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一、取得的成效
(一)农田水利方面
截止5月30日,全县行动的社6455个,完成投工31.7万个,投入资金25*.1万元,动工各类水利工程2485处,完工2361处。全县新增蓄引提水能力36万方,占任务数的85.71%,新增节水能力111万方,新增有效灌0.47万亩,占任务数的94%,恢复改善灌面1.2万亩,占任务数的60%,解决农村饮水安全0.8万人,占全年计划的40%,整治病险水库18座,占任务数的150%,新建水利工程979处,旱山村集雨节灌工程新建蓄水池76口,整治山平塘10口,新增恢复水量5.68万方,新增有效灌面1058亩。全面完成了20*年上半年的水利建设任务。
1、病险水库整治工作
我县病险水库多,形势十分严峻,通过近几年的努力,柏林水库除险加固项目已下达资金1006万元,其中国家投资670万元,九龙水库除险加固项目已下达资金389万元,其中国家投资276万元,2座水库除险加固项目正在进行技施设计,将于年内动工实施。县级第二批病险水库整治已完工18座,其余13座正在整治,“5.12”汶川地震中出险新塘水库正在抢险整治中。
2、渠系配套工程建设工作
20*年粮食产区中型灌区渠道配套项目柏林水库渠系配套即将竣工,工程总投资118.33万元,国家投资100万元,建渠道4.6km,隧洞2处0.11km,工程完工后,可新增节水灌面0.21万亩。中央财政小型农田水利工程灌区建设补助专项资金项目涉及卷硐乡马家水库渠道、汇南乡庙沟水库渠道、中滩乡团结渠,国家投入80万元,目前已完工。
同时,为了配合现代农业示范园建设,县级财政投入236万元,对巨光乡三八水库左干渠进行修复,改造干渠6.56km,工程于5月30动工,预计7月下旬完工,可新增有效灌溉面积2200亩。
3、旱山村集雨节灌工程建设工作
20*年旱山村集雨节灌项目在三板乡大石村和千佛乡精华村,2个项目村共完成工程建设76处,其中新建蓄水池66口,配套集流沟76条1140m,扩建山坪塘10口,新增水量5.68万m3,新增有效灌面1058亩,新增旱地浇灌面积1035亩,完成工程总投资90.5万元,其中省级财政补助70万元。
20*年中央财政雨水积蓄利用项目已完成项目申报,计划新(扩)建雨水集蓄利用工程267处,其中联户新建蓄水池247口,集体扩建山坪塘20口。工程完工后,可新增水量7.9万m3,恢复水量10.93万m3。新增有效灌面3555亩,其中新增旱地浇灌面积3334亩,灌望天田221亩。工程总投资633.91万元,其中:国家投入300万元。
4、农村饮水安全工程
鲜渡人饮工程已经顺利完工,解决了6500人饮水安全。20*年中央预算内专项资金第一批农村饮水安全项目总投资789万元,其中国家投资532.58万元,工程竣工后,可解决20000人饮水安全;20*年中央预算内专项资金第二批农村饮水安全项目总投资80万元,其中国家投资54万元,工程竣工后,可解决2000人饮水安全;现2批都已完成技施设计,即将送财政评审。20*年省级农村饮水安全项目总投资196.4万元,其中省级补助120万元,工程竣工后,可解决5400人饮水安全。县乡镇供水公司完成安装输配水主管道5000余米,安装用户水表689只,购买二氧化氯发生器3台,改进了鹤林、李渡、文崇供水站水质消毒处理设施,有效保障了居民饮水安全,1?D6月实现供水收入165.96万元,完成全年计划的60.9%。
5、黄花基地建设
顺利完成了望江乡武坪村、清溪场镇白花村“黄花基地”水利设施建设,建成山平塘3口,蓄水池5口,新增有效灌面300亩,恢复灌面120亩,为当地黄花产业发展打下了坚实基础,为*县首届“黄花节”的顺利召开奠定了水利基础。
6、项目储备
刘家拱桥水库建设项目正式启动,县委、县政府成立了刘家拱桥水库建设前期工作领导小组,县水利局也相应成立了刘家拱桥水库建设前期工作领导小组。中央病险水库除险加固专项规划项目张家湾、黄家沟、三八、新河堰、箱石5座小(一)型水库已完成项目上报。
(二)防洪建设方面
入汛以来,为了确保水利工程和江河的安全度汛,按照“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的方针,确立了“防汛保平安,抗旱夺丰收”的奋斗目标。明确了我县今年防汛抗旱工作的主要任务是立足于“防大汛,抗大旱,战大灾”。要求全县各级各部门从防汛责任制、预测、预报、预警、预案、物资储备、抢险队伍等方面早准备、早落实。我局成立了以局长为组长的“防洪领导小组”,并与县防汛抗旱指挥部一道,对全县所有中小型水库及其它水利工程开展了深入细致的汛前安全大检查,落实了行政首长负责制,编制了切实可行的防汛应急预案,制定了24小时值班制度,确保信息畅通,还与各片区水务站、水库管理所层层签定了目标责任书,做到任务明确、责任到人,努力把防汛抗旱工作“抓早、抓紧、抓细、抓实”,千方百计确保水利工程安全度汛。截止目前,全县共组建防洪领导小组130余个,成立抢险救灾队伍186个5650人,储备防汛物料麻袋40000条,编织袋50000条,铅丝12吨,汽柴油7吨,冲锋舟6艘,救生船65只,救生衣1850件,抢险车辆120辆,工具8000件,照明灯1650个,雨具3000套,发电机44台。5月上旬,县委组成了8个督查组,对全县60个乡镇的防汛抗旱工作进行了全面检查,截止目前全县已组织各类防汛检查组150个,出动人员1200余人,共检查60个乡镇,94座水库,5座防洪救生高台,49处堤防工程,62个厂矿企业,98个部门单位,共查出隐患6起,现场处理5起,限期解决1起,有效地消除了各类安全隐患。做好了防汛演练的各项准备工作,计划于6月上旬开展一次大规模的防汛演练。
健全了防汛指挥系统,积极向上争取资金,共投入150余万元,全面完成了防汛指挥中心建设和文崇镇、三汇镇、渠城滨河路、渠城农贸市场及柏林水库视频监控系统建设;启动了第三期防汛基础设施建设,启动了文崇水情自动测报站建设,购置了防汛远程报警设备,防汛网络体系建设得到了省、市、县各级领导的充分肯定,目前,正着手建立防汛指挥网络四级平台,将为领导科学决策提供更加翔实、方便、快捷的有效依据。
(三)水土保持方面
全面完成了20*年度农发水保项目的实施工作,通过了省级年度检查验收。20*年度农发水保项目云龙河和燕家沟两条小流域的重点治理,截止目前,综合治理水土流失面积8平方公里,占目标任务17平方公里的47.1%,其中坡改梯6.7公顷,水保林106.7公顷,经果林6.3公顷,封禁治理366.7公顷,保土耕作313.6公顷,修建蓄水池3口,沉沙凼30个,排灌沟渠2.6公里,道路1.2公里,共征收水土保持设施补偿费15.8万元,办理《水土保持方案批准合格证》12个,完成了水土保持监测点标准观测小区建设。
(四)水资源管理及水政执法方面
1-6月共换办《取水许可证》60套,其中新办取水许可等证照6套,办理取水许可预申请1件,依法征收水行政规费共计28.36万元,其中水资源费12.02万元,水保规费15.81万元,其它0.53万元。完成了全县入河排污口普查登记工作,有效开展了水质监测,加大了宣传力度,在“世界水日”和“中国水周”期间,在*县电视台播放了水法系列宣传片,并组织机关干部、水政监察员在渠江镇八一街、报恩乡、清溪场镇、李渡乡等地搭宣传咨询台,共接访群众620人次,解难答疑16个,发送宣传资料26000份,送科技资料400份、送鱼苗10万尾;同时,在重要交通干线新制永久性标语1幅,翻新永久性标语3幅,书写岩标、墙标100余幅,过街大横幅布标语10幅。通过形式多样内容丰富的宣传活动,扩大了影响力和教育面,增强了全社会广大公民、法人的节水意识、水法律意识、水商品意识、水忧患意识、水环境保护意识和人畜饮水安全意识。
(五)渔业水产方面
1-6月,共生产、调运各种鱼苗7800万尾,鱼种550吨;发展稻田养鱼7.3万亩,休稻养鱼7000亩,池塘养鱼12200亩;完成水产品产量9800吨,占全年任务的51%,比去年同期增长300吨,增长3.2%,渔业总产值9900万元,比去年同期增长2400万元,增长32%;办理江河捕捞许可证350个,处理各种渔政案件30件,查处炸鱼案件1件,电捕鱼案件5件,收缴捕鱼机5台,电瓶6台,电网7副,清理整治“三无”船只3只,处罚教育60人次,结案率达98%,渔船登记检验率达到100%,无安全责任事故发生。
(六)地方电力建设方面
完成发电量0.99亿千瓦时,供电量1.09亿千瓦时,售电量0.95亿千瓦时;完成销售收入6297.9万元,实现利税145万元,综合线损12.21%;完成春季安全生产大检查及冰雪灾害和“5.12”地震的安全隐患排查整治工作。石佛滩电站完成围堰建设,正在进行主厂房开挖基础建设;南阳滩电站扩建工程的初步设计报告已通过市水利局组织的专家组审查。
二、存在的主要问题
1、水利资金投入不足。由于国家投资政策的规定,国家水利项目资金投入有限,群众投劳集资部分到位困难,治理经费缺口大。
2、农田水利基础设施的抗御自然灾害的能力不强,主要是灌溉设施不全,原有水利工程老化失修,运行效益差等,特别是在经受了前两年暴雨和干旱侵袭,部分水利设施损毁严重。
3、水利建设新技术推广力度不够,需逐步加大科技含量。
4、地方电力企业管理体制不畅,协调难度大。
对于我区的水利工作,区委、区政府是满意的,成绩是突出的,水利局的领导集体和职工队伍表现出很强的战斗力、凝聚力,很好的处理了一些问题,稳定了队伍,聚拢了人心。工作作风扎实质朴,与国家、省、市各部门建立了广泛紧密的联系,*年一年,就通过各种工程项目争取国家配套资金4200万,省配套资金500万,市配套资金800万,总计争取资金达5500万元,极大的推动了我区各项水利事业建设,取得了突出的成绩。
一是农田基本建设成效显着。20*年全区用于农建总投入达到了3.3亿元,以农田渠系改造、农业综合开发、北沙河综合整治、水源工程建设为重点,实施了**灌区续建配套节水改造、**灌区四引支清淤工程等9项水田灌溉工程,涌现出一批以**灌区改造工程、**基地建设工程为代表的精品工程,今年连续第五次荣获省农建“**杯”。
二是确保了全区的安全度汛。今年防汛工作可以概括为“三到位”。1、组织准备到位:充实和调整了区防汛指挥部成员,落实了各级领导防汛责任制,制定了河流、水库、险工、险段、防汛重点部位的防洪预案。2、工程准备到位:总投资1091.53万元完成***水库溢洪道桥、***段护岸工程防洪岁修工程、***新建丁坝工程等20余项防洪岁修工程。3、物质准备到位:区防汛指挥部在原有防汛物资储备基础上,又新购块石5148立方米,桩木3700根,无纺布8000平方米等诸多物资,有力保证了防汛物资供应。正是由于我们做了充分的准备,今年我区未发生重大讯险
三是农村饮水安全取得阶段性成果。在完成**等六个村屯的人畜饮水井改造工程基础上,今年又投资1800万元对***等38个村屯自来水工程进行改造,彻底解决5万人的饮水安全问题。目前工程已完成85%以上,其余工程正在收尾。
四是水库移民后期扶持工作进展顺利。已登记核实水库移民及移民后代人数1600人,分发直补资金657人、共59万元;积极争取资金进行后期扶持项目建设及规划工作,投资81万元完成了11眼农用井改造工程和**桥的建设任务,有效解决了当地移民困难问题。。
五是水事秩序得到有效维护。采取了多项措施加强对河道的管护,加大打击非法采砂力度。通过专项整治行动清除了河道内所有采砂设备,从根本上杜绝采砂。在重点部位***等处设立活动房看护房,安排专人24小时轮流值班。全年共查处水事违法案件95起,立案65起,收缴罚款65万元,这些措施的落实有效地遏制了盗采砂石的违法行为,维护了正常的水事秩序。
水利局在*年取得这些成绩是不容易的,也是和在座各位同志的共同努力分不开的。在这里,借此机会,我代表区政府,向大家对我区水利工作做出的贡献表示感谢!
但是,在取得了很大成绩的同时,我区的水利工作还有不足之处,有客观的,更有主观的。**局长、**书记已总结的很充分,这里我就不重复了,希望大家在成绩面前不自满,戒骄戒躁,在新的一年里取得更好的成绩,这里提出几点意见,供大家参考。
一、对于水利工作,我们还是要从思想上提高认识,充分领会水利工作的重要性和必要性。目前,我区的水利工作已经开创了很好的局面,获得了很大的成绩,这是有目共睹。但是,还是要从深度和广度上更加推进水利工作。党的十七大三中全会把三农问题提到了一个新的高度,而农业增效,农民增收都离不开水利建设,应该看到,我们还有很多工作要做,各级领导干部要充分领会水利工作的重要性和必要性,只有这样,我区的水利工作才能更上层楼。
20*年,市水利局在市委、市人大、市政府的正确领导下,坚持以科学发展观统领水利工作,认真贯彻落实党的*届五中、六中全会精神和市委五届十次、十一次全会精神,紧紧围绕市委“增强三力、率先崛起”和建设社会主义新农村实验示范区的战略部署,以机关作风建设活动为抓手,以实施水利“*”规划为起点,以构筑完善防洪减灾、水资源保障、水环境保护三大体系为目标,团结一致,锐意进取,扎实工作,圆满完成了年初确定的各项目标任务,局党委被市委评为“六好班子”,市水利局被评为市级“文明单位”,被省政府授予第十二届“大禹杯”铜奖。
(一)围绕实施“*”规划,扎实推进规划前期工作
1、重大项目前期工作成效明显。根据我市水利发展的总体思路和“*”水利发展规划,积极推进重大水利建设项目前期工作,为顺利实施“*”规划开好局、起好步。大钱港整治工程项目建议书已经省发改委批复,可研报告已通过审查,土地征用、房屋拆迁等政策处理前期工作稳步推进。合溪水库工程项目可研报告已通过水利部审查并报国家发改委,其他各专题报告已报上级主管部门审查待批;完成了库区调查摸底和土地划界工作,落实了拆迁安置点,成立了合溪水库工程建设开发有限责任公司。完成了《*城市防洪规划(修编)》审批工作。认真贯彻省委书记关于做好南太湖开发保护的有关指示精神,积极开展南太湖滨湖大道建设规划调研,向市委、市政府提出了规划建设初步意见。
2、治太工程项目验收取得突破。环湖大堤工程(浙江段)顺利通过水利部竣工验收。*船闸扩建工程、洛舍大闸及鲇鱼口水闸等一批子项目已通过投入使用验收。基本完成东西苕溪防洪一期工程、杭嘉湖北排通道工程和城防一期工程各项目完工验收,正在抓紧开展竣工初验工作。对河口水库除险加固主体工程通过省水利厅单位工程验收。
3、重点工程建设按计划推进。完成东西苕溪防洪一期工程扫尾和杭嘉湖北排横古塘及延伸段挡墙工程,实施了凤桥港延伸段及堤防工程。完成*中心城市防洪工程解放港堤防及沿线三座水闸、姜家庄橡胶坝改建和城西大桥下游段等工程。西苕溪晓墅港(黄武斗-石子涧)堤防加固工程已基本完成。
(二)围绕建设新农村示范区,大力实施农村水利基础设施建设
1、主动对接,积极争取上级支持。按照市委、市政府建设*市新农村实验示范区要求和市委、市政府主要领导的批示精神,主动加强与省水利厅沟通衔接,积极争取省水利厅对我市新农村实验示范区水利建设支持。今年8月省水利厅专门出台了支持*市新农村实验示范区水利建设的文件,明确了13条支持我市水利建设政策措施。为进一步落实省厅文件精神,市、县(区)局分别成立了新农村水利建设领导小组,并就需要支持的项目进一步细化、分解、落实。据统计,今年省厅支持我市重点工程项目建设资金7000万元、农水项目资金2375万元,为我市新农村示范区水利建设提供了有力的政策、资金保障。同时,省、市各级领导也高度重视我市水利工作,省委书记、省长吕祖善、省委副书记周国富、副省长茅临升等领导分别就南太湖开发保护、水资源保障工程建设、新农村建设等问题来我市开展调研、进行指导,省水利厅陈川厅长今年6次来湖调研。省水利厅已决定在安吉建立新农村水利建设示范点。今年来,市人大、市政协对我市水利工作也十分关心和支持,分别组织市人大代表、政协委员视察水利工程,提出了许多加快水利可持续发展的宝贵意见和建议,为促进我市水利发展创造了良好条件。
2、顺应民意,启动实施河道清淤工程。根据群众意愿,年初市政府常务会议决定把河道清淤工作列入今年为民办实事项目,计划用10年时间对全市农村河道进行一次全面清淤。建立了*市河道清淤领导小组和办公室,落实了人员,明确了职责,出台了管理办法,市财政通过“以奖代补”每年落实2000万元推进市区河道清淤。上半年分别在南浔区旧馆镇、吴兴区环渚乡开展了清淤试点,召开了河道清淤工作现场会,下半年两区河道清淤工作已按计划推进。长兴县、德清县、安吉县根据市里总体部署,结合实际积极开展河道清淤整治。据统计,今年全市共完成清淤河道642公里,清除淤泥670万方。
3、突出重点,整体推进农田水利设施建设。从保障防汛安全出发,把水库除险加固和圩堤应急加固作为农村水利建设的重点。按照省厅下达的计划,全面完成22座水库保安达标建设。对影响防汛安全的塌损圩堤进行了应急加固。围绕农业增产增效,积极实施“千万亩十亿方节水灌溉”工程和小型农田水利设施续配套建设,改善灌溉面积8万亩,完成10万亩标准农田水利设施建设。完成了国家民办公助项目吴兴区娄港灌区建设,成立了我市首个农民用水协会。
(三)围绕统筹城乡发展,不断增强水资源保障和水环境保护能力。
1、推进水源工程建设。根据省水资源百亿保障工程建设规划,积极推进凤凰、老虎潭、合溪等三大水源工程建设。目前凤凰水库工程已蓄水运行。老虎潭水库工程防渗墙工程建设基本结束,完成移民新区建设,引水工程完成了可研报批工作,预计全年完成投资3亿元。合溪水库建设前期工作积极推进,启动移民安置点建设和铁路搬迁工作,预计全年完成投资7600万元。把改善农民饮用水条件作为水利部门的重要任务来抓,按照省厅计划,组织实施农民饮用水工程13项,改善饮水人口13万人。
2、实施水资源保护措施。《*市水资源综合规划》已通过审查,《*市城镇供水水源地安全保障规划》和《*市节水型建设规划》已编制完成。启动实施老石坎、赋石水库生态修复工程,开展对河口水库上游采砂和笋加工企业排污专项整治。着手编制老虎潭水库汇水区域110平方公里水源保护规划,划定水源保护功能区。开展水功能区确界工作,对入河排污口开展调查登记管理。严格落实取水许可审批和水资源论证制度,全年共换发取水许可证28件,涉水项目审批18项。加强对饮用水水源地监测,有效处置了水污染事件。完成了*水资源监测分中心的筹建工作,顺利通过国家级评审。
3、加大依法治水力度。严格执行水保“三同时”制度,修编完善水保方案评审、验收制度。开展了全市涉河重点建设项目执法检查,对检查发现的隐患问题督促限期整改。开展了以市区主要河道临跨河建筑物专项执法活动。编制了市重大水事纠纷应急处置预案,建立了水事纠纷月报制度。开展了打击盗窃破坏水利设施违法犯罪专项整治活动,共破获刑事案件97起,摧毁了一批盗窃团伙。
(四)围绕贯彻民生为本理念,切实抓好防汛防旱措施落实。
1、立足“防大汛,抗大灾”,落实防汛准备措施。汛前,全市各级扎实开展了防汛防旱大检查和水库山塘等重点水利工程运行专项检查,对发现的防汛安全隐患进行专项督办整改。切实落实防汛防旱行政首长负责制和各类防洪工程安全责任制。出台了《*市山洪灾害防御工作实施意见》,建立了县、乡镇、村三级山洪灾害防御责任体系。修编完成各类工程控制运行计划和重要工程防洪抢险预案。
2、加强防汛信息化建设,提高科学防灾能力。全面完成了市、县(区)远程防汛会商系统、东苕溪远程图象监视系统建设。完善水情监测预警系统,对77个水情自动遥测系统进行检修调试。完成了德清县东苕溪洪水风险图试点。
3、坚持科学防御、精心调控,防汛防旱工作扎实有效。在防御“珍珠”台风期间,全市各级党委、政府和防指部门,通过各种媒体向社会及时台风消息、防台知识,做好危险区域群众转移和船舶回港避风,加强对重要堤防、水库和山地灾害易发区巡查,确保了台风期间无人员伤亡和灾害事故的发生。在抗旱期间,全市各级水利部门加强对抗旱工作指导,加强水库用水管理,通过采取河道疏浚、多级提水、科学调水等措施,充分发挥水利工程在抗旱减灾的作用,有效减轻了旱灾造成的损失。
(五)围绕提高服务效能,加强行业管理和队伍建设。
1、加强水利行业监督管理。开展全市安全生产大检查,加强对全员安全生产教育培训,层层签定安全生产责任书,落实安全生产责任人,确保了今年全市水利系统安全生产无事故。开展全市水利专项资金执法检查,确保了资金使用安全、规范。加大对水利工程建设“四制”监督检查,切实加强水利工程建设管理,确保工程质量安全。
2、扎实开展机关作风建设。按照市委统一部署,全市水利系统开展了“创效能机关,促率先崛起”机关作风建设年活动,通过各种形式,广泛征求意见,对查找出来的问题进行督查整改。各级水利部门结合当地实际,提出了一批年度重点工作纳入机关作风建设考核内容,明确责任领导和责任单位,推动了各项工作落实到位。
3、重视加强干部队伍建设。利用机关学习日、党委理论学习中心组等形式,认真组织党员干部学习党的*届五中、六中全会精神,提高了广大党员干部执政为民意识。加强制度建设,出台《*市水利工程招投标专家库管理办法》,开展系统内反商业贿赂专项整治工作。加强对党员干部廉政建设教育,确保了干部队伍安全。重视人才培养,开展了“*”人才规划调研。深入开展创建文明单位活动,水利宣传工作力度进一步加大,为水利发展营造了良好的氛围。
一是防汛防台抗旱工作扎实有效。今年,我省防汛防台抗旱形势严峻复杂。年初遭受了历史罕见的持续低温雨雪冰冻灾害。梅雨期出现了**年以来的首次典型梅雨,钱塘江、东苕溪发生超警戒的流域性洪水。台汛期先后遭受了7号(海鸥)、8号(凤凰)、13号(森拉克)、15号(蔷薇)等4个台风影响。局部地区因强降雨引发小流域山洪灾害。一些海岛、山区还出现了轻度旱情。总的来看,灾害次数较多,局部灾情严重。省委、省政府高度重视防汛防台抗旱工作,赵洪祝书记、吕祖善省长、夏宝龙副书记等省领导多次作出重要批示和指示,并在防汛防台关键时刻亲临省防指检查和部署工作。茅临生副省长坐镇省防指,具体指挥防台救灾工作。全省各级防汛、水利部门牢固树立“以人为本”和“防大汛、抗大灾”思想,层层落实防汛防台责任制,细化完善各类预案,加强检查督查,开展防御流域性洪水、超强台风、小流域山洪人员转移避险等的演练,落实抢险队伍和物资,夯实防汛防台工作基础。年初雨雪冰冻灾害后,及时规划和修复受损水利设施,确保汛期投入正常运行。梅雨期四次降雨过程中,密切监视水雨情和汛情,认真分析会商,加强监测预警,及时启动应急响应,科学调度水利工程,全力以赴做好流域性洪水防御工作。在防台抗灾工作中,按照“防、避、抢、救”的工作方针,及时启动预案,依法、科学防台,全力组织转移群众,加强水库、堤防等的安全巡查和管理,科学预泄、预排和拦蓄洪水,分阶段、分层次做好各项防范工作。针对局部旱情,合理调配水资源,加强用水管理,切实抓好抗旱工作。通过不断加强防灾减灾综合能力建设,科学应对和有效处置复杂多变的各类灾害,努力保障人民群众生命财产安全,将灾害损失降到最低程度。
二是重点水利建设全面推进。按照“两个率先”的要求,在各地党委、政府的高度重视下,千万农民饮用水工程、水库除险加固工程加快建设,全年能解决295万农村人口的饮水安全问题,已完成265座病险水库除险加固。水资源保障百亿工程扎实推进,常山芙蓉水库、丽水玉溪引水工程、湖州老虎潭水库等6项工程已蓄水或通水,金华九峰、三门佃石、长兴合溪水库和永嘉楠溪江供水工程等的建设克服困难、稳步推进。浙东引水曹娥江大闸主体工程已基本完成,即将进行蓄水验收。万里清水河道和农村水环境建设共完成河道、河沟、池塘整治4540公里,累计落实河道长效保洁19000公里。千万亩十亿方节水工程完成骨干渠道节水改造630公里及相应渠系建筑物的配套改造。小型农田水利工程项目稳步实施。滩涂围垦全年将围成10万亩以上,已完成低丘红壤开发治理1.44万亩。新增农村水电装机8万千瓦,完成农村老电站改造装机5.2万千瓦,农村水电电气化项目和世界银行贷款项目进展顺利。继续加强水土流失防治,全年可完成水土流失治理820平方公里。“强塘工程”部分建设项目已启动实施,完成堤防加固168公里,开工建设海塘84公里、水闸43座,完成全省万方以上山塘的排查工作。从总体上看,各项重点水利建设项目能如期完成年度目标任务。
三是水利管理和改革举措有力。《浙江省防御洪涝台灾害人员避险转移办法》已由省政府颁布实施,《浙江省水利工程安全管理条例》已由省人大常委会组织第一次审议。组织开展了水政执法联合巡查活动,严厉打击违法占用水域、违法采砂等行为,共查处各类涉水案件1354起。严格执行水资源论证制度、取水许可制度和水资源有偿使用制度,全面开展全省水资源实时监控系统建设。编制完成《浙江省水功能区纳污能力核定成果报告》和《浙江省水功能区纳污能力核定技术报告》。继续抓好水库等重要水源地的保护和地下水禁限采工作。积极实施农业灌溉用水计量管理,稳步推进节水型社会试点建设。加强水利工程质量、资金管理和安全生产工作,继续完善水利规划体系,积极推广应用水利科研成果,不断推进水利信息化建设。出台了《关于进一步加快水管体制改革工作的通知》和《浙江省水利工程管理体制改革验收办法》,明确水管体制改革总体目标和重点,开展水管改革督查,启动验收工作。目前,省属水管单位和9个市本级、35个县(市、区)已完成改革任务。
四是水利队伍建设得到加强。各级水利部门认真组织学习党的**、*三中全会和省第十二次党代会精神,密切联系水利实际,积极开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动,认真部署和组织开展深入学习实践科学发展观活动。严格执行党风廉政建设责任制,加强党员干部的教育、管理和监督,强化水利执法监察,推进水利行业党风廉政建设和反腐败工作。继续加强领导班子和干部队伍建设,大力选拔和培养高层次人才,努力提高水利队伍整体素质。深化机关效能建设,提高工作效率和服务水平。积极支援青川灾区开展灾后重建工作,得到了水利部和当地政府的好评。
以上成绩的取得,是省委、省政府和各级党委政府高度重视水利、加快水利发展的结果,是广大人民群众和社会各界关心水利、支持水利的结果,也是全省水利系统干部职工求真务实、团结进取的结果。
二、抢抓机遇,加快水利发展
多年来,在省委、省政府的高度重视下,我省水利快速发展,成效明显。但是,与人民群众日益增长的水利需求相比,我省水利建设标准还不高,发展能力还不强,历史欠账还较多,尚不能完全适应全面建设小康社会和人民生活水平提高的需要。主要表现为:农田水利建设投入不足、发展滞后,水利服务现代农业、保障粮食安全的能力亟待提高;按照中央提出的加强防灾减灾能力建设要求,我省防汛防台抗旱综合能力仍有不小差距,县一级防指办能力建设有待进一步加强,特别是乡镇、村等基层防汛体系亟待完善;水环境整治任务繁重,河道和农村河沟“脏、乱、差”现象依然存在;水资源开发利用方式粗放,经济社会发展过程中付出的水资源、水环境代价过大;水利管理仍不适应可持续发展的要求,等等。这些问题,事关全面小康社会建设,事关人民群众切身利益,事关经济社会长远发展,我们要按照深入学习实践科学发展观的要求,进一步解放思想,深化改革,加快发展,切实加以解决。
2020年,农村水利股在局党组及局领导的正确领导和各股(室)站的大力支持帮助下,全体同志认真学习上级有关水利建设的方针、政策,围绕全年工作目标和股内主要工作任务,刻苦钻研,科学安排工作,充分发挥每个人的积极性和主观能动性,团结协作,无私奉献,取得了一定成绩。现将全年工作任务完成情况总结如下:
一、农建工作
农建工作继续以“冬春农田水利基本建设”和“水利夏修”为契机,坚持科学规划,统筹兼顾,及早部署,及早安排。及时编制了《农田水利基本建设实施方案》,召开了全区冬春农田水利基本建设视频会议,筹备组织了区四大班子领导参加的农田水利建设现场义务劳动,掀起了今冬明春农田水利建设新。突出抓好病险塘堰整治、水毁工程修复、小农水重点县建设、防洪工程建设、农村饮水安全工程建设及生态环境建设等工程为重点的农田水利基本建设。全区共开工完建各类水利工程5070件,其中修复水毁工程208处,新修加固堤防5.8公里,疏浚河道14.3公里,清淤沟渠86.68公里,建设村镇供水工程207处,整治塘堰435处,新建微水池620口。投入工日210万个,累计完成土石方量144.37万立方米,新增蓄水能力151.32万立方米,新增灌溉面积3362.67亩,改善灌溉面积6052.8亩,改造中低产田面积2900.3亩,治理水土流失面积10平方公里,新增供水受益人口2.74万人。为了进一步加强中小型水利工程的建设管理,按照上级要求,结合我区实际情况,我们出台了《全区小型农田水利工程管理体制改革实施方案》,现正在按步骤进行实施,确保全区现有小型农田水利工程管理体制改革任务在2013年能全面完成。
二、农村水利工作
1、维修养护项目
2020年中央及省共下达我区财政资金维修养护项目三批次,财政总投资230万元,其中第一批50万元,主要用于解决团结、八一及新华3座水库的维修养护,已于今年三月底全面完工并顺利通过了省、市的竣工验收;第二批80万元主要用于解决胜利、自力、华丰、张田沟及华场坝5座水库的维修养护,目前各工程正在紧张的施工建设中;第三批100万元用于解决紫云、工农、团结、青春,何家坝、红卫及高峰7座水库的维修养护,实施方案已通过审查,等待市上批复后进行施工建设。
2、小农水重点县建设
一是全面完成了2019年度小农水重点县建设6个乡镇21个行政村的小农水建设任务。完成新建渠道41.84公里,配套改造渠道40.18公里,整治山坪塘248口,改造提灌站15座、新建蓄水池448口。完成开挖回填土方26.3万立方,浆砌石7.7万立方,砼4.7万立方,完成项目总投资4584.10万元,并分别4月份和10份顺利通过了省、市的绩效考评和竣工验收。二是全面启动实施了2020年度小农水重点县建设3个乡镇15个行政村的小农水建设任务。规划完成新建渠道31.5公里,配套改造渠道38.5公里,整治山坪塘230口,改造提灌站5座、新建蓄水池400口。项目共需完成开挖回填土方26.3万立方,浆砌石7.7万立方,砼4.7万立方,项目总投资4242.6万元,工程计划于2021年3月底全面完工。
3、新农村工程建设
为全面贯落实彻党的十和省、市农村工作会议精神,建设社会主义新农村,改善农民生产生活条件,提高农民生活质量,加强农村基础设施建设。我们按照区委、政府的统一部署,按照“先急后缓,先易后难”的原则,编制了新农村示范村水利建设规划,并有步骤地进行了实施,完成了4个乡镇9个村山坪塘整治35口,微水池建设18口,新建维修渠系16.5公里,确保了我区新农村建设示范区顺利验收。
4、基层水利服务体系建设
按照国家水利部、省水利厅及市水务局《关于进一步健全和完善基层水利服务体系建设的指导意见》和一系列文件要求,我们及时以区水务局、区编办、区委农工委、区财政局及区人社局五家联合上报了《元坝区基层水利服务机构改革方案》,并以区政府办公室的名义下发了《全区农村村级水务员队伍建设实施方案》及《全区基层水务服务机构建设实施方案》。元坝区被全省列为首批村级水务员建设试点县之一,目前全区已在212个村设立村级水务员212名,《关于基层水务服务机构定性定编的请示》已经区政府主要领导签字,现正等待区机构编制委员会批复。
5、水利工程管理及面上小型水利建设
一是汛前以政府办的名义下发文件通知,组织对全区小型水利工程进行了安全隐患大排查,对排查出有安全隐患的1140口山坪塘分类分年制定了整治方案。二是对存在严重隐患的205口当家塘纳入今冬明春农田水利建设,争取区财政以奖代补资金538万元。三是抓好了全区中小型水库的管理工作,组织召开了全区中小型水库管理工作会议,以区政府的名义印发了《元坝区小型水库管理办法》。
6、移民后扶项目
一是完成了对我区2007年上报的移民后扶人口重新核查和登记造册工作。重新核实登记的移民后扶人口涉及全区16个乡镇,62个村,4374人,并按月将移民后扶直补资金,造册打卡到农户人头。二是启动了2020年小型水库移民扶助基金建设项目,正在实施中的东沟及辽叶沟水库库区需新建小型提水工程5处,引水工程33处,解决安全饮水815人,总投资70.6万元,其中国家补助40万元。
三、抗旱服务工作
一是圆满完成了抗旱物资设备政府招标采购工作。去冬今春以来,上级财政安排支持我区特大抗旱补助经费170万元,专项用于抗旱服务队购置抗旱设备。通过公开招标采购大小水泵机组、挖掘机、大小型潜水泵、打井机具等设备120台套,出水带8000米,送水袋500个,皮卡车2辆。二是千方百计搞好抗旱服务,帮助农民抗旱夺丰收。今年秋季共出动抽水机组15台套,抽水1800余小时,浇灌农田162亩。三是完成了2013-2017年抗旱水源工程规划。
四、水利普查工作
我区第一次水利普查工作已经进入收官总结阶段。各项清查、普查数据已通过省、市级水普办的验收,并于10月份上报国普办审核。现阶段,水普办将着手开展第一次水利普查资料的档案整理立卷归档工作,大到资料内在质量,小到档案的装订、纸张的折叠,均要达到《第一次全国水利普查档案验收办法》的要求,确保我区第一次水利普查档案的完整性、准确性、系统性,为我区经济社会发展提供可靠的水利信息支撑和保障。
五、其他工作
一是积极协助局办公室搞好了小农水等一系列民生水利项目启动仪式会议。二是及时完成了省、市业务部门下发的各种规划、总结、信息和报表工作。三是完成了局领导交办的其他工作任务。
六、2021年主要工作目标
1、继续抓好全区今冬明春农田水利基本建设工作,整治塘堰335处,新建微水池280口,新建渠系20.7公里,防渗配套渠系28.9公里,新增蓄引提水能力60万立方米,新增灌溉面积2400亩,恢复改善灌溉面积5200亩,着力抓好205口当家塘的维修和整治建设任务,再掀农田水利建设新。
2、全力实施好2020年小农水重点县项目工程,确保按质按量按时完成太公镇、清水乡、张家乡3个乡镇15个行政村新建渠道31.5公里,配套改造渠道38.5公里,整治山坪塘230口,改造提灌站5座、新建蓄水池400口建设任务,迎接省、市四月份的绩效考评和五月份竣工验收。
3、提前谋划做好下一个三年(2013—2015年)小农水项目的规划编制和项目争取的各项前期准备工作,确保我区能入选第五批小农水项目重点县建设。
4、进一步做好中央财政100万元、省级财政80万元维修养护资金工程项目建设,确保圆满完成紫云水库、工农水库、何家坝水库、青春水库、红卫水库、高峰水库、团结水库、华丰水库、自力水库、华场坝水库、胜利水库及张田沟水库等12座水库的维修养护工程项目建设任务,迎接省市分别于3月底及4月初的检查验收。
5、抓紧做好东沟水库和辽叶沟水库库区移民扶助资金项目建设工程,完成新建小型提水工程5处,引水工程33处,解决安全饮水815人,迎接市级4月中旬组织的检查验收。
6、做好抗旱设备节余资金的招标政府采购工作,做到防汛抗旱两手抓,确保在旱情出现时,抗旱机具及设备能及时租赁和使用。
7、主动做为,积极汇报,全面完成基层水务服务体系及村级水务员建设工作,实现5月份212个行政村每个村一名水务员正式上岗。
8、为进一步明确责权利,加强水利工程的管理、维护和使用,按照元府办函[2020]12号文件精神,抓紧做好全区小型农田水利工程管理体制改革工作,确保本项工作任务在2013年11月底全面完成。
9、当前应做好小(一)型以上水库春灌用水的前期准备,召开好春灌用水工作会,组织村社及时疏通好放水渠堰,确保春灌用水工作有条不紊进行。
10、四月底前做好水利工程汛前检查,重点排查有病险危害的水库工程,骨干山坪塘工程,位置重要的水利蓄水工程,督促水管单位编制好水库防汛应急预案,确保水利工程安全度汛。
11、继续搞好抗旱服务、移民后扶及水利普查相关后续工作。
12、做好2021年集雨节灌项目的选点规划,组织编制好实施方案,落实并实施好项目施工建设。
13、开展好2021年农田水利基本建设示范区建设综合评价工作,继续做好今冬明春和夏修农田水利基本建设的相关工作,搞好现场示范点建设,召开好现场会,以点带面,再掀农田水利建设新。