理、成品玻璃入库管理、储存管理、出库管理、卫生管理等方面做到有章可循,特别是在库房现场卫生及库房安全管理上,有很大的改观。
在面对产成品玻璃质量不稳定、销售市场行情差导致库容不足以及成品库房老化等问题,成品库和叉车工段能积极克服困难,结合实际情况、借鉴以往经验,与生产、销售部门紧密联系,根据生产销售计划,合理安排成品摆放,有效提高现有库位的利用率,同时拓展厂内约1000平方米的其他区域作为成品摆放场地,此举每月为公司节省外租仓库的资金约5000元,节省玻璃短途转运费约10万元。
三、努力做好第三方物流的管理工作
至____年12月23日,通过我公司委托的第三方物流单位承运发出的玻璃有18.67万吨:其中内销公路运输1638车次、约6.5万吨,内销集装箱运输774只、约2.1万吨,出口集装箱3458只、约8.6万吨,没有发生因物流滞后而严重影响到销售的情况。
对于第三方物流日常工作我们采取积极引导的办法,一方面从严要求物流商执行我司物流时效要求,对物流商指令完成情况每日进行跟踪监督,保证产成品物流通畅。另一方面,积极与销售部门联系,及时与客户联系,提前做好销售出库计划,同时要求成品库发货员确保产成品能够在当日及时发出。
此外,为了适应西南市场的需要,我部又在水运、铁路运输方面坐了大量工作。____年发往重庆、长沙等地内销产玻璃4船次,约4000吨,发往贵阳、昆明、喀什等地的内销玻璃26车皮,约1500吨。与公路运输相比,船运、铁路运输大大降低了物流成本,特别是船运,降低物流成本约40%。
四、认真做好重要物资回收保管及处理工作
根据重要物资妥善保管的需要,一线、二线停产后拆除的电缆、锡、热电偶等物资均按要求保管在综合库,定期巡查、核对。为了满足生产需要,根据合同,配合第三方施工单位对综合库存储的135吨锡进行厂内提纯、过磅,做好与北京、乌海玻璃厂的锡锭调换工作,做好租赁5.8吨锡给东台中玻生产使用的手续,确保账物相符。
____年发出交旧领新物资6256件,交旧领新执行率100%,通过招标处理废旧集装架、简易架及生产线拆除的废旧设备等废铁862.56吨,处理各种脏碎玻璃966.09吨(其中625.80吨碎玻璃为一线熔窑内拆除的),石粉厂家回收使用化纤袋4.67万只,处理不能回收使用的废旧化纤袋7666条。
此外,为了降低包装成本,同时满足东南沿海市场装集装箱运输的需要,加快空铁皮箱的周转使用。____年回铁皮箱12只集装箱、计4023套,生产使用并发出铁皮箱包装的玻璃6553件。
五、切实做好仓库安全工作
为了做好库房物资安全,保证公司财产不受损失,我部多次组织员工学习消防、安全知识,同时加强对叉车工的安全驾驶、劳保防护用品穿戴等方面的教育,叉车装卸、转运严格按照操作规程执行,杜绝野蛮装卸。为好做好防潮工作,今年以来我部相继多次组织人员在各库房摆放生石灰、并联系工程部对各库房顶部、门窗等进行修缮,以减少玻璃受潮。为了做好雨季防汛工作,我部组织人员灌装防汛沙袋1000条,这些沙袋在今年夏季防汛时全部被用来围堵库房,对保护公司财产起到重要作用。
除此之外,为了加强重要物资的安全保管,我部对锡存放位置增加监控摄像头,起到实时监控的效果,对硅烷、乙烯等瓶装镀膜气体的存储量严格控制,有效降低安全隐患。
完成仓储一体化系统升级为了提高成品仓库信息化管理水平,今年10月-11月,由我部联系青岛利凯达公司对我公司在用的分布式成品仓库、销售、财务一体化系统进行二次开发升级,针对目前实际情况,在一体化系统中增加了价格管理、产品现金价格管理、客户授信管理、产品促销管理、生产计划物料清单管理、陈兑汇票管理等模块,有效提高了系统的管控能力,有效避免了因人为操作造成的违反规定、钻空子及发错货而给公司带来经济损失的情形。通过一体化系统,可以使数据有针对性的共享,使系统操作更具安全性、更具人性化,提高了信息资源的使用效率。
存在的问题及不足
1、虽然二线停产后,产成品库存数量相对减少,但库存的绝对数量仍然居高不下,目前f绿及镀膜每天出库量约5000重箱,12月份f绿及镀膜库存量增加约8万重箱,随着春节来临,预计销售订单将减少和库存量将增加,这将为产成品的存储保管带来挑战。
2、受经济低迷的大环境影响,很多企业经营困难,一定程度上影响到物流费用的结算,特别是一些大的经销商或加工厂,不能及时结算玻璃运输费用或费用结算周期较长,导致第三方物流运输单位经营难度加大。
3、受玻璃质量影响,成品玻璃在装车过程中经常会遇到破片,有的破片时夹在整包玻璃中间部位,目前是通过折片销售的方式进行处理,特别是大量破片给玻璃的销售出库带来一定的难度和危险。
显然,这种重奖既不正当也不合法。不合法在于,政府本身是没有一分钱的,其用于奖励的资金都来自公共财政,公共财政不是政府自家的钱,不能想发给谁就发给谁。不正当在于,招商引资本就是政府官员的分内职责之一,官员每个月从纳税人那儿领份薪水,本就有招商发展本地经济的义务――即使履行这种义务需要制度激励,也应优先选择“不尽职即问责”的反向激励方式,怎能以正面的重赏去刺激。这种乱花公众纳税的谬赏,既降低了官员履职的责任底线,又稀释了公职的义务要求,更是对公众的重复征税。
然而面对舆论“官员自奖”的质疑,郑州市相关部门不仅毫无半点不正当感,还理直气壮地抬出了《郑州市招商引资资金认定及奖励办法》,声称依此规定,领取大奖并非官员专利,普通市民招商也可以获奖――言下之意很明显,规则是面向所有人制定的,重奖是开放的,规则是公平的,人人都可以平等地竞争招商大奖。
每个人都可以通过招商获奖啊――这听起来确有点开放和公平的意思,然而不是“太傻太天真”的人都能看出来,开放和公平是不存在的,这个制度就是为了给官员发奖金,平民仅仅只是营造公平幻觉的陪衬。
很简单,招商引资不是一个平民能做的事,它需要公信力和公权力的支撑。如果我以一个平民的身份打电话给微软,邀请其到本地来投资,微软会过来吗?肯定是连理都不会理一下。所以大多数情况下,只有官员才能招来商人引来资本。既然如此,“奖励办法”其实就是为官员而设,就别把平民拿出来粉饰公平了。
从另一个角度看,官员也是没有资格与平民同受招商奖励的。因为招商引资本就是官员振兴本地经济的分内之事,而平民不一样,平民是没有这种义务的,他们只要遵纪守法就行――他们如果能引来资本,才算是对地方发展的额外付出,是超越了本身义务的特别贡献,公民的这种额外贡献才应获得重赏。因此,享受纳税人税金供养的官员是没有资格与其相提并论的。
“中国看病最不贵”是混账话吗
师碧澄
对曾副局长开的“药方”,许多网友表示很气愤,不能接受。有网友说,“这等对民生疾苦毫无感情的论调,竟然出自卫生局副局长之口,并且上升到‘价值观’的高度来教育国人!而且你还告诉大家,这是用纳税人的钱走遍了全世界之后得出的结论,这不是养了‘白眼狼’吗”?
但仔细想想,笔者觉得,曾副局长不是傻子,咋会说出这种可能引起公愤的话呢?笔者仔细分析了这篇报道,并将同日广州其他媒体的报道拿过来对比后,才恍然大悟。原来,曾副局长说这些话是有背景的――在“看病最不贵是中国”这段话后面,还有一句更重要的话“老百姓老要自己掏钱(看病),所以觉得贵”。看来。他想说的是,中国看病的绝对价格不贵,但因为没有健全的医保体制,百姓看病都要自己掏钱,当然就贵了。
在说完这些话后,曾副局长还说,“在加拿大、美国等国家,医疗体制是互济共助式的,国家补贴多、市民都会买保险,雇主也会帮雇员买医疗保险;但在中国全靠老百姓自己承担,所以我国应该建立良好的共济互助体制,良好的医保机制”。这个看法应该说很有道理,也道破了一个重要问题――许多人看不起病,不等于看病贵,而可能是社会分担医疗支出的机制存在问题。
当然,曾副局长的表述方式确实让人难以接受。他上升到价值观的层面教育国人,忽略了公众在看病就医上的现实困难,而拿关系一个人生命的“修人”与“修车”相比,也显得非常冷酷。同时,必须指出的是,曾副局长的一些论据确实存在错误。比如,他说,“在中国,专家门诊的诊金是7元,但是国外要请一个医生看病,诊金是300元”。问题在于,看病贵不贵,要看医疗费占居民收入的比例,何况,中国看病贵不是贵在“门诊费”,而是贵在以药养医上,贵在这个器械那个器械的诊断费上。贵在做手术要给医生塞“红包”上。因此,7元门诊费和国外诊金300元,不在对等的层面上。
笔者以为,即便有这些问题,曾副局长也没到挨骂的地步。这是因为,正确的废话谁都会说,比起某些光会迎合公众,整天说“老百姓看病真辛苦”,却从来不进行深入思考的官员,曾副局长的话虽然有些刺耳,却有助于我们认清当下医疗体制存在的问题。
努力让收入跑赢物价上涨
杨黎光
我们多数人是挣固定工资的,如果跟不上物价上涨水平,那就意味着生活的成本在增加,生活的质量在缩水;如果工资跟着涨了,与过去收入相比比例没有发生变化,我们也就不会那么焦虑地关注着CPI的跳动了。“挂钩”,实际上是保障了民众所能享受的经济增长成果,实际上是维护了我们的幸福指数。
中国社会科学院工业经济研究所编写的《中国企业竞争力报告(2007)――盈利能力与竞争力》蓝皮书指出,从1990至2005年,劳动者报酬占GDP的比例从53.4%降至41.4%;而同期营业余额占GDP比例从21.9%增加到29.6%。我们必须看到,这些年来经济飞速地发展,人均GDP越来越多,但是年人均可支配收入的增长却欠缺足够的速度。尤其是在一些绝对“企业自主分配”的地方,企业从小变大从弱变强,而员工的工资条却是几年不变的。如果不跳槽的话,在强弱分明的劳资关系面前,恐怕也没有哪个员工敢跟老板提出要提高待遇福利,顶多有个腹诽罢了,只能是默默忍受。成果,并没有完全“共享”,共享的是CPI。
我们在创建和谐社会,我们在讲社会公平与正义,那么我们必须要做的是构建新型的职工工资正常增长机制,并在具体的实施细则上落实到位。“挂钩”是一个很好的动议,但是这仅仅是一个悬在半空中的开始,离工资条、离钱包还有相当的距离。我们需要从这个“开始”,进入到下一个“开始”,充分地论证,要考虑企业的成本、要考虑个人的成本,也要考虑社会的成本,然后真正地落笔于某个法律法规、某项政策,然后让这些条文真正地成为增加的钞票。这些增加,不因这样那样的所谓客观因素而耽搁。
再融资传闻何以重创市场信心
傅 新
在资本市场日益走向开放的今天,我们应当警惕相关利益集团通过散播传闻这种不动声色的低成本做法,促使股市走势向自己预期的方向发展,以实现低价建仓、高位出仓,获取利益最大化的目的。我们应完善再融资的相关规定,使再融资行为更加严格和规范。同时,对于别有用心的不实传闻散播者,也应进行追查,并予以严厉惩处,避免传闻影响资本市场走势的畸形现象持
续下去。
近期,再融资对股市的影响可用“谈虎色变”、“草木皆兵”来形容。伴随而来的,是再融资传闻的兴起。再融资谣言的传播随时可能被市场误读或放大,并引发股市暴跌――再融资谣言已经成为损伤人气的一个重要因素。常言说:无风不起浪。如果对照近期股市走势与谣言的散播日期,会发现一种惊人的合拍:2008年1月21日,中国平安再融资规模将接近1600亿元的消息见诸报端,中国平安当天跌停板,大盘飞流直下,10日内从5200点跌到4195点附近。为了保持市场的稳定发展,2月1日,证监会批准两只创新型封闭式股票基金发行,A股重上4600点。股市最低迷的时刻似乎已经过去。但2月20日传出的浦发银行再融资400亿元的消息,再次引发恐慌,性抛盘,终结了刚刚形成的反弹。2月22日,管理层再批两只股票基金和两只债券基金,这被市场普遍解读为救市之举,是一大利好,但却被当天早上传出的大秦铁路即将再融资500亿元的传闻所化解。大秦铁路随后声明至少近期没有再融资计划。2月23日,在市场人气已经遭受重挫的情况下,中国联通即将再融资600亿元-700亿元的传闻起到了强烈的“落井下石”的效果,股市继续快速下跌,市场人气陷入空前悲观的状态。中国联通随即表示“该传言内容是没有的事情”。
从再融资传闻与股价的波动来看,完全是合拍的,让人隐约感到其中的某种针对性。2月26日有媒体披露,“中国联通在跌停板价格附近一度十分活跃,大智慧软件显示:大单买入占比41%,大单卖出占比28%,小单买入占比27%,小单卖出占比3%。也就是说,在跌停价位附近,机构的吸筹愿望还是比较明显的。”
我担心,资本市场日益走向开放的今天,相关利益集团通过散播传闻这种不动声色的低成本做法,促使股市走势向自己预期的方向发展,以实现低价建仓,高位出仓,获取利益最大化的目的。尤其是在网络高度发达和普及的今天,传闻通过一个帖子就可以散播出去,并迅即传到市场,而每一次传递都会在客观上造成某种带有倾向性(如助涨或助跌)的情绪的累积,对投资者信心造成直接影响,并最终影响到其投资决断。这是需要我们警惕的。
收费公路岂能成政府的提款机
崔 鹏
在某些地方,收费公路已演变为当地政府的“提款机”。审计发现,辽宁、湖北等16省市违规设置收费站158个,至2005年底已违规收费149亿元;自1995年,浙江省高速公路各经营企业对车辆加收“车次费”,仅2003至2005年就从中多收19.55亿元。
根据我国《价格法》、《公路法》和《收费公路管理条例》,公路收费标准必须公开听证,用贷款修建的公路进行“收费还贷”,一旦还清贷款,应停收撤站。然而,投资33.8亿元的济青高速,经测算收回投资并有合理回报的收费年限为12.65年,但批准的收费年限却为30年。按2005年收费水平测算,这将增加社会负担275亿元!
众所周知,公路属于公共产品,公益性是发展公路事业必须坚持的理念。可是,尽管国家确立了以“非收费公路为主,适当发展收费公路”的思路,但很多地方的收费站却“三步一岗、五步一哨”,越建越密。有的地方一条5公里长的公路竟设3个收费站,收费近20元!收费站林立不仅直接增加了百姓的经济压力,还直接增加了运输成本,成为物价上涨的一个动因。
公路收费出现诸多问题,并非我国收费公路建设主旨不明,而在于一些地方政府将地方利益作为行政作为的出发点,把高速公路当作“提款机”。审计发现,一些地方政府与高速公路是“利益共同体”,要么是政府贷款、收费,之后再以“转让收益权”名义逃避责任,要么就是变本加厉地强化收费行政专营。“贷款修路、收费还贷”的政策在很多地方已经扭曲、变形,高速公路的公益性已被高额的收费所侵蚀,公众权益、百姓利益被抛到九霄云外。
一、劳务队人员配置管理
1.人员入场要求
新入场人员身体健康,无不符合岗位的疾病人员,身体健康年满18-55周岁;所有人员进场前必须提前3-5天向项目部所属作业工区上报电子版的人员身份信息,提供身份证正、反两面电子版的照片,经工区初审后报项目安质部审核,经项目经理批准后,由安质部组织岗前安全培训并将资料报送当地铁路派出所备案,因人员信息提供不及时、信息不真实,造成人员不能正常入场或其它损失的由劳务队自行负责,未经项目部审核、培训、公安所报备的人员擅自进入铁路施工作业区域的,(严禁使用不符合公司和项目要求的作业人员)一经发现考核劳务队300元/人,工区没有及时审核上报的,将考核工区主管人员50-200元。
2.劳务队必须执行项目部关于施工安全相关管理规定,根据现场施工环境、作业内容的不同必须配置有施工经验的人员担当施工负责人、工班长、技术员等。
3.劳务队管理人员配置要求
1、按照公司招标文件规定,每个作业区段应设置施工负责人1名,技术员1名,安全员1名,每个作业组配备工班长一名。
2、人员配置必须确保满足施工进度需求,未按规定配备管理人员的按200元/人/天予以考核,直至人员配备齐全;作业人员按100 元/人/天予以考核,直至进场;进场设备不能满足进度需要的,主要(或关键)设备按500元/天/台予以考核,直至进场。
3.在施工期间劳务队伍负责人及现场管理人员(现场负责人、技术负责人、工班长)应及时落实项目部安排的各项任务,相关管理人员无故未到岗、擅自脱岗的,考核劳务队300元/人/次,造成项目部安排的任务不能及时落实、现场管理混乱者,考核劳务队1000元/人/次。
4.劳务公司负责人每个月必须不得少于7天盯岗,有事必须给项目部领导请假说明原因,少一天考核劳务公司200-1000元,二级以上(含二级)施工必须到岗。
5.劳务队现场管理人员、作业人员需接受所在工区监督管理,工区管理人员发现作业人员发生“三违”行为,现场工区管理人员有权进行制止纠正;劳务队不听指挥,违章野蛮施工的,工区有权根据项目部《项目部施工安全质量管理办法》直接对责任人进行考核处理,累教不改者,予以清退。
二、劳务队人员十条禁止行为
1.未经岗前安全培训合格进入作业现场,未持证上岗。
2.未佩戴安全防护用品进入施工现场。
3.不参加班前安全讲话会。
4.无项目部职工带领擅自或提前进入栅栏网。
5.点外作业行走道心、坐枕木头或侵入限界。
6.擅自穿越线路。
7.防护员预告来车不停止作业。
8.私自调换主要人员,弄虚作假。
9.不按要求施工。
10.不服从项目部管理。
各级管理人员在施工安全监督检查过程中,发现劳务队违反营业线施工安全禁止性行为,均有权制止或责令停工,根据具体情况和严重程度“一事一处理”,对当事人考核100-300元,同一起违规2次以上(包括2次)劳务公司负安全教育管理不到位的责任考核500元至20000元罚款;逾期未能整改,将加倍处罚,因工区执行不到位,考核工区相关负责人50-300元。
三、营业线施工安全管理:
1.临近或营业线施工必须执行登销记制度,驻站联络员未登记,未设置防护,没有配合人员,没有工区带班人员带领私自上道,考核劳务队1000-5000元;驻站联络员,未进行登销记,未按照规定做好3-5分钟通话和记录,考核驻站联络员50-200元;驻站联络员未得到施工负责人的指示,臆测销记,考核驻站联络员200-1000元,并清出本项目。
2,施工现场内页资料按照规定配带齐全,资料填写齐全、规范、有效,因资料携带不齐全,填写不规范,考核当事人50-300元。
3.营业线天窗点内施工,线路未封锁,未停电,未经施工负责人同意擅自组织人员上道做准备和施工。一经发现考核作业队1000-5000元,考核现场负责人、工班长、安全员和防护员各50-300元。造成事故经济损失的,考核责任人或者劳务队10000-50000元,情节严重的交派出所处理。
4.未经允许擅自在距离带电体小于2米范围内施工,一经发现将考核责任人300-2000元,考核现场负责人、防护员各50-500元
5.所有施工必须按照《普速铁路工务安全规则》设置防护而未设置的,考核现场负责人100-300元;防护员未在指定位置防护或错插漏拔防护牌,考核防护员100-5000元。造成事故的按事故性质处理。
6.营业线进行基坑、土方、电缆沟开挖、动土项目,为防止挖断电缆,必须协同设备管理单位确认地下光电缆、设施路径走向,未按规定进行电缆探测或开挖探沟,或对挖出来的电缆未进行保护措施,违规组织开挖作业对现场负责人考核100-300元。
7,材料的传递必须使用绳索上下传递,严禁上下抛掷材料工具,发现一次考核当事人100元,考核作业队200-500元,造成材料损坏的照价赔偿。工区现场管理人员不制止的,考核现场管理人员50-100元。
8.严禁错挂、漏挂封线,提前或延迟撤除封线,未造成事故和经济损失的考核当事人或者作业队200-500元,造成事故的按照事故处理。
9.营业线,临近营业线施工,无设备管理单位配合人员、监理到场,施工负责人不得安排施工作业,严禁无计划、超范围、擅自变更施工计划、以及冒险放行列车的,考核现场负责人和相关责任人各100-500元;如检查发现现场未按照批复的施工计划和方案组织施工,考核现场负责人、安全员员各100-1000元
10.不经审核、批复的施工计划和方案范围内施工或项目部批复过的施工计划和方案,劳务队无故未安排此项施工,(如由于其他原因需变更施工计划,必须通知项目部、工区同意),未按以上程序擅自变更施工计划,考核现场负责人100-500元,考核劳务队5000元。
11.现场管理人员未履行职责,徇私舞弊、弄虚作假,发现施工人员严重“两违”未及时制止,考核现场管理人员100-500元。
12.对上级安全检查发现的问题收到整改通知书,限期不整改或整改不彻底的,考核责任劳务队500-5000元(H书10000元,A书考核5000元,B书1000元);因劳务队不按安全协议施工或野蛮施工导致停工整顿的考核劳务队3000-50000元。因工区或轨道队原因造成的考核书,将按照劳动竞赛规则扣分.取消一切评优资格或者对责任人考核100-1000元。
13.排.移电缆必须有工区监管人员在场,无监管的考核现场负责人和安全员各100元;
14.入场所有人员,必须进行安全教育、培训,经考试合格后方可上岗,劳务人员未经培训或培训不合格进入施工现场,考核劳务队当事人100元,考核劳务队300-3000元,对于劳务队人员不服从现场管理,强行进入施工现场或拒不退出施工现场的加倍考核。
15.上部作业人员施工时未按照要求系安全带和锁扣,未戴安全帽和系帽绳的,严禁利用拉线上下支柱,发现一次考核50-100元,(也适用于其他登高作业)。
16.梯车作业扶梯车人员必须满足安全需要,人员不少于4人,最低不少于3人,梯车必须安装卡轨器。违反任何一项的,考核每台梯车作业组100-500元。
17.梯车损坏不及时修复、存在安全隐患经要求整改不到位而继续使用的,将考核劳务队责任人每台梯车100-500元。
18.严禁在同一根支柱上同一侧2人同时上下作业,违者考核当事人50-100元,考核现场工区相关管理人员50-100元。
19.支柱组立时,按照要求使用木楔子加固,发现使用石头固定的考核工区现场施工负责人、安全员各50-200元,考核劳务队每处100-500元。
20.作业时因携带的工具不齐全造成耽误施工,考核责任人100-500元。
21.施工结束后,未及时对散落路料进行彻底清理,未做到“工完、料净、场地清”的考核现场劳务作业队每处100-500元,考核工区施工负责人50-200元。
22.营业线或临近营业线作业时,来车未停止作业或未退至安全地带避让,考核责任人100-300元,考核现场劳务负责人200-500元,考核工区现场负责人、安全员,防护员各50-200元。
23.作业人员上道作业必须由现场负责人、防护人员带领,因施工人员私自上道作业考核现场劳务负责人500-5000元。
24.安全防护人员、现场负责人、带班人员必须严守岗位,不得擅自离岗或者做与工作无关的事情,违反者考核责任人100-300元。
25.进入施工现场的作业人员,安全防护人员,必须佩戴安全帽、防护服、上岗证,防护用品,记录本,每缺少一项考核责任人50元。
26.基坑开挖作业每个坑必须备好支护板、挡砟板等防坍塌材料,(临近既有线开挖还需准备彩条布)遇流沙坑、塌方坑、既有支柱、设备外侧2m范围内必须做好支护,未执行者,考核现场作业人员100元,劳务负责人100-500元,工区现场负责人,安全员,防护员各50元。
27.临近既有线基坑开挖作业时,必须按照要求设置安全防护警戒带(绳)或硬隔离设施,根据基坑的土质情况进行可靠支护,工程线基坑和不塌方基坑支护不少于0.5米,过夜坑必须支护好并在基坑周围插警戒绳进行防护,坑口盖木板压上石头防止行人坠落,坑口两边道碴上铺彩条布,未执行者或设置不标准者每处考核现场劳务负责人100-500元。
28.既有线路上施工不得使用平板车倒运材料,违反使用者考核现场劳务负责人5000-100000元。
29.在铁路临近营业线施工中各种材料、器具堆码放置整齐牢固严禁侵限,不符合要求的,考核现场劳务负责人300-1000元,考核工区负责人50-300元。
30.施工人员随意翻越股道或抢道,行走道心,钻车底,坐卧钢轨或躺在道床边坡上休息者,车厢连接处传递物料、在车底避雨乘凉,违反上述任意一条考核责任人100元,考核现场安全、防护员各50-100元,考核现场劳务负责人200-500元,
31.冬季施工严禁在铁路范围内烧火取暖,违者将考核责任人50-200元,考核劳务负责人500元。
32.工作期间穿拖鞋,考核责任人50元;喝酒后上岗,考核责任人100-500元;劳务人员酒后进入施工现场,同时考核劳务负责人500元;打架斗殴考核责任人300元,劳务人员打架斗殴,同时考核劳务负责人300-2000元;
33.劳务人员谩骂,殴打各级检查人员、设备管理单位配合人员(含项目部、劳务队带班人员、防护人员等),对责任人清退,造成伤害的将交公安机关处理,劳务负责人向当事人当面道歉,产生一切费用由劳务负责人承担并考核责任劳务队5000-50000元。
34.安全防护人员必须带齐防护备品(对讲机、信号旗、口笛、短路铜线、防护袖标、通话记录本、驻站联络员带耳机等),每缺少一件,考核责任人50元。(无派工单或者派工单填写不规范考核现场负责人,安全员50元)
35.施工作业使用时故意损坏劳动保护用品或者对劳务保护用品保管不当,(没有造成影响施工和安全的),责任人或单位照价赔偿,工区负管理不到位责任,并考核相关责任人。
36.防护员未按规定进行防护、上班做与工作无关的事情,上班听MP3(mp4)、看书、睡觉、利用手机上网、看电视剧、编发短信、微信、聊天、离岗乱串、现场防护员对施工人员违规、违章、违纪不及时制止,出现以上任意一条,考核直接责任人50-200元。
37.防护员对来车不及时通报,不严格执行复诵制度,考核责任人50-100元。
38.驻站联络员、防护员通话记录,派工单填写不规范,未认真执行3-5分钟试通话制度,通话记录未填写或间断,考核责任人50-200元。
39.安检支队,专职安全员全程跟班作业,巡视检查发现问题及时处理或者上报安质部,对本区段的存在的安全风险源卡控不严或隐瞒不报,考核安全员50-200元。
40.现场管理人员违章指挥考核责任人100-2000元,因违章指挥造成损失的,根据损失情况给予200-10000元的考核;
41.作业人员不服从指挥、防护人员劝阻,冒险违章蛮干,考核责任人100-200元,考核现场劳务负责人500-3000元。
42.施工现场使用大型机械设备车辆需向安质部进行报备,私自租用机械设备车辆入场的,大型机械作业安排专人进行防护,本线来车时必须停止作业,并与接触网带电部分保持两米以上安全距离,现场防护预警不听的,考核责任人200-1000元,考核劳务队500-5000元;
43.铁路栅栏门管理,由工区现场负责人管理,谁开关,谁负责的原则,栅栏门的开关必须在设备管理单位监督人员监督下开关,严禁闲杂人员随意进入,人员进出后必须关闭加锁并拍照片、并设专人看护,人员进出后未及时关闭,考核责任人50-1000元,被公安机关发现并被考核,将按照项目部规定给予考核100-5000元。
44,领取的材料、工具在保管、回收中人为损坏、丢失照价赔偿,并处于1至3倍的处罚。
45,凡是发生有盗窃行为的人员,将交公安部门处理并将涉案人员予以清退并处以盗窃物资折算金额2-5倍的罚款。
46,施工时使用的电焊机,空压机,发电机配件必须完整,电源线必须采用橡皮绝缘,橡皮护套铜芯电缆,使用合格的插板.插头,现场必须配备合格的灭火器。缺少零件或者不符合安全要求,考核责任人100-500元。
47,氧气和乙炔距离不得少与5米,气瓶与明火间距不小于10米,特种作业人员必须持证上岗并佩戴必要的防护用品,现场必须配备1-2个合格的灭火器。缺项或者不符合安全要求,考核责任人100-300元。
48,施工作业完毕后将梯车暂时移放至建筑限界以外时,不影响瞭望信号的地方,车梯加锁或派人看守,车梯未加锁,每个车梯考核100-200元。
49,严禁大型机械载人,以车代步,严禁挖机,铲车吊物。考核当事人100-200员,考核相关负责人100-300元
50,支柱组立,使用吊车起吊作业时,应栓好牵引绳,严禁吊臂下站人或穿行,起吊作业时,作业人员应距离机械10以外。考核相关责任人100-300元。
51,安全员每日必须跟班作业,对管辖范围的的作业地点进行巡视检查,对发现的安全隐患做出整改处理并做好记录。考核安全员;50-300元
52.严禁作业人员跳车、钻车、扒车和由车底下、车钩上传递工具材料。休息时不准坐在钢轨、轨枕头及道床边坡。不得在车底下避雨乘凉。绕行停留车辆头部时,距离应不小于5m,并应注意车辆动态和临线开来的列车。
54、点内作业严格执行停电、验电制度,严禁未确认停送电条件、错误挂接地线的行为。考核当事人100-300元,考核监护人员100-300
55,施工日计划的作业内容必须与施工现场和施工方案一致,不得错填漏写或者与实际不相符。考核施工负责人100-300元,考核技术负责人;100-300元
56,私自变更施工计划,擅自违章组织施工作业,考核施工负责人100-500
57;明知道作业人员处于违规或者危险地点作业不制止的,将考核工区现场负责人或者相关人员。50-500元。
58,上部作业人员登高作业时必须按照要求使用合格的登高工具,系好安全带,严禁将安全带低挂高用和系在活动的物体上,严禁利用拉线上下支柱,上部安装作业时,下部严禁站人。违反者,考核当时人或者劳务公司50-300元。
四、施工质量安全管理:
1.混凝土配制原则上采用机械拌和,配合比、坍落度符合要求,原材料质量符合要求,不得使用过期不合格的材料。
2.每日浇筑的混凝土根据技术要求做试块,并做好详细的书面记录和影像记录,并按照要求做好同期同温养护。
3.使用商混车浇筑时混凝土与基坑的落差大于2米时,必须使用溜槽作业。
4.使用商品混凝土浇筑时,宜连续进行,如必须间断,对不掺外加剂的混凝土间歇时间不宜超过2 h。浇筑超过时间2-4小时考核作业队500-2000元或者按照报废处理。
5.混凝土浇筑12小时,拆模后按照技术要求对基础进行覆盖并进行浇水养护,当天气炎热、有风时,浇筑3小时后进行覆盖并浇水养护。
6.进入冬季施工时,现场要准备充足的防冻保温材料,混凝土浇筑结束后,应立即采取防寒、保温、养护措施。在铺设保温材料时,应先铺设塑料薄膜作防水隔离层,外面再覆盖草帘子或篷布,再覆盖200mm粘土。
7.钢筋工艺、数量、焊接,规格要符合设计要求,生锈的钢筋要有除锈措施,接头绑扎位置和连接位置应符合设计图纸。
8.混凝土施工现场必须有配合比、原材料标识牌、计量工具,溜槽,震动棒等工具配置齐全。
9.现场施工组织没有专人负责的,有技术标准和质量标准未执行。
10.挖出来基坑内的电缆,按照设备管理单位的要求做好防护措施,位于基础中间的电缆不能排时,必须征得现场配合单位或者施工负责人同意,将电缆放入木槽或PVC管内,并将槽管密封后埋入基础内,槽管内应填入细沙,不得漏浆、渗水,且保证电缆能抽动
11.擅自修改施工图或变更设计未经批准,不得自行进行施工。
12.工序质量检验不及时或未报验、未经监理、工区检查签字认可、擅自进入下一道工序施工的。
13.施工中偷工减料,不得弄虚作假。
14.施工现场存在质量缺陷、问题,被监理及上级部门在检查中发现,且下发了隐患整改通知书的,按照本规定第3大条,第12小条处罚。
15.对上级领导或项目部组织的施工现场质量检查,现场负责人必须积极做好配合工作。
16.收到各级施工质量整改通知,应积极进行整改落实,杜绝类似问题重复发生。
说明;
1,上述问题,未经工区确认,凡属劳务人员私自作业发生的质量问题将考核劳务队个人100-500元,因劳务管理不善考核劳务公司300-10000元,
2,因工区不作为,监督不到位,考核工区相关责任人100-500元,
3,接到上级单位的通报、考核通知书将按照本规定第3大条,第12小条处罚。
4,重大质量问题根据事故等级将由项目安全领导小组决定考核。
五、资料的收集和存档
1,各工区,轨道队的内页资料的收集存档,会议,培训学习要有签到表,有照片,施工现场携带的资料要收集整齐存档,隐蔽工程记录,一坑一档,资料,照片要齐全等,填写要规范不得缺项,资料是否齐全规范,每缺少一项将考核责任人20-100元,将工区纳入竞赛考评。项目微信工作群内信息不及时或者漏发错发信息,考核责任人,50-100元。
六、重大安全质量隐患或事故的考核处理:
1.在施工生产过程中,凡发生安全质量隐患或事件,未定性为一般责任事故的,根据项目安全领导小组给与责任划分和考核。
2.因违章施工作业危及铁路行车安全、拦停列车、施工延点、造成红光带、挖伤光电缆等铁路交通一般D类以上事故的,按照项目安全领导小组决定并按公司相关规定进行处理。。
3.发生事故后,不得拖延不报、瞒报、谎报,必须立即上报施工负责人并采取措施,防止事故蔓延和扩大,减少事故损失。。
4.现场发生险情或安全质量事故,任何单位和个人必须无条件参与救援。
说明;
1,发生重大安全质量隐患未被定性未一般事故的,由项目领导小组讨论,根据责任划分分别考核直接责任人或单位1000-10000元,主要责任人500-3000元,次要责任人100-1000元。
2,发生重大人员伤亡事故和施工安全质量事故的根据上级,公司有关规定和项目领导小组的责任划分,另行处理。
3,对制止重大安全质量事故隐患,挽救了项目人员和经济损失的有功人员,将由项目安全领导小组决定给与一次性经济奖励。
七、车辆、自轮运转设备(轨道车)安全管理
1.严禁饮酒后驾驶,违章驾驶。
2.不得无证驾驶和车辆带病驾驶,车辆未经车辆管理员同意,严禁将车辆私自借给他人驾驶。
3.出车前要对车辆进行检查和清洁,检查刹车是否灵敏,车上必须配备灭火器和三角警示架。
4.驾驶车辆必须遵守交通规则,不得超载或人货混装。
5. 轨道车属于特种车辆,要定期对特种设备进行检查管理,车辆的出入,检查、维修、保养资料要有记录有照片。
6.轨道车队要建立建全各种安全管理制度和作业标准。
7,轨道车未确认值乘人员是否到齐盲目动车的。
8,轨道车未确认行车凭证发车
9,轨道车发车前未未进行制动试验
10,轨道车出库,发车,进站未确认信号,收信号及进路
11,轨道车下坡时严禁排空档熄火
12,轨道车平板严禁超载,偏载,侵入上线运行,未造成事故的,将考核责任人100-1000元。
13,轨道车停车后,未设置防溜措施或无人值守。
14,轨道车立杆吊车作业时不按照规定打锁定缸,支腿
15,外轨超高125mm以上,在曲线内作业车使用平台作业时,未打抓轨器。
16,轨道车运行中超过线路允许速度或者限制速度
17,轨道车动车前未撤除防溜措施
18,接触网有电区段起作业平台,未挂地线上平台,吊车起大臂
19,轨道车平板装载的材料未按照规定绑扎牢固或者造成脱落的。将考核当事人200-1000,考核轨道队1000-10000元。
20,轨道车违反摘车时,必须停托,采取好防溜措施,方可摘开车勾,挂车时,没有连挂妥当,不得撤除防溜措施。
21,严禁关闭GYK等三项设备。
22,特种车辆在使用时,谁使用谁负责的原则。
说明;上述问题,除标注考核金额的,其他违反其中一项将考核直接责任人100-500元。造成事故的根据事故等级按照第六大条,第十二大条处理。
八,防护用品的领取保管
1,工区防护用品先打需求报告,由工区负责人签字后报安质部核准后项目经理签字。
2,防护用品统一归安质部发放,工区安全员持批复过的报告到安质部签字,按照谁领取谁保管的原则,使用过程中,正常损坏以旧换新,非正常损坏照价赔偿,(谁损坏谁赔偿)。
九、中心料库安全管理
1.材料的入库要有厂商到货清单,领取材料时要有工区技术部门和负责人开具的领料单进行收发,要做到台账实时更新。
2.回收利旧的材料要成套或者分类存放,缺零星小部件要在成套材料堆码整齐,要分类,规格,型号,数量标注清楚。
3.回收利旧的承力索要问清楚劳务队返回的实际长度做好标记便于二次发放。
4.回收废旧承导线要称重并与交料人双方签字确认好并好台账存入库5,料库要做对库房的材料工具妥善保管,做好防火防盗措施。
6.加工场所的用电、要做到人走关闭电源,防止因无人值守造成短路失火。
上述问题经检查发现未按照要求执行,将按责任划分,考核直接责任人100-300元考核,管理责任人200-500元。
十、生活驻地消防、用电、食堂、防疫防控安全管理
1.劳务队住地、宿舍按照要求每百平方配置1-2个灭火器、食堂配置2个灭火器及其他消防设施。
2.驻地,料库的用电必须采取三级用电保护,空开及漏电保护设施必须确保工作状态良好,人走必须关闭插板电源,严禁使用大功率电器和私拉乱扯和超负荷用电现象发生。
3.为防止火灾事故发生,员工宿舍及小料库严禁存放易燃易爆物品否则。
4.食堂餐厅必须保持干净卫生;厨具放置规范不凌乱;生熟食品分类存放;饭菜不得裸露必须掩盖;粮油、菜类必须上架有序存放;
5.液化气罐与锅灶必须保持2米距离以上,使用完毕必须关紧闸阀与点火开关。
6.厨师身体健康,定期检查身体,着装整洁必须确保个人卫生。
7.食堂管理员、食品采购要全方位履职,对食品安全卫生负责。
8.积极配合驻地政府抓好防疫防控措施,按照要求配备必要的防疫物资,如,体温计、消毒液、75%的酒精、一次性医用口罩,免洗凝胶洗手液等。。
9.根据属地政府要求,驻地要建立疫情防控机制,加强人员管理,人员进出进行体温监测并记录,每日对驻地进行不少于一次的消毒,车辆每日出行前、出行后都要进行安全检查和消毒。
以上问题以经发现将给予当事人或者单位给与50-500元罚款。
十一、安监大队考核制度
1,根据安监大队的岗位职责和实行量化检查标准,凡是未完成检查任务,按照每一个通报考核10元,每张考核通知书考核50元。
2,在施工安全质量监督过程中,对各级部门下发的整改、考核书,因监督执法不力,安检支队与工区同等责任,每张未按期整改的通报考核书考核20-50元。
十二、干部盯岗考核制度
严格落实项目部《干部盯岗制度》和《巡视检查制度》,根据制度量化检查和盯岗标准,凡是未完成检查数量或盯岗数量少于80%将按照每十个百分比考核20-50元。
十三,对违规事故的责任划分和考核的认定标准
1,对施工现场的三违现象,个人部分考核,责任很明确的,可以直接按照《项目安全质量考核条例》进行处理,并报安质部备案。
2,牵涉对劳务公司的考核,或者对违规事件责任人难以确认或者责任人数较多的将由安质部和安检大队讨论划分责任人后进行考核。
3,对较大安全事故隐患或安全事故的定性和责任划分,将由项目安全领导小组共同讨论划分责任人和确定考核标准。
4,在临近营业线栅栏内施工作业的人员和机械距离线路10米内,来车必须停止作业,大臂摆向顺线路。
5,在临近营业线栅栏外5米,距离线路10米内的高空作业和大型机械,来车时必须停止作业,下部人员可不停止作业。
十四、附则
1. 本制度由项目部安全领导小组指导制定,安质部负责解释。
(一)工作要求。深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,牢固树立安全发展理念,切实转变经济发展方式,把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上,提高经济发展的质量和效益;坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面加强企业安全管理,改善安全生产条件,夯实安全生产基础,提高企业安全技术水平;坚持依法依规生产经营,加强安全生产监管,强化企业安全生产主体责任落实和责任追究,促进全县安全生产形势持续稳定好转,为实现跨越发展提供有力的安全生产保障。
(二)工作任务。以道路交通运输、水上交通及渔业船舶、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、消防安全、特种设备、冶金等行业和领域为重点,全面加强企业安全生产工作。通过更加严格的目标考核和责任追究,采取更加有效的管理手段和政策措施,集中整治非法违法生产行为,坚决遏制重特大事故发生;建立完善安全生产应急救援体系,在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施,最大程度减少事故造成的损失;建立更加完善的技术标准体系,促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准,提高全县安全生产技术水平;实施更加有力的引导政策,加快安全生产基础建设,形成安全生产长效机制。
(三)工作目标。经过努力,全县安全生产形势全面好转,生产安全事故起数和死亡人数明显下降,各类安全生产事故得到有效防范;力争到“十二五”期末,全县亿元生产总值生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率好于全市平均水平,工矿商贸十万从业人员生产安全事故死亡率达到全市先进水平;安全生产“一岗双责”和企业安全生产主体责任进一步落实,企业安全生产基础得到明显改善,安全生产管理水平得到明显提高,政府安全监管保障能力进一步增强。
二、严格企业安全管理,强化企业主体责任落实
(一)企业必须规范生产经营行为。企业应当具备法律法规和国家或行业标准规定的安全生产条件,依照有关规定取得相应证照,否则不得从事生产经营活动。企业必须加强对生产现场监督检查,严肃查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。
(二)强化企业安全生产主体责任。企业是安全生产的责任主体,企业主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人,必须严格遵守法律法规,建立健全企业安全生产责任体系和各项安全生产管理制度,按照法律法规规定设置安全生产管理机构,配备安全生产管理人员,落实安全生产保障措施,加强企业职业健康和劳动保护工作,努力改善安全生产条件,消除事故隐患。
(三)企业必须建立健全安全技术操作规程。企业应当根据国家、行业或地方标准,按照不同的岗位及工艺分别制定安全技术操作规程,并在生产条件发生变化时及时组织修订。对实施动火、受限空间、爆破、临时用电、高空、水上、吊装、检修、安装使用特种设备等危险性作业要制定专项安全技术作业规程、岗位安全操作规程和安全保障措施,实施作业许可管理制度。非煤矿山地采企业应进一步规范采掘作业规程和岗位安全操作规程的编制和审批。
(四)强化生产过程管理的领导责任。企业应当建立主要负责人和领导班子成员现场轮流带班制度,加强对重点部位、关键环节的安全检查,并做好带班检查记录。
(五)企业必须保证安全投入。企业必须依照安全生产法律法规和国家有关政策规定提取必要的安全费用,在年度财务预算中确定专门用于安全投入的经费,并确保专款专用。非煤矿山、建筑施工、危险物品生产(储存)、道路交通运输等高危行业企业必须足额提取安排安全费用,并保证安全设施投入到位。
(六)全面排查治理各类事故隐患。企业必须经常性开展事故隐患排查,对排查出来的事故隐患要按照措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的要求,及时整改到位,并建立以安全生产专业人员为主导的事故隐患整改效果评价制度,确保整改到位。重大隐患要按照规定向县级负有安全生产监督管理职责的部门报告。对政府挂牌督办的重大隐患,要立即落实整改措施并及时向有关部门报告治理进度、结果等情况。对隐患整改不力造成事故的,依法追究企业和企业相关负责人的责任。停产整改逾期未完成的不得复产。
(七)强化职工安全培训。企业主要负责人和安全生产管理人员必须按照规定参加培训并取得安全资格证书;从业人员必须全部经过培训合格后上岗,新员工上岗和转岗员工必须落实岗前安全操作技能培训;特种作业人员必须取得特种作业操作资格证书方可上岗。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业,依法予以处罚。企业用工要严格依照《劳动合同法》与职工签订劳动合同,合同中应当载明职工安全生产方面的权利和义务。
(八)全面开展安全达标活动。企业要按照国家安全生产标准化基本规范要求,深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设活动。非煤矿山、危险化学品、冶金、机械制造等行业企业应在国家规定的期限内实现安全标准化目标。企业应当加强消除火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织疏散逃生能力、消防宣传教育能力“四个能力”建设。非煤矿山和危险化学品企业未在规定期限达标的,要依法暂扣安全生产许可证,责令停产整顿;对整改逾期未达标的,县政府将依法予以关闭。
三、强化“一岗双责”,严格落实安全监管责任
(一)严格落实政府及部门安全生产监管责任。政府及其有关部门应当严格按照安全生产法律法规和“一岗双责”规定,认真履行安全监管职责,加强对企业执行安全生产法律法规的监督检查,建立生产安全事故隐患排查治理监督检查和重大危险源监控管理制度,督促、指导企业落实各项安全生产工作措施和责任。负有安全生产监督管理职责的部门要督促企业认真执行国家标准和行业标准,并实施高危行业从业人员资格标准。
(二)加大打击非法违法生产经营建设行为的力度。各有关部门要在县政府统一领导下,严厉打击非法违法生产、经营、建设等行为,安全生产综合监管和负有安全生产监管职责的部门要会同司法机关联合执法,以强有力的措施查处、取缔非法企业。凡超能力、超强度、超定员组织生产的,要责令停产停工整顿,并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。要依法严肃查处运输车辆超员、超载、超速等违法行为。对以整合、技改名义违规组织生产,以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿山,县政府将依法予以关闭;对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,由有关部门依法提请县政府予以关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位,依法责令停产整顿,并严格落实监管措施;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(三)建立重大隐患治理逐级挂牌督办和公告制度。负有安全生产监督管理职责的部门对企业存在的重大事故隐患应当下达责令限期整改指令书,按属地原则提请县政府挂牌督办,并在本地媒体上予以公告,监督企业及时整改。企业对实行挂牌督办的重大隐患整改不力的,要依法依规给予从重处罚,拒不整改的,由县政府依法予以关闭。县安全生产监督管理部门对重大隐患挂牌督办落实情况加强监督检查。
(四)强化企业安全生产属地监管。政府及其负有安全生产监督管理职责的部门要按照职责分工,对当地企业包括中央、省属、市属、县属企业实行严格的安全生产监督检查和管理。要建立企业等级评定滚动机制,继续按照A级抓巩固、B级抓提高、C级抓整改、D级挂牌督办的要求,深入开展企业安全状况等级评定,评定结果向社会公开,并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报,作为企业信用评级的重要参考依据。确定为C级的,有关部门要督促企业制定整改方案,并暂缓其新建、改建、扩建项目审批,取消其评优评先资格;确定为D级的,由县政府挂牌督办整改,相关部门暂扣相关证照,取消所有项目审批及评优评先资格,责令停产整顿,经整改仍达不到要求的,依法予以关闭。
(五)加强建设项目安全管理。强化项目安全设施核准审批,加强建设项目的日常安全监管,严格落实审批、监管责任。建设项目核准(审批)部门要督促企业落实安全设施“三同时”制度,将企业新建、改建、扩建工程项目审批情况同时通报县安全生产监督管理部门。企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施,应包括安全监控设施以及防有害气体、防尘、排水、防火、防爆等设施,并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。新建的铁路、高速公路、城乡道路、港口、码头、渡口及其他重点建设、基础设施项目的安全设施,必须有效落实“三同时”措施。施工单位要按照设计方案进行施工,严禁不符合安全技术规范的特种设备进场作业。安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批,未做到同时施工的责令立即停止施工,未同时投入使用的不得颁发证照,并视情节追究有关单位负责人的责任。严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任。对项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的,立即依法责令停工整顿,并追究项目业主、承包方等各方责任。
(六)加强社会监督和舆论监督。充分发挥工会、共青团、妇联等组织的作用,依法保护和落实群众对安全生产的参与权与监督权,鼓励举报各类安全生产事故隐患。各负有安全生产监督管理职责的部门要进一步畅通安全生产的社会监督渠道,设立举报箱,公布举报电话,建立值班制度,及时受理查处各类安全生产隐患举报,并对举报有功人员进行奖励,举报奖励经费由各级政府负责落实。发挥新闻媒体的舆论监督作用,对舆论反映的客观问题要查明原因,切实整改。
四、加强技术支撑体系建设,加快“科技兴安”步伐
(一)加强企业技术管理。强化企业技术管理机构的安全职能,按规定配备安全技术人员,切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制,扩大企业主要技术负责人技术决策和指挥权。鼓励、支持、推动企业采用先进适用的安全技术和产品,推广应用先进的安全生产技术和新装备、新工艺、新标准。因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的,要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚;发生事故的,依法追究责任。
(二)强制推行先进适用的安全技术装备和措施。运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆,旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置,于年全部完成。重型载货汽车、半挂牵引车、出租汽车、校车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置,于2012年全部完成。在危险化学品槽车充装环节推广使用万向充装管道系统,涉及危险工艺的危险化学品企业,应当安装自控联锁、自动报警和紧急停车装置,于2012年完成。露天矿山全部实行液压锤二次破碎和机械铲装作业,适宜采用中深孔爆破的非煤矿山实行中深孔爆破。库容达三等别级以上的大型尾矿库,以及下游3公里影响范围内有重要建构筑物和10人以上常住人员村庄的四、五等别尾矿库,必须安装在线监控系统,于2013年完成。冶金煤气企业应设立煤气救护站,配备专业人员、救援设施及特种作业器具,严格按规范设置固定式一氧化碳检测报警装置,为作业人员配备携带式一氧化碳检测报警仪和通讯联络工具,于年全部完成。大型起重机械要安装安全监控管理系统,44.1千瓦(60马力)以上的渔船要安装防撞(船舶)自动识别系统,于2012年全部完成。
(三)加快安全生产技术研发。进一步落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(~2020年)》,加大对高危行业安全技术、装备、工艺和产品研发的支持力度,鼓励企业开展安全科技研发,鼓励安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准的推广应用,对开发和推广应用先进安全技术成效显著的企业给予奖励。
(四)应用信息化手段提高事故防控能力。加快“金安工程”建设步伐。建立重大危险源监控管理系统和基础信息数据库,加强重大危险源监控和监测预警系统建设。运用先进的信息化技术促进安全生产关键技术装备的改造与升级,引导高危行业提高机械化、自动化生产水平,增强事故防控能力。
五、加强应急救援体系建设,提高事故应急处置能力
(一)建设高效的应急救援体系。各级政府应当制定本行政区域生产安全事故应急救援预案,开展安全生产应急救援资源普查、登记、建档等工作,做好必要的应急装备和救援物资保障,加强综合应急救援能力建设。与市级同步于2010年前建立健全市、县二级生产安全应急管理体系,依托公安消防和大型企业等专业救援力量,建立矿山、危险化学品县级安全生产应急救援骨干队伍,2012年前建立满足需要的区域性应急救援队伍。加快全县安全生产应急平台建设,2012年完成县级负有安全生产监督管理职责的部门和各乡镇场、各工业园区应急救援平台建设,2013年实现全县应急信息平台互联互动。
(二)建设高标准的危化园区。规划古雷港经济开发区为化工园区。凡新建危险化学品生产(储存)企业一律进入依法规划的化工园区,否则不予审批。
(三)建立企业安全生产预警机制。企业应建立完善安全生产动态监控及预警预报体系,每月进行一次安全生产风险分析,发现生产安全事故征兆,立即预警信息,落实防范和应急处置措施。企业要对重大危险源进行评估,建立重大危险源动态、实时监控和管理系统,实现与县安全生产监督管理部门的重大危险源信息管理系统联网。重大危险源评估结果及有关安全措施应报当地负有安全生产监督管理职责的有关部门备案。涉及国家秘密的,按有关规定执行。
(四)加强企业安全生产应急管理。企业应做好生产安全事故应急预案的编制、评审和备案,并定期进行演练。非煤矿山、危险物品等高危行业企业应当依法建立专职或兼职人员组成的应急救援队伍,配备相应的应急救援器材和装备;生产规模较小的企业应指定兼职应急救援人员,与专职救援队伍签订应急救援协议。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的,要从重追究相关人员的法律责任。因下达停产撤人命令所造成的损失,企业不得追究相关人员责任。
六、严格行业安全准入,把好安全生产源头关
(一)严格安全生产准入前置条件。新、改、扩建的建设项目可能影响周边相关单位或设施安全的,应当主动征求相关单位意见。在实施城区地面挖掘作业时,施工企业要全面摸清项目涉及区域地下管道、线路的分布和走向,制定可靠的安全保障措施,确保安全。把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件,实行严格的安全标准核准和高危企业安全生产许可制度。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目,必须按照国家有关规定进行安全评价和安全条件论证,严把安全生产准入关。凡不符合安全生产条件违规建设的,立即停止建设,情节严重的由县政府或县相关主管部门实施关闭取缔。降低标准造成事故隐患的,追究相关人员和负责人的责任。
(二)加强重化产业基地应急救援体系建设。建立重大化工产业基地综合应急救援中心,加强化工园区日常安全监管,及时处置事故。年成立古雷港经济开发区综合应急救援机构和重大危险源监控平台,实施重大危险源监控,确保化工园区安全稳定。
(三)发挥安全生产专业服务机构的作用。扩大县级安全生产专家队伍,充实各行业专家库。依托省市科研院所,推动安全评价、技术支持、安全培训、技术改造等服务性机构的规范发展。加强安全生产专业服务机构监管,保证专业服务机构从业行为的规范性、专业性、独立性和客观性。专业服务机构对相关评价、监测检测、鉴定结论承担法律责任。对违法违规、弄虚作假的专业服务机构要依法依规严肃查处,追究主要负责人和相关责任人员的责任,并报有权机关给予降低或取消相关资质。
七、加强政策引导,增加安全生产投入
(一)落实促进安全技术装备发展的产业政策。加强安全科研和安全生产基础学科研究,推进安全生产方面的产、学、研结合。用好国家振兴装备制造业的有关政策,把安全检测监控、安全避险、安全保护、个人防护、灾害监控、特种安全设施及应急救援等安全生产专用设备的研发制造,作为安全产业加以培育,重点扶持培育尾矿库在线监控系统等安全技术装备、产品的发展。大力发展安全装备融资租赁业务,促进高危行业企业加快提升安全装备水平。
(二)加大安全生产专项投入。各级政府及有关部门要加大安全生产专项资金投入,大力扶持非煤矿山安全技改建设,切实做好尾矿库专项治理工作,支持有效消除重大事故隐患的技术改造和搬迁项目,对因安全距离不符合要求的化工企业的搬迁在有关政策上给予扶持。从年起,县级财政每年安排一定资金作为安全生产专项资金,用于非煤矿山、尾矿库和危化品企业等重大事故隐患的技术改造、治理、搬迁和支持企业研究运用安全生产新技术,各乡镇场、工业园区也要设定安全生产专项资金,并列入财政预算。负有安全生产监督管理职责的部门要加强对企业安全生产费用提取和资金使用管理的监督检查。
(三)制定并用好安全生产经济政策。依法加强道路交通事故社会救助基金制度建设,建立社会力量参与应急救援的奖励与补偿机制。制定危化品、矿山、烟花爆竹等高危企业安全风险抵押金与推行安全生产责任保险相结合的制度,积极推行企业安全生产责任保险。建立企业安全生产与领导年薪及员工绩效工资挂钩制度,加大高危企业相关人员的奖惩力度。实行尾矿库闭库安全保证金制度。
(四)执行工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。从年1月1日起,依照《工伤保险条例》的规定,对因生产安全事故造成的职工死亡,其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算,发放给工亡职工近亲属。同时,要依法简化程序,提高效率,确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的及时发放。
(五)鼓励培养安全专业技术和技能人才。依托省、市、县高等院校、技术学校资源,定向培养高危行业专业人才和生产一线急需技能型人才,保障安全专业技术和技能人才的培养。
八、淘汰落后安全技术,促进经济发展方式转变
(一)制定落实安全生产规划。各级政府要把安全生产纳入经济社会发展的战略规划和总体布局,同步制订实施“十二五”安全生产专项规划,明确和落实安全生产重点建设项目。企业在制定发展规划和年度生产经营计划中要突出安全生产,把安全生产工作的各项要求落实在企业发展和日常工作中。
(二)淘汰落后安全技术产品。按照国家产业结构调整指导目录要求,对不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备予以强制性淘汰。在政府扶持企业安全生产的专项资金中,对符合安全产业政策导向的项目予以倾斜,遏制安全水平低、保障能力差的项目建设和延续。对存在落后技术装备、构成重大安全隐患的企业,要予以公布,责令限期整改,逾期未整改的依法予以关闭。
(三)加快产业重组步伐。充分发挥产业政策导向和市场机制的作用,加大对相关高危行业企业重组力度,进一步整合或淘汰浪费资源、安全保障低的落后产能,提高企业安全生产保障能力。
九、严格安全目标考核,强化安全责任追究
(一)健全并落实安全生产目标责任。加强安全生产目标责任管理,完善全县安全生产目标责任体系和考核指标体系,加大亡人事故的考核权重,严格落实定期分析、预警及事故通报、约谈诫勉、督查考评、履职报告点评等制度,将落实安全生产工作情况纳入领导干部年度政绩考核的重要内容,对发生生产安全事故的,或发生生产安全事故造成恶劣影响的,实行评先评优“一票否决”。强化安全生产约束和激励机制,决定在每年度全县各乡镇场、各部门的综合绩效考核中,凡辖区内发生责任安全生产事故死亡1人,从总分1000分中倒扣30分,死亡2人的倒扣50分,对安全生产单项责任考核中名列前三名,分别给予5分、3分、2分的奖励分,加入综合考评。
(二)加大对事故企业负责人的责任追究力度。企业发生一般及以上生产安全责任事故,追究事故企业主要负责人责任;触犯法律的,依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。发生特别重大事故,除追究企业主要负责人和实际控制人责任外,还要追究上级企业主要负责人的责任;触犯法律的,依法追究企业主要负责人、企业实际控制人和上级企业负责人的法律责任。重大、特大生产安全事故负有主要责任的,其企业主要负责人终身不得担任本行业企业的厂长(经理或矿长)。发生较大生产安全事故负有主要责任的企业,其主要负责人二年内不得担任本行业企业的厂长(经理或矿长)。对非法违法生产造成人员伤亡,以及瞒报事故、事故发生后逃逸等情节特别恶劣的,要依法从重处罚。
(三)强化生产安全责任事故问责制度。政府要按照有关规定和“四不放过”的原则,成立事故调查组,认真组织各类生产安全事故的调查处理,依法追究有关责任人的责任。一次死亡1~2人的一般生产安全事故调查报告,事故调查组在报县政府批复前应先征求县政府安办的意见,经县政府批复结案后,于10日内向县政府安办备案。发生一般生产安全事故的,由县政府调查处理,根据情节轻重,追究负有责任的乡镇政府和县直相关部门的有关领导及责任人的责任。发生较大生产安全事故的,由市政府调查处理,根据情节轻重,追究负有责任的乡镇政府和县直相关部门的领导或主要领导的责任,后果严重、影响恶劣的,追究负有责任的县政府或市直有关部门相关领导的责任。发生重大、特大生产安全事故的,按照国家有关规定追究责任。
(四)建立企业安全生产信用挂钩联动制度。对发生重大生产安全事故或一年内发生2次以上较大事故的企业,以及存在重大隐患整改不力的企业,按照省政府《意见》)规定由安全生产监督管理部门会同有关部门向当地政府和发改、经贸、外经贸、国土资源、建设、工商、金融证券等部门通报,一年内严格限制企业新增的项目核准、用地审批、证券融资等,并作为银行贷款的重要参考依据。
(五)对打击非法生产不力的地方实行严格的责任追究。在所辖区域对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业没有采取有效措施予以查处,致使非法生产企业存在的,对乡镇人民政府主要领导以及相关责任人,根据情节轻重,依据有关法律法规给予降级、撤职或者开除的行政处分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。国家另有规定的,从其规定。
(六)建立事故查处督办制度。对事故查处落实情况实行各级安委会层层挂牌督办制度,特别重大、特大、较大生产安全事故的挂牌督办按国家、省政府有关规定落实;一般死亡事故由市政府安办挂牌督办。事故查处结案后,较大事故由市政府安办予以公告,一般死亡事故由县政府安办予以公告,接受社会监督。
十、提高安全监管执行力,服务跨越发展
(一)加强安全生产工作的组织领导。各级政府要把安全生产工作摆上重要的议事日程,与本地经济社会发展同时部署、同时检查、同时考核,将亿元生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸十万从业人员生产安全事故死亡率纳入当地经济社会发展规划和年度工作计划,定期研究、部署、检查。落实本地安全生产工作,支持各有关部门依法履行安全生产监管职责,及时协调解决安全生产工作中的突出问题。乡镇政府安委会主任要由政府行政正职领导担任。要加强对县、乡镇领导干部的安全培训,保证安全生产分管领导的专业性、连续性,提高基层政府的安全监管能力。
(二)加强安全生产监管执法队伍建设。各级政府要按照机构编制与当地经济社会发展相匹配的原则,进一步加强安全生产监管执法队伍建设,健全执法机构,充实增加执法力量,配备与安全监管工作任务相适应的人员。进一步健全乡镇场安全生产监督管理机构,未成立安全生产监督管理机构的乡镇要在年6月底前成立,并配备2-3名专职安全生产监管人员,确保必要的经费、装备及其他工作条件,村居、社区应当确定安全协管员。
(三)加强安全监管执法能力建设。各级政府要切实增加并确保安全生产专项经费的到位,2012年前,根据国家有关规定,确保完成安全监管监察执法车辆、事故抢险指挥车辆和专业救援队伍应急救援基本装备的配备以及现场检测设备、现场调查取证与分析设备、办公设备和个体防护装备的配备。
(四)创新安全生产管理方式。各工业区(园)要加强对园区内企业安全生产工作的检查、管理和指导,安全专业管理力量不足的,可通过服务购买等方式,与安全技术服务机构签订安全管理协议,由其代为履行部分工作。各工业区(园)的企业,其安全专业管理人员达不到规定要求的,应当与安全技术服务机构签订安全管理协议,由安全技术服务机构提供安全生产管理服务,并明确双方的相应责任。44.1千瓦以上的渔船推行公司化、协会化管理模式。
(五)建立安全生产奖励制度。各级政府应当建立安全生产奖励制度。对改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加事故抢险救援等方面取得显著成绩的单位,以及长期从事安全生产监管监察工作、并在工作中做出重大贡献或取得显著成绩的个人,给予表彰奖励,成绩特别突出的给予荣誉称号,按照规定享受相关待遇。
(六)加强安全宣传教育和舆论引导。各级政府应当将安全生产宣传教育经费列入财政预算,并按当地常住人口每人每年提取0.1元作为安全生产宣传教育专项经费。加强安全宣传教育力度,开展多种形式安全宣传活动,依托企业“职工书屋”、“农家书屋”、乡镇文化站、学校图书馆等,建立“安全书屋(书柜)”。认真开展安全社区创建活动,大力推进安全文化建设示范企业创建工作。有关部门应当主动协调或组织新闻媒体,定期开展安全生产公益宣传。探索建立安全生产领域对台交流合作机制,拓展两地安全生产合作项目。