工程竣工验收监理总结

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工程竣工验收监理总结范文第1篇

关键词：电力工程；竣工验收；重要性；建议措施

电力是经济发展的动力，，经济发展，电力要先行。随着中国经济体制改革的进一步发展和对外开放，电力企业作为业主单位，负责电力工程规划、融资、运营和维护和资产增值，必须充分考虑电力建设和使用考虑，考虑同时电力项目的整个生命、短期和长期的需求。其中，电力工程竣工验收是工程建设的重要阶段，是电力建设的最后的规划和建设阶段，是促进建设电力项目及时投放和交付使用、发挥投资效果的重要阶段，同时也是发挥投资效果的重要阶段。通过竣工验收，施工企业总结了施工经验，综合评价的建设成果，为电力工程积累了经验。

1做好电力工程竣工验收记录的重要性

电力项目竣工文件的形成、收集、整理、归档始终贯穿于施工管理的全过程，是施工建设的重要内容。电力项目竣工文件的整理归档也是施工企业管理的重要组成部分。电力项目竣工文件不仅是工程电力项目整个施工活动中各种资料的汇总，也是每项工程施工技术管理工作的全面系统的总结，对以后的工程电力项目具有可借鉴性。电力项目竣工文件如施工记录、调试记录、试运签证等，其中详尽的记载了各种数据，具有查阅价值，对工程质量责任又有可追塑性。

电力工程竣工文件管理是工程质量管理的重要内容。在国务院颁发的《电力工程质量管理条例》中把建设电力项目验收记录管理列入工程质量管理的重要内容，从而以法律条文的形式确立了建设电力项目验收记录管理在工程质量管理中的重要地位。工程质量管理的核心之一就是落实质量终身责任制，而工程验收记录是对质量责任落实情况的全面记载，所以，电力工程电力项目竣工文件实施管理的过程，就是对工程质量实施监督的具体过程，它是工程质量管理最基础、最有效的环节。

做好电力项目竣工文件的整理归档工作是保证工程施工质量，提高工程信誉的重要措施。许多建筑施工企业都在贯彻ISO9000质量管理标准。ISO9000标准在质量管理的基本原则中，将“以顾客为关注焦点”列于首要地位。要求企业为顾客长期、稳定地提供优质的产品和服务，要求持续不断地实施质量改进。因此做好电力项目竣工文件对施工企业贯彻ISO9000质量标准都有着深远意义。

2电力工程电力项目竣工验收的程序

电力工程项目竣工验收一般分为两个步骤完成检查和验收，分为。其过程是竣工自检和正式自检：电力工程的电力项目施工单位，具备使用条件后，进行竣工自检，在做好验收准备的基础上，组织施工、设计等电力项目完成，具备使用条件，进行竣工自检，然后向建设单位发出交工通知。在接收到施工单位交工通知后，建设单位通知施工单位，在做好验收准备的基础上，组织施工、设计等单位共同进行交工验收。

2.1竣工自检

竣工自检是为正式验收做好准备。施工单位先进行内部的自我检查，因此也称为竣工预检。一方面检查工程质量，发现问题及时补救；另一方面汇总、整理有关技术资料，检查竣工图及技术资料是否齐全。

2.2复检

复检对查出的问题全部解决以后，在基层施工单位自我检查的基础上，通过上级部门的复检，为正式验收做好充分准备，此步骤意在解决全部遗留问题。

2.3正式验收

具备了交付使用的条件后，确认工程全部符合竣工验收标准，在竣工自检的基础上，即可进行电力工程工程的正式验收工作。

2.3.1发出《竣工验收通知书》

施工单位向建设单位发送《竣工验收通知书》，此步骤应于正式竣工验收之日的前10天完成。

2.3.2递交竣工验收资料

竣工验收资料应当包括以下内容：竣工工程概况；材料代用核定单；图纸会审记录；施工组织方案和技术交底资料；电力工程施工试验报告；材料、成品出厂证明、构配件和检验报告；施工纪录；电力工程质量检验评定资料；竣工自检记录；隐检记录；竣工图；变更记录；施工日记。

2.3.3.组织验收工作

由建设单位邀请设计单位及有段方面参加，工程竣工验收工作同监理单位、施工单位一起进行检查验收。

2.3.4签发《竣工验收证明书》

确认工程符合合同条款规定和竣工标准要求以后，建设单位应及时做好工程的验收，即应向施工单位签发《竣工验收证明书》。在《竣工验收证明书》上，由设计单位、电力工程质量监督单位、建设单位、施工单位、监理单位及其他相关单位签字确认。

2.3.5进行工程质量核定

在受理了竣工工程质量核定任务后，承监工程的监督单位按照国家有关标准进行核定。说明其质量等级，核定合格或优良的工程发给《合格证书》，并否则不准投入使用。

2.3.6办理工程验收记录资料移交

工程验收记录是对电力项目进行复查的依据，是建设单位使用、维护、改造的重要依据，同时也是电力项目的永久性技术文件。电力项目经理在施工电力项目竣工后，必须按规定向建设单位移交验收记录资料。移交的工程验收记录能如实反映工程和施工中的情况，技术资料必须完整、真实、有代表性。

2.3.7办理工程移交手续

施工单位在对电力工程检查验收完成以后，办理工程结算手续，同时要向建设单位办理工程移交手续，并签订交接验收证书。

2.3.8办理工程决算

建设单位编制工程决算，办理了工程结算手续后，整个工程电力项目完工验收后上报有关部门。至此，整个电力工程的全部过程即告结束。

3如何做好电力工程竣工验收记录

3.1加强人员学习、培训

电力工程竣工记录是一项复杂的技术工作，从事这项工作的人员必须具备全面的专业能力，只有在了解电力项目各部分的组成和功能，才可以组织整理，可以发现在信息中存在的问题，便于及时、完整的搜索。同时竣工资料的编制人员，特也理解规则和业务工程资料归档，能很好地完成数据目录编制和约束根据工程数据归档要求。施工企业应定期进行业务培训和考核技术人员，派遣技术骨干进行业务的研究，进行以老带新，示范帮助活动，提高服务质量和技术人员。

3.3保持竣工验收记录人员稳定性

施工企业技术人员流动力大，往往从电力建设项目坚持开始到最后。人动导致电力数据传输不明确、不完整，数据丢失严重，数据的准确性和完整性无法得保证。因此，在开始的时候，项目部建立施工企业，应建立完整的文档团队，保证人员的稳定性。如果有特殊情况需要的工作的所有信息，必须对他们负责清理，并办理交接手续，否则不能离开。

3.4加强竣工资料移交监督工作

在电力项目验收完成后，建设单位和施工单位做好工作，完成数据传输，根据合同和城建档案馆归档要求的数据、文件，限定期限要求资料员向本公司及建设单位移交竣工资料，资料移交时做好移交记录表，写明工程名称、日期、份数、资料名称，作为资料移交的依据，协助建设单位进行电力工程施工档案馆备案工作，同时接收方和移交方签字确认，同时双方各留存。

4结束语

新时期鉴于经济高速发展与环境、资源的矛盾越来越突出，必须全面加强环境保护工作，依法开展电力工程竣工验收记录工作势在必行。环境保护部门要高度重视验收监测，要从法律、法规、政策上保障验收工作的顺利展开。要进一步规范负责验收工作的技术标准和收费标准，搞好人员培训，使新上电力项目不会对地域环境造成新的污染。

参考文献

[1] 张利国. 浅谈竣工验收备案制度. 山区开发. 2001 （11）

工程竣工验收监理总结范文第2篇

关键词：超高层建筑；质量问题；管理措施

前言：超高层建筑在发达国家出现的时间较早，而且它也是成为有效解决城市空间狭小的一个重要措施。随着我国的城市化的发展，超高层建筑也被引入我国，但是因为自然条件以及人为设计施工管理方面的问题，使我国的超高层建筑工程质量一直都存在着许多质量问题。因此，本文为了能够有效的提高我国的超高层建筑工程的质量，从工程图纸设计、施工队伍选择、施工合同签订、工程质量监督以及质量控制等方面探讨了提高超高层建筑工程质量的措施。

1对于工程图纸设计的探讨

施工图纸设计是项目工程建设首先进行的步骤，而且设计的好坏直接影响工程的整体质量。所以要在选择相应资质的设计单位的同时，也要尽可能节约设计经费。由于在市场经济条件人才市场竞争激烈情况之下，要有效地避免在设计中出现的质量问题，同时也要防止有些设计单位为了多收设计费提高工程造价，而故增加材料用量或有关系的材料加以设计，所以一定要把好施工图纸设计关，因为图纸是工程最重要的方面，只有图纸过关，才能避免在工程施工中出现一系列的问题。

2对于选择施工队伍的探讨

工程质量的好坏直接受到施工队伍素质的高低影响。当项目工程建设立项批准之后，必然经过招投标、或议标选择施工队伍。第一个方面是听，即听取施工队介绍技术力量、设备、资金情况以及拟承担工程所采取的措施。第二各方面是看，看正在施工和已经竣工交付使用项目的施工质量和现场管理。第三各方面是查，即考察施工单位的技术力量、设备、企业等级、资格证书。第四个方面是访，这样做的目的是了解其信誉。即走访已交付使用工程的甲方，征求使用单位对工程队伍的评价。还有要做到的是，按照工期短、信誉高、质量优、标价合理、素质好的原则，而且在选择施工队伍一定要在综合比较的基础上，选择优秀的施工队伍，杜绝靠关系等选择施工队伍不法行为的发生。

3对于施工合同签订的探讨

施工队伍确认后，建设单位即应与其签订合同（或协议），将甲乙双方的关系用法律条文写下来，合同内容必然严密，责任明确、条款详尽、要求合理、手续完备、奖罚分明、查核布据。合同签订前有上级主管业务部门报告，全责签订后，经当地公证部门公证存在法律监督，这样可以做到法律责任以及双方义务的明确。

4对于工程质量监督的探讨

为了有效的提高监督执法的透明度，一定要建立健全工程质量监督告知制度，只有这样才能做到工程质量真正建立预见性、服务性的质量监督模式，同时也使服务与执法有机结合。还有为了保证监督的有效性和权威性，我们要做到的是要求现场监理监督机构不断提高监督队伍的素质和监督工作水平。

5对于质量控制措施的探讨

第一个方面是为了使总工期目标得以确保，一定要实行分段控制以及动态控制。同时在项目实施过程中，在不影响总进度计划的前提下，要依据变化后的实际情况，因地制宜的对进度计划及时进行修正、调整。为了确保工程质量，材料供应和支付工程进度款方面要进行及时的处理。第二个方面是要严把材料质量关。材料要符合国家规范标准（含环保标准）和设计要求，严格执行材料验收制度。确保主体结构质量：主体结构质量关系到整体工程质量和安全，关系到每个职工生命安全，因此，一定要让主体结构质量得以确保。重视装饰质量：在施工装饰阶段，事实上要克服质量通病，搞好细部处理，在装饰水准上要高人一等，抓好关键部位施工。要有创新、新工艺。

6对于工程竣工验收的探讨

工程竣工验收监理总结范文第3篇

【关键词】：高层建筑；施工质量；施工管理控制

中图分类号：[TU208.3] 文献标识码：A 文章编号：

引言

近年来，我国的经济得到了高速的发展，近些年来随着城市化形成的加剧和土地资源的日益紧张，各种高层建筑业如雨后春笋般出现在人们的生活视野中，在人们的生活和生产中发挥着越来越大的作用，高层建筑不同于普通的建筑物，其施工结构复杂，施工工期长，工程量大，施工工序复杂，安全问题也比普通的建筑物施工更多，建筑地基要达到一定的强度才能够承受起建筑物上部的荷载，同时，高层建筑也要满足停车位数量等各个功能的需求，还要考虑到结构抗浮的问题，因此，在高层建筑物的施工中，质量管理和安全管理工作十分的重要。

一、高层建筑施工质量管理的原则

房屋建筑产品作为一种特殊的商品，直接关系到人民生命财产的安全，所以在工程项目的施工中应把质量作为质量控制的基本原则。

1、以预防、预控为主

以预防为主，就是要从对质量的事后检查把关，转向对质量的事前控制、事中控制，从对产品质量的检查，转向对工作质量的检查、对工序质量的检查、对中间产品的质量检查，这是确保施工项目的有效措施。

2、以项目团队成员为管理核心

建筑施工企业应注重对员工的管理，包括绩效管理，职业生涯规划，培训和提高等等，这是保证工程项目施工质量的基本要求。人是质量的创造者，质量控制必须“以人为核心”，充分调动人的积极性、创造性；增强人的责任感，树立“质量第一”观念，通过提高人的素质来避免人的失误，以人的工作质量保证各工序的质量、促进工程质量。

3、坚持质量标准、严格检查

质量标准是评价产品质量的尺度，数据是质量控制的基础和依据。产品质量是否符合质量标准，必须通过严格检查，用数据说话。

4、贯彻科学、公正、守法的职业规范

建筑施工企业的项目经理，在处理质量问题过程中，应尊重客观事实，尊重科学，不持偏见。遵纪守法，杜绝不正之风；既要坚持原则、严格要求、秉公办事，又要谦虚谨慎、实事求是、以理服人、热情帮助。

二、高层建筑施工的质量管理控制

1、设置好质量控制要点

施工过程中质量控制要点的设置是保证高层建筑施工质量的前提工作，在质量控制要点的设置过程中，要将施工难度大、对工程质量影响大、危害广的施工领域的质量控制工作放在首要位置，对这些位置进行重点管理，在确定好重点管理位置后，施工企业的管理人员要组织技术人员对整个施工过程进行全面详细的分析，分析哪些环节容易出现质量上的问题，再根据这些产生问题具体原因设定好相关的预防措施，保证整个工程的施工质量。

2、控制好施工过程中的“三线点”

在高层建筑物的施工中，“三线点”的控制工作是其中的重要内容，“三线点”即高层建筑物中的轴线、标高以及垂直度。对于高层建筑物的施工而言，由于层数较高、施工难度大、施工涉及范围广，如果没有掌握好轴线、标高以及垂直度的施工，那么常常会导致出现位移的情况。

（1）、轴线的控制工作

在高层建筑物的施工中，由于施工层与脚手架是同步向上的位置，这就导致基准点难以引测，因此，在实际的施工过程中要以一层为基础在纵轴中埋设一定规格的钢板，在钢板上标示好主轴线以及控制轴线的控制点，在二层及以上的楼层施工过程中，要留好方洞，并做好轴线的校正工作。

（2）、标高线的控制工作

为了控制好高层建筑物的标高线，在轴线的洞口处要做好标高的定位工作，符合好标高的总和，再用仪器抄平，保证标高数据的准确性。此外，为了保证引测点的准确性，可以用直径12mm的钢筋控制好露面的厚度。

（3）、垂直度控制工作

垂直度是保证建筑物质量的基础工作，要控制好高层建筑物的垂直度，必须要根据建筑物边角柱的位置来确定好建筑物的垂直度，并采用吊线、立模和加支撑的方式确定好建筑物立柱的垂直度。

选择良好的质量监督机构

必须选择符合相应资质条件，信誉优良和技术装备较强的监理单位。在制定和审核施工方案时，必须结合工程实际，从技术、组织、管理、工艺、操作、经济等方面进行全面分析，综合考虑，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便，有利于提高质量、加快速度、降低成本。监理部门、质量监督部门要不断提高自身业务水平，及时发现和纠正施工过程中存在的质量问题，并热情解答和帮助解决施工现场技术人员提出的各种疑难问题，这对保质保量按期完成施工任务起到了积极的推动作用。

作好竣工验收和交付使用工作

工程竣工验收是建设工程的最后一道程序，是对工程设计、工程质量的最后检查总结。工程完工后，在组织验收七个工作日前，施工单位应通知项目监理工程师进行质量检查，验收时，要严格执行国家颁发的工程验收规范标准，逐项验收评定。具体可采取工程技术文件检查、实物工程质量检查的方法。工程竣工验收监督，建设单位必须在组织验收7个工作日前，将工程验收时间、地点及验收机构组织人员名单报工程质量监督机构。工程验收合格后，建设单位持工程竣工验收报告至备案部门办理备案手续。

三、高层建筑施工的安全管理控制

高层建筑施工的质量管理工作与安全管理工作是不可分割的统一性的有机整体，安全管理是质量管理的主要内容，质量管理是安全管理的目的。

1、施工设计中安全因素的管控

在高层建筑的施工图纸确定好之后，施工单位就会安排后续的施工设计与组织工作，但是，在设计阶段，设计人员往往忽略了对安全的管控工作，如果没有在施工前期进行安全管控，就会导致质量安全问题慢慢的在施工过程中显现出来，这时再进行管控就为时已晚。因此，在建筑项目施工开始前，就要对整个施工现场进行详细的调查，对整个施工环节进行全面的部署，在事前就做好安全管控工作。

2、施工安全教育工作的实施

在建筑工程的施工中，很多施工队伍的文化水平较低、施工水平参差不齐，缺乏安全管控意识，这就工程施工中隐患重重，为此，施工单位要重视施工队伍的安全培训工作，定时的进行安全培训讲座，让施工人员明确安全施工的重要性，时时刻刻将安全施工放在心中。

3、施工设备的改善

加强安全管理，必须要增大对安全管理的资金投入，更新施工中的安全设备，使用新工艺，预防安全事故的产生。其中，使用三相五线制以及漏电保护装置都得到了积极的成效，此外，淘汰现有的落后设备，使用铁木跳板、自动升降机对于预防高空坠落事故的产生也起到了十分积极的作用。

结语

综上所述，高层建筑的数量越来越多，对于高层建筑的施工来说，其施工过程中的质量管理工作和安全管理工作都是施工管理的重要内容，质量管理与安全管理是一个有机的整体，是一种相互制约、相辅相成的关系，在施工过程中，必须要正确的处理好质量管理与安全管理的关系，根据工程的实际施工情况，制定合理的施工制度和施工方案，遇到特殊情况时上级领导部门要在第一时间调整好施工方案，在保证高层建筑施工安全性的前提之下，控制好工程的施工质量，将施工企业的经营利润扩大到最大化。

参考文献

[1]陈永建．对建筑施工质量管理和安全管理中几个问题的探讨．黑龙江科技信息，2013，（01）．

[2]闫震，王海周．高层建筑施工质量管理控制措施探析[J]．中国新技术新产品，2012，（6）．

工程竣工验收监理总结范文第4篇

关键词:超高层建筑；质量管理

中图分类号： TU97 文献标识码： A 文章编号：

随着城市化的加速发展，为了在有限的城区面积中提供更多的使用面积，建筑开始向高空发展。就超高层建筑的概念而言，究竟多少层以上或多高的建筑称为高层建筑，世界各国基于本国的经济条件及消防装备等具体情况对高层建筑起始高度的定义不一致。1972年国际高层会议上对高层建筑的定义取得了较统一的认识，并把高层建筑划分为四类:第一类9-16层(50米以下)；第二类17-25层(75米以下)；第三类26-40层(100米以下)；第四类40层以上(超过100米)。目前，我们一般仍习惯于将100米以上的高层建筑称为超高层建筑，但由于防火能力的提高，显然100米早已不是限制我国高层建筑发展的高度界限了。今天对于由高层到超高层的理解，已不仅只限于高度上的、美学上的、安全及使用功能上的，还应包括效益、能源与生态环境方面的考虑。

一、超高层建筑工程质量存在的问题分析

质量是建筑的生命，也是建筑事业的生命，质量重于泰山。各级建设系统要牢固树立质量第一的思想，树立对国家、对人民、对后代高度负责的思想，把提高工程质量作为今后建设系统工作的重中之重。我国建筑业以其巨大的推动力带动着相关行业的发展。然而建筑业的发展也存在着严重的质量问题:血的教训、一桩桩、一件件性质恶劣、损失巨大的建筑工程质量事故屡屡出现。

1、违背建设程序。如不经可行性认证，不作调查分析就拍板定案；没有搞清楚工程地质、水文地质就仓促开工;无证设计、无施工详图，任意设计，不按图纸方程式;工程竣工不进行试车运转，不经验收就交付使用等盲干，致使不少工程项目留有严重降患，如房屋倒塌事故也常有发生。

2、设计计算问题。设计考虑不全面，结构不合理，计算简图不正确，计算荷载取值过小，内力分析有误，沉降缝及伸缩缝设置不当悬挑结构未进行搞倾扭验算等，都是诱发质量问题的隐患。

3、工程地质勘察原因。未认真进行地质勘察，提供地质资料、数据有误；地质勘察时，钻孔间距太大，不能全面反映土地基地实际情况，如当基岩地面起伏变化较大时，土层厚薄相关亦甚大，地质勘察钻孔深度不够，没有查清地下软土层、滑坡、墓穴、孔洞等地层构造；地质勘察报告不详细、不准确等，均会导致采用错误的基础方案，造成地基不均匀沉降、失稳，使上部结构及墙体开裂、破坏、倒塌。

4、未加固处理好地基。对软土、充填土、杂填土、湿陷性黄土、膨胀土、岩层出露、溶岩、土洞等不均匀地基未进行加固处理或处理不当，均是导致重大质量事故的原因。必须根据不同地基的工程特征，按照地基处理应与上部结构相结合，从地基处理、设计措施、结构措施、防水措施、施工措施等方面综合考虑治理。

5、自然条件影响。施工项目周期长、露天作业多，受自然条件影响大，温度、温度、日照、雷电、供水、大风、暴雨等都能造成重大的质量事故，施工中应特别重视，采取有效措施予以预防。

6、建筑结构使用问题。建筑物受力不当，亦易造成质量问题。如不经校核、验算，就在原有建筑物上任意加层；使用荷载超过原设计的容许荷载;任意开槽、打洞、削弱承重结构的截面等。

7、建筑材料成品及半成品不合格。如:钢筋的力学性能不符合标准，水泥受潮、过期、结块、安定性不良，砂石级配不合理、有害物含量过多，混凝土配合比不准，外加剂性能、掺量不符合要求时，均会影响混凝土强度、和易性、密实性、抗渗性，导致混凝土结构强度不足、裂缝、渗漏、蜂窝、露筋等质量问题;预制构件断面尺寸不准，支承锚固长度不足，未可靠建立预应力值，钢筋漏放、错位，板面开裂等，必然会出现断裂、垮塌。

8、施工和管理问题。工程质量问题时常由施工和管理不当造成。例如图纸不熟悉，盲目施工，未经图纸会审，仓促施工或不按图施工。不按有关规范及规定施工。

二、提高超高层建筑工程质量的措施

1、工程图纸设计。一个项目工程的建设首先是施工图纸设计，设计的好坏直接影响工程的整体质量。因此一定要选择相应资质的设计单位，同时还要计划好设计经费。在市场经济条件人才市场竞争激烈，以免造成设计中的质量问题，还要注意有些设计单位为了多收设计费，故增加材料用量或有关系的材料加以设计从而提高工程造价，所以必然把好施工图纸设计关，防止工程还没建，就从根里带来许多问题。

2、选择施工队伍。施工队伍素质的高低直接影响工程质量的好坏。一个项目工程建设立项批准之后，必然经过招投标、或议标选择施工队伍，具体方法:一是听，即听取施工队介绍技术力量、设备、资金情况以及拟承担工程所采取的措施。二是看，看正在施工和已经竣工交付使用项目的施工质量和现场管理。三是查，即考察施工单位的设备、技术力量、企业等级、资格证书。四是访，即走访已交付使用工程的甲方，征求使用单位对工程队伍的评价，以便了解其信誉。在此基础上，按照标价合理、工期短、质量优、信誉高、素质好的原则，综合比较绝不能靠关系，走后门，特别要防止通过关系指定施工队伍。

3、施工合同签订。施工队伍确认后，建设单位即应与其签订合同(或协议)，将甲乙双方的关系用法律条文写下来，合同内容必然严密，条款详尽、责任明确、奖罚分明、要求合理、手续完备、查核布据。合同签订前有上级主管业务部门报告，全责签订后，经当地公证部门公证存在法律监督。

4、工程质量监督。提高监督执法的透明度，建立健全工程质量监督告知制度，使工程质量真正建立预见性、服务性的质量监督模式，做到服务与执法有机结合。为了保证监督的有效性和权威性，尤其现场监理监督机构应不断提高监督队伍的素质和监督工作水平。

工程竣工验收监理总结范文第5篇

关键词：住宅工程；质量；投诉

美国著名质量管理专家朱兰博士指出：20世纪是生产力的世纪，21世纪则是知识与质量的世纪。全球性的质量竞争日益突出，谁拥有质量便拥有市场。近年来，随着国内住房市场的日趋活跃，我市的房地产市场也得到了迅猛发展，据市住建部门统计，2011年度我市开工建设住宅用房面积达1000万平米，在如此“繁荣”的情境下，也同样出现了诸多矛盾和问题。尤其是近年来关于住宅工程质量投诉量日益增长，也从侧面反映了该类问题已逐渐成为群众关心、社会关注的焦点，特别是群体投诉的出现，已严重影响到社会的稳定和和谐。笔者作为工程质量监督人员，近年来处理了大量投诉案件，从这些案件中出发总结了几种常见的投诉类型以及如何对此类问题进行有效的防治提出了一些看法。

1、常见的几种投诉类型

1.1 老百姓认为主体结构有安全隐患的投诉。此类问题主要反映在混凝土外观的缺陷以及墙体的裂缝上。近年来通过对投诉案件的现场查勘，发现由于施工中操作不当造成的受力构件外观缺陷（空洞，麻面，露筋），现浇板的开裂及厚度不均匀，墙体的收缩裂缝及温度裂缝等都会让住户误认为房屋不安全会倒塌等错觉，在思想意识上会造成一定的恐慌，从而加剧投诉的力度。

1.2 对影响房屋使用功能的投诉。此类问题主要反映在房屋不同部位不同程度的渗漏问题。

外墙墙体、门窗周边、管道根部渗水，卫生间渗水，屋面渗水，现浇板板面开裂渗水等现象屡见不鲜，有的甚至在住户装潢结束后才出现，不但严重影响了房屋的使用功能，而且还给用户经济上造成了相当的影响。

1.3 对房屋质量问题的故意投诉。故意投诉在近年的投诉案件中已开始出现且占有一定的比例，此类问题大部分出现在回迁安置房中。随着城市建设步伐的加快，拆迁量也在逐年加大，在拆迁过程中由于经济补偿问题未能妥善解决，造成他们对政府的仇视心理，房屋任何一处小的瑕疵都会造成他们的投诉。例如老百姓会对墙面任何一处空鼓的地方进行投诉，但实际规范中对室内墙体空鼓允许面积的规定是不大于2处且面积不大于400cm2。

2、我们对待房屋质量投诉的态度

2.1 我们对质量投诉中提出的质量问题应正确面对。建筑工程作为一个特殊的商品，由于其施工周期较长，使用的材料物理性能存在差异，施工工序繁杂和手工操作，以及工程和施工管理等方面的原因，发生质量缺陷的可能性客观存在，且质量问题的发生也不是在一个时期，竣工前后、使用中随时可能出现，所以对于房屋质量投诉问题我们不应回避。尤其是我市在二00九年出台了《镇江市建筑工程质量投诉处理暂行办法》，更加显示了我市对质量投诉问题的重视。

2.2 我们对质量投诉中提出的质量问题应积极协调处理。现在商品房的价格动辄几十万上百万，往往一套住房已成为普通百姓家中最大的一笔花费，更有不少百姓贷款买房。买到一套质量上有缺陷的房屋往往会让他们全家心情压抑，我们要学会换位思考，站在对方的立场，多想想他们的难处苦处，才能有助于问题的解决。质监站作为质量投诉的受理部门，应积极在投诉人和建设单位间进行协调，督促建设、施工、监理单位按照国家《房屋建筑工程质量保修办法》及有关规定履行保修义务。

3 我们在质量投诉处理中面临的困惑

3.1 质监人员往往成为被投诉的对象。由于大部分购房户对质量监督的性质及其主要职能不甚了解，认为房屋是质监机构参与验收的，在处理投诉过程中容易站在质监机构的对立面，甚至可能导致把质监人员成为被投诉的对象。对于验收合格的工程，不少用户经常提出这样的疑问：工程已经验收合格了，为什么还有质量问题？对于这样过的质疑，建设单位也应该向业主解释，工程虽已评定合格，但并不代表就不存在质量问题，国家的验收规范规定出现严重质量缺陷不能评定为合格，而一般的质量缺陷不超过总检查数量的20％时，可以验收通过。所以对于工程交付后出现的质量问题，国家实施质量保修制度，施工单位必须履行保修义务。

3.2 异地的开发公司、施工单位以及已经关、停、并、转的房地产公司使质量监督部门解决投诉困难重重。相关工程结束后，异地的开发公司或施工单位陆续撤离，或者一些变更的房产企业由于在改制过程中机构、人员都产生了变化，这些企业如果没有设置相应的部门来处理遗留下来的质量投诉问题，将使投诉处理工作无从下手。

3.3经济赔偿问题为质量监督机构职能所不及。因为多数投诉的最终矛盾焦点是经济赔偿方面的。在现阶段房屋施工过程中，工程质量有监理单位全过程监管，质量监督机构的任务是参与并监督阶段性验收，组织突击性的质量巡查。注重监理单位的日常监管和质监部门的日常监督，保证主体工程质量。如果房子不影响结构安全和正常使用，只要进行正常的修复就可确保正常使用。但在处理质量投诉中，对于购房户往往会提出相应的经济赔偿，质监部门则显得无能为力。但笔者认为因施工质量造成严重缺陷给用户造成经济损失的应给予实价赔偿。

3.4 涉及邻里关系的房屋质量问题尤为难解。房屋质量投诉中有许多是因装修引起的质量问题。这当中会涉及到装饰的修补及费用，需要计算一定的经济损失。质监机构目前只能对质量问题进行定性分析，如对存在的质量问题定性地作出判断，而不能对质量责任进行量化分析。在实践中质监机构对质量责任进行定量分析的依据，量化问题的鉴别和协调。质量责任定量鉴定应由专门的有资质的质量鉴定机构等社会中介组织承担为宜。

3.5投诉者将质监机构等同于鉴定机构。在受理投诉过程中，一些购房户往往要向质监机构索要鉴定报告，这使质监部门感到为难。按现行的建筑工程竣工验收备案管理办法，代表政府履行监管职能的质监机构不同于社会中介服务机构，无义务向投诉人出具书面处理报告。投诉者如要求进行房屋质量鉴定，应向有资质的社会中介机构申请，由于中介机构对房屋检测鉴定的收费标准较高，且部分检测鉴定不接受个人委托，购房户和房地产开发企业都不容易接受。

3.6 投诉人多数不愿通过法律途径解决疑难问题。当一些投诉涉及邻里关系、质量责任裁定、返工处理费用等问题，尤其是投诉人提出经济赔偿数额较大时，需要用户与责任方共同协商解决，往往会出现互相推诿扯皮，多次协商达不成一致意见。投诉人又不愿意通过司法途径进行维权，此时单靠质量监督机构协调解决力量是有限的，问题久拖不决，最终造成了群众重复越级投诉上访。

4、如何从根本上降低质量投诉率

4.1坚持科学发展观，更新工程质量观念是预防、减少质量投诉的前提。参与建设的各方责任主体必须树立科学发展观，房屋建设必须坚持可持续发展、全面发展、节约型发展，用全寿命周期的投入产出来评价工程建设的好坏，想用户使用之所想，树立低质量的建设是可耻的、浪费的观念。特别是建设单位作为建设过程的第一责任人更应如此，工程前期建设理念的起点、标准必须要高，并把这一目标灌输给参与建设的各方，形成合力，从而完成预期的目标――建设、施工等经营性单位赢得效益，住户使用满意，达到多赢的结果。

4.2、强化过程控制，加强通病防治，致力技术创新是预防、减少质量投诉的基础。参与建设各方责任主体必须制订详细、周密、可操作的措施计划，严格执行国家规范、标准及工程建设的地方规定，各自建立健全的质量保证体系，规范质量行为，施工企业认真落实“三检”制度，监理单位严格执行“巡视、旁站、平行检查”，加强整个作业过程的质量监管，确保工程质量。

4.3、大力推行分户验收，强化竣工验收监督管理是预防、减少质量投诉的有效途径。我省在2006年及2010年分别推出了《江苏省住宅工程质量分户验收规程》并且强制执行，其根本目的就是为了预防、减少质量投诉。由于现在建筑工程大多还是以手工操作为主，质量的均值性难以控制，先前检查以抽查为主，质量问题不能全面检查发现，老百姓怨言很大，对于施工企业也难以追究责任人。实行分户验收制度，能够全面检查房屋建筑的质量状况；严格工程竣工验收监督管理，能够有效地防止、杜绝带“病”的房子交给住户。

窗体顶端

窗体底端

4.4建立健全住宅工程质量保险体系是预防、减少质量投诉的有效保障。房屋是一种特殊的商品，不像其他的商品，可以做到全面机械加工，而房屋是用人工建起来的，偏差较大，精确度达不到机械加工的精度，这也是工程存在质量问题的一个很重要的原因。用户在使用房屋过程中，发现质量问题，在保修期内可以保修，那在保修期外呢？房子属于贵重物品，一套房子的价格少则几十万，多则上百万，如果质量保险体制建立起来，那无论什么时候质量问题都可以得到妥善解决。例如一些地区实行的房屋质量保证金制度就为落实工程在缺陷责任期内的维修、修养责任提供了保障，避免了责任人逃避责任、投诉工作难以落实等问题。特别是针对异地开发公司、施工单位或关、停、并、转的房产公司如果有相应的保证金制度，将对质量监督部门处理相应的投诉提供一定的保障。

4.5 要建立开发企业的信用体制，对于不诚信的开发单位要媒体曝光，使用户可以擦亮眼睛，不去选择那些开发商的产品。目前来说，政府会开发单位的诚信体制还不完善，对不诚信的开发单位还缺乏有效的制约，只有政府机制和市场机制联动起来，才能起到较好的效果。

4.6加大政府宣传、公开的力度。公布投诉程序、电话、负责人等相关信息，通过公共媒体，让老百姓了解一些住宅工程质量方面的基本常识，具备一些简单的判断能力。此外，还应该通过公共媒体让老百姓了解一些诸如住宅工程质量方面的基本常识，具备一些简单的判断能力。