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1.加强基层组织建设,以局机关和图书馆党建示范点为中心,不断完善和推广党建示范点工作,在文化馆支部和新华书店支部建立和完善党员电教室;
2.认真抓好干部职工的思想政治教育,开展好专题学习教育活动;
3.认真抓好党风廉政建设“一岗双责”责任制,使领导干部的勤政廉政工作落到实处;
4.加强支部工作的检查和指导,组织党务工作人员参加学习和培训,不断提高支部工作效率和质量。
(二)文化工作计划
1.进一步丰富群众文化生活。认真组织开展内容丰富、形式多样的广场文化艺术活动;组织开展节庆日文化系列活动。以点带面,抓好社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化建设;
2.组织开展年基层文化建设,其中重点完成13个村文化室的新建、改扩建工程及农家书屋建设工作;
3.积极抓好基层群众性业余文化队伍的培训和辅导。加大农村业余文化队伍的扶持力度;
4.继续开展非物质文化遗产保护工作。力争筹建非物质文化遗产展厅,指导我市传承人开展各种传承活动,进一步完成“非遗”资料的搜集、整理和归档工作;
5.大力推进“农村电影2131放映工程的实施,在全市范围内推广数字电影放映;
6.继续完成“文化信息资源共享工程”支中心、基层站点建设。加强管理,规范使用;
7.继续做好文物保护、维修等基础工作,推进文物保护单位的合理开发利用;组织开展做好我市第三次全国文物普查工作,完成65%的图纸测绘工作及新发现和复查共213项不可移动文物的电子文档填制工作;积极开展地方博物馆建设工作,完成两个新建博物馆的任务;
8.发挥现有资源优势,大力扶持文化产业。鼓励民营资金投资文化产业,重点抓好文化娱乐业,会展文博业、民族民间艺术品创作业[来自免费]、艺术培训业的引导和发展。通过项目合作、招商引资等方式,大力扶持一批效益良好、管理规范,在经营上有特色的文化企业。
(三)体育工作计划
1.组织市农民健身工程点(村委会)参加市举办农民健身工程点篮球赛;
2.组织参加市待岗、下岗人员运动会;
3.组织社区参加市社区体育运动会;
4.组织市青少年学生参加市第四届16个项目注册项目的资格选拔赛;
5.组队参加省第七届城市运动会各单项注册项目的资格选拔赛;
6.组织举办中小学生运动会;
7.组织举办市“6.20”、“8.8”全民健身系列活动;
8.组织举办市首届运动会;
9.承办“动感”自行车比赛;
10.承办国际定向公开赛;。
11.积极争取上级资金,建设市国民体质监测站。
(四)旅游工作计划
1.温泉旅游区创建国家4A级景区工作完成省级推荐评定;
2.进一步抓好南部红色•生态旅游的打造工作,重点抓好服务接待设施建设;
3.抓好旅游招商引资工作:
(1)积极配合温泉管委会在旅游区引进不少于4个休闲度假项目工作;
(2)配合太平体育小镇引进不少于2个大型度假康体旅游项目工作。
4.继续抓好旅游安全生产工作;
5.抓好公路游客中途休息服务站的建设工作。
(五)市场管理工作
1.按时进行经营单位年度检审,做好音像制品经营单位审核登记换证工作;
2.举办二期经营单位负责人法律法规培训学习;
农产品目标价格制度
国家发展和改革委员会介绍,发展改革委2014年将完善农产品市场价格和调控机制,探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革,逐步建立农产品目标价格制度,在市场价格过高时补贴低收入消费者,在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者。2014年我国将在保护农民利益的前提下,更好发挥市场在农产品价格形成中的决定性作用。为此,2014年将选择部分品种和地区先行开展试点。同时,将继续实行稻谷、小麦最低收购价和玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。进一步完善生猪调控预案和大宗农产品储备吞吐调节机制。继续支持骨干农产品批发市场建设,积极发展农产品冷链物流,加快主产区粮食仓储设施建设。
中国养老保险
“去碎片化”迈出重要一步
根据国务院会议决定,在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上,依法将这两项制度合并实施,在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度,并在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险保持基本一致。基金筹集采取个人缴、集体助、政府补的方式,中央财政按基础养老金标准,对中西部地区给予全额补助,对东部地区给予50%的补助。地方政府为重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费,鼓励公益慈善等社会组织为参保人缴费提供资助。
2014年通用分类标准
实施范围进一步扩大
最近,财政部、国资委等五部门《关于做好2014年企业会计准则通用分类标准实施工作的通知》,扩大2014年通用分类标准实施范围。根据《通知》,参与2013年实施工作的各地方大中型企业,2014年继续实施,鼓励各地方财政部门自愿扩大实施范围。地方实施企业的选择应遵循以下原则:一是执行企业会计准则;二是财务报告不涉及国家秘密;三是会计信息化基础好,人员素质高。另外,相关部门鼓励有条件的实施企业积极探索XBRL(可扩展商业报告语言)技术在内部管理中的应用,实现通用分类标准实施与提升企业内部管理信息标准化的相互促进。
四类事业单位会计制度
2014年正式实施
2014年1月1日起,四类事业单位会计制度新规正式实施。此前,财政部对《高等学校会计制度》、《中小学校会计制度》、《科学事业单位会计制度》等三个行业事业单位的会计制度进行了修订,并针对彩票行业制定了专门的《彩票机构会计制度》。此次修订的高校、中小学校、科学事业单位等行业会计制度,对上述事业单位核算内容和会计科目等方面都进行了较大调整,对其预算管理、财务管理、会计核算、会计信息提供都提出了新的要求。新出台的《彩票机构会计制度》对规范彩票会计核算行为有了更为明确、详实和全面的规定。
国务院廉政工作会议
要求严格会计制度
最近召开的国务院第二次廉政工作会议要求严格会计制度,保障公共资金安全,并对所有公共资金、国有资产、国有资源实行审计监督全覆盖,坚定不移惩治腐败促政风转变,以抓改革建机制推进廉政建设。会议要求严格公共资金管理和监督,把政府所有收支全部纳入预算管理,此外,会议还在资金的使用、审批、监督等方面做了相关要求,以此更好地推进廉政建设。会议还对资金使用的信息透明度做了要求。所有财政拨款安排的“三公”经费都要详细公开。
IAASB就五年战略规划
和工作计划征求意见
最近,国际审计与鉴证准则理事会(IAASB)了《2015年-2019年战略规划》和《2015年-2016年工作计划》,并向公众征询意见。这两份文件重点强调了IAASB对于制定和维护高质量国际审计准则,以及促进其在全球范围内的采纳与应用的承诺。在这份题为《在不断演变的世界格局中全面履行公众赋予我们的职责》的战略计划中,IAASB明确了今后5年的工作目标:制定和维护高质量的国际审计准则,为高质量的财务报表审计奠定坚实的基础;确保IAASB所制定的准则能够适应不断变化的当今世界,满足利益相关人的需求;与财务报告供应链的各个参与方紧密合作,互通有无,共同提升审计质量。
商业零售企业存货损失
税前扣除申报再出新规
最近,国家税务总局了《关于商业零售企业存货损失税前扣除问题的公告》(国家税务总局公告2014年第3号)。《公告》将商业零售企业存货损失分为正常损失和非正常损失,并进一步明确企业应采取的申报方式。《公告》规定,商业零售企业存货因零星失窃、报废、废弃、过期、破损、腐败、鼠咬、顾客退换货等正常因素形成的损失,为存货正常损失,可以采取清单申报的方式进行企业所得税纳税申报,同时企业需出具损失情况分析报告;因自然灾害,仓储、运输失事,重大案件等非正常因素形成的损失,为存货非正常损失,应当以专项申报方式进行企业所得税纳税申报;存货单笔(单项)损失超过500万元的,无论何种因素形成的,均应以专项申报方式进行企业所得税纳税申报。《公告》适用于2013年度及以后年度企业所得税纳税申报。
两部门规范船舶进口
有关税收政策问题
最近,一些地方、部门在未经国务院批准同意的情况下,通过保税港区对进口船舶实施保税登记,针对这一情况,财政部、国家税务总局了《关于规范船舶进口有关税收政策问题的通知》。《通知》明确,保税港区等海关特殊监管区域的进口保税政策不适用于并不能实际入区的进境船舶。为规范政策,避免对国内船舶工业的发展造成冲击,除符合条件可享受中资“方便旗”船回国登记进口税收政策的船舶外,其他在保税港区等海关特殊监管区域登记的进境船舶,应按进口货物的有关规定办理报关手续,统一执行现行船舶进口的税收政策,照章缴纳进口关税和进口环节增值税。
企业范围内荒山、林地、湖泊等占地城镇土地使用税有关政策明确
最近,财政部、国家税务总局了《关于企业范围内荒山、林地、湖泊等占地城镇土地使用税有关政策的通知》(财税[2014]1号)。《通知》明确,对已按规定免征城镇土地使用税的企业范围内荒山、林地、湖泊等占地,自2014年1月1日至2015年12月31日,按应纳税额减半征收城镇土地使用税;自2016年1月1日起,全额征收城镇土地使用税。《国家税务局关于印发的通知》第十二条规定,自2014年1月1日起废止。
开发回迁安置房营业税
有新规
最近,国家税务总局了《关于纳税人开发回迁安置用房有关营业税问题的公告》(国家税务总局公告2014年第2号)。《公告》规定,纳税人以自己名义立项,在该纳税人不承担土地出让价款的土地上开发回迁安置房,并向原居民无偿转让回迁安置房所有权的行为,应按规定视同销售不动产征收营业税,但其计税营业额不包括回迁安置房所处地块的土地使用权价款。《公告》自2014年3月1日起施行。《公告》生效前未作处理的事项,按照《公告》规定执行。
夫妻之间房屋土地权属变更
免契税
最近,财政部、国家税务总局印发了《关于夫妻之间房屋土地权属变更有关契税政策的通知》(财税[2014]号)。《通知》明确,在婚姻关系存续期间,房屋、土地权属原归夫妻一方所有,变更为夫妻双方共有或另一方所有的,或者房屋、土地权属原归夫妻双方共有,变更为其中一方所有的,或者房屋、土地权属原归夫妻双方共有,双方约定、变更共有份额的,免征契税。《通知》自之日起施行。《财政部、国家税务总局关于房屋、土地权属由夫妻一方所有变更为夫妻双方共有契税政策的通知》同时废止。
财政部进一步加强
国有资产评估管理工作
最近,财政部下发了《关于做好2013年度中央文化企业国有资产评估项目统计分析工作的通知》,要求各主管部门和中央文化企业加强组织领导,认真开展2013年度国有资产评估项目统计分析工作。根据《通知》,报送内容包括《国有资产评估项目基本情况汇总表》和《接受非国有资产评估项目基本情况汇总表》。该表由中央文化企业负责填报,填报范围为本企业备案的项目,不包括报送财政部备案的项目。主要内容包括:本企业国有资产评估管理制度、岗位设置、管理责任落实情况;国有资产评估项目备案情况及相关经济行为的完成情况;对本级及各级子企业是否按照规定开展国有资产评估及备案的检查情况;国有资产评估管理工作中存在的问题和建议。
IVSC出台信用及债务
一、上半年土地管理工作回顾
(一)、加强政治思想、业务学习,完善各项管理制度
1、不断提高分局工作人员业务水平。我们年初制定了学习科学发展观、土地管理法规、“五五”普法和业务知识为内容的学习计划,我分局基本上坚持了每周学习一次,要求全体工作人员坚持平时以自学为主,抽时间多读、多看、多学专业知识,不断提高自己的政治和业务水平。上半年分局人员写了2000至3000多字的学习科学发展观心得体会,参加了团场组织的全国全民国防教育网络知识竟赛,使分局全体人员的综合素质、处理业务的能力和办事效率不断提高。
2、加强分局内部制度建设,狠抓党风廉政建设和行风建设。根据师(市)国土资源局工作安排,年初,我分局制定了全年工作计划和加强党风廉政建设及纠正行业不正之风工作计划,建立健全各项管理制度,以规范化管理,形成了以制度管人、管事的工作机制。坚持用党纪、政纪严格要求分局的每个工作人员,使分局人员能够自觉遵守各项规章制度,从而促进了各项规章制度得以很好地执行和落实,树立了勤政、廉洁、优质、高效服务的良好部门形象。为了认真贯彻落实师局[**]18号文件和党风廉政建设及纠正行业不正之风目标责任书,我分局聘请了团场纪委、监察、政工办等部门和连队有关同志为分局行风监督、监察员,负责对分局每个工作人员的监督、检查;按照分局与师局签订了廉政建设及纠正行业不正之风目标责任书;分局又与每个工作人员签订目标责任书,分局组织全体工作人员认真学习了党纪条款和廉政法规等方面的文件。提高分局党员、干部廉政自律的自觉性和拒腐防变的能力,正确履行党和人民赋予的权力,切实做到自重、自省、自警、自励,按照公平、公正、效率、便民的原则,提高了“窗口”办事服务承诺的透明度,公开各项收费标准,在业务办理中严格执行了十条措施和五条禁令,接受社会和群众的监督。
(二)积极开展了国土资源法律法规及政策的宣传活动
为提高广大干部群众自觉遵守土地管理法的意识,在年初就制定了全年宣传计划。我们充分利用多种形式,积极开展全方位、多层次、内容丰富的宣传活动,广泛宣传“十分珍惜,合理利用土地和切实保护耕地”这一基本国策,提高广大干部特别是连以上的干部和群众学法、懂法、守法的自觉性,努力使之形成社会氛围,为更好地做好工作奠定基础。
1、在“第六个宪法法律宣传月”和第40个“世界地球日”(4月22日)之际,紧扣“认识地球保障发展---了解我们的家园深部”宣传主题,制定了宣传方案,并取得可团场主管领导和团司法办、宣传科、广播站和团校、连队等单位的支持,开展多种形式的宣传活动。(1)与团校联合举办了一次题为《地球母亲》为题材的有奖作文竟赛,中小学生参赛人达1400多人;(2)在桃花镇农贸市场与司法办联合举办了“地球日”和“第六个宪法法律宣传月”普法宣传活动,散发土地管理法律法规的宣传资料1200多份;(3)进行土地管理法律法规的咨询;(4)主要街道挂横幅、张帖标语;(5)在团内联通和移动手机发送一条短信。
2、在今年的“6.25”第19个全国“土地日”之际,团场下发《关于认真开展第十九个全国“土地日”宣传活动的通知》(团发〔**〕38号)文件,成立了以党委常委、副团长娄长安为组长,以行办、政工办、国土分局、广播站、司法所、工会等单位的负责人为成员的宣传领导小组;在宣传活动中紧紧围绕“保障科学发展,保护耕地红线”开展各种形式的宣传活动。(1)6月25日由党委常委、副团长娄长安作了题为《保障科学发展,保护耕地红线》的电视台专题电视讲话;(2)在133团电视台《133团场新闻》后全屏“土地日”宣传口号50条;(3)在133团广播站(为期一周6日22日至6月28日)利用黄金时间,每日十分钟的法律法规、国土资源知识和先进事迹的宣传报道;(4)将全国“土地日”宣传口号以短信方式向全团移动、联通用户;(5)召开座谈会,6月25日上午,由娄长安副团长主持,有团领导、改发、农业、工商建商等科和全团各连队的连长参加的座谈会,在会上,杨新建团长在听取近二年的团场国土资源管理工作汇报和各连长提出的意见和建议后,作了有关做好创建土地执法模范团场活动、土地利用总体规划修编、基本农田调整和土地开发等问题的重要指示;(6)在“土地日”之际国土分局在两个镇区主要街道悬挂横幅16幅、大型纸标5幅、刻板喷标35幅,小纸标150余张;厨窗2期;(7)各基层办公室门前及主要通道悬挂宣传横幅共计37幅,各基层单位在连部(学校)、居民区长期性标语80余幅;(8)全团共计出板报、墙报80余期;(9)国土资源分局在6月25日当天,选择镇区繁华地段设立土地法律咨询台,并向群众散发宣传资料单2000余份和接受群众咨询100多人次;(10)订购“土地日”宣传手册40本、编印宣传资料1000余份,分发各单位进行散发宣传,录制宣传录音磁带2盒,利用广播和宣传车进行播放和巡回宣传。通过各种形式的宣传活动,达到了预期的宣传效果,增强了广大人民群众法制意识,。
(三)、强化执法监察力度,开展创建“执法模范团场及耕地保护”及保护耕地活动
1、为全面落实执法监察工作,贯彻“预防为主,事前防范与事后查处相结合”的方针,及时发现、制止和查处土地违法行为,把土地违法行为消灭在萌芽状态。根据师市国土资源工作会议和师市办发[**]15号文件及我团《关于继续开展创建土地执法模范团场及保护耕地活动的通知》(团发〔**〕37号);重新修订了土地执法监察目标责任制、土地巡回检查制度、错案追究责任制度、来访接待制度和土地违法案件统计制度等12个制度,建立了《土地执法监察动态巡查台帐》、《土地执法监察登记卡》、《巡回检查登记本》等各项登记手册;建立健全内部监督管理制度,建立了规范的巡查台帐及三级土地执法网络,分局还配备了专职执法监察人员2名,在各基层连队聘请了46名兼职土地监察信息员,形成了覆盖团、连二级的土地执法监察网络;为执法人员配备了微机、数码照相机和派专车等巡查办案的设备和交通工具。分局在执法检查上,认真做好巡查记录,发现问题及时处理,为今年更好地开展创土地执法模范团场活动,做好土地监察、保护耕地和“双保行动”工作奠定了基础。今年开展土地执法检查的基本情况,第一,根据团发文件,有针对性地对团直和农业连队进行定期土地执法检查三天;不定期巡回检查21次,共检查出6起土地违法案件;通过以上措施,使分局工作人员在执法检查工作中有章可循,增强了工作人员搞好土地监察工作的责任感、使命感,按照即要保障发展,又要保护资源的原则,做好土地执法监察、和土地纠纷工作。坚决贯彻用途管制制度,加大土地执法巡查检查力度,依法查处重大土地违法案件,在执法中克服畏难情绪和怕得罪人的思想,排除干扰,依法严肃查处土地违法案件,促进执法监察工作规范化,坚决杜绝违法行为、违法案件的现象。
2、在耕地保护工作中,为认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地,切实保护耕地”的基本国策,确保“十一五”期间我团耕地保有量目标的实现,促进经济的可持续发展。根据师发[**]15号文件精神,团场高度重视和支持耕地保护工作,团场成立了耕地保护领导小组,组长由团长杨新建、政委李文同担任,主管农业、土地的副团长娄长安任副组长,成员由纪检、农业、土地、基建规划、财务、发改等相关部门人员组成,建立了耕地保护考核目标责任制度,团场与连队签订了团场耕地保护考核目标责任书,作为团场对连队领导政绩考核内容。由创土地执法模范团场活动和保护耕地工作领导小组办公室牵头,由成员科室参加的检查组,于今年6月25日至27日分二个组,按照团发〔**〕37号文件的评分标准,对全团各基层单位进行了大检查。通过检查基本情况如下:(1)、组织机构健全。各单位都有领导小组和基层土地执法信息员,分工清楚,责任明确,并有工作安排会议记录,土地信息巡查工作计划和开展活动记录;(2)、基本农田保护责任落实到户。检查显示各单位都将基本农田落实到了连队和具体地块,面积和区位符合规划,并逐级签订了保护责任书,落实了基本农田保护责任;做到了图、表和地块相一致,档案资料齐全完整,5月31日前各单位已经报分局。基本农田保护率提高到85%以上,严格执行基本农田保护制度和“五个不准”的规定,保证基本农田的数量、质量、区位和利用状况得到落实。各单位均按兵团新规定设立了基本农田保护标志牌,确保耕地保护责任制落实到位;(3)、建立了耕地保护和养护制度以及防止耕地污染办法。各基层单位领导干部高度重视,把耕地保护工作列入日常工作议事日程。制定了《种养结合,培肥地力制度》、《农机作业标准化及精耕细作奖罚制度》、《环保制度》、《耕地占补平衡制度》、《标志牌管理维护制度》、《巡回检查制度》、建立了耕地保护行政领导目标责任制、基本农田保护行政领导目标责任制,为切实保护耕地和基本农田,团场做到了测土施肥,科学施肥,有计划的施用化肥、农药,采取工程性平地,增施有机肥,轮作倒茬等措施,有计划的实行中、低产田改造,大力推广节水灌溉措施;开展耕地“田园化”建设,坚持拉线修边、缩埂扩边、深挖断根沟,回填废弃渠和“五到边”等方法,增加了2-3%的有效耕地面积;(4)、完成上级下达的当年播种面积计划;(5)、各基层单位进行了土地法律、法规、有关政策和第二次土地调查工作的宣传。(6)、做好土地执法监察、和土地纠纷调处工作,发现问题及时报告。通过三天的检查,掌握了各基层单位开展工作的情况,基本上都做到了,组织落实,制度健全,都认真开展了创建土地执法模范连队活动和保护耕地工作,没有非法占用农用地的现象,扭转了以前分局在管理上的被动局面。
(四)、夯实基础,做好国土资源管理“三大”业务
地籍管理、土地利用和土地规划开发是国土资源管理三大基础业务。今年上半年,我们狠抓了基础业务的学习和配训,使基础业务有了很大起色。
1、全面完成第二次土地调查,做好“决战年”收尾工作。在3月22日兵团国土资源局及专家组成预检组对我团的外业调查成果进行了预检,并对原始调查清绘图件38幅和手簿及自检表进行了全面检查验收,通过预检组的预检成果为合格,并在验收总结会上受到预检组和局领导的表杨,在“二调”成果的入库工作中,我分局人员经过一个多月的努力,较好地完成了数据库入库工作,并完成了与沙湾县和克拉玛依市的工作界线的协议工作。
2、抓好建设用地预审和报批工作,实现耕地占补平衡。
(1)、分局按照《关于进一步规范建设项目用地预审工作的通知》和《兵团建设项目用地预审管理规定》文件精神,将预审工作分为“接受报件、初步审查、办理上报批件”等环节。对非农建设占用耕地做到了“先补后占”,严把“四关”(规划审核关、用地计划关、供地政策关、占补平衡关)并做到了“四不报”。所有报件均按要求的预审程序和预审时限进行,积极协助完成团场建设用地项目的申报,对不符合建设用地报批程序和团场总体规划的项目,不予报批,尽可能实现建设用地不占耕地,最大限度使用空闲、存量土地,充分发挥建设用地预审调控作用。今年上半年完成共了8宗地的预审工作,其中:红光镇学校1宗;移动基站3宗;联通基站2宗;电信基站1宗;天富建变电所1宗。
(2)、为落实耕地占补制度,分局根据《兵团占补平衡耕地储备库指标使用管理办法》的通知,坚持了占用耕地搞建设必先补充耕地的原则。建立了兵团“占补平衡”耕地储备库指标使用管理台帐。按照师市国土资源局的文件精神,分局上报了耕地储备库,将团场已开发多年尚未纳入耕地面积统计的耕地,按统一审批程序归入耕地储备库。今年上报了储备耕地29宗,面积5800.34亩,充实了耕地储备库,供非农建设“占补平衡”使用。当非农建设占用耕地时直接从耕地储备库中划补,这样不仅保证了补充耕地的数量足,质量高,也保证了建设项目的顺利申报和实施。在团场党委的大力支持下,分局也严把申报关,严格按照经依法批准的建设项目用地批准文件和一书四方案,逐一对照经师国土资源局确认的储备库耕地信息进行自查。
3、做好土地利用总体规划的准备工作
为了更好地做好土地利用总体规划修编工作,我分局根据八师和师市国土资源局的文件精神,按照国发【**】3号文件的安排部署,认真做好前期准备工作。下达了团发〔**〕28号文件,成立了团土地利用总体规划修编领导小组,在第二次土地调查数据库的基础上,收集了关资料,并召开了领导小组会议,确定了基本方案,为下半年做好此项工作奠定了良好的基础。
(五)、分局财务情况
**年分局财务管理本着节约创收,广开增收渠道的原则,制定了较为详尽的财务管理计划。分局财务工作严格按照市物价局制定的收费标准收取各项费用。财务工作人员严格执行财务收支两条线规定的各项财务制度,认真做好记帐、对帐、报帐手续清楚,帐表相符、帐帐相符,力争在年底完成师局下达的预算任务。
(六)、档案管理工作情况
为了使档案工作全面走向制度化、规范化、科学化的轨道,分局制定完善了档案工作的各项规章制度。在档案管理工作中,充分发挥局档案室的作用,及时督促兼职档案员按照各项业务的工作流程,逐级分类组卷,按时将资料整理归档,充分发挥国土资源档案资料的价值,从而使档案管理工作落到了实处。上半年分局收集整理土地管理档案127卷,其中永久卷50卷,长期卷18卷,短期卷58卷,截止到目前我分局共立卷2399卷,其中永久卷1389卷,长期卷403卷,短期卷606卷。
二、成功经验
1、领导重视是搞好工作的关键。今年分局在师局党组的正确领导下,思想上高度重视基础业务工作的建设和开展,积极争取主动,协调各方关系,取得多方支持,开创了宽松和谐的工作环境,保证了各项工作的顺利开展。
2、加强内部管理,建立健全各项规章制度,使工作人员有法可依,有章可循,责任到人,分工明确,奖罚分明。
3、提高“情商”,凝聚团队,充分调动职员的工作热情和工作积极性,团结一致,齐心协力。
4、强化学习,努力提高政治、业务综合素质,增强工作技能,提高办事效率。
三、存在的主要问题和整改措施
1、目前仍然存在着违法用地的现象和边建边办手的现象,有待于进一步加强土地法律意识的教育宣传工作,特别要加强对连长、书记以上领导干部的教育宣传工作,加大土地执法力度,力争杜绝边建边办用地手续的现象,把各类违法用地现象消灭在盟芽状态。
一、工作完成情况
(一)完善组织机构,工作有保障。落实主要负责人为第一责任人的法治建设领导机制,初步实现了“组织建设规范化、工作职责标准化、目标任务项目化、主攻重点责任化”,法治政府建设取得了实实在在的新突破、新成效。街高度重视法治政府建设工作,年初在我街法治政府建设工作部署会上,街党委书记进行了工作强调与要求,制定了全年工作计划。提供组织保障,成立领导小组,建立了联席会议制度,定期召开工作会议,安排部署工作,研究分析问题,提出对策建议,有效促进法治政府建设工作更好更快发展。同时,街党委办事处与机关各部门、各社区签订法治工作目标考核责任状,实行目标管理考核责任制。严格实行年初制定工作计划、年底对照清单验收的方式,很抓落实,切实为法治政府建设工作提供坚实的组织保障和制度保障。
(二)增强执法效能力度,切实规范行政行为。
严格依法行政考核,重点把是否依法决策、是否依法制定规范性文件,是否法实施行政管理、是否依法履行行政复议和行政应诉职责、是否依法处理社会矛盾和纠纷等作为考核的主要内容全面提高行政执法水平。聘请北京亚欧雍文()律师事务所担任本街法律顾问。健全完善台账管理机制、督导推进机制、公益普法机制和考核评价机制,严格落实普法责任清单和销号管理。我街在日常工作中,严格履行执法程序,树立执法权威。加大对关系群众切身利益的食品药品安全、安全生产、规划建设、环境保护、社会治安、劳动保障、城市管理等重点领域违法行为的关注、查处和打击力度,特别是打击“两违”和城南周边打击非法“”码报取得明显成效。
(三)强化教育培训,提升干部业务能力。进一步增强领导干部和公务人员学法用法制度建设提高依法决策、依法行政和服务社会水平,带头学法用法,提高自身法律素质。一是全面贯彻落实领导干部和公职人员学法守法制度。深化公务员学法制度,把法治建设有关知识纳入党委中心组学习和机关干部学习培训的重要内容,在全体机关工作人员中定期开展法律知识培训和考核工作,在进行法治教育中注重理论与实践相结合,突出重点,把反腐倡廉教育和法治教育作为领导干部和公职人员的重点培训内容,不断提高法律素质。我们依照《宪法学习读本》、《领导干部学法用法读本》、《公职人员政务处分法》、《民法典》等内容举办法律学习讲座12次,全面提高了领导干部依法决策、依法行政、依法管理水平。二是积极落实领导干部和公务人员学法用法考试制度,积极征订普法教材、报名参加普法考试,做到教材人手一份,组织参加每年度的法律知识考试,参考率为100%,通过率为100%。
(四)加强法治宣传,提高普法惠民实效。
按照“谁执法谁普法”原则,加大普法宣传,提高全民法律意识。加大法治宣传教育力度,在全街营造浓厚的法治氛围。一是组织街城市管理综合执法队、综治办、办、安全办、卫健办、派出所、等部门开展大型宣传专题活动12次,进行扫黑除恶、社会治安综合治理、反、道路交通安全、禁毒禁赌、妇女权益保护等法律法规条例宣传,通过现场展板、宣传栏、入户宣传等形式累计发放各类法治宣传资料2000余份,现场接受咨询服务达1800余人次。同时充分借助各社区中的可利用资源,积极开展法治宣传活动,在全街社区中设立法治宣传栏,向社区居民群众宣传法律常识,定期到社区开展法律咨询,增强社区居民的法治观念,形成学法、懂法、用法、守法的良好社会围。二是进一步抓好青少年学法,全面推进青少年法律素质教育。青少年学法,是普法工作的重点任务。坚持法治教育与道德教育相结合,努力培养青少年的爱国意识、守法意识。小学聘请了法律顾间,举办法治讲座12次,做到了学校法治教育计划、教材、课时、师资“四落实”。重点把《宪法》《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和《学生伤害事故赔偿条例》等法律法规学习列入学校的必修课。
(五)建设在末梢,抓好民主法治社区建设。抓好“民主法治社区”创建工作。在各社区建立民主法治社区工作领导小组,突出重点,严格按照《居民委员会组织法》的规定,开展社区各项工作,同时,结合我街社区实际制定了《社区居民委员会工作职责》、《居民代表会议制度》、《社区公约》等规章制度。完善网格建设,经常性组织社区党员、干部群众等开展群防群治,参与治安巡逻等志愿服务活动,确保了社区治安稳定。全面依法做好社区民主公开制度,定期召开民主协商会议,协商讨论社区各项事宜。
(六)推进政务公开,打造阳光法治。
加强政府信息公开工作机构和队伍建设,落实工作责任。认真贯彻落实《政府信息公开条例》,加大政府信息主动公开力度。依托政务服务网,切实做好部门职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等权力清单事项的全面公开和及时更新工作。进一步加强依申请公开工作,规范和完善内部办理、对外答复机制。自觉接受党内监督,严格落实党风廉政建设责任制。自觉接受人大监督、民主监督,依法履行报告、通报职责。自觉接受司法监督,自觉接受社会监督,积极回应社会诉求和反映。强化部门内部风险防控机制,对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗和流程控制,实现行政权力行使各环节的相互制约。
二、存在的不足和原因
因机关工作人员法律知识面不广,缺少法律专业人员,人员法律知识学习不够,个体存在差异,导致普法力度不够,解决问题还存在畏首畏尾的情况,缺乏主动性。今后工作中还需多进行专业知识的学习。
三、下一步工作打算
1、依法办事,进一步加强执法队伍建设。合理调整法治机构人员配置,加强全体机关干部社区干部的学习,开展依法行政工作教育培训,加大工作考核力度,使依法行政工作形成完善的工作体制,为街道建设法治政府提供充分的组织保障。
一年来,我局根据区委、区政府《关于开展机关效能建设工作的实施意见》精神,认真开展机关效能建设,按照从严治党、从严治政和廉洁、勤政、务实、高效的要求,努力实践“三个代表”的思想,充分发挥各股室积极性和主动性,突出“三减(简)一提高”,以改革、创新的精神,加强局机关的制度、作风建设,严格局机关管理,坚持依法行政,强化监督制约,转变工作作风,提高工作效能,推动我区教育事业的全面健康快速发展。
一、加强组织领导,建立健全办事机构
我局认真组织全体干部职工学习《关于开展机关效能建设工作的实施意见》,进行广泛宣传发动,统一大家的思想认识,明确开展机关效能建设的指导思想、目的意义和方法步骤。结合我局实际,研究制订了《*区教育局关于开展机关效能建设的实施方案》。为加强对机关效能建设的领导,我局成立了以教育局局长史健峰同志为组长,由各股室负责人为组员的局机关效能建设领导小组。领导小组下设办公室,负责处理机关效能建设的日常事务。同时设立了效能投诉中心和举报电话,做到有诉必理、有理必果。为加大监督力度,我局还聘请了20位行风监督员、19位党风廉政建设监督员。
二、围绕工作目标,制订、落实规章制度
在开展机关效能建设中,我局围绕“三减(简)一提高”的目标要求,认真落实前几年制订的机关干部岗位职责、有关股室办事程序、服务承诺制、首问责任制、办事限时制、绩效考评制、效能追究制七项规章制度。局机关干部认真遵守有关制度,不断优化服务质量,提高工作效率。在落实首问责任制时,我局干部能热情回答、接待、帮助来访者找到经办人员,属于首问责任人所在股室的事,能一次性告知办事政策、法规和要求;不属于首问责任人所在股室职责范围的事,能引导办事的群众到具体承办股室;办事的事项不属于本单位业务的,首问责任人能给予耐心说明,并告知其办理部门。在落实服务承诺制和限时办结制时,能做到接人待物文明礼貌,热情周到;办事讲程序、讲效率,不推诿、不扯皮,能够限时办结,让群众满意;对群众的来信、来访、来电能做到件件有回音,事事有答复。在落实效能追究制时,对个别责任心不强,工作出现失误的干部,能依照制度追究其责任,并进行严肃处理。
为强化机关效能建设,我局上半年强化了两项措施:一是实行局干部挂校制度,转变机关作风。在实行局领导分工挂校的基础上,推行局机关干部全员挂点校制度,深入基层学校,帮助解决实际问题。二是加强对局机关干部的考勤,修订完善《局机关干部考勤制度》,实行局领导带班考勤制,每月安排一名局领导带班考勤,上班时组织查岗,严禁迟到、早退、擅自离岗现象。
三、建设服务窗口,不断提高服务质量
为了提高机关效能建设的实效,我局注意抓好典型,确定招生办为我局机关效能建设的窗口。招生办上墙公开了办事制度、招生程序、招生流程图、各类收费标准、录取情况等。在报名、考试、招生过程中,招生办能认真实行“一次性告知,一站式办结,一条龙服务”制度,努力简化办事手续,减少办事环节,加大办事过程和结果的透明度,提高办事效率,最大可能地为考生提供方便快捷优质的服务。
四、深化政务公开、校务公开工作,进一步提高政务、校务工作透明度
进一步抓好局机关政务公开工作。按照依法公开、真实公开、注重实效、有利监督的原则,建立了政务公开的五项制度,即建立政务公开工作的责任制度、政务公开的审议制度、政务公开的评议制度、政务公开反馈制度和政务公开的备案制度。不断拓宽政务公开的形式,除在固定的公开栏上公示和召开干部职工通报会通报外,还设立电子政务公开栏公开,通过局域网公开政务。进一步充实、丰富政务公开的内容,建设工程项目的招投标、大宗大批量物品的采买、师范类毕业生分配情况、公开招聘教师情况、教师进城公开选拔考试情况、干部职工年度考核、干部职工评选先进、干部任免人事工作、招生工作及干部职工关注的其它热点问题都及时公开,今年以来,我局通过各种形式政务公开达13项次。由于我局注重事后公开向事前、事中公开拓展,加大决策过程和执行过程的公开,实行决策前公开和实施过程的动态公开,切实保证人民群众的知情权、参与权与都督权,加大决策的民主化、科学化程度。版权所有
(二)进一步强化“校务公开,民主管理”工作。建立健全组织机构,成立了由教育局局长牵头,由区纪委、区委组织部、区委宣传部、区教育局、区监察局、区工会等单位组成的校务公开联席会。区教育局成立了校务公开领导小组,各校也都成立了校务公开领导小组和监督小组,制定了工作计划,落实校务公开的责任部门和人员,形成了党政工齐抓共管,职能部门具体承办,纪检监察和工会监督的领导格局和工作机制。同时,通过召开校务公开现场会、树立典型、推广经验等措施不断规范、完善校务公开的形式、内容、程序。目前,各校都能较好地落实我局的工作部署,在一定范围内采取适当方式和程序予以公开校务。校务公开以会议通报(教代会、教师会、家长会)、校务公开栏公开(分对外公开和对教职工公开两部分)、举办校情会等为主要形式,凡涉及收费、招生、学生管理等事项及时向社会公开,凡财务管理、工程建设、大宗物资采购、教职工奖惩、干部人事工作和其它涉及教职工切身利益的事项向教职工公开。由于校务活动过程的透明度不断增强,党群干群关系明显好转,学校领导班子的凝聚力、战斗力明显提高。
五、健全完善效能考评制度,调动干部职工的工作积极性
(一)抓好局机关干部的效能考评工作。根据《*区机关工作人员绩效考评实施办法》认真开展局机关干部的效能考评工作,绩效考评采取量化考评与定性考评相结合,领导考评与群众考评相结合,平时考评与年度考评相结合的办法,建立了工作实绩月台帐、半年初评制度,并结合公务员年度考核进行绩效年终总评,绩效考评结果分为优、良好、一般、差四个等次。版权所有