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一、活动目的
以促进依法行政、高效执政、廉洁从政为目标,以加强各单位的效能建设为重点,以打造优质的投资环境为切入点,从而达到强化效能建设、优化发展环境的目的。
二、评议对象(14个)
民政所、财政所、农业技术推广综合站、学校、卫生院、农村合作银行分理处、电管站、业工作站、出所、森林公安彭山派出所、交警中队、工商分局、地税分局、国土所
三、参评人员
乡机关干部、各村支书、村主任、副书记,乡人大代表群众代表及企业代表。
四、评议内容
1、廉洁办事方面:认真落实党风廉政责任制,廉洁奉公,忠于职守等方面的情况。有无“索、拿、卡、要”及不给好处不办事、给了好处乱办事的现象。
2、依法行政方面:是否健全行政执法责任制,严格依法审批、依法收费、照章办事情况;有无执法、办事不公,的问题。
3、服务质量方面:是否执行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等制度;服务态度是否文明礼貌、认真负责;是否不断改进服务方式;是否存在门难进、脸难看、事难办、效率低下等现象。
4、服务环境方面:是否服务设施齐全,办事指南清楚,政(事)务是否公开完善;工作环境是否整洁,无脏、乱、差现象
5、长效机制方面:是否落实政风行风建设领导责任制和教育、监督、考核、奖惩等制度;内部管理制度是否完善,纪律是否严明;监督机制是否健全,对群众反映的问题是否及时处理,认真整改。
五、活动要求
1、评议对象单位负责人在行风评议会上向大会报告今年以来的工作、履职和效能情况,发言时间控制在5分钟以内。(发言材料须在会后以书面形式交至乡纪委)。
2、参评人员结合各单位报告和平时工作情况现场评分、现场宣布。
不只是一次年度工作惩办大会,今天县委、县政府召开高规格、大规模的会议。也是一次干部作风建设推进大会,更是一次统一思想,振奋精神,力促今年各项工作再提速、提质、提效的动员大会。刚才,县委、县政府对2010年度在全县经济和社会事业发展中涌现出来的先进单位和先进个人进行了惩处,主要目的就是要大张旗鼓地表彰为经济社会发展做出积极贡献的有功之臣,进一步激发全县干部群众干事守业的热情,努力在全县上下营造群策群力谋发展、不折不扣抓落实的浓厚氛围。此,希望受到惩处的先进集体和个人再接再厉,再创佳绩。同时,也希望未受到惩处的单位和个人向先进看齐,奋力赶超,力争在明年的惩办会上再展风采。
根据会议的布置,下面。着重就如何抓好今年工作落实,力促各项工作再提速、提质、提效先讲几点意见,等一下,县委书记还将作重要讲话,请同志们务必要深刻领会,结合各自工作实际,认真抓好贯彻落实。
全县各级干部务必要牢固树立真抓落实是责任、会抓落实是能力、敢抓落实是创新的思想,一、抓落实是领导干部的一项基本功。不折不扣抓好今年各项工作的落实
为官之要贵在落实。千招万招,常言道。不落实就没招,这能力那能力,不落实就没有能力。抓落实就是把决策变为社会实践活动,由认识世界到改造世界的过程,也是领导干部最重要的职责。做好今年的各项工作,完成好县委、县政府年初提出的各项目标任务,当务之急就是要把全县上下的思想、行动、力量凝聚到抓落实上来,统一到县委、县政府的决策布置上来,做到上下同心,步伐一致,狠抓落实。
要着眼全局,首先。认清形势抓落实。认清形势,方能把握态势。今年是十二五”开局之年,也是抢抓机遇、奋力赶超的关键之年,开好头、起好步至关重要。今年的县委工作要点》和《政府工作演讲》提出的发展目标和工作任务,经过反复调研、广泛征求意见和慎重考虑提出来的完全符合的县情和实际,认为经过全县上下的共同努力是完全可以实现的一方面,县经过长期的发展和积累,积蓄了巨大的能量,特别是近三年来,做了大量打基础、管长远的事情,如输变电网络建设、工业衔接平台建设、交通运输网络建设、重点项目建设、生态环境建设、征地拆迁工作等等,都为今后的发展奠定了扎实的基础。另一方面,也正面临着千载难逢的大好机遇。一是国家继续实行扩大内需的政策,积极的财政政策和稳健的货币政策总基调没有改变,这对我融资和争取项目发明了良好的发展机遇;二是沿海发达地区产业向内地梯度转移的大趋势没有改变,这为我加快融入和对接“海峡西岸”长三角”珠三角”经济圈发明了更加广阔的空间。为此,要坚定信心,抢抓机遇,同谋发展。与此同时,还必需清醒地认识到发展的进程中,仍然面临着诸多的挑战和困难。一是金融危机的冲击和影响仍未得到根本消除,世界经济复苏前景仍然存在较大不确定性。二是后发展、欠发达仍然是县的基本县情和最大矛盾,主要表示在经济总量小、人均水平低、产业结构单一、主要经济指标在全省、全市处于较后位置。据测算,如果要与全国、全省、全市同步进入全面小康社会,需保持GDP年均15%以上的较高增速,而全市只需13%全省只需9%全国只需6%发展速度即可,更何况各地都在抢抓机遇、挖掘潜能、加速发展、进位赶超。因此,要理性分析,辩证看待,既要看到有利的一面,坚定我发展信心,又要看到有利的一面,增强紧迫感和危机感,只有这样,才干趋利避害,扬优乘势,抢占先机,加速发展。
要紧盯目标,其次。突出重点抓落实。春节前召开的县委十三届十二次全体(扩大)会和县“两会”对今年的全盘工作进行了安排和部署,目标任务已经明确。但我抓工作过程中,不能眉毛胡子一把抓,要善于抓住重点和主要矛盾,只有这样,才干做到有的放矢,有所偏重,最终实现全面、协调、可持续发展。那么,今年工作的重点是什么?认为,今年工作的重中之重,就是县委、县政府提出的十大重点工业项目、十大重点招商项目、十大重点城建项目、十大重点三农项目、十大重点民生工程、十大重点生态项目等“六个十”建设。因为这“六个十”建设不只涉及到一、二、三产业和整个经济和社会事业发展的各个领域,更是实施“新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化和发展生态化”重要载体和工作路径。因此,从某种意义上说,抓好了六个十”建设,就牢牢地抓住了全年工作的牛鼻子”和“关键点”近期,县委、县政府将会对“六个十”项目建设的领导分工、部门责任、时序要求进行明确,等正式《方案》下发以后,请各责任县领导和责任部门务必要认真对照各自的责任分工和时序进度要求,超前谋划,统筹协调,迅速行动,特别是征地拆迁、项目审批、可研报告、工程预算、规划选址等前期工作,一定要提前跟进,力争项目尽早开工建设,尽快形成实物工作量。特别是马蹄河液压升降坝、城东停车场、废弃矿山修复治理、新区小学、滨河公园、石田心路面改造、新农村建设精品点、造林绿化“一大四小”河旁绿化、保证性住房、城区排水管网、垃圾中转站、物流中心等一些因季节性影响迫切需要尽快完成的或人民群众密切关注需要尽快开工的民生项目,请各责任县领导和责任部门务必要想尽一切方法,抓紧组织实施。此外,十大重点工业项目、十大重点招商项目要牢牢盯紧,能上马的先上马,能实施的先实施,不能实施的做好跟踪服务工作。与此同时,还要科学布置,统筹兼顾,全力做好去年各项重点工程的续建和收尾工作,请原定的责任县领导和责任部门务必要加强调度和跟踪督查,力争项目尽早完工,尽早投入使用。
要破解难题,第三。攻坚克难抓落实。一是要全力破解用地难题。用地难仍然是制约我县发展的一大节点,去年很多项目进展缓慢或未如期开工,根本性问题就是因为征地拆迁的受阻,而不是资金方面的问题。今年我要实施的项目比去年更多,毫无疑问急需大量的土地。为此,一方面,请文峰乡、长宁镇、征拆办、国土局等相关部门以及抽调征地拆迁的干部,要克服畏难和厌战情绪,一如既往地做好征地拆迁工作,千方百计确保项目建设用地需求。同时,请文峰乡、长宁镇的村干部以及所涉及被征地拆迁的各级干部和亲属,都要以县委、县政府的工作大局为重,全力支持和配合好两个乡(镇)开展好征地拆迁工作,为久远发展作贡献。另一方面,县国土局要做好土地报批工作,积极向上争取用地指标,当务之急要组织实施好土地“增减挂”项目,请菖蒲、澄江、水源、吉潭、晨曦、龙廷等6个乡(镇)要想尽千方百计加快进度,确保顺利通过验收。二是要全力破解用电难题。虽然我去年实施了110KV安远至输变电线路工程和石排110KV输变电升压改造项目,供电网络也得到进一步完善,但电力保证问题仍然未得到根本性解决。目前,总投资1.7亿元的220KV输变电工程可研演讲已经通过了省电力公司的审查,请县供电公司务必要全力跟踪好,千方百计力争今年年底前开工建设。三是要全力破解融资难题。据初步概算,今年“六个十”项目建设,加上去年的续建工程,需投入资金近15亿元。这对我地方可用财力较小的县来说,如何确保资金链条不时,必需多渠道筹集资金。想除了通过市场化运作和激发民间投资以外,还要积极向上争取项目资金,争取方方面面的支持和帮助。还有非常关键的一点,就是必需牢牢地继续坚持集中财力办大事的原则不动摇,整合项目资金,科学理财,发挥资金的最大绩效和效益。县政府坚持集中财力办大事和整合项目资金方面,请各乡(镇)各单位要以大局为重,树立全县“一盘棋”思想,不要有任何杂音,全力支持、配合好这项工作。
全县上下务必要以开展乡村管理年活动为契机,二、乡村是一个地方发展的重要载体和对外形象。切实把治脏治乱治差作为促进发展、改善民生的头等大事来抓
转型发展的新起点上,加快发展。县委、县政府确定了建设“开放、文明、生态、和谐、幸福”新的战略目标,其根本目的提高人民群众的生活质量和幸福指数,要实现这一目标,认为必需从困扰乡村发展的主要矛盾入手,从影响人民群众生活的突出问题入手,采取振聋发聩的举措,实现赏心悦目的新变化。当前,工作千头万绪,之所以把治脏治乱治差作为一个突破口,主要是居于以下四点考虑:第一,治脏治乱治差是重大的民生问题。人民群众在这座乡村生活工作,乡村的环境卫生、公共秩序、市容市貌、交通状况直接关系到人民群众的日常生活、出行和安居乐业。一座环境脏乱差的乡村,不可能成为品位高、有幸福感的乡村。目前,城区车辆乱停乱放,垃圾乱扔乱倒,广告乱装乱挂,墙壁乱涂乱画,市场杂乱无序,街道交通阻塞,污水四处横流等现象仍然存在群众反响比较强烈,如果我对这些人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题熟视无睹,就是失职,就会失去民心。第二,治脏治乱治差是重大的发展问题。一座环境整洁、秩序井然的乡村,必定是投资环境好、令人心驰神往的乡村。一定要树立环境也是生产力,抓乡村管理就是抓经济发展的理念,把乡村管理作为基础性和关键性的工作来抓,围绕经济发展大局,发明良好的宜居环境,实现乡村可持续发展。第三,治脏治乱治差是重大的执政能力建设问题。乡村环境就是一个城市的脸面和形象,跟人每天都要洗脸一样,市容市貌每天都要打扫清理。从去年冬开展集中整治本_资_料_来_源_于_贵_州_学_习_网gzu521.com以来,城管、交管、工商、环卫等部门做了大量的工作,也取得了一定的效果,但一些环境卫生的突出问题仍然存在这些问题看似简单,检验的却是否践行了立党为公、执政为民的宗旨,考量的政府公共管理和社会服务能力。如果连这些事情都管不好,就会失去群众的信任感和政府的公信力。第四,治脏治乱治差是执行市委市政府的决策安排。今年年初,市委、市政府就中心城区集中开展治脏治乱治堵问题专门召开了动员大会,史文清书记非常重视这项工作,亲自列席会议并作重要讲话,还专门多次派出督查组到各个县(市、区)进行明查暗访。为此,全县上下务必要站在推动加快发展、转型发展,为全县人民谋福祉的政治高度,充分认识治脏治乱治差的重要意义和极端紧迫性,迅速行动,铁心硬手,一抓到底,抓出成效。县的三治”工作具体要怎么来抓?前段时间,分管领导专门召集城建口部门进行了研究讨论,近期将出台我县城市管理年活动实施方案,这里,先讲几点要求:
进一步提高乡村管理水平,1目标任务要明确。开展“乡村管理年”活动目的就是要完全整治脏乱差。实现乡村品位明显提升,人居环境明显优化。
重点在治脏、治乱、治差,2工作重点要突出。开展“乡村管理年”活动。确切地说,就是要整治垃圾乱扔乱丢、车辆乱停乱放、摊点乱占乱摆、建筑资料乱堆乱放、广告乱挂乱设、墙壁乱涂乱画等违法违规行为,改善市容市貌。一是要突出抓好环境卫生。县城管局要加大卫生清扫和环卫保洁力度,不只要搞好大街大道的卫生,小街小巷的卫生也要搞好,特别是农贸市场的卫生要重点整治;县房管局要加强小区物业的管理,抓好小区的环境卫生,环境卫生搞得不好的小区,要暂停料理相关证件;县城管、水利部门要搞好河道卫生,坚持河道清洁;公路交通部门和国省道沿线乡(镇)要抓好公路沿线的卫生管理。二是要从严整治车辆乱停乱放问题。县交管大队要加大巡查力度,对乱停乱放的车辆采取锁车、拖车、放气等措施,从严奖励车辆乱停乱放行为。这里特别提一下,交警一定要上路执勤,主要路口要安排人员执勤,6月份以前要完成停车泊位划线和主干道交通隔离设施的设置。三是要从严整治占道经营问题。县城管、交通、工商和商务等部门,要加大乱摆摊设点、占道经营行为的处分、曝光力度。特别是要对占道修车、洗车、回收废品的门店进行重点整治。四是要从严整治建筑资料乱堆乱放问题。县城建局要加大建筑工地的监管,要同施工企业签订责任状,确保建筑工地不占道堆放建筑资料。县城管局要安排专人负责城区居民乱堆建筑材料、建筑垃圾行为的查处工作,查处不到位的追究相关人员责任。五是要从严整治乱涂乱画问题。县城管、工商、公安部门对非法广告要采取拆、洗、查、罚等方式从严整治。六是要大力开展“全民卫生日”活动。县委、县政府决定,今后每个月最后一周五为“全民卫生日”届时县直各单位必需组织干部职工对单位大院和责任区开展清扫垃圾、清理杂物等环境卫生活动。这项工作,年终的时候我要进行考核评比。七是要开展未建成区及城乡结合部环境卫生整治工作。请县委农工部和有关乡(镇)尽快启动这项工作。
还要由7名县级领导各带2-3个主管部门负责一个方面的整治工作,3保证措施要跟进。一是要强化领导、高位推进。县委、县政府对开展“乡村管理年”活动是高度重视的不只要成立专门的工作领导小组。另安排19名县级领导负责6个片区的全民卫生日”活动。届时,请这些责任县领导一定要加强领导、亲自调度,切实负起责任来,全面完成工作任务。二是要加大宣传力度。充分利用广播、电视、手机报、标语、专栏、会议、印发宣传资料等多种形式,大造舆论声势,为“乡村管理年”活动营造浓厚的舆论氛围。要对整个乡村管理年活动进行全面的跟踪报道,传达县委、县政府强化乡村管理的声音,宣传乡村管理的各项法律法规,报道活动开展的进度及形势,弘扬好人好事,曝光不良行为,鞭笞不良风气和陋习,切实起到教育社会、引导群众、鼓动工作、推进事业的作用。三是要加强督查考核。领导小组办公室、督查考核组要制定详细考核方案,采取定时督查和不定期抽查方式,对各单位工作完成的时效、质量、群众满意水平等情况进行考核评比。县委、县政府将对工作开展情况良好的单位评为“乡村管理示范单位”给予5万元重奖;对工作突出的个人评为“乡村管理标兵”给予1万元重奖;对考核不合格的单位主要负责人年终考核评定为“不称职”驻县单位考核情况将书面通报其上级主管部门。四是要形成工作合力。各相关单位要切实增强工作的主动性、发明性,特别是乡村管理各职能部门要切实履行职责,绝不能因为怕得罪人,怕惹麻烦就不愿管、不去管。各单位、各部门要各司其职,密切配合,齐抓共管,确保“乡村管理年”活动取得实效。三、作风决定作为,实干才有实效,全县各级干部务必要自觉转变作风,加快工作节奏,实干苦干,全力促进各项工作再提速、提质、提效
不可能实现跨越;慢悠悠,不加压。注定无大作为。要做好全年各项工作,完成既定目标任务,容不得半点迟疑,容不得半点懈怠,全县各级干部务必要转变作风,自我加压,狠抓落实,促进各项工作“提速、提质、提效”
时间上要抓紧,如何提速----就是要以时不我待的紧迫感抓落实。一是工作节奏要快。就是思想上要绷紧。落实上要赶紧,做到环环紧扣、层层推进。全县干部职工要进一步树立强烈的争先创优意识,建议说了算,定了干,立说立行,雷厉风行,营造盯着干、催着干、比着干的高效、务实的工作氛围;要坚持今日事,今日毕,以思想观念上的提速”促使行动上的提速”从而带动整体工作的提速”二是内部管理要严。领导干部和单位主要负责人抓管理要严、抓队伍要严、抓落实也要严,严格要求,严于律己,敢于较真,敢于碰硬,敢于承担责任,不要碰到困难就躲、闪、绕,要善于在困境中找出路,对各项工作任务要限定时间,强化责任,不在表态上做文章、不在开会上兜圈子、不在汇报上动脑筋,而要在抓落实上见成效。三是工作作风要实。各级干部要有严谨、细致、务实的工作作风,善于从细节抓起、从难事抓起、从实事抓起、从具体环节抓起,既要充当“指挥员”又要充当“战斗员”要经常深入一线、深入基层、深入现场,对任何工作都要做到胸有成竹、如指掌。特别是对于一些节点问题和关键环节要亲自抓、亲自管、亲自落实,敢打硬仗,勇于攻坚克难,促进各项工作快速有序推进。
质量就是效益。各项工作在追求速度的同时,如何提质----就是要用心用脑去做好每一项工作。质量就是生命。更要“用心、用脑”去做好,千方百计确保质量。一是要树立精品意识。每项工作都要坚持高标准、高起点、严要求,坚决破除凑合应付的消极观念,树立出精品的质量意识,力争各工作领域都要树一批示范,扶一批典型,抓一批重点,创出特色、打造亮点。特别是校安工程建设,一定要保证质量,把学校建成最安全、最放心的工程。二是要完善制度。各乡(镇)各部门要从建章立制入手,不时健全制度,着力构建责任明确、衔接顺畅的高效运行机制,要善于研究外乡(镇)本部门工作的基本规律,及时掌握领导关注的焦点和群众反映的热点,准确掌握对全局工作有重要影响的新情况、新问题,多为县委、县政府做好顾问,分忧解难。要通过加强内部管理,严格制度约束,堵塞工作漏洞,规范运行顺序,做到人人责任分明,处处有章可循,事事有始有终。三是要强化监督。制度是保证,监督是关键。各级干部要强化责任心,以高度负责的态度对待所承担的每一项工作,对违反规定以及不作为、乱作为,不按顺序办事等行为或造成不良影响与损失的人和事要进行责任追究。同时,要树立良好的团队作风和奉献精神,齐心协力,共克时艰,确保把人管好,把权用好,把钱花好。要通过深入调研,思考分析,集思广益,充分发挥广大干部职工的主观能动性,发挥保证有力的好作风,争创一流的工作业绩。
只有上上下下、方方面面做到心往一处想,如何提效----就是工作顺序和流程环节要顺畅无阻。抓落实是一个系统工程。劲往一处使,形成推进工作落实的强大合力,才干取得令人满意的效果,达到事半功倍的效果。这就必需建立抓落实的工作机制,以完善的制度和规范的顺序推进工作落实。一是任务分解要做到无缝对接。从去年抓重点工程的情况来看,效率不高的一个重要原因是工作还没有做到无缝对接,存在脱节和信息不对称,没有真正形成工作的合力。工作要提高效率,想关键是要做到各司其职、各负其责,解决工作脱节的问题。对县级领导来讲,要敢于牵头抓总,对自己所分管的工作,一定要多督促指导,多给部门教方法、出点子。同时,要加强调度,对分管口内工作存在问题,要认真加以分析,大胆地调度、大胆地协调和处理,多深入一线解决问题,多开专题协调会解决问题。总之,只要不违反规定和程序,只要有利于工作推动,就要做到当机立断,敢做敢为,不留尾巴,提高工作效率。对部门领导来说,要切实提高对县委、县政府交办工作的理解力、执行力和操作力,不要墨守陈规、墨守成规,要善于在全县总目标、总任务的框架下制定各自工作目标和思路,找好定位。具体来说,就是部门的定位在哪,贡献要多大,努力方向是什么,具体到一个项目要达到什么样的进度,一项工作要达到什么样的效果,部门负责人必需做到心中有数。对乡(镇)而言,要做到守土有责,看好自家的门,管好自己的人,确保一方平安。各乡(镇)要从全县的发展大局和工作中心动身,结合外乡(镇)实际,定好位,布好局,敢于创新,善于“跳起来摘桃子”争创工作新特色。对村干部来说,要认真履职,现在村书记、村主任的待遇”可以说是越来越好了但在做工作、为民服务上还要下大功夫,特别是矛盾纠纷的排查调处、征地拆迁、计划生育、新农村建设等工作上要充分发挥作用,尽心履职,认真做好工作,切实发挥基层组织的战斗堡垒作用。二是工作顺序要规范高效。要严格执行工作规则,按工作流程操作,提高工作效率。特别是文件流转要规范、快速、高效。今后,凡向县政府打的工作类请示,均由各分管领导先审核同意后方可收文,然后由政府办按顺序进行处置,实行一个渠道进出,不能多头呈送。请示演讲工作要遵循由下而上的原则,逐级请示演讲,先由分管副县长协调处置,不能协调处置的再提交县政府有关会议研究,县政府层面解决不了会及时向县委请示演讲。要提高会议效率,提倡少多开短会和专题协调会,以后凡是要上政府常务会和县长办公会的议题,各分管领导要先开专题会研究,待讨论幼稚后才可上会。要严格执行请销假制度,凡是离开本县开会和出差的各乡(镇)各部门主要负责人,必需严格按顺序履行请销假演讲制度,未经许可和批准,一律不得擅自外出。同时,要坚持通讯疏通,各乡镇、各部门主要负责人,一定要保证24小时通讯疏通。