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2014年1月20日,环保部在京举办"生态文明基层行--有色矿业责任意识和履行环境责任宣讲交流活动",旨在加强面向社会的生态文明宣讲工作,进一步提高企业环境意识和履行环境责任能力。我有幸参加了此次活动,现将此次活动学习心得总结如下:
活动主要分四块内容:
1. 环境保护部原核安全总工程师杨朝飞作当前环保形势讲座
2. 环境保护部应急办副处长李丹作环境突发事件应对讲座
3. 公众与环境研究中心主任马军作企业社会责任专题讲座
4. 人民大学法学院教授竺效作"两高"关于惩治和预防环境污染犯罪的司法解释
一、通过专家对形势的讲解,对国家政策的解读,使我了解到目前我们的环保形势不容乐观,恶化趋势尚未根本扭转,压力大,解决难。污染范围从城市向农村扩散,且农村污染问题更为突出。从以前的农村上访到城市上街头,从个人诉求到群体性诉求,从污染纠纷到新建项目,从工业项目到环保项目,从抗争企业到抗争政府,从环保事件到社会事件。环保问题越来越成为一个影响国家发展、民生建设的社会性问题。作为央企环保工作不容忽视。
二、突发环境事件具有事件种类多样性、时间和季节特点突出、起因复杂、难以判断、突发性强,危害性大、处理难度大,消除污染慢的特点。近些年来我国突发环境事件总量居高不下,事件发生诱因复杂且危害影响大。我公司重大危险源为尾矿库,这也是矿山企业常见的突发环境事故发生源。为防范于未然,我们应该加强防范措施,制定预案并演练,立即清除或减轻污染危害,建立风险评估,排查隐患,储备足够应急物资,建立并培训应急队伍,建立应急管理体系工作。
三、作为一个央企做好环保工作就是我们应该主动担负起来的职责,作为一个矿山企业做好我们企业良心的重要保证,因为我们环保工作稍有不慎就会对周边居民生活造成重大破坏。积极响国家号召做好减排工作、监测工作、预警应急工作、信息公布工作是我们长期坚持不懈的工作目标。
今天的会议,是2010年市政府安委会第一次全体会议。会议学习了全国安全生产工作电视电话会议和省政府安委会第一次全体会议精神,通报了2009年全市安全生产工作和目标考核情况,审议通过了《Xx市2010年安全生产工作要点》和《全市安全生产工作会议方案》。刚才,Xx同志又对当前安全生产工作进行了全面部署。希望大家按照会议要求,认真抓好贯彻落实。下面,我再强调三点意见。
一、肯定成绩,正视问题,时刻绷紧安全生产这根弦
过去的一年,各地、各部门按照市委、市政府的部署要求,牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全发展理念,扎实开展安全生产年活动,保持了全市安全生产形势的总体平稳,亿元生产总值安全生产事故死亡人数同比下降13.5%,各项安全生产考核指标均控制在省政府下达的范围以内。在3月9日召开的全省安全生产工作会议上,我市受到省政府通报表彰,成为唯一一个连续七年获得全省安全生产目标管理考核先进单位的市。成绩来之不易,这是各地、各部门共同努力、攻坚克难的结果,也凝聚着在座各位的心血和汗水。这里,我代表市委、市政府,对大家一年来的辛勤工作表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到当前安全生产所面临的严峻形势和各种不确定因素。从全省看,今年1~2月份,全省发生较大事故17起、死亡71人,同比分别上升了21.4%、44.9%,受到了国务院安委办的通报。从全市看,形势同样不容乐观。1月14日市“两会”期间,Xx的Xx木业公司发生火灾,烧毁厂房、工棚3800平方米,给企业生产造成了重大损失;1月25日省“两会”期间,Xx县的Xx人造板公司液压车间发生火灾,造成了一死两伤的惨痛悲剧;3月4日全国“两会”开幕当天,Xx区Xx镇的一幢古民居发生火灾。这些事故警示我们,对于安全生产工作,任何时候都疏忽不得、大意不得,必须始终保持清醒头脑,做到警钟长鸣,真正抓实每项工作、抓牢每个环节,从而最大限度地减少损失,最大程度地保护人民群众生命财产安全。
二、突出重点,强化措施,切实抓好安全生产各项工作
当前的安全生产工作,Xx市长已经作了全面安排,现在的关键,就是要抓好各项重点任务的推进,概括起来就是“两个三”:
一要突出三个重点。第一,要突出预防为主。二季度是我市工业生产、交通运输、建筑施工的升温期,也是我市的主汛期,安全生产的压力很大、任务艰巨。各地、各部门要针对季节性特点和薄弱性环节,完善事故防范工作体制机制,紧紧抓住道路交通、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、旅游景点和公众聚集场所等重点领域,切实做好事故超前防范工作,进一步强化安全监管,排查事故隐患,整治重点领域,切实把事故发生率降到最低程度。需要强调的是,清明节临近,森林防火进入关键时期。各级各部门要进一步加强森林防火各项防控措施的落实,加强监督检查和现场管理,有效遏制森林火灾的发生。第二,要突出加强监管。进一步改进工作方法,强化跟踪检查,加大监管和执法力度,依法对生产经营单位实施经常性的监督检查,继续严厉打击非法违法生产经营行为。第三,要突出落实责任。严格安全生产问责制度,强化企业安全生产主体责任,把安全生产责任逐级落实到政府、落实到部门、落实到企业、落实到每一个员工。
二要做到三个加强。第一,要加强宣传教育和队伍建设。强化企业安全生产法律法规宣传教育,完善培训体系,继续加强岗前培训,加强安全监管队伍建设,提高各类人员安全素质。第二,要加强安全基础工作。进一步加大安全投入,强化企业安全生产规范化,加强应急救援工作,不断提高安全保障水平。第三,要加强协作联动。充分发挥市直各部门、各区县政府的作用,加强市直部门间的横向协作,市、区县、乡镇的纵向对接,真正做到横向到边、纵向到底,真正形成齐抓共管、合力攻坚的良好氛围。
三、加强领导,严明责任,确保安全生产各项任务落到实处
在全省安全生产工作会议上,市里与省里已经签了安全生产责任书。责任书就是军令状,必须立言立行,说到做到。
一要加强组织领导。安全生产是硬任务、硬指标,是重大的政治责任。要始终牢固树立安全发展理念,在抓好经济建设的同时,把安全生产工作摆在更加突出的位置,切实加强对安全生产工作的组织领导,做到“两手抓”、“两促进”。要坚持和落实“谁主管谁负责”和“一岗双责”的原则,主要负责同志要亲自部署,靠前指挥,分管负责同志要抓具体、抓落实,深入一线、深入现场、深入车间班组,切实担负起领导责任。
会议共有一项内容:县安委会办公室主任、应急管理局局长同志汇报全县一季度安全生产工作情况和下一步工作打算。
县安委会办公室主任、应急管理局局长同志作汇报。
一是全县第一季度安全生产事故情况:我县未发生生产安全事故,安全生产形势总体稳定。
二是安全生产工作开展情况:推进安全生产专项整治三年行动工作开展;强化“五化”工作法抓安全生产工作;加强乡镇应急能力、体系建设;严格安全生产执法检查。
三是存在的主要问题:安全生产责任落实不到位;应急队伍建设还有待加强;打非治违力度不够。
四是下一步工作打算:持续推进“五化”工作法抓安全生产工作;持续推进安全生产专项整治三年行动开展;严格落实行业部门的安全生产监管责任;严格落实企业安全生产主体责任;推进乡镇应急能力、体系建设。
最后,常务副县长同志强调三点意见。
一是提高政治站位,切实增强抓好安全生产工作的紧迫感、责任感、使命感。各单位、各部门必须深入贯彻新发展理念,坚持人民至上、生命至上,落实统筹发展和安全要求,坚持“两手抓”“两手硬”,紧盯重大安全风险和影响人民群众安全感的突出风险。各单位、各部门必须把迎大庆、保安全摆到压倒一切的重要位置,极端负责、全力以赴抓好安全生产工作,确保安全生产形势持续稳定向好。
大家好!很高兴能参加今天的会议,对我来说,这是一次难得的学习和受教育的机会。作为农信社的一名综合柜员,我始终要求自己严格执行内控制度,尽可能地使自己的工作合规合法。下面,我结合自己的工作实际,简要地向大家汇报自己的工作心得,内容是“提高警惕,加强内控,防范金融风险”。
近年来,随着我国改革开放与生产建设的飞跃发展,我们农村信用社的经营规模和交易范围不断扩大,伴随而至的是金融风险形势严峻,金融风险问题日益凸现,除了一般的违规问题外,还出现了一系列案件,有的内外勾结携款潜逃,有的挪用公款私用,有的搞诈骗伪造存折,他们利令智昏、精心谋划,钻空子,钻漏洞,破坏我们农信社的金融秩序,侵蚀我们农信社的金融财产,务必引起我们大家的重视。
要使我们农信社金融事业健康发展,为我国经济建设发展和社会事业进步作出贡献,必须加强金融风险防范,消除一切违法违规行为,杜绝各类案件的产生。这就需要我们农信社的每一位员工提高警惕,树立金融风险意识,真正做到“金融必须安全,安全为了金融”,忠实履行自己的工作岗位职责,从自己的身边做起,从日常操作的小事做起,防微杜渐,铭记“千里之堤,溃于蚁穴”的古训,加强内控,防范金融风险。
如何提高警惕,加强内控,防范金融风险,我认为,象我这样一个农信社的前台综合柜员,必须做到以下四点:
一是加强业务知识学习、提升合规操作意识。“没有规矩不成方圆”,切实提高业务素质和风险防范能力,是我们临柜人员最为实际的工作任务。作为临柜人员,我深知临柜工作的重要性,因为它是顾客直接了解我农信社的窗口,起着与农信社沟通的桥梁纽带作用。因此,在临柜工作中,我始终坚持要做一个“有心人”。虚心学习业务,用心锻炼技能,耐心办理业务,热心对待客户。在银行业竞争日趋激烈的形势下,我清楚地意识到:只有耐心、周到、快捷的优质服务才能为我农信社争取更多的客户,赢得更好的社会形象。加强合规操作意识,并不是一句挂在嘴边的空话,而是要实实在在去做。有时总觉得有些规章制度束缚我们业务的办理,制约我们业务的发展,细细想来,其实不然,各项规章制度的建立,不是凭空想象出来产物,而是通过许许多多实际工作经验教训总结出来的,只有按照各项规章制度办事,我们才能保护自已的权益和维护广大客户的权益。
二要严格执行各项工作制度。工作制度是防范金融风险的屏障,工作制度好比是家园的篱笆,只有扎紧篱笆,野狗才进不来。所以,我要严格执行农信社的各项工作制度,执行好制度就好比是建起了防范金融风险的屏障,扎紧了篱笆,使金融风险无隙可乘,无洞可钻。我要不折不扣执行制度,把制度落实到工作的方方面面,不符制度的事坚决不办;在执行制度时要毫不留情,做到制度上面无商量,制度上面无情面,一切按制度办理,把合规管理、合规经营、合规操作落到工作实处,严密防范金融风险。
三要树立合规人人有责理念。合规风险分布于农信社的各个工作岗位,这决定了每一项业务都是合规操作的风险点。农信社合规的责任不能光由领导来承担,而必须由全体员工共同担当和履行,每一位员工都既是各项业务的具体操作者,也是合规操作和管理的第一责任人,既是合规文化建设的主体,同时又是合规文化的实践者和创造者。所以,我要积极参加农信社合规文化建设,在增强自己工作积极性、创造性的同时,增强自己强烈的合规经营意识和合规管理理念。在每天的实际工作中,坚持合规操作和管理是自己的工作职责,要自觉养成按章办事、遵纪守法的良好习惯,杜绝有章不循、违规操作现象,逐步确立起“合规人人有责”的理念。
四要加强自身建设。社会上存在的不正之风与腐败行为是诱发农信社金融风险的一个重要原因。一些意志薄弱、立场不坚定的农信社员工就是受社会上不正之风与腐败行为的影响,而走上犯罪道路。所以,每个人要加强自身建设,做到合规合法,防范金融风险。我作为一名农信社的普通员工,要认真学习,加强思想道德教育,要洁身自好,要正确对待名利和金钱,牢记“君子爱财,取之有道”,严于律己,防微杜渐,夯实精神支柱,筑牢思想防线,做到工作上高标准、生活上严要求、作风上高境界,杜绝一切社会上的不良行为与腐朽作风。
今天,某市规划委员会第一次全体会议召开了,这在某历史上是首次,它标志着我市城市规划的规范性建设又逾越了一个新的台阶,标志着我市的规划工作又再次进入一个全新的发展领域。今天这个会议尽管规模不大,但规格很高,参加会议的有我们市委副书记黄强胤同志,有政府分管城建工作的杨胜清同志,还有我们的原市委副书记熊观华同志以及机关职能部门领导和规划专家们。下面,我就如何做好规划委员会的工作讲几点意见。一、充分认识建立规划委员会制度的重要意义。
规划是城市建设的“龙头”,“龙头”舞不好,城市建设就无从谈起;规划是生产力,规划的节约是最大的节约,规划的浪费是最大的浪费,规划的失误是最大的失误;规划是政府的主要职责之一,我作为市长,抓规划是我的一项重要工作。进入二十一世纪以来,我国城市化进程全面加速,国务院、省政府对规划工作越来越重视,要求越来越严,省政府、黄冈市政府多次发文要求各地要尽快建立规划委员会制度,我们某在这方面的工作虽不算晚,但相比黄冈、麻城等地还是稍有滞后。我个人认为,建立规划委员会制度最起码有三个方面的重要意义:第一,建立规划委员会制度使得规划审批决策的规格得到提升,同时也大大提高了规划的法律严肃性,这样就能有效地遏制肆意破坏规划,乱建滥建等违章违法建设现象,从而使规划真正能够指导建设,使规划这个“龙头”真正意义上的舞动起来。第二,建立规划委员会制度就等于建立起了一套科学民主的规划决策新机制,它融合了领导、专家、市民的智慧于一体,从而能最大程度上减少规划的决策失误。第三,规划工作涉及社会方方面面,来自各方面的干预多,面临的社会压力重,因此没有全社会的支持,光靠规划部门自身是很难搞好规划工作的。建立规划委员会制度则能有效地解决这一问题,因为它建立起了一套政府牵头、全社会参与、部门协作的齐抓共管新模式,真正实现了“人民规划人民管”,为规划工作创造了一个良好的社会氛围。当然,建立规划委员会还有很多方面的意义,我这里也就不一一讲述了。
二、严格执行规划委员会制度。
我市规划委员会制度现已建立,市政府办公室也以武政办发[20__]59号文发到了各镇、办事处和市政府各部门。既然建立规划委员会制度这么重要,那么我们就必须严格执行这项制度,要严格按照武政办发[20__]59号文件办事,认真领会规划委员会的宗旨,积极履行规划委员会的职责,严格议事制度和议事程序。这里我提几点要求:第一,规划委员会的主要职责是审议(查)重要的城市规划和重大的建设项目,对审议(查)的事项进行决策表决;作为规划局对上报的每项规划的编制,每个重大规划项目的审批都必须把好初步关,该上报的一律上报,不需报的就不要报,要充分发挥规划委员会的职能作用,而不要将规划委员会作为政府重视规划的一个“幌子”。第二,要严格规划委员会的议事制度和议事程序,规划委员会实行“三会”制,即全体委员会,主任办公会、专题会议,要提高每次会议质量,杜绝决而不议,议而不决的现象;严格实行民主集中制和少数服从多数的原则,全委会需有半数以上委员出席方可举行,每个项目的审议(查)意见都必须经参会的三分之二以上委员通过,未经规划委员会审议(查)同意的项目,政府一律不予审批,每次会议要形成会议纪要或决议。第三,要建立公示制和落实督查机制。全委会审议通过的重大事项及有关城市规划管理的政策、规定,需向社会公布的,市规划局要及时通过新闻媒体或制作公示栏等方式向社会公示,特别是对于那些影响面大,市民关注,容易引发上访事件的重大规划项目的批后公示问题及批后管理问题,一定要在醒目位置公示全委会审议意见,同时要建立落实督查机制。对于规划委员会审议意见的执行情况,要及时反馈,及时向委员会汇报,对于随意破坏规划,拒不执行规划委员会意见的行为,一定要予以严惩。
三、认真履行规划委员会职责。