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一、认证检查简介
目前,邵阳市直一、二级机构有近200个单位档案工作规范化管理未达到省二级以上标准,为促进这些单位档案工作发展,我局决定2012年开展市级标准认证工作,纳入全年工作计划,并经市委常委会议研究同意,纳入“档案工作规范化管理年”活动一项重要内容。年初,在印发的《邵阳市档案工作规范化管理年》(邵档发[2012]2号)中推出市级认证标准,文件中确定“8月为评估合格认证月”。6月,我局印发了《关于开展首批档案工作规范化管理合格认证检查的通知》(邵档业[2012]4号)文件,首批确定134个单位为合格认证检查对象。8月份,全局领导、干部分成6组开展合格认证检查。截止目前,一共检查了99个单位,达到市级合格标准有50个,限期改正有49个,其中书面限期改正28个,口头限期改正21个,较好地促进了基层单位档案工作的发展。
二、认证检查的特点
1.追究性特点。根据《档案法》第六条规定“国家档案行政管理部门主管全国档案事业,对全国的档案事业实行统筹规划,组织协调,统一制度,监督和指导”,《档案执法监督检查工作暂行规定》第八条规定“县级以上档案行政管理部门对各自管辖范围内档案法规的贯彻实施情况进行监督检查。档案执法监督检查应与档案业务工作密切结合,检查的内容和重点应根据档案法规实施的情况具体确定”。为此,我们按“检查的内容和重点”结合本地的实际情况,加大对基层单位档案工作薄弱环节的监督指导,以认证的形式,重点检查薄弱环节,促进工作发展。这样,依法检查,合格底线,不容打折。凡是认证不合格的单位,依法追究,限期改正。认证检查与其他检查有明显的不同,非浅尝辄止,而是追究到底,直到合格。追究性特点,提示我们“开弓没有回头箭”。
2.必检性特点。凡未达到档案工作规范化管理省二级标准以上的单位,都在合格检查认证之列,一改过去对那些档案工作管理差的单位没有一个较硬的措施来监督的局面,“江边洗萝卜,一个个来”。同时也强化了档案行政管理部门的职责,就是不能容许档案工作不合格的存在,没认证的必须检查认证,不合格的必须抓紧改正。合格认证评估借鉴《湖南省档案工作规范化管理标准》的评估模式,按照《邵阳市档案工作合格标准评分细则》的内容全面检查评估,集检查、监督、指导为一体,采用100分制,其中组织管理20分,保管保护25分,基础业务工作35分,开发利用20分。通过听、看、评、议等程序,将认证检查情况向被检查单位反馈。必检性特点,告诉我们档案行政管理部门赢得了“发球权”。
3.强制性特点。认证合格除评估总分要求在60分以上,还强调必须具备3个条件:一是必须健立健全档案管理各项工作制度。如档案工作人员岗位职责、保密、库房管理、安全保卫、查阅利用、立卷归档、电子文件归档管理等制度,缺一项扣0.5分,缺3项制度(含3项)的为不合格标准。二是必须不存在安全隐患。三是必须各门类档案整理达到80%的记分比例。如文书档案、业务或专业档案、会计档案、基建档案、特殊载体档案等门类档案整理规范(10分),每门类档案整理计2分。这3条是档案执法监督下达整改通知前提条件,10项行为所涵盖的内容,我们从中选择这3条,是基层单位普通存在的薄弱环节,把它作为合格认证检查的重点,也是单位必须做好档案工作的底线。同时,也是我们开展认证工作的底气,具有较强的强制性。强制性特点揭示认证检查的底线和底气所在。
三、认证检查的意义
1.加大依法行政力度,形成长效机制。合格认证检查的推出,检查对象广,按《档案法》规定属地管理的原则,任何单位无一例外,对档案工作规范化管理未达到省二级以上标准的单位都有了约束机制。档案工作搞得差的,限期改正,搞得好的,鼓励争创省二级以上标准,使档案工作监督指导得以全面展开,具有追究性、必检性、强制性三大特点,加大了依法行政的力度,并且合格证不搞终身制,3-4年复查一次。由此,激活整个认证体系,形成了对基层单位档案管理长效的监督机制。
2.促进平衡发展,消除死角隐患。我市共有省特级档案室 28个,市直单位省一级档案室65个,而还有为数不少的单位没有达到省二级标准,档案工作缺乏争先创优、上等达标意识,发展不平衡。开展档案合格认证检查,不管你愿不愿意,回避不回避,都要进行认证,这样对后进单位有较大的促进作用。确保合格的底线,单位再无理由借口,推诿不动,停滞不前,促使全市档案工作全面、平衡发展。特别是消除了基层单位档案工作存在的安全隐患,以及《档案法》难以辐射到的死角。
3.完善认证体系,打造高低呼应的格局。档案工作认证管理,是国家档案局在《加强对基层单位档案工作的监督指导的意见》文件中,给予充分肯定的一种监督指导方式。但仅有的《湖南省档案规范化管理标准》的自愿申报认证模式,尚不足以推动工作全面开展,新建立的市级标准合格认证检查模式,能弥补省级上等达标辐射面的不足。省、市标准一高一低,一柔一刚,这样就自然形成高低呼应、刚柔相济的认证格局,使认证管理体系更逐完善。
四、认证检查的不足
1.出台模式还不够规范。合格认证工作在今年全市档案工作会议上进行了部署安排,合格认证标准在《邵阳市档案工作规范化管理年》文件中推出,而没有单独行文,相应的认证管理办法,由于种种原因没有及时跟进,合格认证管理办法正式出台,要争取市委、市政府两办的名义,甚至以市政府的名义印发,这样文件出台规格高,执行力度大。
2.宣传、行动还不够深入。合格认证工作是我市档案工作的一项新生事物,市直动了,县区没动,这项工作要进一步宣传贯彻落实,统一认识,统一标准,统一行动,要努力形成合格认证大势所趋的氛围。同时对基层单位要掌握认证的主动权,分期分批督促他们达到合格标准。对基层单位也要相应开展以合格标准为内容的专门培训、指导,如我局9月份组织了未合格单位开展档案整理“三集中”立卷活动。
3.评估条款还有待完善。目前认证还处于试行阶段,通过试行检验,评估条款有的需要调整。如评估条款中涉及当前档案中心工作的,可随时调整,如围绕贯彻国家档案局8号令,编制档案保管期限表,围绕民生档案工作,开展家庭建档工作,这些工作有的只是一时的。所以,今后修改时以“档案中心工作或当前档案工作”灵活设置考评栏目为宜。
办公室每月工作计划
办公室工作在局委会和局领导班子的正确领导下,根据我局工作总体要求,坚持“以人为本、服务为民”的宗旨,以为局领导、为职工、为全局工作服务为己任,加强学习,立足本职工作,以人为本,服务一线,当好参谋助手,服务全局干部职工,完善管理,充分发挥办公室的职能作用,全面做好局办公室的各项工作,为确保办公室工作再上新台阶,特制定xx年度办公室工作计划如下:
一、工作目标
1、强化、细化内部管理运行机制,规范办公室管理,营造团结、合作、和谐的工作氛围。
2、重点协助局领导抓好制度建设及全局工作程序运行等工作,督察工作落实情况。
3、协助局领导做好宣传、人事等工作。
4、协助各科室完成上级部门及局委会安排的其他工作。
5、重点抓好内部文件制发、通知、文件管理、上报材料把关等规范管理工作。
6、完成领导交办的其他事务。
7、迎接各项检查,包括目标管理、精神文明、综合治理,档案管理、计划生育、党建、党风廉政等各项检查,做好准备工作。
二、重点工作
(一)严格按照档案管理制度,认真做好档案管理工作
1、加强对机关档案工作目标管理。积极做好档案材料的收集、分类整理、归档工作,力争档案规范完备。做好机关档案工作目标管理的各项工作。
2、加强对文书档案的管理。做好上级文件、本局文书资料的收集、分类、编号归档及卷案整理工作。
3、根据《档案法》的具体要求,负责管理各类文件资料,按规定把文件资料及时整理、分类、装订、保管,发挥档案的作用,力求做到档案管理规范化,科学化。根据工作需要,即使向局长及有关部门提供需查阅的文档资料。进一步规范文书档案,提高档案的查阅效率,努力为本局工作服务、为监督对象服务;要及时做好各类材料的准备和归档工作;要认真仔细正确地做好各类报表数字的统计、核对工作,及时报送,统一存档。
(二)加强本局精神文明创建活动
进一步提高全局干部职工的思想道德素质为核心,以构建社会主义和谐社会为目标,巩固和提高创建精神文明、计划生育、环境卫生、绿化、综合治理等各项工作力度,积极开展群众性精神文明创建活动,做好精神文明创建活动的各项资料的收集、整理、归档工作。
(三)安排会议,作好记录
在局领导的指示下,认真做好行政例会和全局干部职工大会的组织工作,做好局行政会议、职工会议和其它重要会议的记录工作,做好重大节日庆祝活动以及承办各项活动的准备工作和组织工作,及时出好会议通知、工作安排通知、节假日放假安排等通知, 记好考勤,作好总结。
(四)做好文件的各种登记处理工作
1、做好接受、传送、催办及文件管理工作,信息采集、上报、保密和档案管理工作,对来文的阅批、领导批示的督办、重要文件的核稿、接听电话、收发文件、打印文件、会议记录等日常工作,做到严谨有序,不出差错。及时收发书面和网上文件, 并交局领导审阅, 根据审阅意见,及时转达给相关职能科室办理或通知相关职工。各项文件材料,力求及时、准确、高效。
2、负责本局文字材料的起草工作,通知、计划、总结、汇报等,按照上级要求和工作需要,编写有关行政文件、表格,同时把好保密关。作好文件的登记、编号、收发等相关工作,文件及时上报,按规定作好文件的上报保存等工作。
(五)做好教职工考勤工作
1、严格执行考勤制度,做好签到、早操考勤和政治学习会议的考勤工作,考勤情况做到每周一公示、每月一汇总。
2、严格请假制度。务必持假条请假,严格执行本局的请假程序。
三、常规工作
(一)深入开展局务公开工作
1、进一步完善“局务公开宣传栏”,对涉及干部职工切身利益的事项及时予以公示。
2、积极参与局的各种会议,采集干部职工宝贵意见,并及时上报局领导,加强与职工之间的思想沟通。
3、积极利用省、市、县网站、电视台、宣传栏等媒体,加大宣传和监督力度。
(二)法制工作
做好“六五”普法工作。坚持“两个转变,两个提高”,以“法治卫生计生”建设规范化活动,进一步加大我局法制建设的步伐。以宣传《传染病防治法》、《职业病防治法》、《医疗机构管理条例》、《公共场所卫生管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》等法律法规为切入点,以“六五”普法宣传为契机,深入研究普法工作,推动普法、依法治教工作的新发展。完善各项规章制度,强化全局法制建设,依法管理各项事务;充分发挥利用“3.15消费者权益日”、“法治宣传周”“职业病防治宣传周”、“打击非法行医宣传周”“12.4法治宣传日”等宣传日,利用电视、报纸、网站、设咨询点等宣传形式,大力宣传法律法规知识,继续办好法制宣传专栏、板报、图展,搞好法律宣传活动;通过开展“法制讲座”、“法律知识竞赛”等具体措施和活动,深化法制安全宣传月、周、日的成效,督促全县市民掌握了解卫生计生法律法规知识,提高全县人民法律素质,逐步养成人人懂法、守法、用法的良好社会氛围。
(三)做好宣传及信息反馈工作
1、 进一步做好各部门的统筹协调工作。上情下达,下情上达及时、准确;做各部门之间沟通的桥梁,维护好局班子的团结,提高工作效率。
2、建立重要的来信来电来件的登记制度。及时将全局的工作动态、典型人事、重要工作向上级进行汇报。对于上级布置的各专项工作要以文字形式及时向上级反馈,根据信息来源和内容恰当及时地进行处理,及时与相关部门进行沟通,准确掌握实际情况,合理地做好反馈工作。
(四)完成好局领导交办的其他工作,完成好上级布置的急办任务和各项临时性工作。
1、负责协调局党政各科室共同办理的综合性工作,经常了解各科室的工作情况,协调关系,做上情下达,下情上达。
2、注意调查研究,掌握局内外信息,主动了解与局有关的情况和问题,积极为局领导决策提供参考意见。
3、关心办公室工作人员及全局干部职工的工作、学习和生活,组织好全局干部职工的政治学习和思想教育工作,不断提高办公室及全局干部职工的工作效率和服务水平。
4、办公室工作人员做好上述各项工作外,积极主动、认真完成其它临时性工作任务。
四、常规工作安排:
1、制定工作计划,做好上年的工作总结及2015年全局干部职工大会前准备工作;
2、进一步规范全局干部职工考勤管理工作;
3、组织召开20XX年全局干部职工工作会议。
3月份:
1、根据省市县文件精神和要求,制定2015年竹溪县卫生计生综合监督执法工作要点、计划及其它各项工作计划和实施方案。
2、加强机关档案管理工作,及时收集2014年档案资料进行整理、归档;
2、组织全局妇女开展庆祝“三八”妇女节活动;
3、组织全局干部职工参加省市县组织的公益性活动和“3.15国际消费者权益日”活动。
4月份:
1、继续做好机关档案目标管理工作;
2、清明节放假安排;
3、加强干部职工普法工作;
4、开展公民道德建设月活动。
5月份:
1、五一劳动节放假安排;
2、组织召开精神文明创建活动动员会议;
3、组织开展《职业病防治法》宣传周活动。
6月份:
1、对上半年工作进行全面工作总结,及时上报半年各项工作资料;
2、做好半年工作考核检查准备及迎检工作。
1、对半工作考核检查情况进行分析,制定下半年工作整改方案;
2、组织召开下半年全局工作布署会。
3、组织入党积极分子参加入党。
4、组织开展纪念建党94周活动。
8-11月份:
1、对上半工作存的问题进行查漏补缺,完善上半年各项工作资料的收集整理。
2、组织全局干部职工参加各项专业知识学习及突发公共卫生事件应急处理演练等工作。
12月份:
1、组织开展“12.4”法制宣传日活动。
2、总结全年工作,按要求上报各项工作总结及报表。
3、收集整理各项工作资料的收集整理归档,将资料装订成册,做好年终省市县考核准备工作。
滋兰树蕙,丹桂飘香。开学至今,办公室在校长的直接领导下,在各处室的大力支持和帮助下,紧紧围绕学校的工作主题——引领师生健康成长,建立常规运行的有效机制,构建和谐教育生态环境开展工作;以教学为中心,以促进学生的成长、教师的发展、学校的壮大为根本,与全校师生一起团结拼搏、积极进取,较好地完成了学校的各项工作,总结如下:
一、工作回顾
(一)认真履行职责,积极开展工作
1、努力做好行政管理工作
①协助领导做好行政管理工作,组织召开全体教职工大会、中层干部会议、班子会议等。会前做好各种准备工作及会议记录,做到了保密和及时归档。
②认真做好材料的撰写、打印、信息上报和档案管理工作
③完成2009年上学期工作总结,撰写好2009年下学期学校工作思路。
④完成2009年高考宣传造势工作。
⑤做好了2009年秋季招生的宣传工作。
⑥完成了下半年省督导评估材料目录的整理归档。
⑦完成了2009年下学期开学开办宣传工作。
⑧完成了第25个教师节的宣传工作。
⑨做好了电话业务咨询、投诉举报与县长信箱问题的回复。
⑩做好新学期教学业务学习资料的编印及组织学习工作。
2、完成党务工作计划的一季度工作内容
①完成了2009年上学期党委工作总结,撰写好了2009年下学期党委工作计划。
②召开了各支部大会,指导制定好各支部工作计划,完善支部基础档案。
③完成了7位新建党员的建档工作。
④配合县局在学校开展了进一步规范教师从教行为的活动。
(二)办公室内部工作
1、人事工作
完成了2009年上学期学校人事情况上报,并配合教务处对请假后重返工作岗位的教师的工作内容作了安排。清理了学校在职未在岗对象的工资关系,摸清了未在岗人员的去向,并按局要求及时上报。
2、安排行政值班
根据新学期的工作特点,办公室将行政人员的值班安排到了年级,特别是国庆维稳期对值班提出了新的要求。
3、按照学校总的计划要求,根据行政干部的工作特点,要求在周五上交周工作汇报。办公室在收集整理的基础上在《一周通报》刊专页“工作安排”,较好地显示了学校工作的预见性。
4、完成了省督导评估迎检材料目录的整理成册
2009年11月我校将迎来省示范性高中的督导评估。学校将此项工作走到了前面,9月份办公室组织人员对这些目录进行了整理对资料进行归档。
5、档案工作
我校的档案工作是南县的一个示范窗口,学校归档工作一直以来都做得很好。学校档案室在人手不多的情况下,加班加点及时完成学校各类档案资料的整理。
(三)加强思想作风建设
“思想有多远,我们就能走多远”思想是建设的先导,是指挥棒,加强思想建设是优化办公室各项工作的前提。因此,我室同志一年来始终把学校放在重要位置,努力提高自身综合素质。我们严格按照同志提出的“勤于学习、善于创造、乐于奉献”的要求,坚持“讲学习、讲政治、讲正气”的原则,始终把增强服务意识作为一切工作的基础,脚踏实地埋头苦干。
二、2009年四季度工作内容
(一)配合学校积极做好开展进一步规范教师从教行为的活动
①配合党委搞好教师的政治学习。
②在全校范围内开展从教行为的自查自纠并向上级做好汇报。
③在全校范围内掀起“忠守职责,乐于奉献”的从教活动。
(二)进一步完善督导评估迎检材料目录的整理,充实材料的内容。
(三)进一步规范文档工作
(四)做好党务工作
①开展建党积极分子培训工作。
②筹备庆“国庆”活动。
(五)做好接待及对外联络工作
①认真做好来客来访的接待工作。
②主动拓展对外联络的渠道,进一步扩大学校的影响。
(六)配合学校新一轮课改计划,积极参加教学改革。
(七)做好九届三次教代会的文字资料准备工作。
(八)做好家长会的宣传工作。
(九)落实中高级职称评定。
(十)做好干部作风建设的宣传工作。
(一)在档案工作的编研上缺乏时效性
当前很多的专题汇编资料基本都是来自于内部的信息,很多都是一些原始资料、统计数据以及对基本事实的简单罗列与堆砌,缺乏足够的外部信息,很难与外部形势发展相接轨,并且因为在平时的工作中缺乏足够的主动积累意识、主动服务意识以及超前意识,编研工作的时效性不足,很多时候都是需要使用的时候才会去进行编制,因此编研成果的使用效率往往都不会高。出现这种情况的主要原因有以下的几点:(1)档案编研工作没有远见性与计划性,不同的科室往往都是各自为战,被局限到了较狭窄的范围中;(2)相关的档案人员对于档案编研工作没有深刻的认识,基本知识将其作为足一时之需的工作,没有长期的思想准备;(3)对于编研工作操作原则没有进行明确和规范,没有能够制定出符合本单位的实际情况的近期和远期的操作计划,难以满足单位改革、建设、发展的需要。
(二)管理规范化需要进一步的提升,管理力量还存在不足
当前的档案管理工作还存在着管理不规范的问题,特别是在企事业单位上这个问题更为严重。主要有以下几方面的表现:(1)缺乏规范的档案号;(2)档案案卷标题不够规范;(3)很多案卷都没有卷内目录;(4)组卷较为混乱。之所以会出现这些问题是因为有很多的人员都没有进行过专业的档案知识培训,对于档案的重要性、管理要求、档案的收集整理、归档和装订等都没有进行过深入的了解,缺乏良好的档案收集意识。并且很多的档案人员都是身兼数职,而对于档案工作不能够全身心的投入,在日常事务中往往都只是将各种材料放入到档案盒中,而没有进行过及时的整理归档,对档案管理水平与归档的材料真实性及准确性都产生了严重的影响。
(三)不够重视档案
一直以来,在档案工作中都存在着一些认识上的误区,特别是将档案工作当做是文字抄写以及保管事务性工作,而不是单位的主要工作,认为档案工作无法为单位创造出经济效益,往往都是认为,只要能够让档案不出现丢失和泄密就可以了,最多就认为可以胜任外调与查档就可以了。这样的想法只会进一步的导致对档案缺乏正确的认识,影响到档案管理人员自身专业素质的改善以及档案管理工作的继续发展。
二、改善档案管理工作的对策
(一)对档案的开发利用工作进行重视
对于档案,如果不进行有效的开发利用,那么其价值就难以得到体现,为此,档案工作者必须要充分的利用档案信息,编出具有深度的编研材料。必须将编研工作纳入到重要工作中去,进行常抓不懈。将编研工作纳入到单位工作计划中去,不仅仅是需要进一步的落实档案信息开发的专题汇编数据,还必须要对编研成果的利用情况和利用效果进行严格的考核,将考核结果作为开发利用成效以及档案管理水平考核的重要内容。单位的各个分管领导必须要对本部门的档案编研工作进行重视和支持,将其放在重要位置上,作为本部门的一项重要工作,对其进行落实。同时还必须要避免出现编研工作只是档案人员个人行为的这种思想。必须要在制定年度工作计划的过程中,结合单位自身的发展规划以及当前的工作重点,制定出一套合力的、科学的、行之有效的档案编研、信息开发计划,以及在不同时期的编研规划。
(二)构建完善档案管理制度,促进档案管理工作规范化
在对档案工作制度进行规范时需要注重以下几个方面的要求:(1)制度本身必须要能够体现出合理性、科学性,所构建的制度必须要能够满足自己单位的特点以及档案管理的实际需要;(2)要简明实用,做制定出的制度比具有良好的可操性,哟啊方便实用、简便易行,这样才能够有效的进行贯彻落实,发挥出其指导和规范作用;(3)制度约束需要具有双向性,不仅仅是要能够对职工进行约束,还要能够约束领导,在很多时候领导的形象与行为会直接影响到制度的是否能够顺利的执行,而职工则是单位的主要群体,是制度的具体执行者;(4)制度需要具有严肃性,在对规章制度执行的过程中必须要能够做到有功必赏、有过必罚。
(三)加强档案管理培训,提高整体认识水平
必须要加强整个单位所有人员的档案管理知识培训,而不能够仅仅只对档案管理人员进行培训,档案管理工作的开展需要整个单位上下所有人员的支持。只有通过合理的培训,才能够帮助他们提高认识水平。而对于档案管理人员在提高档案管理基础知识的基础上,还需要加强专业性知识的培训。通过这样的培训可以让单位上下都认识到档案管理工作的重要性,进而可以树立起正确的工作态度。
上半年工作总结:
2021年上半年,我们人事科全体成员在局领导的正确领导下,在本职工作岗位上不懈努力、积极工作、努力开创人事工作新局面,在劳资人事、党务群团等方面取得了长足进展:
一是完成了2020年度一般工作人员年度考核工作;完成了2020年度的人事年报及事业年报的填报工作;二是做好日常单位年度人事档案整理工作;三是按照上级文件精神,组织开展好“扶贫工作”主题教育的各种组织、联络、整理台账工作。四是完成上级人事部门要求上报的各类报表,做好事业人员工人技术等级考试工作,顺利完成了2021年度机关及事业人员工资滚动升级工作;顺利完成了遗属补助年审工作。 五是做好日常协管人员的管理工作,建立了协管人员档案及养老保险工作。六是完成了调入、调出及新进人员的组织、工资关系调整。七是完成了全体人员的年休假资金报酬核算工作。
下半年工作计划:
由于我局新增了2个事业机构(原房产中心转隶人员)、新增职工81人,这无形中给我们人事工作增加了重任,目前我局共有在职职工407人、退休人员201人(含环卫);这更突显了人事工作的重要性,下半年,我们将进一步改进人事工作方法,建立更加科学便利的管理模式。
一是要加强人事干部管理工作,建立健全干部职工人员名册,分析人员素质结构,为领导决策提供依据。同时要建立全局机关及下属事业机构公务员软件系统,不断提高我局公务员信息管理水平;抓好我局公务员、各类事业人员的人事档案管理工作。
二是按照工资有关规定,认真办理干部职工调入、调出、奖惩、任免等工资手续,认真抓好干部职工工资晋升晋级及公务员职级并行工作。
三是加强协管员的人事档案管理工作,建立劳动协管人员名册,掌握人员分布情况,及时与相关科室交接辞职、辞退人员信息,办理相关手续并纳入信息化管理。
四是做好局机关及下属事业机构退休人员审批及遗属补助等工作。