招投标程序工作要点

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招投标程序工作要点范文第1篇

【关键词】工程核算；审核；对策

中图分类号：E271文献标识码： A

工程结算与工程建设单位及工程施工单位有着密不可分的关系，直接关系到它们的切身利益。在结算编审中，常常会由于操作人员所持的立场及所处的目的、角度不同，加之操作人员编审能力的限制，常常会使得编审的结果有着很大的差异。因此，在实际编审中，经常会遇到很多问题，比如常常出现的压价情况以及高估情况等。本文就工程结算中压低造价及高估冒算等情况进行了细致的分析，并通过时间应验提出了相应的改进建议，以期望对同行有所裨益。

一、结算审核中遇到的问题

（一）现场签证缺乏依据

这种情况产生的原因主要由于建设单位所提供的部分资料缺乏真实性、完整性、准确性，工程不够完整及相应的变更说明不够详细、明确等。第一，需要送审的资料一定要准确、真实、完整，这是核算最根本的。对于审核工作而言，也是必须要做好的基础准备工作的前提。但在实际执行中，很多的项目没有按照工程本身的程序进行，建设单位面对施工方送交的各种签证、设计变更等也缺乏相应的仔细检查。第二，工程量清单的编制不够完整。在实际中，工程量清单经常出现多计、漏项、工程量不准确等情况很多，一般由造价人员的粗心造成的。因此，导致工程造价不够确，在成本资金的投入上没有真实体现，这都使得工程结算数据缺乏准确性。加之，在工程出现变更、洽商、签证时，没能及时进行必要的沟通及详细说明。由于现场签证是针对工程在现场施工中出现的合同方面、设计方面的一些不确定因素，使得在施工现场中出现了预算中没有包含进去所发生的费用，或者工程量及工作日的增加等造成了各种超出预算之外的费用等，由于其具有很高的实效性，过期不补，因此必须要进行及时处理。这些情况在实际施工中是经常遇到的。由于对其没有进行详细说明，因而经常使得签证缺乏足够的依据，而签证的实际内容也决定了工程量的多少，也就直接影响到工程的造价，因此，经常出现施工方与建设方在造价问题上的争议现象。

二、针对存在问题而提出相应对策

（二）提升造价人员的素质及水平

在结算审核中，造价审计人员是主要的执行人员，其工作水平及业务能力直接关系到整个工程预结算编制、审核的效果。因此，如果审计人员业务能力差，水平不高，就难免在工作中出现差错，在思想上对于工程结算审核不够重视。还有的工作人员由于缺乏专业性知识及必要的审核实践经验，使得工程造价审核工作存在一些问题。

加之工程结算的编制工作非常繁杂，在进行编制、审核中需要与技术规范、及计算规则等相结合，因此，对于编审人员的要求很高，除了要具有编审工作的专业性知识外，还需要工程技术、设计施工等方面的建筑知识和现场经验，同时也需要具备较高的专业性素质及道德修养。

（三）计算审核方法的不恰当

由于编审人员素质以及业务能力上的不同，在工程结算及审核方法上也会不一样。很多编审人员不能根据工程现场实际，采取适当的审核方法，而是生搬硬套之前的工作模式，因而使得审核的效率不高，且经常出现错误等。因此，在工程结算审核中，对于审核方法的选择很重要，不仅有利于施工单位也有利于建设单位。一般而言，由于工程的施工时间很长，项目环节很多，计价的方式及程序很繁杂，选择正确的审核办法，对于审核的效率及质量都有着重要意义。

（一）对于资料要充分掌握，一切按照招投标文件、合同文件、会审纪要、设计施工图、竣工图及现场发生的实际变更、洽商、签证等进行编制审核。对于施工方面的所有设计图纸或者纪要等相关资料都要作为审核的基础性依据。对于设计及施工中的变更情况，要出具相应的变更单并盖章签字来作为结算的依据。因此，在进行工程结算审核时，这些情况都要详细掌握。同时，编审工作人员不能仅凭送交来的资料，要结合实际进行现场勘察，以保证资料与实际吻合。注重所有结算资料的真实性，结合现场实际对签证情况进行逐条核实，以防止出现虚假签证或者重复签证的情况。

（二）提升造价工作人员素质

以降低工程造价中有关结算审核的风险。对于造价人员而言，遵守自己的职业操守及道德规范是最基本的要求，由于造价审计的方式有很多种，作为造价审计人员主要根据国家的审计法和相关规定及国家有关法规和政策，依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额及相关的取费标准和有关文件，结合实际选择合理的方法来开展工作。

（三）结算审核方法的选择

为了使得工程结算审核工作切实有效，不论是采用定额计价还是工程量清单计价模式的工程预结算，在实施审核时，要突出重点，讲求实际，进行有针对性的审核，因此，笔者将经常使用的审核方法列举如下：

1.全面审核法

这种审核方法是利用施工图纸的要求，针对当前设计情况、合同的约定及相关造价计算的方法及文件的规定等，结合工程的定额、数量以及费用的计算方法等进行全面的审核。就实际而言，这种核算方法与施工的预算极为相近，无论是方法还是过程，都很适用与初学者。对于投资不大且分项不多的工程项目，都可以选择这种方法。主要优点有：细致且全面性。因而其具有很高的审核效率及审核质量。

2.重点审核法

重点审核就是利用工程项目中的重点环节及项目实施审核的方法。它与全面审核的方法很相近，只是审核范畴有着很大区别。它一般针对于工程项目多且工程量很大的项目审核中。在实施审核中，需要将投资成本高且重要的工程项目作为审核的重点。比如：重复计量、套定额不准确、多个施工单位共同承建一个大型或群体工程时划分和界定及工程项目中的基础性工程等，一些零星的工程如水池或者明沟等，往往不予计算。

3.对比审核法

如果两个工程项目在同一个区域且结构及标准相同，其造价也应相当。因此，在进行工程结算审计时，根据同类材料的造价情况及物料的消耗用量情况，对其造价经济指标及消耗指标进行整理，再根据这些指标对需要审核的对象进行比较，对其中不符合规律的工程进行重新重点计算的方法。此外，还有筛选法等。

三结语

工程造价控制的最后一环就是结算审核工作，它是对工程造价的一种科学及合理的确定，也是对工程造价实施有效控制及完成目标管理的有效手段。作为审核人员，必须要进行前期工作的准备，从工程立项到竣工决算逐步审核，对招投标程序的资料及工程的相关资料要真实掌握，并对其使用的审核方法及审核的程序进行有效控制，并对其中存在的问题进行归类及总结，并提出有针对性的建议。通过各种实践，来不断提升工程审计及核算的整体水平。

参考文献：

[1]张玲;建筑工程造价预结算审核工作要点研究[J];价值工程;2011年32期

招投标程序工作要点范文第2篇

【关键词】建筑施工；安全管理

一、当前建筑施工安全管理存在问题

一是片面认识施工安全。通过研究发现，在我国很多的建筑且尤其是部分中小企业当中，有着不科学与不完整的施工安全认识。往往片面的觉得建筑产品有着五十年以上的最低使用年限，起着决定性的则是工程质量的好坏，施工安全也仅仅是事中发生、短期与现场的，当项目工程竣工，自然消失安全问题。

二是对施工安全轻视的错误认识。觉得安全这属于政府职能部门与企业质安部门的事情；将安全标准提供，肯定要将工程造价加大；将产品质量提高这是唯一途径提升社会名誉与经济效益。

三是对现场管理轻视，只是注重书面规定。在有着特别多的施工技术人员与领导的心中觉得，各项施工安全的承诺与措施，只需要对甲方要求与招投标程序符合，仅仅应付施工现场的安全问题。

四是对后方保障轻松，只是注重前线工地。有部分施工人员觉得后方人员对财富并不创造，而到施工现场监督与检查只是挑毛病，被动应付整改安全隐患，觉得实施的这些整个会对进度耽误与工期延误。

五是对计算数据轻视，只是注重资历经验。部分建筑施工人觉得现场应用和操作的带电导线、计量设备、载重机械等，其导向必须经验足与资历高，对数据进行计算这也只是繁琐复杂的数字，不能够将其当成的实做的依据。

二、对施工人员的安全意识全面增强

要在全体施工人员当中积极树立起安全生产第一的理念，将法律法规与行政奖励当成手段，其内容是专业安全知识，使得全体施工人员的安全意识全面增强，使得施工人员的自我安全防范能力得到不断提高，让所有的施工人员对自己安全生产的利、权、责这三者之间的关系进行明确，以便实现最佳施工安全效益目的。从具体来看，一是必须有效加强专业安全技术与知识的日常培训和教育，借助于安全事故教训与典型事例实施安全教育，在分析和讨论的过程当中认真的对照相关的法律法规；二是在安全教育宣传栏当中公示安全方面的法律法规；三是将各类管理人员组织起来，定期参观受到表彰的项目工程与好的安全讲座；四是高度重视管理人员，建立相应的安全机制，完善相应的安全系统，从而做到相应的安全文化的营造。

三、对于各个工程项目的安全生产责任人进行明确

通常来说，施工企业在签订工程项目的合同完毕之后，必须做到同步开展与同步实施安全管理与其他相关工作，按照相关法律的要求对于工程项目的安全生产责任人予以明确，并且项目经理全面负责控制安全。通过对安全管理工作要点的制定，以便做到对施工安全的目标和承诺予以明确。通过对工程项目安全计划的编制，以便做到对安全生产责任制的建立，将安全保证体系进行完善。

四、加强施工之前和之后的安全管理

贯穿于安全整个过程的工程施工安全，始终坚持主要是预防的原则，将做好施工之前的准备与施工过程的管理与监督。一是有效的做好在施工之前的相应准备工作。在准备工程项目施工的工作当中，实行必须把握分阶段、分步骤与循序渐进的原则，在施工之前做好相应的调查研究工作，记录与勘察现场的地貌、地物与地形，以便做到对造成安全隐患的因素及时发现，在现场安全警示工作与编制安全技术措施必须按照实地记录与设计文件实施，另外在准备实施施工生产阶段，施工企业的管理层必须按照容易发生事故的处所与施工项目的特点，开展宣传教育安全生产工作，做好考核与培训安全技术，而且即使做好相应的安全技术较低工作；二是严格落实施工生产安全计划。工程项目部必须做到相应的安全生产责任制的建立，将安全责任目标落实到人、分解到岗，按照施工条件与建设项目的不同，做到对人力、物力与财力的合理组织，从而对安全施工生产做到确保。从具体来看，必须坚持按照图纸进行施工，对于安全技术措施的内容与设计文件的要求掌握与充分了解；将对事前班组安全教育有效开展，做好相应的施工之前的安全防护检查，牢固树立开展下一道工序之前，已经完善相应的安全防护工作的理念；实施验收各类支撑、脚手架、井支架等各项安全防护与应力支撑系统工作；严格依据安全计算的模式搭建卸料平台等这些经常性活载荷受力部位；将全程施工动态有效掌握，对违纪行为与违规操作及时纠正与发现。三是对供应材料的质量进行确保。材料部门针对各种原材料，应该做到对原材料进场之前的检验验收与取样送检制度建立与健全。从这可以看出，必须要让工程技术人员与材料员加强学习技术业务，做到对常用材料的质量性能与标准的掌握，对运输与保管材料的规定熟悉，堆放与保管材料做到分门别类，运输到工地的材料必须确保合格，通过对材料质量的确保从而避免施工安全问题避免。四是维护与保养设备、机具与电力。必须要对这些设备的操作者进行规定，上岗之前要通过相应的岗前培训，而且要做到执证上岗；对作业纪律、制度遵守，还应该对操作规程严格执行，而且在这一过程当中，必须做到相关管理档案与管理制度的建立与健全，从而做得好制度化与标准化管理工作的实现。

五是发现安全隐患及时制定整改措施

施工企业管理者，要善于总结以往的安全教训，找出“通病”、“顽疾”，并制定出相应的整改措施。在日常施工中，发现安全隐患时，要当场剖析原因，即时指正，限期整改。对预防措施和纠正的实施过程和实施效果，应跟踪验证，保存验证记录。同时要建立健全奖罚制度，以经济辅助手段，促进施工安全生产。

六是开展施工安全管理事后总结工作

要将施工安全的事后总结工作，纳入系统行业化、法制化，方能使建筑企业全体人员，认真回顾项目工程管理中安全管理的成效及弊病，提高安全素质，增强安全理念，持之以恒地确保建筑施工的安全。具体做法：是制定施工安全管理总结标准化格式，并纳入到建设工程竣工验收条件中去；是建立健全施工安全管理总结档案，以便规范和指导项目工程管理人员的日常施工安全管理工作；是建立施工安全管理总结内容的警示及监督体制，以确保施工安全管理体系在项目工程建设中的顺利开展。第四是实行施工安全管理总结的宣讲及测评公示制度，促使好的施工安全管理经验得到应用推广，并认真地吸取施工安全管理中的问题及经验教训。

参考文献：

[1] 张仕廉，董勇，潘承仕编著.建筑安全管理[M].中国建筑工业出版社， 2005

[2]建设部工程质量安全监督与行业发展司组织编写.建设工程安全生产管理[M].中国建筑工业出版社， 2004

[3]《建筑施工手册》（第四版）编写组[编].建筑施工手册[M].中国建筑工业出版社， 2003