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一、上半年工作开展情况
(一)有效开展燃气行业疫情防控工作。一是优先做好供气服务窗口疫情防控工作。制定下发《市燃气行业疫情期间工作规范》,落实燃气行业防控责任和标准。目前全市16个供气营业厅均正常营业,服务窗口工作人员严格落实“三宝”要求,定时定点进行消毒,并对办事人员采取测量体温,登记扫码,疏导排队等措施,防止聚集。同时供气企业上门维修人员入户前后进行消毒处理,佩戴口罩、手套等防护设施进行抢维修工作,确保供气服务窗口疫情防控到位。二是进一步优化用气缴费服务措施。2月18日,我市《关于疫情防控期间保障居民供水、供热、供气相关事宜的公告》,提供预约服务、上门服务及欠费不停供等相关便民措施。全市各燃气企业全面开放营业厅预约电话,便于市民适时前往购气,有效避开购气人流高峰;各收费网点开通微信、支付宝缴费,作为现金、银行卡缴费的补充,在部分区域投放自助缴费机、缴费车,以满足用户在不同时段的缴费需求;针对独居行动不便的老年人,提供免费上门代购气服务。特别是2月19日至3月12日期间(重点防控阶段),我局与燃气企业组成“燃气保供突击队”,开展燃气代办缴费服务,23天全市共计办理燃气上门缴费业务11702笔,全力保障了疫情期间市民用气需求。三是欠费不停供,保障工商福用户正常用气。采取欠费不停供措施,对欠费用户暂不进行停气措施,疫情结束后1个月均视为正常缴费,不收取滞纳金。同时对全市辖医疗、隔离点及采暖等重点用户城镇燃气企业实行“包保”,对其保供情况进行统计跟踪,安排专人值守,专人负责燃气设施的维修、维护,加强安检频次,配置了24小时待命抢维修队伍,配备了3套应急供气装置,设置常用应急物资储备库,全力保障疫情期间燃气用户安全平稳供气。
(二)开展四大活动,持续推进安全工作。按照市安委办《关于印发深入开展全市安全生产大体检大执法大培训大曝光行功实施方案通知》、《关于加强燃气和再生资源回收利用行业领域安全管理工作的通知》文件要求,制定了《市燃气行业安全生产大体检大执法大培训大曝光活动方案》,开展燃气行业“四大”活动,重点排查燃气行业安全风险和重大危险源,严厉打击安全生产领域非法违法生产、经营行为,燃气安全综合监管体制进一步理顺、机制进一步完善。同时,采取邀请燃气行业、消防部门等专家授课、集中学习燃气安全专项业务知识、深入人员密集场所宣传燃气安全使用知识等多种培训方式相结合,营造了良好的培训氛围。截止目前,全市共组织培训班7个,参加人数150余人,共列入体检名单企业101家,提交《自检自改报告》企业94家,自检自改发现隐患问题202项,已整改隐患问题197项,各县区燃气主管部门共派出体检工作组和专家服务团11次,“体检式”检查企业56家,发现隐患问题75项,已全部整改完毕,派出执法工作组16个,检查企业数73家,关闭取缔1家企业检查发现隐患问题66项,已全部整改完毕,实现安全隐患的闭合管理。
(三)开展液化气市场专项整治。组织市燃气管理领导小组成员单位召开液化石油气市场专项整治启动会,下发《市液化气市场整治方案》,对专项整治工作进行安排部署。此次专项整治工作从2019年6月至2020年2月底。按照方案要求,各企业、各县区积极行动,认真开展排查整治工作。截至目前,共计检查液化气企业43家,餐饮学校等用气单位50户,查处黑倒气点4处,查扣液化气钢瓶160只,下达整改通知88份,发现各类安全隐患212项,已全部整改完毕,维护了液化气市场秩序。
(四)推进燃气项目建设。一是组织编制了《石化生活区燃气系统改造规划》,并协助燃气公司办理了此项改造工程的前期手续,工程项目总投资11645万,改造项目共涉及总厂26个小区31683户居民,于今年4月开工建设,目前施工单位已入场7个小区进行施工作业。二是积极争取中央预算内资金。2020年燃气行业申报中央预算内资金项目4个,估算投资约4亿元,目前1111燃气配套建设项目已开工建设,市区燃气表更换及新建、改造老旧管网项目已申请市发改委可研批复,待中央预算内资金拨付后组织实施。
(五)宣传工作开展情况。通过电视媒体开展燃气安全使用宣传1次,联合市应急局通过晚报及微公众号开展燃气安全使用宣传2次,各燃气企业共制作宣传展板20余块,悬挂条幅30余条,向前来缴费的市民发放安全用气宣传单1500余份,利用20余块电子屏宣传安全用气知识,企业APP安全宣传信息5条,向200余个小区微信群转发安全宣传信息,开展液化气罐区突发泄漏应急演练1次,营造了良好的燃气安全宣传氛围,有效的避免燃气事故的发生。
二、存在问题
(一)液化气钢瓶追溯和配送体系不完善、不健全。液化气企业存在自有钢瓶无企业标识、编号,缺少充装、打压、使用记录,执行充装安全技术规范不严格,充装非自有钢瓶,委托无许可个人或单位销售液化气等行为,液化气钢瓶追溯和配送体系不完善、不健全,造成液化气钢瓶流入市场后无法溯源,监管难度大。
(二)我市燃气行业智能化程度不高。目前,我市在燃气行业智能化应用和管理上与先进城市还有一定差距,主要表现在物联网远传表只是处于起步阶段,液化气智能角阀应用也没有得到普及,行业智能化管理仍处于摸索阶段。这与实现便民服务、智能管理和行业发展要求还有一定差距。
三、2020年下半年工作谋划
(一)坚持推进燃气安全整治工作。今年年初,我们以1号文件部署全年燃气安全工作,落实任务、细化内容、明确分工、确定各阶段工作节点,下半年将实行定期抽查、汇总、通报,加强执法力度,注重媒体监督,依托双重预防机制和防范化解重大风险机制,组织各部门、燃气企业扎实推进安全整治工作,实施安全隐患排查整治闭合管理模式,确保燃气安全工作取得实效。
(二)完善液化气钢瓶追溯体系。一是要求液化气企业依据相关规定在自有钢瓶上喷涂企业标识,编号建档,依法备案;二是液化气企业建立液化气钢瓶生产、充装、打压、使用、报废等环节档案管理制度,实现液化气钢瓶可追溯;三是积极鼓励和推动液化气企业建设智能化钢瓶监管平台,用信息化手段实现行业管理。
(三)建立液化气钢瓶配送体系。指导督办液化气企业建立液化气钢瓶配送体系,对充装、运输、使用等环节实行全过程管理,依法承担主体责任。同时我局将联合相关部门加大对液化气市场违法倒气、违规经营、充装非自有钢瓶等违法行为的打击力度,维护液化气市场秩序。
(四)修编大庆市燃气专项规划。《燃气专项规划》2020年已到编制年限,下半年将组织修编,着重加入俄气在我市利用、储气设施建设、天然气综合利用等,为我市燃气行业发展提供指导和依据。
20__年全省燃气企业在省建设厅和省燃协的领导下,在省燃协安委会的具体指导下,围绕国务院、四川省有关进一步加强安全生产工作的规定和要求,坚持“安全第一、预防为主”的方针,积极采取加强安全生产的新方法、新途径,实现了“三个杜绝,两个减少,一个确保”的安全工作目标,并在安全体系建设、日常安全管理、安全教育培训等方面取得了较好的成绩,促进了企业生产经营工作的健康发展,现将20__年安全生产工作总结如下:(一)进一步落实安全责任制,完善安全管理体系
各燃气企业按照省燃协20__年安全生产工作要点,针对全国重特大生产安全事故频发,安全形势严峻的实际,在完善体系、加强管理方面做了大量卓有成效的工作。一是加强对安全生产的领导,建立了安全生产责任体系,进一步落实了各级人员的安全生产目标责任制;二是完善充实安全管理机构及人员,制定切实可行的安全管理规章制度和工种,岗位安全操作规程,做到了组织有保障,管理有制度;三是制订了《事故应急救援预案》,建立或健全有效的安全应急机制和安全生产应急救援体系,提高了对突发事故的整体应对能力;四是按《安全生产法》规定建立了事故隐患的举报制度,依靠广大群众,促进了安全管理工作。
(二)加强安全教育培训,广泛开展安全宣传
一是深入开展安全生产法律法规学习,不断强化员工法律意识,适时邀请政府职能部门对员工进行《安全生产法》、《道路交通安全法》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》等的宣传;二是积极参加省市安监等职能部门组织的各级领导、安全管理人员、项目经理、特种设备作业人员的培训工作,做到持证上岗;三是剖析行业内外安全事故案例,从中吸取教训,提高全员安全意识;四是积极开展“安全生产月”“安全生产宣传咨询日”等活动,利用各种宣传形式,大张旗鼓地宣传安全生产法规及知识;五是按照国家《安全生产许可证条例》规定,积极开展CNG站和工程安装《安全生产许可证》取证工作;六是搞好三级安全教育及全员安全教育培训工作。
(三)加强安全检查,狠抓隐患整改
一是按照建设部、省建设厅《关于进一步加强城市燃气安全管理的紧急通知》精神,组织了专项燃气安全检查,进一步强化了燃气设施的巡查工作,促进事故隐患的整改;二是抓重点岗位、部门、部位的安全检查与督促,强化特种设备及设施的日常管理力度,适时进行事故应急救援预案的演练;三是加大安全投入,逐步改善基础条件,购置了燃气检漏仪、抢险车辆、防腐层检测仪,安装了加臭装置等先进安全设备,并运用计算机网络对燃气设施全方位监控。同时,积极推广应用新技术、新材料,有针对性地加大了对民用燃气设施及管网改造力度,为管网的安全运行提供了保障;四是认真执行国家及行业燃气技术规范,加强工程质量的管理,保证工程质量安全。
(四)表彰先进,促进安全工作全面落实
20__年4月在南充召开了四川省城市燃气安全生产工作会,会上对成都煤气总公司等27个单位、李法可等26名同志给予了表彰,对南溪县天然气公司等21名安全工作合格集体给予了通报表扬。通过表彰、促进了全省城市燃气安全工作向前发展。
(五)存在的主要问题
1、安全管理制度需进一步完善,职工的安全操作规程培训需进一步加强。
2、管网系统老化腐蚀情况严重,建(构)筑物占压天然气管道及同沟敷设未彻底整改。用户超期服役的燃气器具及设备形成事故隐患。
3、配气站周边建(构)筑物的新建或改扩建,有的造成与站场的安全距离不够。
4、有的用户随意改动燃气设施,形成事故隐患。
二、20__年安全工作安排
为深入贯彻国务院、四川省有关进一步加强安全生产工作的规定和要求,针对燃气行业特点,现就安委会20__年工作提出如下安排:
(一)安全生产工作总体要求
1、实现一个目标:即三无,无重大安全事故、无重大资产毁损事故、无重大环境污染事故。
2、健全两个体系:即安全工作组织管理体系和安全生产应急救援体系。
3、突出三个重点:即重点部位、重点环节、重点时段的安全。
4、做好四项工作:即加强安全生产检查;探讨职业安全健康体系认证;抓好安全生产教育及培训;实行“一岗双责”制度(职工既要对本职业务范围内的工作负责,也要对本职业务范围内的安全生产负责)。
(二)主要措施
1、转变观念与完善体系制度建设相结合
各企业要继续认真贯彻落实有关安全生产的法律、法规,以及四川省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《关于采取切实措施遏制重特大安全生产事故的意见》,不断转变观念,统一思想,提高认识。加强领导,认真落实安全生产责任制,实行“一岗双责”制度和执行“一票否决制”,确保全员安全生产责任制“纵向到底、横向到边、落实到人”。
2、安全检查与隐患整改相结合
进一步完善安全检查的层次化(即公司、部门、班组三级检查机制),明确各级的检查内容及责任。要结合全社会加强安全生产的有利时机,抓紧对遗留问题的清理和处置,如:用户违章用气、建(构)筑物占压管道等。继续加强对重点作业场所的安全检查,认真开展反“三违”活动,组织开展安全生产大检查工作,积极消除事故隐患。在对天然气管网及供用气设施进行普查的基础上,制定管网分期整改实施计划。采取措施,加强对事故隐患的巡查及防范工作,提高对安全事故的预防能力。
3、安全生产与提高工程质量相结合
各公司要认真学习贯彻燃气技术规范,抓好工程质量的监督检查验收,逐步建立完善工程质量保证体系,做到以安全促质量,以质量保安全。加大安全生产投入,促进技术水平的提高,积极推广应用新产品新技术,及时淘汰落后的技术工艺和装备,认真执行新、改,扩建“三同时”制度。
4、宣传教育与技术练兵相结合
要认真开展好“安全生产月”、“夏季三防”、“冬春防火”安全质量标准化建设等安全活动,努力营造浓厚的安全生产氛围。认真做好安全管理的各项基础工作,组织搞好全员安全生产培训教育工作,不断强化职工的安全意识。要牢固树立警钟长鸣,常抓不懈的思想。认真吸取行业内的事故教训,切实提高职工对现场事故的预防及隐患的处理能力。坚持安全工作以人为本的理念,有针对性地开展班组安全活动,充分调动员工对安全工作的理解及热情,增强做好安全生产工作的责任感,形成自觉关心安全的良好习惯。适时对《事故应急救援预案》进行演练,结合实际,进行修改完善,提高其实用性和可操作性。
各企业要充分认识燃气行业安全工作的极端重要性,切实把安全工作放在企业经营活动的首位,采取有力措施,强化管理。加强安全生产的检查力度,消除各种隐患,预防事故的发生,为促进经济发展,维护社会稳定,创建和谐社会,做出更大贡献。
亚泰建设集团在发展壮大的过程中,企业文化对企业执行力的提升,尤其是对完成各项重、难、险、要工作,对于攻难关、打硬仗起到了非常重要的作用。
亚泰建设集团在20年的发展过程中,圆满完成了由部队到地方的历史性转变,创造出了北京城建一个又一个的辉煌。实践证明,公司独特的军旅文化和军人作风对企业执行力的提升,尤其是对完成各项重点工程,急、难、险、要任务和抢险救灾等工作,对于攻难关、打硬仗起到了非常重要的作用。
科学制定战略规划,为提升企业执行力发挥引领作用
企业的发展需要以鲜明的战略目标作为引领,需要对员工产生鼓动人心的愿景。只有让员工看到发展的构想与空间,才能更好地实现企业发展愿景和职工个人目标的一致性,为增强企业执行力奠定思想基础。2008年企业改制后,为独立参与市场竞争,公司党委战略性地提出了“建设新亚泰,实现新发展”的战略构想,号召全体亚泰入团结一心干事业,齐心协力谋发展。2012年,伴随着北京城建亚泰集团的成立,公司制定并出台了《企业五年发展规划》;又提出了“一主两翼”,即“以施工为主业,房地产开发与投资两翼并举”的发展方针;尤其是2013年底《亚泰集团企业文化手册》的出台更是对“做行业先锋,享幸福未来”的愿景目标进行了明确,使得企业发展目标得到了广大员工的普遍认可,令广大职工欢欣鼓舞、士气倍增。
提高员工队伍素质,为有效落实企业执行力提供保障
加强员工队伍素质建设对于提高企业执行力、提升企业管理水平有重要意义,只有突破传统人才管理模式,广纳贤才,才能不断优化人才结构,提高员工队伍素质,着力营造人尽其才、才尽其用的良好环境。
拓宽用人范围,公开竞聘岗位。北京城建亚泰集团引用“赛马机制”,把每一个人都放到平等竞争的平台上,注重员工实际能力和工作效果,实行“能者上,庸者下”的任职机制,在全公司范围内开展副总经理和机关部长竞聘活动。通过竞聘,不仅发现了企业需要的人才,还充分调动了人才的工作主动性,增强了干部竞争意识。对激励干部努力学习、扎实工作和发挥才干起到了积极作用。
注重人才培养。公司进一步细化了关键岗位的设置,除了项目经理、项目三总师外,还特别设置了常务副经理、执行经理和项目安全总监、质量总监,为青年人才提供了更大的施展才华的舞台。公司2009年实施“3-50”人才工程,即在5年内从青年知识分子中培养出项目经理、总工程师、总经济师各50名,邀请北京建工学院教授对青年干部进行授课。2012年,为不断提升高管层领导能力,实施了“百万工程”,组织高管层参加总裁培训班,下大力气提升高管层专业素养。2013年,公司又联手北京交通大学对90名青年后备干部进行了集中培训。此外,今年将重点进行“3+2”培训,即对项目总工程师、总经济师、总会计师和安全总监、质量总监以及机关部长的培训,着力提升他们的业务水平、工作能力和综合素质。通过对各类青年人才的培养和锻炼,有效地优化了广大青年人才的知识结构,提高了他们的专业素质,拓展了他们的职业发展空间,为他们更好地实现自身价值提供了条件。
进行职业生涯设计。在对企业进行战略规划的同时,更要对广大员工的职业方向进行科学定位,尤其是对青年员工进行职业生涯设计,以便更好地发挥他们的潜能,调动其工作积极性和主动性,实现个人进步与企业发展的双赢。所谓职业生涯规划,就是在对员工职业生涯的主客观条件进行测定、分析、总结的基础上,对员工的兴趣、爱好、能力、特点进行综合分析与权衡,结合企业发展特点以及员工自身的职业倾向,确定其最佳的职业奋斗目标,并为实现这 目标做出行之有效的安排。
进行岗位轮换。2013年集团公司制定实施了《干部轮岗交流暂行办法》,对中层干部实施有计划、有步骤的岗位轮换。根据他们在国外、外埠和本市工程的工作经历,使其能准确定位适合自身发展的工作环境和职业方向,更好地发挥个人专长。通过岗位轮换,不仅使各级干部对集团的多项工作都有了更深的了解,也达到了多岗锻炼,适应多重业务技能的岗位需要,既培养了他们适应新环境的能力,又使他们找到了适合自身发展的位置,激发潜能,提升价值,为企业的持续发展提供了智力支持。
完善制度与机制,为提升企业执行力营造良好的氛围
制度是执行力的重要内容和基础,要提高企业执行力,必须把这个基础夯实。
健全企业法人治理结构。公司在2008年改制后,完善了公司法人治理结构,建立了现代企业管理制度,各项治理工作严格依据《公司法》和《公司章程》的规定合法有效地展开,集团公司一届董事会共主持召开了3次年度股东大会、8次临时股东会及34次董事会和监事会会议,从根本上确保了法人治理工作的规范性和严谨性。公司采取适度集权的战口各管控模式对下属的16家法人单位进行管控,并对下属子公司的业务和管理活动给予指导,实现整个集团的战略协同和资源共享。
强化干部管理和考核。2013年初级集团公司进一步完善了《干部考核管理办法》,对近400名中层以上领导干部进行德、能、勤、绩、廉等方面的年度考核,采取公司领导考核小组、系统领导、基层考核小组和职工分别评分的方式,依照“关键事件”法,利用积累起来的“关键事件”记录,对他们解决关键事件的能力进行分析、测评、评价和判断,同时也可以让他们清楚地看到自身存在的问题和差距,寻找问题根源加以解决。通过对“关键事件”的测评,不仅发掘了人才,激励了干部,优化了干部队伍,也使大家普遍受到了一次生动实际的先进性教育,为提高企业执行力提供了组织保证。
加强标准化建设。为更好地提升公司管理和生产过程的运行效率和质量,公司相继出台了《绿色文明安全施工图集》《城镇燃气输配工程施工工艺标准》和《城镇供热管网工程施工工艺标准》等多项管理标准,并于2005年提出了“两个100%”安全、质量管理目标,积极打造样板工程。让所有员工都树立标准化理念,形成企业文化所要求的“无形准则”,使每一位员工对工作都标准明确,要求具体,从而有利于提高企业执行力。
完善项目管理制度。为加大现场监管力度,提升项目管理水平,集团公司相继制定“开工证制度” “管理人员取安全证书制度” “竣工工程质量核验制度”和“项目双总监制度”,从工程中标后的准备、施工、验收到交接环节,抓住各个控制环节的关键点,在确保安全的基础上,不断提升工程质量。同时积极推行“安全保证金制度”和“质量保证金制度”,对所有新开工程按合同总价分别提取0.5%的安全和质量保证金,对工程总体目标完成情况进行奖惩,达到预期安全和质量目标的,经审核后,返还项目安全、质量保证金,反之则扣减相应的保证金。
此外,为提高广大职工的生产经营积极性和企业经理的管理能力,实现项目盈利最大化,公司实行了风险抵押经营承包制度。风险抵押经营承包,是承包人为保证履行承包协议,落实承包责任,完成承包指标所采取的一种重要方式。承包人按承包协议的约定,预先交纳一定数额的资金作为风险抵押,在工程竣工验收合格后,完成各项经济技术指标,并经过审计部门严格审计后,对符合承包条件的,返还全部风险抵押金并给予承包兑现,反之则扣减经营承包抵押金。
合理调整薪酬制度,激发员工的工作积极性。自2008年起,亚泰集团先后三次调整薪酬体系,尤其是2012年施行了全新的《薪酬实施办法》,坚持“以岗定薪,岗变薪变”的原则,对不同类型、不同层次岗位实行不同模式的分配制度,并逐步向技术管理岗位倾斜,特别是大幅度提高了职称人才培训费标准,使专业技术人员每月分别享受不同的技术津贴,调整幅度普遍高于同行业单位。通过薪酬体系的调整,进一步完善了激励机制,不仅激发了全员的工作积极性和主动性,也为提高员工的执行力奠定了物质基础。
树立典型,注重发挥榜样作用。为了营造公司良好的风气,几年来,亚泰集团坚持鼓励员工争创“十佳青年知识分子” “优秀党员”等荣誉;组织“十佳青年知识分子”和“十佳技术能手”赴国外观摩学习,对去年经过公开选举产生的11名“三八红旗手”,组织她们赴海南考察学习;组织“青年突击队”在施工一线开展劳动竞赛,鼓舞广大员工争先创优;建立“专业带头人”制度,对取得专业带头人资格的员工,每月享受一定的科研津贴,鼓励他们参加专业领域研究、业务进修、外出考察和相关学术交流活动。所有这些,对树立企业爱岗敬业、创业奉献、学赶先进和提高执行力等良好风气都发挥了潜移默化和典型示范作用。
综上所述,只有在良好的企业文化氛围中,在合理的制度体系下,依靠高素质的人才队伍,才能有效执行各项举措,使企业各项工作指挥灵、落实快、上标准,充分体现提高企业执行力中的文化含量。回