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一、工作重点
加强人口文化和生育文化建设,全面开展生育文明建设“三级联创”活动,深化“关爱女孩”行动,深入开展婚育新风进万家活动,促进群众婚育观念的转变,为稳定低生育水平,创建计划生育优质服务县创造良好的舆论环境。
二、工作思路
(一)突出四个宣传内容:一是人口与计划生育法律法规知识与中央、省《决定》宣传;二是优生优育、避孕节育、生殖保健科普知识;三是深入开展婚育新风进万家活动;四是深化“关爱女孩”行动。
(二)发挥六个阵地作用:一是在党校开展人口理论教育;二是在中学开展人口国情、计划生育国策和青春期生殖健康知识教育;三是在基层人口学校普及人口与计划生育基础知识;四是在大众传媒开展人口与计划生育新闻舆论宣传;五是加强县内主干道计划生育宣传长廊和城区生育文化广场建设;六是在中心户家开展“民自治、户落实”的自觉性教育。
(三)调动五个群体的积极性:一是党政干部群体的积极性;二是新闻记者群体的积极性;三是计生干部群体的积极性;四是计生协会会员和人口学会群体的积极性;五是社会志愿或群众自觉参与的积极性。
(四)开展七项活动:一是生育文明建设“三级联创”活动;二是各种文艺演出活动;三是各种咨询和服务活动;四是各种民俗文化活动;五是各种培训活动;六是各种竞赛活动;七是各种评比和表彰活动。
三、工作安排
(一)深入开展“关爱女孩”行动。
组织一次“关爱女孩”才艺比赛活动,设立不低于10万元的“关爱女孩”基金。
(二)进一步深化婚育新风进万家活动。
一是开展一次评选“优秀家庭、优秀公婆、优秀丈夫、优秀独生子女”活动,二是组织一个围绕关爱女孩、少生优生为主要内容的婚育新风进万家活动;三是对各乡镇婚育新风进万家活动进行一次验收评估,进一步将婚育新风进万家活动引向深入。
(三)推进生育文明建设“三级联创”试点工作。
进一步做好生育文明建设“三级联创”工作,确保全县30%乡镇和30%以上的村纳入“三级联创”试点,同时开展幸福家园推进计划,落实对计划生育家庭的各项奖励、优先、优惠、扶持、求助、保障政策。
(四)加大人口与计划生育外宣力度。
充分利用各级媒体做好人口与计划生育公益性宣传,一是在湖北人口或*日报办一次宣传专版;二是全年在市级以上报刊发表计生宣传稿件50篇以上;三是在《*网》发表计生稿件80篇以上;四是协调县电视台对我县计生工作开展情况予以及时报道。
(五)加强计划生育宣传教育培训。
一是开展一次全县计生骨干通讯员培训,提高本系统通讯报道人员业务水平;二是规范人口学校课程,县培训到乡镇、乡镇培训到村、村培训到中心户长,中心户长培训到育龄人群。三是结合本年度工作重点,编印宣传品,有计划地分布到户。
(六)举办大型宣传教育活动。
一是选择有条件的乡镇开展“关爱女孩”、中央《决定》等大型宣传活动四次以上;二是在“世界人口日”“12.4“等节假日,组织大型节日宣传活动。
(七)开展青少年青春期健康教育活动。
协调各乡镇、科技股、县计生服务站在对全县的高中、初中学生上一堂生殖健康课,积极稳妥地对青少年进行生殖保健科学知识和法律法规以及公共道德教育。
(八)规范宣传标语,建设生育文化广场。
镇主要街道、路口、集市等人口经常活动的地方,设立固定的宣传标语、宣传画,并对宣传标语、宣传画进行及时更新;在各村委会所在地设计生宣传栏,方便群众阅读人口与计划生育墙报、刊物等。到目前为止,共制作了近14处宣传栏,宣传袋、宣传单26300份、小册子220本、协会宣传单4200份等宣传品免费发放,并配全了电视机、VCD、照相机、电脑、打印机、复印机等宣传器材。
二、提高宣传品进村入户率
对省、市下发的计生宣传材料做到真正进村入户,发到每个育龄群众手中。我镇计生工作人员经常进村入户了解情况,检查宣传材料是否到位,提高人民群众对计生知识的知晓率。
三、发挥媒体作用
利用广播、宣传车举办形式多样的宣传活动,大力宣传计生政策、法律法规、生殖保健、避孕节育等有关知识,把计划生育有关法律法规进一步宣传贯彻到基层干部和群众中去。同时与相关部门合作,做好有关社会宣传活动。认真组织开展“5.29”协会纪念日、“7.11”世界人口日、“9.25”公开信纪念日、“10.28”男性健康日等有关社会宣传活动。
四、宣传“五有五星”、“三争三创”、“亲情牵手”活动的开展情况,宣传贯彻精神和决定,突出了计生宣传的政治性和高效性。
五、加强信息宣传工作,每月1档自办广播节目,完成区计生委要求做好的信息宣传工作。紧紧围绕中心工作,开展新闻报道工作。为广大人民群众了解计划生育工作的进展情况,为社会重视计划生育工作创造了舆论环境,取得了较好的宣传效果。
六、充分调动村妇女主任的积极性。
计生协会组织各村妇女主任进行培训,使她们对计生政策法规有更深的领会,使她们充分当起宣传员的角色,把计生政策带给更多的育龄群众,使育龄群众感受到我们计生工作人员对她们的关心,以更有利于我们计生工作的开展。
七、规范管理、提高素质
我镇十分重视计生队伍建设,以队伍建设年为载体,进一步提高计划生育网络提供服务的能力。定期举行镇村专干培训班和镇村干部培训班,对全镇的计生专干和计生负责人进行培训,效果明显。
对我而言,在寒冷中寻找散落在农村各处的计划生育宣传标语本身就是一种对“计划性生育”结果的开放性追问,甚至带有些苦行僧式的寻找过程。我从2007年开始拍摄“计划性生育”系列,过程长达一年。
“控制人口增长,提高人口素质”、“人口素质要提高,优生优育很重要”、“提倡一对夫妇生育一个孩子”、“少生优生,幸福一生”、“女孩男孩一样好”、“晚婚晚育”、“少生优生”,这些语句试图用最为直白的方式与村民产生对话,甚至在那些经济本不发达的村落里,这些标语被郑重其事地制以瓷砖宣传画,甚至修建楼亭以遮蔽,地方政府对此宣传的重视可见一斑。计划生育宣传栏在不断出现的过程中得到重复,同时在看似祥和的气氛背后带有震慑力的警示。但这并不能影响在中国农村已然根深蒂固的“重男轻女”的思维,在时下缺乏生产力的农家来说,男孩不光担负着传宗接代的任务,更是家中所倚重的劳动力。如此现实的需求更加固化的传统思维的可能性。
或许,最初是由于天气的原因,但在不断深入的拍摄过程中,雪成为了我“计划性生育”系列中的重要元素之一。雪易消逝,在那些皑皑的冬日里,积雪的洁白与生命相生相逝的关系其实不容我仔细考虑,那些在标语背后所发生的,恰恰是与生命之重的背离。最终背负结果是中国农村中众多被影响的家庭,而他们的现状的来源本身又恰恰是自我行为的选择结果。雪在摄影中也是常被表现的母题之一,但对我而言,那些散落在乡村中和高速公路旁的宣传栏立于雪地之中,这种图像上的静默令人思索,同时雪地对于人迹的记录显示着这些宣传栏在乡村日常生活中已然成为一种寂寥的角落。当我由于拍摄而闯入画面中雪景的那些足迹,在影像中埋下具有闯入现实的伏笔。
在拍摄的过程中,我走近那些计划生育的宣传栏,甚至需要擦拭那些早已不明亮的瓷砖画儿,在寻找的过程与身体的接触中,对“计划生育”这一国民政策的感受层次愈加丰富。尤其是在当下,实施了40年之后的中国计划生育政策开始松动和转向的时候,这些仍旧矗立在乡野的宣传栏显得别有意味。
当这些宣传栏成为影像核心,直面观者之时,雪之冷冽与宣传中的温情脉脉,雪之轻盈与现实之重,这其中丰富的对比,如同作品中置于的反光镜一般,形成了新的观照。
【摘要】在新时期下,计划生育政策出现了新的变化,随之变化的是宣传教育工作。浙江省在贯彻和落实计划生育政策上,一直走在全国的前列,为其他省份很好的做出了榜样。那么,在新时期下,浙江省也会拿出新的宣传措施,来落实新的计划生育政策。
【关键词】计划生育;宣传教育;基层;新时期;
一 新时期浙江省计划生育政策基层宣传教育存在的问题
1.1 宣传教育思想认识有待加强:在宣传工作开展的过程中,有些同志认为这些宣传教育工作可有可无,他们觉得计生工作的结果才是最重要的,这种思想使得他们对待计生宣传工作重视程度和积极性不够。认为即使是一定要有宣传工作,也只是贴贴宣传画、挂一些宣传横幅而已,只是这些形式上的工作,都是一些陈旧的方式,不能够吸引人。有的为了所谓的工作成效,也会摆一下花架子,只知道轰轰烈烈造声势,收到的效果却是微乎其微的。往往是抱着一种“活动一阵风,过后就放松”的态度,这样的思想在计生宣传工作中显然是非常不合适的,长期以往,会使得计生宣传工作陷入一个死胡同,导致宣传教育工作只是说在嘴上、写在文件里,却落不到实际的工作中去。
1.2 宣传教育形式内容有待更新:目前来说,计生工作的宣传教育形式就那么几种,人民群众大致都知道那个套路,毫无新鲜感,也不具吸引力。宣传教育的内容也是陈旧而单调的。几乎是每一地方的宣传标语、宣传手段都一样,缺乏有针对性、实用性的宣传内容。这就使得在浙江省的很多地方,出现了群众组织难、开展教育难、坚持活动难的现象。
1.3 宣传教育队伍素质有待提高:在计生宣传队伍中,还存在着一些宣传干部自己的思想认识也存在误区。现在计生宣传的内容更加广泛,有很多是关于优生优育和生殖健康方面的知识。有一些干部由于受到文化程度、知识结构等因素的制约,不能正确领域新时期计生政策的精神,而是错误的认为“计划生育政策放松了”,这样他们在宣传时就不能对群众进行正确的引导。
二 搞好浙江省计划生育基层宣传的措施
2.1 宣传观念注重人性化:以人为本是新时期的新要求,在基层进行计划生育宣传时,第一,坚持“首位”意识,也就是说要明确进行计划生育宣传的目的是什么,一切宣传工作的展开是应该服务于经济建设的。在与时俱进的同时,树立大宣传意识,将现行的计划生育政策和法律法规传达到广大的基层群众那里。第二,是强化“联合”意识。也就是说宣传教育工作并不是单独存在的,而是应该与所有的人口以及其他与计划生育相关的工作结合起来。第三,是要强化“主体”意识,做计划生育的宣传工作时,要时刻记住人民群众才是主体。不能简单的把人民群众当成受教育的对象,而是应该从他们的角度来思考问题,所有的宣传工作都应该是基于尊重人、关心人、理解人、发展人的宣传教育理念的。宣传工作的出发点,也应该是人民群众,是与他们利益联系最密切的问题。
2.2 宣传内容要与时俱进:在进行计划生育的基层宣传时,内容非常重要,因为人民群众是从宣传内容中获取信息的。宣传内容应该做到以下几点:第一,内容不应该是一成不变的,而是应该围绕着计生工作的需要进行创新。在人口与经济发展中间有着千丝万缕的关系,人口问题也与寻常百姓的切身利益有很大关系,在不同时期,侧重点是不一样的,所以需要不同的宣传内容来反映出来,需要不断的有新理念、新知识、新成果出来作为宣传内容;第二,要坚持做到以人为本,人才是这个社会的中心和主体,人的发展是最重要的。在计划生育政策中,有些是有利于基层人民群众健康、和谐和全面发展的信息,那么,凡事这样的信息应该大力宣传,让群众最大程度的受益。比如,国家出台的一些奖励扶植制度、科学文明的婚育观念、生殖健康知识、预防性病和艾滋病等内容,都是重点的宣传内容;第三,宣传内容要及时更新,是与新时期的政策是相一致的,宣传重点也是紧扣时代的脉搏。在宣传工作中,要坚持少而精的方式,就是说讲得简单一些,让群众一听就懂,宣传标语也要做到简单易懂,群众一看就知道该怎么做。
2.3 宣传形式要立体化:在开展基层计划生育政策宣传的过程中,要十分注意宣传形式,因为这个直接关系着受众的接受程度。在宣传形式上,要做到以下几个方面。第一,舆论氛围要好。宣传工作一般通过报纸杂志、电台、电视台等渠道展开,在这些媒体设置专门的人口计生专题、专栏,通过这个方式来普及新型计划生育文化,营造一个良好的舆论氛围。宣传人员可以定期组织人民群众进行集中培训,通过口口相传的模式,使得计生政策为每一位群众所知。宣传培训可以通过开展一些趣味活动来进行,比如举办纳凉晚会、主题晚会,或者是送戏下乡等。第二,充分利用现代传媒手段来开展宣传工作。现代是网络时代,很多基层群众也接触网络,那么网络也是进行计划生育政策宣传的渠道。利用计算机和网络技术,创办专门的计生工作宣传网页,并且与当地的地方特色相结合。在网上开通在线咨询直通车也是很好的宣传方式,让群众在有疑问的时候,能够找到快速的求助渠道。对于一些重点人群,还可以开通手机计生宣传彩铃,这样群众会感到计生宣传是无处不在的,也能对计生政策重视起来,在耳濡目染中了解计生政策。第三,加强上门服务工作。在基层进行宣传教育时,最重要的还是要与基层群众搞好关系,让他们信赖,这样他们对宣传教育工作才会接受。对于一些具有顽固思想的群众,宣传人员要主动、积极上门进行宣传教育,将男女平等、关爱女孩、生男生女都一样的科学、文明、进步的婚育观念传达给广大的人民群众。
三 总结
计划生育作为一项基本国策,应该严格的贯彻和执行。在我国的很多地方,由于受到传统思想的影响,对于计生政策还是存在很多不能认同和不能理解的地方,在浙江省的一些地方也是如此。因此,需要做好计划生育基层宣传工作,使得人们群众能够了解和接受计划生育,并且自觉自愿遵守相关的法律法规,使得我们的计划生育政策受到广大群众的拥趸。
参考文献
[1] 张立.计划生育宣传工作研究[M]北京:国家计生局政策法规司.北京:中国计划生育研究,2000,65-83.
xx年,我县计划生育宣传教育工作在市计生委的精心指导下,在县计生委的高度重视下,在相关部门的大力支持下,围绕市计生委目标考核的要求,突出关爱女孩行动和婚育新风进万家这两个主题,紧密结合“生态立县”这一县域经济发展思路,自觉融入当地经济建设的大宣传,主动联系宣传部、文广局、电视台等相关部门,争取支持,逐渐形成大联合、大宣传、出精品的工作格局,为稳定全县低生育水平服务。据统计,xx年,全县80%的村人口学校达到规范建设标准,出动宣传车116天,发放宣传品30余万份,群众应知应会率达95%以上,每月制作播出一期《北海人口》电视专栏,全面完成新闻报道和报刊发行任务。 一、xx年计划生育宣传教育工作
(一)领导重视、投入到位 (二)三百工程、打牢阵地 我县计生委采取多种投入方式重点抓好计划生育婚育新风进万家的“三百工程”。一是县乡投资共建“百里国策宣传带”。在316国道建立制作标语宣传墙50余处、粘贴大型瓷板政策法规画七套、悬挂搪瓷标语50幅、彩喷制式宣传画10幅;二是部门联合创建“百户婚育新风示范区”。由计生委、鹤城镇、国税局、烟草公司、医药公司联合在县繁华南街建立婚育新风示范区,建立百米宣传长廊,制作计划生育政策宣传纸杯、围裙、彩色喷绘画,四个楼院100多户居民积极参与,建立管理、服务、宣传为一体的城区计划生育示范区;三是企业赞助开展“计生小戏进百村”演出活动,采取市场运作的方式,年初在药品经销商资助下,编排计划生育文艺节目,组织宣传队送戏进山村。 (三)专项整治、氛围浓厚 我县计生委宣传部门充分整合各类宣传资源,多渠道、多形式、全方位向广大育龄群众宣传“生男生女都一样”、“女儿也是传后人”等婚育新观念,各乡镇和计生、卫生、教育、宣传、文化、广播电视等单位充分利用乡村人口学校、计生协会之家、固定宣传标语、电视专栏、文艺节目、计生服务车等开展出生人口性别比失衡专项整治宣传工作。在电视台《北海人口》开辟“关爱女孩”、“出生人口性别比专项整治”栏目,制作专题片,对关爱女孩行动和出生人口性别比专项整治工作进行集中报道和跟踪报道,有组织地加大宣传力度,各乡镇制作横幅标语,张贴有关出生人口性别比失调专项整治的《人口之窗》墙报,用宣传栏宣传专项整治活动安排,积极营造有利于对出生人口性别比升高问题进行专项集中整治的社会氛围。 (四)精心组织、重点宣传 (五)中心工作、圆满完成 作也按时按量完成市计生委下达的任务。
(六)规范管理、提高素质 我县十分重视计生队伍建设,以队伍建设年为载体,进一步提高计划生育网络提供服务的能力。今年县委、县政府下发《关于落实基层计划生育工作人员和编制的通知》,一是对乡镇计生工作人员实行由县计生委垂直管理,所有乡镇计划生育在编正式工作人员的工资统一纳入县财政预算,工资由县财政统发,保证及时足额发放,还解决了9个行政编制,并公开招聘了7名技术服务人员、巩固和壮大了计生技术服务队伍。二是村级计生人员实行“县聘乡管村用”,培训技能型的村级妇女专干,推行计生行政专干、技术专干、妇幼保健、儿童计划免疫“四位一体”管理,工资纳入乡财政管理,稳定了基层机构和队伍。三是在干部管理上推行“人员聘任制、责任承包制、绩效工资制”的管理制度,推行“年度考核、择优录用、双向选择、竞争上岗”工作机制,彻底打破了“吃大锅饭”的格局;四是定期举行乡村专干培训班和县直单位培训班,对全县的计生专干和领导小组成员单位的计生负责人进行培训,效果明显;五是积极完成省市调训任务。
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