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评议政风行风工作的情况报告
今年以来,根据区政府纠风办、区行评办和市安监局的统一部署,我区安监系统认真开展了民主评议政风行风工作。按照《区安监系统民主评议政风行风工作实施方案》的安排,我局紧紧围绕开展机关服务年活动,从改进机关作风,强化服务意识,落实工作责任,提高办事效能入手,扎实抓好民主评议政风行风工作的落实。
一、工作开展情况
(一)及时成立机构,制定工作方案,开好动员大会。4月23日,市安监局召开全市安全监管系统民主评议政风行风工作动员大会后,我局于5月15日召开了各镇(街)安委办主任和全局干部职工会议,传达学习了省安监局陈建辉局长、市安监局梁醒虾局长的讲话精神,并就如何贯彻落实上级会议精神提出具体要求。为确保政风行风评议工作落到实处、抓出成效,我局及时成立了以卢伯钎局长为组长的民主评议政风行风工作领导小组,领导小组下设民主评议政风行风工作办公室,具体负责全系统行评工作的组织实施。全区各安监中队也相应成立了民主评议政风行风工作领导小组及办公室。同时,根据区纠风办、行评办和市安监局的要求,我局行评办制定下发了《区安监系统民主评议政风行风工作实施方案》。为切实把全区安监系统广大干部职工对行评工作的思想认识统一到上级指示精神上来,5月31日,我局召开动员大会,全面部署安监系统民主评议政风行风工作。动员会上,卢伯钎局长重点强调要纠正和解决“五个倾向性”问题,即:着力纠正和解决纪律观念不强的问题;着力纠正和解决工作作风不实的问题;着力纠正和解决廉洁自律要求不严的问题;着力纠正和解决损害群众利益的问题;着力纠正和解决系统内部行政管理松散的问题。新华街、狮岭镇、花山镇、炭步镇、雅瑶镇等安监中队召开了动员大会,组织严密,参会人员全。通过深入的思想发动,使全区安监系统广大干部职工充分认识到搞好民主评议政风行风工作的重大意义,较好地统一了思想认识,增强了参与行评工作的自觉性。
(二)利用多种形式搞好宣传,营造良好的舆论氛围。我们始终把民主评议政风行风的宣传工作摆在突出的位置,采取多种形式积极搞好宣传,形成正确的舆论导向。各单位充分利用报纸、广播、电视、网络等宣传工具大张旗鼓地进行宣传,从而使行评工作的基本内容更加深入人心。一是利用我局安全生产信息网站,及时报道政风行风建设的重要信息和新闻,大造声势,宣传安监人的良好形象。二是利用报刊进行宣传发动。今年,我局在《今日》刊登了12期《安监动态》,及时报道全区安监系统民主评议政风行风工作的进展和动态,扩大宣传面和教育面。三是运用板报、墙报等多种形式,广泛宣传。新华街中队深入到村、居委,向企业、群众派发行评宣传资料,广泛宣传行评工作的指导思想、重要意义、评议内容及工作要求,积极营造宣传氛围。花山镇中队悬挂横幅5条,张贴海报12张,广泛宣传,大造声势,使广大职工充分认识政风行风评议工作重要性。
(三)及时了解掌握情况,搞好检查指导。我局注重加强对全区安监系统行评工作的检查指导,收到了较好的成效。7月15日,我局组织召开全系统民主评议政风行风工作汇报会议。区直属机关工委副书记利铭佳,区行风建设监督第八组组长张新风,副组长陈志平,区纪委监察室副主任江作洪莅临会议指导。各镇(街)、市政局、汽车城、空港委、供销社的分管领导、安委办主任参加了会议。会议重点听取了新华街、花东镇、花山镇、狮岭镇、执法大队等七个单位的行评工作汇报,总结了全区安监系统前段民主评议政风行风工作情况,部署了下步工作任务。区直属机关工委副书记利铭佳对我区安监系统民主评议政风行风工作和取得的成效给予了充分的肯定,认为区安监系统各级领导十分重视行评工作,各项制度健全,执法力度大,服务企业宗旨明确。为确保行评工作抓出成效,卢局长提出了“五个到位”工作要求:一是充分认识自查自评阶段的工作是整个行评工作的关键环节,要结合实际,进行再教育、再发动、再部署,通过多种形式的广泛宣传,把下一阶段行评工作的思想认识做到位。二是通过广泛征求意见,认真自查自评,加强请示报告,把自查自评做到位。三是大力改进思[文 秘站-!]想作风和工作作风,以对人民群众根本利益高度负责的精神,切实纠正解决存在的问题,确保边整边改做到位。四是加大检查督促的力度,坚持单位自查与上级检查相结合,坚持明察与暗访相结合,坚持普遍检查与重点督察相结合,把全区安监系统自查自评检查监督做到位。五是局党支部班子重点抓,各被评议单位负责人亲自抓,各中队和科室共同抓,真正形成齐抓共管的合力,切实把组织领导做到位。
(四)广泛征求意见和建议,及时制定整改措施。在民主评议政风行风工作中,我们公布了征求意见电子信箱和举报电话,同时通过建立健全听取意见网络、公布投诉电话等形式,畅通意见征集渠道,保证群众投诉件件有回音、件件有落实。新华街中队派出4个征求意见组,深入到辖区的村(居)委、企业,征求他们对该中队的建议。花东镇中队走访了136家企业,虚心听取企业的意见,及时改进工作作风和工作方法。区供销社政风行风领导小组分别下到烟花爆竹仓库、经营网点、再生资源废旧物资回收网点、出租店铺等单位暗访,共发放问卷调查表50份,收回46份,对该社安监中队监察水平、服务态度的满意度为90%。为全面了解和掌握我区安监系统政风行风建设存在的问题和薄弱环节,我局行评办设计了10个方面的调查问卷,并采取网上征询、邮寄等形式,向各镇(街)、区属有关单位、辖区各相关企业发放380份调查问卷征求意见和建议。从反馈的问卷看,对全区安监系统行风建设的总体评价,认为满意的达90%以上。通过自查自评,深挖了存在安全监管工作中的一些政风行风问题,针对这些问题,我局认真制定了整改措施。
(五)以开展纪律教育学习月活动为契机,大力促进政风行风转变。从7月份开始,我局开展了纪律教育学习月活动。局领导坚持把此项活动与民主评议政风行风工作结合起来,进一步提高全体党员干部的党性修养,筑牢拒腐防变的思想道德防线。局及时制定下发了《纪律教育学习月活动的实施方案》,并于7月29日召开了动员大会。卢伯钎局长作了动员讲话,并要求全局坚持把廉政勤政教育和安监执法队伍廉政作风建设作为纪律教育的重要内容来抓,以良好的党风促政风、带民风,营造清风正气的环境,为完成安全生产监管任务提供坚强的政治思想保障。全局干部职工还观看了《“蚁穴”透视》(两宗基层腐败窝案警示录)反腐倡廉教育专题片。
二、取得的成效
(一)服务意识明显加强。一是深入企业及时了解企业生产经营情况,指导和帮助企业解决安全生产有关问题,促进企业安全发展。今年来,我局邀请专家组,对辖内25家(次)危险化学品生产、经营企业换证工作进行前期检查,主动帮助危险化学品生产、经营企业做好换证有关准备工作,得到了企业的充分肯定。5月份,我局邀请省、市危化专家组到花东镇检查广州市泰堡防火材料有限公司的安全生产情况,帮助该企业查找安全基础管理、周边环境和现场布局、生产储存场所安全保障和隐患整改等方面情况。二是结合“安全生产月”活动,局领导带头深入镇(街)、汽车城进行安全生产大宣讲,主动送安全生产知识到企业,得到基层和企业的充分肯定,受到广大员工的一致好评。三是大力支持基层安全生产“双基”建设。我局在经费不足的情况下,投入经费12万元支持花东镇用于安全主任培训中心、阅览室建设以及制作安全生产宣传片。投入经费30多万元,免费对全区550名村级安全生产巡查人员、已领取监察员证的安监队员以及-辖区内工矿商贸事故单位的负责人和安全管理人员进行培训,提高他们的安全知识和监管水平。
(二)工作作风更加扎实。在开展民主评议政风行风活动中,全区安监工作人员自觉做到急人民群众之所急,想人民群众之所想,帮人民群众之所需,着力解决人民群众关心的敏感热点问题,把人民群众是否满意作为衡量开展民主评议政风行风活动成效的基本标准。今年1月份,我局和花东镇安监中队在处理花东镇南溪村一私建民宅工伤事故中,积极主动与屋主及包工头协商,为受伤的雷某争取到合理的赔偿,事后,雷某的亲属分别给我局和花东镇安监中队赠送锦旗,以感谢我们主动为当事人协调解决医疗费用等问题。5月份,花山镇安监中队也圆满处理了金盛电脑设备厂工伤事故,受到了当事人的好评。这些事例,充分体现了我区安监队伍坚持依法办事,为群众办实事、办好事的良好工作作风。
(三)执法监察工作进一步优化。一是加强日常监管。我局执法大队组建5个中队,明确工作责任,分片巡查监管,对部分企业安全生产制度不健全、员工安全培训教育不到位、作业现场存在安全隐患等问题,及时发出限期整改指令。二是在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域开展“打非治违”专项行动,并利用电视、广播、《今日》等载体,加大重大安全生产非法违法案件的曝光力度,尤其对社会影响较大、性质严重的案例敢于打击并进行曝光,提高社会关注度,形成打击安全生产非法违法行为的高压态势。三是规范执法监察工作。完成了旧执法文书的回收工作和新执法文书的发放工作,并从今年6月开始,每月收集汇总各镇街、汽车城、供销社安监中队的执法文书使用的统计工作。通过加强执法文书的管理,不断提升了各安监中队的监察检查能力。
(四)安全生产形势保持平稳。今年,我局严格按照国家、省、市的工作部署,认真开展“三项行动”工作,并以此为契机,全面促进我区安全生产工作上一个新台阶。一是对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等重点行业和领域开展了安全隐患排查治理工作,消除安全隐患。二是以打“三非”、查“三违”、防“三超”为重点,依法从严查处各类安全生产违法行为,严防生产安全事故发生。三是扎实有效地开展“安全生产月”活动。在今年的“安全生产月”活动中,我局高度重视,做到早计划,早准备,早安排,早部署,及时制定下发活动方案,及时组织召开活动动员大会。整个活动主题突出,形式多样,内容丰富,明显效果,我局在新世纪广场成功举办“安全生产月”活动表彰暨“关爱生命,安全发展”专题文艺晚会,晚会受到了与会领导和广大市民的一致好评。通过采取以上措施,保持了安全生产形势的稳定。今年1-10月,全区共发生工矿商贸企业生产安全事故3起,死亡3人,受伤1人,死亡人数占市政府下达控制指标(7人)的42.86%,没有发生重大安全生产事故。总体来说,全区安全生产形势保持平稳。
三、存在问题
在民主评议政风行风工作中,我局认真按照区纠风办和市安监局行评办的要求,扎扎实实抓好行评工作的落实,但行评工作也存在一些问题,主要表现在:一是个别同志对行评工作的思想认识还不够高,参与活动的自觉性还不够高;二是个别中队对民主评议政风行风工作抓得不紧,工作落实有死角,组织领导不够有力,有的单位资料收集整理还不齐全;三是安监系统成立不久,我局也是去年第一次才纳入全区行风建设评议范围,少数服务对象和群众不太了解安全监管职能,对安监综合监管与行业监管部门的职能分不清,给行评工作也带来了一些困难。
根据省、市、区安全生产委员会的相关要求,镇成立了由镇党政一级领导任组长,分管领导任副组长,相关业务科室同志为成员的安全生产工作领导小组,具体负责日常工作,以切实加强对安全生产工作的领导,有效遏制重特大事故发生,促进安全生产经营。
二、部署工作,突击检查
邳庄镇安全生产工作领导小组在接到台安发7号文件后,对安全生产工作高度重视,工业镇长王勇主持召开了安全生产工作会议,研究安排布署全镇安全生产工作大检查事宜。按照区安委会的相关指示,并根据《山东省人民政府办公厅关于开展安全生产大检查确保全国“两会”期间安全生产的通知》的要求,于3月1日,组织人员对全镇的工矿企业开展了安全生产工作大检查。
此次检查由分管安全工作的领导同志带队,相关业务科室的同志陪同。主要检查各企业的对安查全生产经营法规的贯彻执行情况;安全生产经营责任制建立和落实情况;人员聚集场所的安保措施;安全基础工作及教育培训情况等事宜。
检查人员每到一处,首先听取被检查企业安全生产工作开展情况汇报;认真按照文件要求,对照检查内容,仔细查阅该企业安全生产规章制度建立情况、安全生产责任制落实情况等相关资料;实地查看,做到安全检查不留死角。
三、发挥职能,整改隐患
检查中,安全生产工作领导小组针对企业中存在的安全隐患当场指出,责令企业进行整改;对出现的超范围经营现象,采取暂扣经营批准证书等手段,督促企业限期整改到位,否则将上报上级主管部门吊销其经营批准证书。
安全生产工作领导小组共突击检查工矿企业?家,排查安全隐患?处,后续调查显示所涉企业均已按照要求将安全隐患落到实处。
一、强化组织协调,深入一线,确保有所作为
二、选好突破口,强化工作衔接,寓监管于服务
二是扩大服务途径,以检促管。比照全年工作计划,在落实高温季节、世博安保阶段以及重要行业领域安全生产管控措施时,始终突出具体的服务要求,进而丰富监管手段,扩大服务范围。如在推进半年度暨高温季节安全生产大检查过程中,引导基层安监站人员开展“送清凉”的企业服务活动,通过送防暑物资、进行民主恳谈、发放高温时段安全生产宣传手册等方式,督促企业重视高温安全防护,规范安全生产行为,提升安全保障能力;在开展“压事故保稳定”专项行动过程中,充分利用“安全生产月”大范围、长时间的集中宣传平台搭建与企业沟通的直接桥梁,把“压事故保稳定”专项行动的要求及措施要点充分传递给企业;在开展矿山季度巡查、船舶修造企业专项整治等工作过程中,充分吸收中介机构专家参与工作进程,帮助企业解决安全难题和安全保障的薄弱环节,广受企业好评,也提高了工作的效能性。
三、主动上门,强化宣传教育,形成良好的服务氛围
一是充分发挥“安全生产月”活动集中宣传效应。活动期间,紧扣“安全发展,预防为主”的活动主题,督促各各乡镇(街道)、安委会各部门切实按照工作部署,整合资源,形成合力,开展宣传咨询日活动、“五进”活动、以“反三违、零事故”为主题的安全文化建设活动及安全警示教育活动。并通过有奖竞猜、宣传资料的发放、摊点咨询等活动的开展,引导群众积极融入“安全生产月”活动氛围中来。通过组织安全法规、安全技术、安全管理等方面的专家进企业开展基层咨询服务活动,帮助企业解决安全难题,完善安全管理,全面提升基层基础安全生产条件。活动期间,发放《安全生产法律法规汇编》、《企业职工安全常识》等五种安全宣传资料共计500余份,广受企业好评。
二是深化安全生产全员培训。进一步推行安全生产培训网上申报、特种作业人员网上直考机制,逐步实现全县安全生产培训考核网络化管理。今年以来,县安监局组织培训机构分别到高塘岛乡、鹤浦镇、石浦镇、定塘镇、晓塘乡、西周镇、墙头镇、爵溪街道、大徐镇、贤庠镇、茅洋乡、大唐乌沙山电厂、新乐船厂等开展上门培训服务,切实帮助企业解决了培训难题。同时,积极拓展培训工作思路,依托行业协会平台,聘请生产经营单位既有专业特长又有丰富实践经验的行业专家上课,提高培训内容的针对性和有效性。同时,为确保企业熟知国务院23号令的相关要求,并指导今后安全生产工作的开展,我县及时把国务院23号令的相关内容纳入企业主要负责人的培训课程,并将国务院23号令、黑名单制度、县委县政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》编辑成册,下发到各地、各部门、各生产经营单位,累计发放5000份。
四、完善服务长效机制,加大一线工作力度,增进工作效能
一是推进基层安全监管机构网络建设。进一步完善乡镇安全生产监管体制,加快推进基层安全生产“网格化管理”工作,加强基层安全监管机构规范化建设,实行定人、定责、分片管理,理顺乡镇(街道)安全监管工作职责问题。同时,积极探索乡镇基层执法工作,借鉴鄞州区实践经验,研究下发了《县安全生产监督管理局委托行政执法实施办法(试行)》,努力构建基层执法体系,使乡镇安监站在承担安全生产检查、违法行为纠正、事故隐患排查职责的同时,积极提升一线执法能力,加大企业服务力度。目前已确定丹西街道为委托执法试点,为明年全面推开做好示范引导。
二是加强“三级巡查”制度推广。通过在鹤浦镇召开第三季度全县安监站长工作例会暨三级安全巡查工作现场会,加强“三级巡查”制度的经验交流,督促各镇乡街道做好学习借鉴工作,在开展服务企业过程中,充分依靠专家,积极与企业互动,切实提升工作效能。
一是党委重视。分局领导十分重视食品安全工作,多次召开专题会议,认真研究分析,充分认识到强化食品安全监管,是新形势下工商工作职能转换、职能创新,促进市场监管到位的重要举措,推行商品质量安全定性检测是工商部门加强食品安全监管的重要手段。为此专门制定下发了加强食品安全监管的有关文件和工作方案,想方设法解决资金、人员等具体问题;并组织人员到萧山等地学习取经,借鉴他们的成功经验,同时确定商品质量安全定性检测工作,由分管副局长负责抓,业务科室具体抓,辖区工商所相互配合,以形成上下齐抓共管的局面,进一步形成合力。
二是政府支持。分局主要领导多次向市委、市府主要领导进行专题汇报,提出具体工作设想,引起市领导的高度重视,下拨60万元资金,添置商品质量检测车和相关设施,并把商品质量流动检测工作列为“20__年__市为民办的十件实事之一”。3月15日以__市政府的名义在文化广场举行了检测车启动仪式,__x副市长主持仪式,__x副书记在启动仪式上讲了话,并对检测工作提出了要求,__市长宣布检测车正式启动。由于市委、市府的大力支持,使得我局流动检测工作得以顺利开展。
三是夯实基础。流通领域商品质量安全定性检测工作,对我局来说是一项新的工作,在实际工作中,我们从完善制度、建立机构、开展培训等基础性工作做起,边实践、边总结、边提高,扎扎实实做好各项工作。(1)完善制度、建立机构。制订下发了“关于在全市开展流通领域商品质量快速定性检测工作的通知”,对全面开展快速定性检测工作作出了统一部署;成立了“流通领域商品质量安全定性检测中心”;明确了检测中心、检测车、检测点职责,制订检测车、检测点等管理制度,进一步规范管理。(2)抓好动员、明确职责。3月中旬我局组织召开了全市各市场主办单位负责人,各工商所分管所长会议,组织学习了《浙江省商品交易市场管理条例》、《浙江省流通领域商品质量快速定性检测规则》及有关文件,通报了有关情况并进行了动员;请有关技术人员跟大家讲解有关食品安全方面的理论知识,进一步提高大家对食品安全重要性的认识。为进一步明确责任、分工,还与各市场主办者签订了“食品安全责任书”和“市场管理责任条款”,进一步明确了责任,并将食品安全有关知识印制成宣传资料,散发给各市场的经营户。(3)加强培训、提高素质。为了提高各“检测点”检测员的业务素质,3-4月,我局先后举办了三期检测员培训班,对各“检测点”的检测员进行了业务培训,进一步提高检测员的业务水平,确保“检测点”的检测质量,真正使群众吃上“放心菜”。由于基础工作抓得实,流动检测开展的比较顺利,经营者普遍主动配合,很少发生矛盾。
二、建全体系,加大投入。
构建食品检测体系是新形势下工商工作职能转换、职能创新,促进市场监管到位的重要举措。为此,我局按照省杭州市工商局的统一部署,大胆实践,着力构建“四位一体”检测体系:
一是成立检测中心。为统一协调全局流通领域食品质量检测
工作,我局成立了“流通领域商品质量安全定性检测中心”,明确了人员、职责,制定了相关制度,发挥检测中心的统一协调作用,抓好检测车、检测箱、检测点的规范运作。
二是启动检测车。分局于3月15日启动检测车,并以检测车为突破口,强化食品市场监管,建全检测制度、明确人员职责,完善检测设施,着力解决经费、人员、设备等困难。为保证检测工作的有序运作,检测车配备1名工商干部、1名检测员、1名驾驶员共3名人员;为提高检测质量,加大投入,检测车在配备相关仪器、设备的同时,专门配备了1台手提电脑,实现办公自动化;为规范运作,先后制订了检测车管理制度、检测人员职责、检测结果公示等6项制度和规定,明确了工作规程和人员职责,同时规范和完善了各类登记台帐。
三是配备检测箱。针对目前是农村市场食品安全相对较差的实际,我局在流动检测车加强对农村各农贸市场商品质量快速定性检测的同时,将于近期为__、__工商所配备检测箱,进一步强化农村市场食品安全监管,并在此基础上,逐步为各工商所配备检测箱,切实加强对农村市场食品的检测,通过检测进一步净化农村食品市场。
四是强化检测点建设。我局按照省工商局“建立‘四位一体’的检测体系,培养一支快速检测队伍”的要求,很抓集贸市场的“检测点”建设。目前已在全市规模较大的7个集贸市场建立了“检测点”,通过宣传、走访等工作,各“检测点”均投入近万元的资金,新购置了检测设备。在此基础上,明确了各“检测点”的检测员,制定了《检测点责任目标》和《检测工作目标责任考核办法》 ,将检测点列入考核,客观评价各检测点的工作,充分调动检测人员工作积极性,更好地发挥各检测点的作用;同时加强督查,督促市场主办者每日对蔬菜重点品种进行随机抽检12批次以上,并落实场内公示、质量追溯、清退销毁等措施,坚决杜绝不合格蔬菜上市销售,保障蔬菜市场供给和人民食用安全。
三、结合实际,强化检测。
分局结合实际,把“检测车”作为工商部门推进食品监管的纽带,将定期检测、专项检测、快速检测、源头检测有机结合起来,规范流程、强化检测,扎实做好各项工作:
一是定期检测。即常规性检测,由中心每月安排检测计划,经分管局长签发,利用局域网发到各工商所,检测车到市场后,由所在地工商所派2名工商干部协助,共同抽检商品,对定性超标的食品,由工商所责令当事人自动撤柜和销毁;需作定量检测的,由工商所负责送检测部门作定量检测,一旦定量检测指标不合格,由工商所进行立案查处。
二是专项检测。对检测发现的共性问题进行专项检测和整治,如检测车对农村市场进行检测时,发现销售的腐竹、黄花菜存在较多问题,分局专门对全市各市场的腐竹、黄花菜进行专项检测和整治。通过检测车对在市场检测到的“问题食品”出现的苗头性、倾向性问题,至今已开展腐竹、黄花菜、醋大蒜、银耳等食品专项整治5起。
三是快速检测。由于工商等职能部门的严厉打击,制假分子的反检查能力提高,制假活动更具隐蔽性、智能化。工商所对日常巡查发现的生产“问题食品”的窝点,往往无法用肉眼判断问题食品,当事人也不会主动承认违法事实。按照此情况,不采取强制性措施,工商监管缺位;如果采取了扣留封存等强制性措施,一旦定量检测符合标准,既损害了当事人利益,又影响了工商形象。现在只要发现可疑即可由检测车进行现场检测,使当事人无法抵赖,案件得以快速查处,工商执法如虎添翼。
四是源头检测。利用检测结果捣窝点,这是检测车的一大优势。如一次在检查中发现__批发市场某经营户销售的榨菜含有甲醛,数量有10000多斤,所在地工商所立即对当事人进行立案查处;__工商所接群众举报有人加工“问题笋干”,局检测中心获悉后,即前往检测,经检测发现该经营户加工的10000多斤笋干“二氧化硫”严重超标,__工商所立即对当事人进行立案查处。通过检测车检测到的问题食品,堵源头,捣窝点,已累计捣毁制假窝点3个。
四、注重宣传,营造氛围。
在强化检测的同时,我局充分利用工商掌握的检测资源,实行信息公开,加大宣传力度,提高消费者防范意识和能力。主要宣传方式有:
——印发食品安全宣传资料。针对广大市民、群众,特别是农村消费者,食品安全方面的知识缺乏、食品安全意识和自我保护意识差的实际,强化食品安全宣传,将目前被称为食品安全“四大杀手”的吊白块、亚硝酸盐、双氧水和硫磺(漂白剂)的危害、可能添加的主要商品种类和识别问题食品的方法,印制成宣传资料5000余份,散发给各市场的经营户和广大群众。
——进农村进行巡回宣传。检测车集中携带专门制作的含有食品安全知识、提示,识别问题食品的方法等内容的6块宣传板报,在各市场特别是农村市场进行巡回展览,受到群众的普遍欢迎。
——定期通报检测信息。每次检测都编写《检测简报》,每月编《检测分析》,分送有关领导、相关职能部门,还通过《今日建德》等媒体向社会。
——每次检测进行公示。每次检测结束后,都将检测结果以书面形式告知市场主办单位,并在市场进行公示,让广大消费者了解市场食品安全状况,并为消费者购买商品提供参考。
镇全镇下属6个村,一个居民委员会,纳入镇安办监管的企业19家,其中:非煤炭矿山企业4家(其中金瓜页岩砖厂已停止生产),加油站1家,居家用品生产厂家1家,包装厂1家,玻纤厂1家,木工板厂2家,木炭厂1家,废旧塑料加工厂4家(按环保局要求已暂时全部停业整顿),烟花爆竹经营点4家。
我镇严格按照县安委会的要求,成立了以镇长为组长的镇安全生产委员会,以分管领导为主任的镇安全生产委员会办公室,层层落实了责任制度;落实了一岗双责的责任制度的建立,按照谁分管,谁负责的原则,将安全生产工作落实到每一个分管工作的领导和工作人员头上,形成了人人讲安全,人人落实安全的良好局面。
二、安全监管工作开展情况
近五年来,我镇安全生产监管工作开展顺利,无一例安全生产事故的发生。
(一)高度重视安全检查工作。
1、安全例检。为全面贯彻落实国务院、省、市、县关于安全生产工作的安排部署,坚持预防为主、加强监管、落实责任为重点,有效防范和坚决遏制重大事故的发生,我镇坚持对辖区内所有生产(经营)企业实行月检、季检、半年检、年检相结合的方式进行安全检查,对发现的问题,立即给相关企业下达整改通知,责令立即或限期整改,到期及时复查。
2、节前安全检查。为确保节日期间安全生产形式稳定,确保人民群众过平安、欢乐、祥和的节日,我镇坚持在每逢节假日前,以文件的形式通知各企业单位对企业安全隐患进行自查、整改,镇政府采取由镇安办牵头,派出所、供电所等各部门配合的方式,对辖区内所有生产(经营)企业进行拉网式排查,发现问题,立即整改,确保了节假日期间安全生产形式的稳定。
(二)认真开展各类专项整治工作
1、开展摩托车专项整治工作。为进一步加强我镇摩托车道路交通安全的管理,切实解决摩托车在道路交通中存在的不安全隐患,我镇成立了由镇党委书记和镇长任组长,分管领导为副组长,机关各部门及各村(居)书记、主任为成员的镇摩托车整治领导小组,深入到各村民小组对每户的摩托车情况进行了登记,对部分车主存在的无证驾驶、不买保险、不上户等情况进行了劝解,并取得了较好的效果,截止目前,我镇摩托车驾驶人员办证率达到95%以上,摩托车入户登记率达到90%以上,摩托车年检率达到90%以上,摩托车交强险购买率达到90%以上。
2、开展道路交通安全整治工作。①道路方面:我镇将辖区内所有道路(县道、村道、组道)均落实了责任人,每月对道路进行巡查,发现隐患及是上报,并采取相应措施进行整改。截止目前,我镇联合上级部门和接合项目建设,采取增加道路安全警示牌、波形护栏、减速带及道路加宽等对道路安全进行了整治,目前我镇道路交通安全较稳定。②交通方面:为进一步落实安全工作责任,确保小学校及幼儿园学生上放学交通安全,我镇组织学校和佳佳幼儿园主要负责人在政府二楼会议室召开了“镇学校学生交通安全工作会议”,明确了学校的临管责任。另外,我镇还邀请县交警大队负责人到我镇为接送学生的司机进行了道路交通安全知识及安全驾驶知识宣讲,增强驾驶员的安全责任意识,并且派出所在每天学校放学时派出警力对非法拉载和违规拉载学生情况进行检查。
3、开展“打非治违”专项工作。牢固树立以人为本、科学发展、安全发展的理念,根据“打非治违”相关文件要求和各级领导同志关于加强安全生产工作的重要指示精神,我镇及时制定了“打非治违”专项行动实施方案,扎实开展了“打非治违”专项行动,依法依规、依据政策,集中严厉打击了各类非法违法生产经营建设行为,严格落实责任,强化工作措施,以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督,深入排查治理各类安全生产隐患,及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位,切实解决影响和制约安全生产的突出问题,着力规范安全生产秩序,有效防范和遏制安全事故发生,大力实施安全发展战略,着力构建安全生产长效机制,切实维护了人民群众生命财产安全,促进了全镇安全生产形势持续稳定好转。
(三)开展各类宣传活动
1、开展“百日安全”活动。我镇认真贯彻落实国家、省、市、县各级关于安全生产隐患排查治理的有关精神,建立隐患排查治理及重大危险源监控制度,进一步落实安全生产主体责任,健全安全生产管理机构,加大安全生产投入,加强安全生产教育培训、强化现场安全生产管理,落实完善预案体系,加强应急队伍建设,督促指导企业开展应急救援演练。在“百安活动”中,我镇重点对非煤矿山企业、烟花爆竹经营点、危险化学品企业和道路交通安全进行了拉网式的检查和排查,对企业健全和落实安全生产责任制,安全教育培训和人员持证上岗,作业区边坡稳定性是否坚固、边坡角度、场地排土、废石滚落、消防设备的设置、管理使用,保养等方面进行检查落实,道路交通方面重点对农用拖拉机、摩托车、大小车驾驶员进行全面排查,严格查处无证驾驶、无牌驾驶、酒后驾车、乱停乱放车辆等严重违法行为。督促各村、社区协管员随时做好安全协管工作,并排查分析辖区内乡村公路的危险路段,做到有专人负责维护管理和监控。截止目前,我镇尚未有较大安全事故的发生,各类事故的发生也得到有效控制,使我镇的各项安全工作,得以正常开展。
2、开展“安全生产月”活动。我镇每年坚持开展“安全生产月”活动,在安全生产月活动期间开展多项活动,即:开展安全生产月动员大会;开展安全生产知识培训,组织全镇所有企业单位负责人,邀请上级部门领导进行安全生产知识培训,增强企业单位安全责任意识;开展安全生产月宣传咨询活动,通过设立宣传点发放宣传资料,悬挂标语,播放宣传教育片等多种方式宣传安全生产知识;开展安全生产隐患排查行动,排查隐患,预防事故发生;组织开展消防演练,提高企业单位应急处置能力等活动。
(四)全面贯彻安全生产各项制度
1、我镇对安全生产工作高度重视,将其列入党政议事日程和全年目标任务,各村(居)也相应成立了由书记任组长、主任为副组长,村小组长为成员的安全工作组,全镇上下形成了安全生产网络,做到安全生产工作有人抓、有人管、有人查、有人办,实实在在的抓安全,使安全生产中存在的薄弱环节和问题及时发现并消除。
2、认真贯彻“一岗双责”制度,各分管领导每月对分管工作进行安全检查,做到有检查有记录,镇纪委将对各分管领导的“一岗双责”履行情况进行督查。
三、存在的问题及需县政府解决的困难
1、学校上下学交通安全问题。随着中心校的撤离和更多的农村青壮劳动力外出打工,农村留守儿童越来越多,上学地点离家越来越远,很多家庭联合自行雇佣非法营运的面包车拉载学生上下学,而且很多车辆都存在大面积超载现象。我镇多次联系镇学校、佳佳幼儿园和镇派出所,联合对此类现象进行整治,对非法营运车辆进行了培训,但收效甚微。一是此类非法营运(超载)车辆具有灵活性,以镇政府及派出所的人力、物力不能够完全在同一时间监管全镇所有的县、镇、村、组道路;二是部分学生家长因自身原因,无暇顾及子女的上下学,在明知超载的情况下,仍愿意让子女搭载此类车辆,且不理解政府、学校和派出所对此类事件的整治行为;三是由于中心校的撤离,很多学生家离学校较远,且年纪较小,父母没空接送的时候,自行走路回家也容易出现安全事故。
2、治理非法生产企业方面。我镇严格按照县安委会、县安办的要求开展好打非治违等专项整治整顿活动,在几次活动中,查处证照过期仍在生产企业一家,县安办给予拉闸断电的形式停止生产。但该企业未通知镇安办,自行恢复了生产。我镇在每月的安全例检中,都对该企业的生产资格进行了检查,并将情况上报了县安委会,但该企业至今任然处于无证生产的状态,且未予以处理。因我镇无行政处罚的权利,特再次恳请县安办按程序对该企业进行处理,我镇将积极予以配合,消除安全生产隐患。
3、人员及资金问题。我镇历年来高度重视安全生产工作,在人员和经费都十分紧张的情况下,依旧安排专人负责全镇安全生产工作,并保证了安全检查车辆和安全宣传、培训经费的落实。为了更好的做好安全生产监管工作,请县安办进一步增加对乡镇安全监管人员和经费的投入力度,确保安全工作全面开展。
四、近期工作打算和下一步措施
1、进一步落实一岗双责工作,将安全监管责任落实到人头,确保安全监管工作不留死角;
2、加大道路交通安全的宣传和整治力度,特别在校园周边严厉打击非法营运和超载运输情况,从源头做好学生上下学交通隐患整治排查工作;
3、加大对安全隐患排查和整改力度,在全镇所有的涉及到安全的企事业单位进行一次全面的隐患排查工作,将责任分解到各企事业单位负责人手中,并对摸底排查中出现的隐患及时予以整改;
4、加大职业卫生安全宣传与培训工作。组织涉及到职业卫生健康的企业进行培训,确保企业了解职业卫生健康,重视职业卫生健康;