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今年以来,督察队紧紧围绕全局的中心工作,本着对局长负责的态度,开展各项督察工作。每月开展对办案单位进行一次刑讯逼供检查,并到看守所提审x名以上在押人员;对所有配枪单位××××管理情况进行检查;围绕四句话开展内部管理检查;对交巡警巡逻执勤情况进行督察。每季度到拘留所询问x名被拘留人员,对案件办理情况进行检查;对民警遵守“五条禁令”、“五不准”等规定情况进行督察;对所有窗口单位贯彻落实公安部30条、省厅79条、xx市局xx条便民措施、警务公开、简政提速和收费情况进行检查;对110、122接处警、警车、警服和警用标志使用情况进行检查;对x起行政案件、x起刑事案件、x起经济案件、x起交通肇事案件进行检查。每半年对爆炸、化学、剧毒物品的管理情况进行检查;回访治安案件、交通肇事当事人各xx人。按照上级部署,我队于200x年x月至xx月开展了学校周边环境整治专项督察,出动警力xx人次,提出督察建议x条;200x年xx月至xx月开展侦破命案专项督察,出动警力xx人次,提出督察建议x条;200x年x月至x月,开展了打击赌博专项督察,出动警力xx人次,提出督察建议x条;200x年x月至x月,开展了集中处理群众问题专项督察,出动警力xx人次,提出督察建议xx条;200x年x月分别开展了继续盘问专项督察、换发第二代身份证专项督察,共出动警力xx人次,提出督察建议x条;200x年x月至xx月,开展了打击“两抢一盗”斗争专项督察,较好地促进了各项公安工作的开展。
在积极开展日常督察工作的同时,我还认真积极做好局领导交办的各种临时性任务。深入基层,搞调查研究,及时为领导提供第一手资料。对在调查中发现问题的单位,根据情况不同对待,能马上整改的督促其改正,不能马上整改的限期改正。
今年下半年督察队参与了x起袭警、x起控告民警打人案件的调查处理。我们以保障民警依法履行职责、行使职权为目的,坚持有理有据、因情施策、区别对待的原则,全力维护民警的正当执法权益,积极为民警营造良好的执法环境。目前,在局领导的关心和有关部门的通力协作下,已刑拘x人,行政拘留x人,行政罚款x人。受伤民警的有效诊治及案件的层层推进,大大增强了民警严格、公正、文明执法的信心和决心。同时也增强了我们为民警维护合法权益的信心和决心。
以上工作我都是全程参与。我觉得作为督察队长,不应该浮在水面上,指指点点。应该深入基层,多了解基层基础工作,多搞一些调查研究,多倾听一些群众意见。通过这些才能去伪存真,掌握全局动态,才能为领导提供较翔实的督查报告。另外,我觉得这也是一种学习和锻炼的机会。督察下去不仅仅是监督和检查,还要带着学习的观点去工作,带着理论联系实践的观点去工作。一年来我坚持“在干中学,在学中练”,政治思想和业务水平有了较大提高。
二、几点不足
1、紧紧围绕全局中心工作开展督察有时做的不够好。主要由于有时工作较多,人员较少,无暇顾及造成的。
2、对行政首长的指示有时贯彻的不够确切。主要是政治学习的不够,业务水平还不够高造成的。
【关键词】部门会商;工作联系单制度;供电企业;应用
协同问题是任何一个组织得以正常运转所必须面对的首要问题。为了解决协同问题、推进工作落实,除了督察督办等常规手段外,部门会商和工作联系单制度被证明是解决协同问题的有效手段,可以作为督察督办制度的补充。国网河南省电力公司濮阳供电公司(简称“濮阳公司”)提出“三讲三化”工作理念(重要工作讲政治、综合工作讲协同、日常工作讲秩序,管理透明化、责任清晰化、沟通简单化),为把该理念落到实处,畅通公司内部沟通机制,加强各单位之间的协作,提高工作效率和质量,打造高效合作团队,实行部门会商和工作联系单制度。
一、部门会商制度
(一)部门会商会。濮阳公司实行部门会商会(以下简称会商会),会商会是指按照部门职责范围,就主要职能部门重点业务领域的工作召开的会议,旨在加强部门之间信息沟通,分析存在问题,协调工作步调,协同高效推进各项工作。
(二)人员组成。会议由公司办公室主任或受委托的其他部门主任主持召开,议题较为单一时,可由议题提出部门直接主持召开。参加人员为各主要职能部门、协同部门(单位)负责人及相关人员,会议参加人员根据会议议题涉及部门来确定。根据工作需要可邀请公司相关总经理助理、副总师出席会议。参会部门根据每次会议议题来确定,主要有办公室、发展部、人资部、财务部、安质部、建设部、监察部、审计部、党群部、调控中心、运维部、营销部,以及其他议题提出部门及议题涉及部门。
(三)会议内容。会议议题由相关部门提出,或由会议协同部门建议提出。会商中涉及重大事项时,各责任部门须及时向公司领导汇报,或按程序提交公司相关会议审议。
(四)会议组织。办公室会同相关部门,负责会商会的总体协调工作,包括会议通知、组织管理、会场服务等。议题提出部门负责会议记录及会议备忘录整理等;会商会根据议题提交情况来决定是否召开,原则上于每周一上午11:00召开,遇有特殊情况,会议召开时间另行通知,如无议题,则不再召开;议题提出部门应于每周五12:00前提交下周会商会议题,填写提交单并报送至办公室值班秘书处;如参会部门对议题达不成一致意见,需提交公司领导集体协调时,由办公室将议题提交至领导班子周碰头会、总经理办公会或党政联席会讨论决定;各部门要认真落实会议议定事项,下次会议通报上次会议议定事项完成情况,办公室负责督促落实。监察部(纪委办公室)负责效能监察。
二、工作联系单制度
公司内部沟通提倡以口头、电话、邮件、微信等常规方式为主,《工作联系单》主要解决重要工作推进不力、内部沟通不畅等问题,建立日常工作的正常协同秩序,利于量化考核各单位日常工作的协同效果。
(一)职责。《工作联系单》适用于工作业务中需要其他单位协助完成的事项。《工作联系单》发起单位(以下简称“发单单位”)职责主要包括:对《工作联系单》涉及的整体工作负总责;对《工作联系单》的完成过程进行跟踪与监督;对《工作联系单》的完成效果进行审核确认。
《工作联系单》接收单位(以下简称“收单单位”)职责主要包括:对接收到的《工作联系单》,根据实际情况及时提出合理的修订意见;对签收确认的《工作联系单》,及时向发起单位报告工作进展,按要求完成工作任务;负责填写《工作回复单》,提交发单单位审核。
(二)流程。《工作联系单》的发起:由发单单位起草,明确接收单位、工作要求、完成时限等要素,公司领导签发,送接收单位。《工作联系单》的接收:收单单位对《工作联系单》内容无异议,应签收确认,按要求完成工作任务;收单单位对《工作联系单》的要求或时间节点存在异议的,在1个工作日内将修改意见汇报签发领导,经签发领导审批后,送发单单位根据修改意见重新发起。《工作联系单》的回复:收单单位完成工作任务后,填写《工作回复单》,送发单单位审核;发单单位根据回复情况判断工作是否完成,若完成可销号;若未完成或未达到完成标准,可要求其继续办理并重新回复办理情况。若《工作联系单》无法推动工作,由发单单位按照相关流程向办公室提出纳入公司督察督办事项。
一、努力建好“三个平台”,畅通诉求渠道,解民警之所想。
1、健全民警思想状况分析制度,全市各级公安机关的领导和政工干部要加强与民警的沟通交流,将谈心谈话作为公安队伍管理、民警思想教育的日常工作方法,县(市、区)公安(分)局、直属分局及局属各部门的主要领导每年与民警开展谈心活动不可少于一次,准确及时地把握民警的思想脉搏。(责任单位:市县两级政工部门)
2、全市公安机关政工部门在日常工作中要注意搜集民警反映出的困难和问题,并做好台账,能解决的立即协调解决,一时解决不了的要说明情况,做好思想工作。(责任单位:市县两级政工部门)
3、市、县两级公安机关主要领导要在本单位内网网站上设立局长信箱、交流专栏,为民警与主要领导随时沟通提供平台,了解民警所需所想,倾听民警意见、建议和诉求,及时发现和解决苗头性、倾向性问题,为他们排忧解难。(责任单位:市县两级政工部门)
二、从“五个方面”入手,为民警有效履行职责创造必要条件。
4、加大硬件建设的投入,做好交警、巡警、特警、警官培训基地及派出所等单位的办公场所建设工作。加强各类警用装备的管理,加快装备的配备进度并相应的提高配备标准。努力为民警创造良好的办公环境及工作条件。(责任单位:装财处)
5、推行“轮训轮值、战训合一”的训练模式,解决工训矛盾、战训脱节等问题,增强公安教育训练的质量和效能,提高民警的综合素质,减少民警在执法执勤活动中发生不必要的伤亡事故。(责任单位:政治部)
6、出台在职教育奖励制度,引导激励全市公安民警加强文化和业务知识的学习,提升民警政治、文化、业务素质和执法工作水平。凡民警提出的正当学习要求,所在单位要尽量提供方便,对取得第二学历、学位的民警要拿出专门的经费进行奖励。(责任单位:市、县二级装财、政工部门)
7、加强民警维权协会建设,完善民警维权机制,解除民警不必要的执法心理压力。聘请、邀请各级人大代表、政协委员、法检两院、律师、警风警纪监督员和社会知名人士等参与到民警维权活动中来,加大民警维权工作力度。对一些与实际不符的负面消息宣传部门要积极主动,掌握舆论导向,及时地做好正面宣传报道工作。(责任单位:市、县二级公安纪委、督察、政工部门)
8、开展民警交通安全专项整治,坚决制止涉警交通伤亡事故。督察、装财等部门每季度对各单位车辆保养、管理、使用情况进行一次检查,检点是基层一线办案单位车辆、驾驶人以及拥有私车的民警。对公务用车各单位必须固定正式驾驶人驾驶车辆,非特殊情况不得转借他人驾驶,必须定期进行安全技术检验,不得驾驶具有安全隐患或已报废车辆,不得无证驾驶,坚决杜绝酒后驾车等违规行为。(责任单位:市、县二级交警、督察、装财部门)
三、从抓好“六件实事”着手,千方百计为民警谋福利,解民警后顾之忧。
9、积极协调市有关部门,争取民警执勤岗位津贴按每月30天的标准发放;按照2011年公安部、财政部有关文件精神,落实民警加班工资;提高民警住房公积金标准达到全额工资比例的8%以上;督促和协调好乐平市公安局、浮梁县公安局落实警衔工资的按期补发政策。(市、县二级装财部门)
10、落实烈士、因公牺牲、病故民警家属和因公致残民警的各类抚恤金及优待政策。在社会医疗保险的基础上,继续完善商业医疗保险等有益补充,多角度、多渠道健全民警保障体系,减少民警因公流血又“流泪”的现象。(责任单位:市、县二级公安政工、装财部门)
11、完善民警因公负伤紧急救治“绿色通道”的运行机制。目前,已与市第一人民医院、浮梁县人民医院、乐平市人民医院签署了“公安民警因公负伤紧急救治绿色通道定点医院”合作协议。各单位政工部门要进一步加强对“绿色通道”的宣传工作,并成立急救协调办,派专人负责与定点医院保持联络,建立紧急情况及时报告制度。(责任单位:市、县二级公安政工部门)
12、年内为全体民警(乐平、浮梁按要求自行组织)安排一次体检,及时掌握民警的健康状况,发现问题及时督促或安排民警治疗;认真落实休假制度,各单位都要在年初做出民警的休假安排。部分实在因工作岗位需要的而不能休假的要按规定增补加班工资。做好“公安部公安民警职业健康保护网站”的推广工作,利用公安网络加强民警的职业健康与心理健康教育及宣传,通过多种形式引导民警开展健康保护工作,维护民警的身心健康。(责任单位:市、县二级公安政工部门)。
一、学习方面:
能主动参加领导班子成员的政治学习,注重记学习心得笔记,学习态度端正,能注重在实际工作中将新学的知识予以运用。
在每年一度的民主生活会中,能做到认真准备,找出存在问题,制订整改措施。善于听取不同方面的意见和建议,积极参加各类培训班,也从未因工作影响到课学习。
按时参加总支生活会和支部党员活动,在支部组织的学习讨论中,带头发言,不搞特殊化,不无故缺席。
二、工作方面:
(一)在分管的纪检和协管监察工作上,继续加大了对违规违纪的处理力度,对发现的问题能及时进行调查,注重从源头抓起。
1、制订了党风廉政责任制考核办法,层层签订党风廉政责任书,并注重抓落实,上半年,对全公司党风廉政工作组织了督察。
2、进一步完善干部三项谈话制度,下半年与各部门主要负责人进行了谈话,并将大家反映的意见和建议及时向公司领导汇报。
3、完善相关制度,建立了行风明察暗访制度,坚持做到重大节日安排对各窗口单位进行抽查,从总体来看,各单位坚守岗位较好。
4、对群众反映的问题和投诉及时进行调查,今年共接到5期群众反映供电所在两网整改中的情况,都得到及时处理,群众也较满意,同时,对电价执行情况进行了走访用户,普遍反映较好。
5、在公司党员干部中开展以“艰苦奋斗,廉洁从政”为主题的教育活动,做到有计划,有检查,有落实。在全公司多次开展党风廉政警示教育活动。
6、进一步完善了公司中层干部廉政档案的建立,内容得以充实。
7、加大对财经工作的审计,参加各类招投标活动,配合和参与企业内部的审计,年底对部分供电所农网改造项目进行抽查审计,强化了监督作用。
8、巩固各类创建活动,强化供电所规范化管理,不定期地进行检查。继续开展满意站所创建活动,按时召开行风监督员座谈会,创建活动纳入常态管理。
9、纪检、监察工作做到年有计划、月有安排,资料规范,定期召开党风监督员会。
10、协助总支书记做好党务工作。
(二)工会工作:
1、加强企业民主管理,坚持重大事项由职代会讨论。年初,分别审议通过行政工作报告和财务工作报告,充分让职工参与企业的民主管理。
2、继续推行企务公开,下半年对公开内容进行了修改,使公开范围更广泛,通过企务公开活动,让职工有更多的知情权和参与企业的管理权。
3、加强对工会组织的建设,调整组织机构和人员。
4、关心职工生活,在农电分工会的配合下,对两名特困农电职工开展献爱心活动,全公司职工积极响应。
5、注重搞好文体活动,举办几项大的体育活动,同时也组织职工参与上级部门安排的活动任务。
6、进一步落实集体劳动合同,在行政的大力支持下,集体合同履行到位。
7、工会工作能做到年有计划,月有安排,财务规范。
三、廉洁自律方面:
1、能严格要求自己,讲原则,不为个人谋私利,没有收受不正当的礼品礼金,从未利用职权到基层部门报销发票或购买物品。
2、对所分管的工作中重大问题和资金使用都没有自行做主,而是提请集体讨论,没有违反“三重一大”规定。
3、个人没有同别人合伙从事经营及其他经济方面的活动,个人所有收入都是来源于正当渠道,没有不正当收入。在正常的交往中,没有利用公款办私事或招待。在上级来人工作招待中,没有大吃大喝行为。日常生活中,不该去的地方绝对不去。
4、在干部的任用方面,能坚持原则,以干部任免的标准来考察,不搞人情关系,严格按干部任用程序办理。在发展党员中,也是严格规定办,严格把关,不搞不正当的手段。
5、家属及子女没有经商,也没有参与其他经济活动,家庭也无重大事项需报告,对身边的工作人员能严格要求,不搞许愿。
6、自己没有利用职务之便介绍亲朋好友到公司工作,平时很注意此方面,也没有给他人介绍业务。
7、自觉遵纪守法和严格遵守公司各项规章制度,未参与任何非法活动。
四、存在的问题:
1、学习不够主动,有时较被动。
2、深入基层少,对基层情况的掌握不够细致。
3、思想政治工作方面缺少创新,还须在更新思路上多做些工作。
4、所分管的工作,检查、监督还需要加强。
5、有些计划的工作不能到位,强调客观因素较多。
五、下一步工作设想:
1、加强自身的理论学习,做学习型企业的带头人。
2、要继续加强对员工的法制教育和党风廉政警示教育,加强全体员工的遵纪守法的自觉性。
3、巩固各类创建的成果,加强对创建工作和行风建设的督察,防止滑坡。
4、强化对制度的落实。
5、搞好工会组织建设,加强对基层工会小组的指导。
6、进一步推行企务公开和民主管理,加强对集体合同履行监督,维护好公司职工的合法权益。
7、配合有关部门开展岗位技能竞赛活动,提高员工技能素质。
人民医院
1. 项目名称: 保安外包服务项目需求
2. 项目位置: 人民医院
3. 项目内容:为维护医院正常的医疗秩序和人员财产安全,根据医院安全保卫工作需要,我院共需设置保安值守岗门 5 个,配备值班保安人员 13 名。为有效规避劳务、安防风险,建议实行驻院保安服务整体外包,向具有相关资质的正规保安服务企业发包此项业务。由承接方负责保安人员的派驻,协助我院安全保卫部门进行日常管理,达到医院安全保卫工作要求。医院对承接方进行工作质量验收和考核,并按合同约定支付服务费用。
4. 项目概述:
4.1资格要求:
有意参加此项外包业务的竞标企业应当具备下列资格条件:
4.1.1资质要求:
(1)中华人民共和国境内依法注册的企业法人或其他组织机构。
(2)具有省公安厅颁发的《保安服务许可证》。
(3)具有有效的营业执照,且营业执照的经营范围应包括但不限于:门卫、巡逻、守护、随身护卫;销售保安器材、消防器材。
(4)所属保安从业人员应当取得公安机关颁发的《保安员证》。
4.2 医院保安服务:
保安外包服务承接单位应对驻点院区实行24小时保安值守。确保医院的正常工作、生活秩序,保障医护人员工作期间的人生、财产安全。对外来人员、车辆、物资进行询问、查验,杜绝无关人员进入院区。夜间对医院进行安全守护和巡逻,防范安全事故,保障重点要害部门和单位的安全。做好例行安全检查,积极配合医院处置医患纠纷等突发事件。
4.3 保安岗位及人员设置:
4.3.1 中桥分院:
设置保安值守人数: 2 人,全天24小时值守,每班 2 人。(一人值守门岗、一人值守门诊大厅)。
职责要求:
4.3.2 医院进车道:
设置保安值守人数: 1 人,全天24小时值守,每班 1 人。
职责要求:
4.3.3 人民医院出车道:
设置保安值守人数: 1 人,全天24小时值守,每班 1 人。
职责要求:
4.3.4 人民医院门诊:
设置保安值守人数: 1 人,全天24小时值守,每班 1 人。
共计13人,每人月需费用约3500元
职责要求:
5. 保安外包服务的优势:
现将保安服务进行外包,医院认为可以从以下几个方面提供优质、高效的用工服务,从而最大限度的规避潜在风险。
5.1 劳务风险:
保安人员的劳动关系在项目承接方,保安人员与承接方签订《劳动合同》,由承接方负责外包保安人员工资、福利的发放和各类社会保险的缴纳。用工期间因劳动者造成的劳务纠纷由项目承接方负责进行处理。外包人员离职时,承接方负责按照国家现行法律法规向外包人员发放经济补偿金,医院不因此承担其他费用。
5.2 用工风险:
外包保安人员工作期间所发生的病、伤、残、亡由承接方负责进行处理(因医院方强令冒险作业造成的情形除外)。
5.3 人员储备:
按项目设想,承接方应为专业保安服务企业,在广安市广安区拥有充足的人员储备,可为我方提供全方位的人员支持,能够按照我方用工需要配备、增减、调换从业人员。在我方业务扩展或突发事件需要人员支持时,承接方应在短时间内向指定地点、区域抽调、派驻服务人员,完成我方指定的工作任务。
5.4 人员管理:
项目承接方应具有完备的业务管理制度和体系。对所派驻的外包人员实行双向管理,即:在接受我方管理的同时,同样接受承接方的日常管理,完成指定的工作任务。对于我方认定为符合在我院从事安全保卫服务的保安人员,我方有权要求承接方在指定的时间进行调整、更换。由此所产生的劳务纠纷由承接方负责协调、处理。
5.5 信息交流:
每月由项目承接方项目负责人向我方报送安全隐患排查信息,制定控制措施。每月定期与我方进行工作意见信息交流,了解外包人员的工作状况,对出现的问题及时整改。每季度向我方呈送《征求意见信息书》,由我方对外包人员进行全面工作评估,并以此作为外包人员工作评定的标准。
6. 培训演练:
项目承接方应定期组织驻我院保安人员进行相关业务培训,努力提高保安人员综合素质,适应我方对安保服务的要求。培训内容包括但不限于:政治业务学习、技能培训学习和应急演练。培训方式可采取岗前培训与在岗轮训相结合的原则进行。
7. 岗位督察:
督促项目承接方设立了专职督察队,不定时对我院各执勤岗点进行岗位督察。检查保安人员在岗在位情况,规范着装,文明执勤等日常工作。了解是否严格按照相关规定履行岗位职责,填写督察记录,真实反映一线保安人员的工作状况,对出现的问题及时整理、上报。并根据督察情况,结合向我院征求的意见信息,及时纠正不规范的执勤行为,调整工作重点,力求达到最优质的服务水平。
8. 人员选聘录用标准及保障:
8.1 外包人员年龄结构在20-50周岁,男性身高在1.65m以上,身体健康,品行良好,无传染病及精神病等不能控制自身行为能力的疾病病史。入职前在户口所在地的公安机关进行政治审查,由公安机关出具其无违法犯罪记录的证明材料。
8.2 上岗前在医疗机构进行体检,由医疗机构出具身份状况证明。检查合格后方能入职上岗。
8.3 保安人员受过正规的保安业务培训,并参加持续系统的培训、考核和应急演练。取得国家规定的保安人员从业资格要求,考核合格后持上岗证并签订《劳动合同》。
8.4 外包人员的劳动关系在项目承接方,由承接方负责为外包人员办理各类社会保险,按月缴纳社会保险费用。负责外包人员的工资发放,其工资标准不低于广安市同行业外包人员平均工资水平,不低于每年广安市政府规定的最低工资保障标准。工作期间所产生的劳资纠纷由承接负责协调处理。
8. 5 项目承接方派驻到我院外包人员在工作期间发生工伤、工亡时,由承接方按国家相关政策进行处理。我方应按相关政策给予协助,配合相关部门的调查取证工作。
8.6 如因我方业务需要增加外包人员的,项目承接方应随时保障我方用工及时到位。在合同有效期内增减的外包人员,可按合同约定单价计算支付服务费用。
9、专家结论: