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关键词:电子商务安全;课程建设;教学改革
中图分类号:G642.3 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2012)03-0239-02
电子商务的信息安全是电子商务在部署过程中不可缺失的首要环节,它要求电子商务系统在实现为客户服务的同时,能够有效防止泄密,并要具有强大的抵御攻击能力,避免非法入侵带来的损失。电子商务的安全不仅仅是技术问题,还是一个管理问题。中央财经大学信息学院从2005年起,结合专业培养和社会需求,设置了电子商务专业信息安全方向课程体系,为电子商务专业本科生开设了《电子商务安全》课程,为研究生开设了《信息安全》课程。以《电子商务安全》课程为例,教学内容涵盖了信息安全数学基础知识、密码学、信息和网络安全的基本原理和应用实践、电子商务安全评测和管理等。下面结合中央财经大学信息学院多年来在《电子商务安全》课程建设和人才培养方面的实践,比较全面系统地介绍教学团队的体会,希望有助于国内兄弟院校更好地开展电子商务专业的信息安全课程设置,有助于互相学习交流,整体提高我国电子商务安全领域的教育水平。
一、制订明确的课程建设目标
中央财经大学在电子商务专业人才培养方面,紧密结合本校学科领域的特色,借助金融、会计等优势学科的智力资源,结合国际电子商务发展前沿,为学生在经济管理领域从事电子商务相关工作打下坚实基础。学生应能够掌握信息科学技术与手段,具备使用现代信息技术开展商务活动和从事电子商务系统建设与管理的能力;具有较强的利用网络平台和信息手段从事调研、分析、解决实际问题的能力和一定的科研能力。《电子商务安全》课程的开设是为了响应我国国民经济对不同层次信息安全人才的急迫需求。电子商务专业开设本课程是以培养信息安全的应用能力为主,课程内容涉及知识面较广,但是课程重点与电子商务紧密结合方面又较集中,本课程的针对性较强,满足政府、工商、税收、银行、证券、保险等行业要求电子商务人才具备信息安全背景的强烈需要。与工科院校信息安全学科课程分类细化,既重视培养研究型信息安全人才、也重视培养应用型信息安全人才双轨并举的目的不同,《电子商务安全》课程贯彻以教师为主导、学生为主体以及社会需求结合专业培养的教育理念,注重以工程实践为主,通过课程教学使学生收获可以用于实际工作并终身受益的信息安全知识功底及应用能力,将信息安全技术不断发展所引起的电子商务安全要求的更新提高融入到教学活动之中,保持课程一定的前瞻性。同时,课程教学过程中结合信息安全实验、课程作业和课程设计,针对电子商务专业学生的特点,培养灵活思维、应用创新能力以及社会适应能力。
二、选择适合的课程教学内容
《电子商务安全》是一门典型的交叉学科课程,从上世纪80年代中期的EDI电子商务,到90年代初期的Internet电子商务,再到本世纪2010年开始的移动互联网电子商务,在这三十多年的时间里,信息安全学科的知识点一直作为电子商务的基础保障部分并融入当中,同时电子商务模式的不断演进,也促使信息安全的知识体系不断丰富和完善以应对新环境下的困难与威胁,因此《电子商务安全》成为一门既专业又综合的课程。在课程教学内容的选择上,我们以课程建设目标为纲,重点讲授基础知识理论在电子商务实际环境中的应用方法,概括介绍前沿性知识,同时注重与学生的科研能力相结合。
1.以基础知识为根本。俗话说“万变不离其宗”,信息安全中的基础概念、算法、原理及它们之间的相互关系需要作为教学内容的根本,为学生今后学习并进一步掌握电子商务中的安全应用奠定坚实的基础,避免使学生在电子商务安全方面知其然而不知其所以然。
2.以实践能力为主导。结合电子商务专业所属的管理学学科需求,以及学生对于信息安全在电子商务活动过程中的应用方法兴趣浓厚的特点,使学生在学习完该课程以后,能自主发现电子商务中存在的安全问题,设计出合理的安全解决方案,能够将所学的知识点与职业内容紧密结合,尽快适应社会的需要。
3.以前沿知识为补充。由于近些年在信息安全技术发展和电子商务需求相结合的推动下,电子商务安全的研究愈来愈热,本课程建设过程中,配套编写的教科书也在尽量做到与电子商务的新技术融合,淘汰过时的知识点。然而,教科书的更新速度远滞后于该领域新思想、新研究成果的涌现速度,这使得以教科书为主的教学活动难以达到课程建设的任务和目标。因此,课程教学团队也通过不断补充前沿性知识,为学生开拓新的学习空间。
4.以科研能力为提升。本课程不仅给学生提供电子商务安全中已下结论或者正在研究的问题,还要进一步讨论分析目前尚无定论的问题,通过激发学生的探究能力,使学生能够将本课程与专业体系中的其他课程融会贯通,积极思考电子商务部署各个环节中存在的安全风险及解决方案,逐步培养学生的自主学习能力和创新能力。
三、建设良好的课程教学环境
1.加强课堂教学效果。课堂上,教师是教学环境的策划者、学生学习的促进者。课程教学团队针对本课程的特点,并结合学生的自主学习能力,对于不同的知识点,采用行之有效的综合多种手段的教学方法,在每次课短短2个课时时间内,尽可能激发学生的学习兴趣,加强学生学习的效果。首先,可以制作直观的多媒体课件。在教学过程中使用多媒体技术,可以弥补传统教学手段的不足,恰当地运用现代教学技术可以增强教学内容的生动性。对于《电子商务安全》课程中的抽象概念、原理,尤其在课程前期密码学知识讲授阶段,利用动画手段或者实物照片、影片等,加深学生的印象。对于复杂的内容,可采用业内优秀的信息安全算法模拟软件CrypTool和课件相结合的教学互动手段,将重要的密码体制逐一展示成直观形象、易于理解的动态演示过程,通过屏幕直观、清晰地分解算法的每一步骤,使学生和软件之间实现互动,加深学生的理解程度。此外,密码机制的创立问题以及应用场景对学生来说都比较陌生,可以在知识点讲解中适当引入流行电影或者纪录片片段来缩短与学生学习生活的,例如在讲到Playfair密码机制时,可让学生观摩《国家宝藏2》开头的密码破译片段,更好地启发学生思考及动手操作。其次,编写适用的配套教材。在完善教学内容及方法的同时,课程教学团队通过深入调研发现,目前国内外尚无完善的针对电子商务安全的高等教育教材,已有的均存在一定的局限性。因此,教学团队正在积极开展适用于财经类院校的《电子商务安全》教材的编写工作,着重于信息安全在电子商务中的实际应用,突出案例丰富的特色,为学生学习提供丰富适宜的参考资料。再次,开展互动的讲授方式。鼓励学生在有了创新的思路之后,上讲台向其他在座同学宣讲,在座同学则可以举一反三或者通过提问交流达到共同掌握知识点的目的,充分调动学生参与积极性。在课堂教学结束时,则针对所讲内容进行拓展,如要求学生运行CrypTool软件或调用Windows操作系统自带的wincrypt库实现DES、MD5或RSA算法,针对不同层次的学生锻炼相应的电子商务安全应用或编程能力,同时进一步加深对密码体制的理解。
2.完善课外教学环境。课外扩展是学生获得知识的另一个途径,随着网络的发展和学习手段的多样性,课程教学团队给学生学习提供的途径也逐渐向多方面、多层次发展。开设同步的在线课程网站。2011年本课程开设了与教学内容同步的“电子商务安全精品课程”网站,网站包含了教学大纲、多媒体教学课件、课程习题及答案、课外参考材料等资源。学生既可以通过网站预习、复习课程内容,又可以以网站提供课外参考材料为向导,自主独立开展学习和科研创新活动。本课程网站在借鉴同类站点特色的基础上,特别增设了BBS论坛一项,以供师生之间积极互动,解决了传统的学生向老师提问、老师给学生答疑的方式,师生间的讨论交流记录均可以以帖子的形式保存在BBS论坛中,以供其他同学或者后面即将学习该课程的低年级同学学习。同时,教学团队也可以从学生发帖的内容来判断学生对知识点的掌握情况,以对课程的难度和进度及时做出调整。建设实用的实验教学环境。2009年购买了西普科技开发的SimpleISES新一代信息安全试验教学系统,该系统已经过3届学生的使用,效果良好。该系统是基于真实网络、信息安全环境及安全设备下搭建的一套信息安全综合实验平台,在这个平台中,学生通过独立操作或者分组合作,进行电子商务安全各个知识领域的学习和配套实验操作,学生通过该系统的学习与未来实际工作中所用到的基本一致。
四、汇聚创新型的课程教学团队
教师是承担教书育人、科学研究和服务社会三大任务的主体。“教育大计,教师为本”,《电子商务安全》课程建设团队以严谨的知识结构、广泛的信息涉猎、深入浅出的教学方式、平易近人的教学风格、认真严谨的教学态度博得了广大学生的好评和尊敬。教学团队通过定期开展内部教学经验交流会,交流教学进度、方式,探索教学方法与教学手段的改革对课程建设的重要作用。教学团队也多次组织或派教师参加各类信息安全学科教学经验的研讨会,把我们的课程建设体会讲述给其他兄弟院校同仁讨论,积极吸纳他们的优秀建议和经验,从而进一步改进我们的课程建设。
《电子商务安全》是电子商务专业的基础和必修课程之一,实践性较强。因此,在课程建设当中,我们始终坚持培养学生利用信息安全的基本原理分析和解决电子商务实施过程中遇到的实际问题的能力的理念。经过五年多的发展和改进,教学思路和方法逐渐走向成熟,受到师生和社会的好评。
参考文献:
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[4]杨义先.信息安全本科专业建设――体会与案例[J].计算机教育,2007,(10):9-12.
关键词 电子商务;电子签名;电子签名法;安全保障制度
中图分类号TP39 文献标识码A 文章编号 1674-6708(2014)114-0217-02
在电子签名的实际应用中,保障电子签名的真实有效性,对电子交易的各方都有着极其重要的意义。下文将简述与电子签名有关的安全保障制度。
1 电子文件原件和电子文件证据资格相关问题
按照我国《电子签名法》的规定,满足法律、法规规定的数据电文才能被视为电子文件原件。这样的数据电文必须符合以下条件:第一,能够有效的表现所载内容并可供随时调取查用;第二,能够可靠的保证自最终形成时起,内容保持完整、未被更改。但是,在数据电文上增加背书以及数据交换、储存和显示过程中发生的形式变化不影响数据电文的完整性[1]。
电子文件如何成为可靠的证据还存在这一些问题。第一,从法理上说,一切反映客观情况的事实都应该可以作为证据,但是由于对公平、公正等不同的理解和执行,各国对可接受的证据类型的规定各不相同;第二,学者界的观点也不相同。有的学者根据电子文件的表现形式,主张将其归入视听资料类型,但有的学者就提出了质疑,认为其在被鉴定之前不宜归入视听资料。但是,对电子文件进行鉴定,似乎又不太经济,缺乏效率;第三,电子文件如何才能适应诉讼程序也是非常重要的一点。因为诉讼程序不同于一般应用部门的业务程序,在诉讼程序中,审判人员要求面前作为认定案件事实的根据必须是具有可理解性的东西,毕竟对案情做出判断的是人而不是机器人[2];第四,电子文件作为证据的提交形式也是我们不可忽略的问题。因为目前各国的做法不一,各国之间存在很大的差异。第五,电子文件做为证据的证据力如何还值得我们研究。因为证据发挥证明力的大小,在于起实质内容的客观性及其与待证事实的相关性[3]。
面对这样的问题,笔者认为它们并不是不能解决的。第一,虽然各国在法理上的理解不一样,但是如果将电子文件归入书面证据是符合电子文件的特点和国际规范的。因为电子文件可以用打印或显示等输出方式表达,可代表电子文件的本质内容,而且我国合同法已经将传统的书面合同形式扩大到电子文件形式。第二,虽然学者界观点不同,但是笔者认为,电子文件如果是能够有效的表现所载内容并可供随时调查取用,数据电文的格式与其生成、发送或者接收时的格式相同,或者格式不相同但是能够准确表现原来生成、发送或者接收的内容,能够识别数据电文的发件人、收件人以及发送、接收的时间的都应当能够作为满足法律、法规规定的证据。第三,要解决电子文件如何才能适应诉讼程序这个问题,最根本的方法是将各种电子文件转化为能够被人理解和识别的材料,只有这样,法院才会认可电子文件作为证据并据以认定案件事实的。第四,解决电子文件的提交形式问题,目前各国的做法还没有得到统一,笔者认为,单独的电子记录也许不能被法庭接受,在这样的情况下,必须请求电子公证机关的帮助,以公证书的辅助电子文件证据事实。第五,要解决电子文件作为证据的证据力问题,我们应该从发挥咱电子记录的审查规则入手,为电子商务提供帮助。
2 电子签名技术对电子签名安全保障制度的挑战和对策
电子签名技术对电子交易安全的重要性是不言而喻的,因此,电子签名技术是世界各国关注的焦点之一。
所谓的数字签名是通过一个单向函数对要传送的电子文件进行处理得到的用以认证电子文件来源并核实电子文件是否发生变化的一个字母数字串。该技术在具体工作时,首先发送方对信息施以数学变换,所得的信息与原信息唯一对应;在接受方进行逆变换,得到原始信息,只要数学变换方法优良,交换后的信息在传输中就具有很强的安全性,很难被破译和篡改。这个过程被称为加密,对应的反变换过程称为解密。现在有两种不同的加密技术,一类是对称加密,双方具有共同的密匙,只有在双方都知道密匙的情况下才能使用;另一类是非对称加密,也称为公开密匙加密,密匙是由公开密匙和私有密匙组成的密匙对[4]。现在,实现数字签名有很多方法,目前数字签名采用较多的是公匙加密技术,其采用的是非对称加密算法。
尽管有了以上等技术的支持,但是这并不意味着电子签名就天衣无缝,笔者认为其可能面临的下面挑战应该引起广泛的关注。首先,数学的飞跃式进展直接威胁着现在我们使用的公匙加密技术。其次,新的计算机理论正在不断被提出,按照这样的状况,基于密码体制的电子签名技术也将面临信任危机,现在被认为是难以破解的电子签名密码很可能在不远的将来被很轻易的破解,而这必将动摇整个电子签名安全性的基础。面对这样的局面,我们该如何应付才能使与电子签名有关的法律不被技术的发展所淘汰?这就是我们广大法律工作者和技术工作者将面临的巨大挑战。
面对这样的挑战,我们并不是毫无办法的。笔者认为,第一,要加强世界各国之间的电子签名保障技术的经验交流。如果新技术确实能提高电子签名的安全性,再在世界电子商务过程中进行推广和普及[6];第二,由于电子签名保障技术的特殊性,我们不应该将已经写如电子签名有关法律的电子签名保障技术视为不能变更的东西,而应不断对法律承认的电子签名保障技术进行更新升级[7];第三,对于交易金额较大的电子交易,应该不仅仅采用数字签名作为保障,而同时还可以采用一些其他的方法对电子签名进行有效的保障[8];第四,可以由交易双方约定在交易过程中,每隔特定的时间更换一次密匙等。总之,事物是不断发展和变化的,我们一定不能因循守旧,而要对电子签名保障技术和保障电子签名安全性的方法、程序等方面不断创新。只有这样,才能真正确保电子交易的安全。而且我们要清楚的认识到这一工作是永远没有结束的时候的。
3 结论
本文对电子签名安全保障制度等问题进行了论述,并对其需要完善的地方提出了自己的建议。只有不断完善和发展我国电子签名有关法律制度,才能使我国电子商务更加规范,从根本上保护电子商务交易者的利益。随着社会生活的不断发展和电子商务的不断进步,新的问题一定会不断出现,因此,这需要在理论界和司法实践部门的共同努力下,才能使其取得更大的进步。这样,我国的电子签名法相关制度会越来越完善,电子商务交易者的合法权益将会得到更加全面的保护。
参考文献
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[5]李强.公匙基础设施PKI技术与应用发展[J]. /Article/ShowArticle.asp.
[6]姚钟华.国际贸易电子商务全攻略[M].广东经济出版社,2002.
随着商务的兴起,作为一种全新的经济形态诞生并得以迅速。传统审计遇到了空前严重的挑战而必然的走向了网络化,网络审计在酝酿中呼之欲出。本文首先从必然性、可能性、技术支持和实现基础四个方面论述了网络审计的产生的必然性;在此基础上,创造性的提出了本文的核心--网络审计的构成理论,即网络审计由"对网络经济的审计、对网络系统的审计、利用网络进行审计"三部分构成;随后,又对网络审计的优势及中的进行了简要的归纳;最后,对促进网络审计发展提出了笔者的五项建议:(1)开发网络审计软件。(2)准备网络审计人才。(3) 加快审计网络建设。(4)加强网络审计立法。(5)制定网络审计准则。
关 键 词
网络审计 网络经济 网络经营 网络财务
机与网络技术使世界进入网络经济。以电子商务为基础的网络经济及与之相适应的网络财务的迅速发展不仅使的经营方式和管理模式发生重大变化,而且对传统审计提出了空前严重的挑战。
一、网络审计呼之欲出
1、必要性
以电子商务为基础的网络经济的诞生和高速发展及应运而生的网络财务呼唤网络审计的诞生。近几年,以大批网络公司的成功崛起为标志,"网络"已由时髦变成了一种实务。全球的网上销售额2000年就已达到了3000亿美元(世贸组织测定), 2003年将达到15000亿美元(世界货币基金组织预测)。从第一代的互联网商务(建立网站)到如今的第二代的互联网商务(把服务器与后端系统相连,实现网上订货及订单跟踪)。再到将来的第三代互联网商务(企业业务两端都实现自动化,形成实时传播的供应链)网络经济正以惊人的速度发展并引发了管理思想和业务等方面广泛而深刻的变革。
电子商务(E-Business或E-Commerce)是借助计算机和信息技术、网络互联技术和通讯技术来全面实现电子化的交易和结算的商务新模式,具有便捷、经济、高效的特点。截至2001年1月,我国电子商务网站达1500余家;互联网服务市场总体规模为53亿元,而电子商务交易总额却达到了771.6亿元。证券公司、结算机构、民航订票中心、信用卡发放等均已成功地进入电子商务领域,并完成了大量而又可靠的交易。据最新评比报告显示:我国电子商务能力居世界第37位。电子商务这种与传统商业截然不同的商务操作和管理模式,已经远远超出了传统审计所能涉及的领域。北京出现的全国第一起利用电子商务逃避纳税案,就从侧面反映出了传统审计面对电子商务时的无力与无奈。
Internet和电子商务的发展直接导致了网络财务的出现。确切的讲,"网络财务"是电子商务的重要组成部分,它以网络技术为基础、帮助企业实现财务与业务协同、远程报表、远程报帐及远程审计等远程处理,事中动态会计核算与在线财务管理,实现集团型企业对分支机构的集中式财务管理。据报道,两大财务软件公司"用友"、"金蝶"都已了自己的网络财务软件。网络财务是企业财务管理从思想观念到方式手段的一次深刻革命,传统审计也必须加快发展步伐和变革力度以适应网络经济及网络财务的发展。
2、可能性
新型公司业务信息与财务信息的高度集中使网络审计的出现成为可能。
网络经济、网络财务对网络审计而言,既是一种挑战,同时也是一种机遇,因为它即将带给传统审计一个全新的变革和飞跃。以电子商务为基础的网络经济和网络财务的深入发展和广泛应用,必然导致业务数据和财务数据在计算机网络系统中的高度集成,从而使得审计所需的大量原始的财务数据和其他各种证据都可从被审单位及其相关业务单位的计算机网络系统中直接获取。这不仅为真正有效实用的网络审计创造了条件,同时也为全面高效的网络审计系统提供了广阔的发展空间。
3、技术支持
互联网通信技术和计算机技术的深入发展给网络审计的出现提供了先进的技术支持。
我国IT产业经过十几年的发展,在硬件、软件,互联网络的开发、管理及运用方面已经拥有了比较成熟的技术,形成了一整套较为、先进的技术体系。
在硬件技术方面,我国嵌入式微处理器研制达到90年代末国际水平,研制出了点径为0.6纳米的世界上信息存储密度最高有机材料,运行速度为4032亿次/秒高性能超级服务器。
在软件技术方面,中国开发完成了国产计算机操作系统"中国两千"(chinese2000)。财务软件的开发已达到国际领先水平,它的开发、运用、普及和网络化都将为网络审计软件的开发提供丰富技术和经验。
在互联网技术方面,远程控制技术、保密传输技术、大型数据库技术、web技术、网络身份确认技术、防火墙技术、虚拟专用网技术、反病毒技术等都将在网络审计技术的开发与实现中产生重大作用。
4、实现基础
网络(局域网和互联网)、财务和管理软件的普及、完善及较为充足的网络操作人才为网络审计的实现奠定了坚实的基础。
据中国互联网络信息中心统计:我国截止到2000年12月31上网人数突破2250万人,预计年内将达到3500万。上网计算机892万台,互联网站点突破3万个。光缆总长度125万公里,国际线路总容量2799M,电脑拥有量全球第八。另外,我国即将启动网络战略性结构调整。在扩建完善现有的以光纤为主体的基础传输网的同时,加速建设新一代高速信息传输骨干网络和宽带高速计算机互联网。这为网络审计诞生和发展创造了有利的物质环境。
迄今为止,绝大多数的机关、单位的会计核算都实现了计算机管理,80%以上的单位使用的是国产的财务或管理软件(部分已具备了网络财务功能)。有的建立了内部网络管理和信息系统,实现了数据共享。这为网络审计软件的开发和审计网络的建设奠定了基础。
在人员方面,受过系统的计算机基础的大中专毕业生和受过计算机应用培训在职人员已非常普遍。这就为网络审计的普及与推广提供了充足的人力资源保障。
二、网络审计的构成
网络审计是指综合运用网络及其相关技术手段对网络经济及网络系统进行审查的新型审计。由以下三部分构成:
1、对网络经济的审计
网络经济是指在开放的互联网环境下,利用服务器来实现的各种经济活动。这种虚拟经济模式具有虚拟性、广泛性、隐蔽性、即时性等特点,与传统经济模式有显著的区别 。这也是网络审计相对于传统审计而言有很大不同的根本原因。这些差别主要表现有以下四个方面。
(1)更加广泛而复杂审计对象
审计对象的本质是企业的财务收支及其有关的经营管理活动,而在电子商务中,企业的财务收支及其有关的经营管理活动的特点发生了巨大的变化,各种业务隐性化和数字化,使舞弊行为更易发生;此外现代审计赖以存在的内部控制制度也出现了新特点,传统手段无法对新环境下的内部控制进行评价,也就无法得出正确的审计结论
传统电算化软件正在经历纵向网络化、横向与管理信息系统融合的发展历程,企业资源计划(ERP,Enterprise Resource Planning)和业务流程重组(BPR,Business Process Reengineering)等以信息技术为基础的新的管理思想的发展和应用的实施加剧了传统管理流程的变革,使审计面临的对象更加复杂。一种强调企业面对顾客、竞争和变化,应保持持续不断的改进的新理论"业务流程迭代"(BPI,BusinessProcess Interaction)正在全球兴起,基于Internet的ERP和BPR理论又加入了电子商务的内涵,这意味着审计面临的对象将呈现出不断变化的特点。未来企业内外资源的有效计划及其优化和执行,将是一个基于共同知识体系的全球化的应用,这就预示着审计还将面临多公司交叉的更为广阔的网络系统,网络审计的对象将空前的复杂和广泛。
(2)更先进的工具和
网络审计引入了以计算机为主的网络计算设备和以互联网为主的网络体系(有线网与无线网)及与之匹配兼容的网络审计软件系统。工具的不同使得网络审计除了从传统审计及计算机辅助审计那里继承来的和从网络财务那里移植来的方法外,还拥有自身所特有的方法体系。这包括实时监测,电子函证,远程审查,实时测试等具体的审计技术手段及建立网上企业信息档案库,系统开发认证制度,网络系统(功能和控制)的定期审查(年审或季审)制度等审计制度。
(3)更高素质的审计人员
网络审计工作的顺利开展是基于计算机技能、网络知识和完备的审计理论等多方面的综合运用,所以网络审计要求审计人员除了过硬的业务素质外,还须具备一定的计算机、网络、通讯、电子商务等方面的知识,掌握网络审计的理论和方法。如有必要,网络审计还需引进计算机专家等专业人员。
(4)更复杂的审计作业与报告
由于审计对象更加广泛和复杂,要求分工与协作更加深入,网络系统的认证,定期审查(年审或季审)及网上业务审计所构成的审计作业由不同的审计机构承担成为必要和可能。网络系统的认证和年审一般可由政府审计或由其委托的审计,或社会审计在政府审计的许可、监督下接受企业的委托进行。而网上业务审计则可由接受授权或委托的政府审计或社会审计来完成。
与审计作业相适应,由业务审计报告及其必要附件(网络系统的认定证书和定期审查报告)所构成的审计结果将由分别承担这三项审计工作的单位提供。网络系统认定书应对网络系统的定期审查和业务审计的重点给出建议,而网络系统定期审查报告则应就网络业务审计的重点给出建议。三种审计结果密切配合,共同完成对网络经济活动的审计监督、鉴证。
2、对网络系统的审计
网络审计对网络系统安全性、可靠性和准确性有很强的依赖,这就要求尽可能在网络系统投入运行前就对其进行审计。主要有以下三个方面:
(1)对系统开发的审计
网络信息系统(电子商务系统和网络会计系统等)的特点及其固有的风险决定了审计必须包括对网络信息系统处理和控制功能的审查,以证实其业务处理是否真实、合法及安全可靠,这是传统审计所没有的;其次,由于系统开发完成并投入使用后再修改优化,要比设计阶段困难且代价昂贵。因此,系统的设计开发应有审计人员(一般是内审人员)参与,完成后必须通过验收认证程序后方可投入运行,通用软件尤应如此。
(2)对内部网络功能与控制的审计
包括硬件系统的审计,软件系统的审计,人员组织及内部控制系统的审计。应对此实行突击检查与定期审查制度相结合的,以保证内部网络的安全性、可靠性和准确性。
鉴于电算化审计已对这方面有过丰富的和深入的、探讨,本文在此不再赘述。
(3)对外部网及相关单位的审计
为了保证网络业务的真实性和安全性,必然要求审查如网上的认证机构、加数字时间戳的机构、网上银行或电子货币发行单位的真实、可靠性;评价各种Internet上加密技术、防火墙技术等网络安全控制措施的有效性。所有这些都由每个单位组织审查和评价是不实际,也是不必要的。但可以由有关部门或机构进行审计、评价或鉴定,并出具报告,供有关人员。
3、借助网络进行审计
网络审计当然应该包括审计自身的网络化,即审计本身的电子商务化,这是网络审计与传统审计相区别的根本特征。
(1)借助网络开展业务
网络审计机构的业务活动大部分将在网上开展,包括在本企业网站上进行形象塑造、信息披露、服务咨询、同业交流、委托或授权、资金划拨、审计结果报送等。
(2)借助网络进行项目管理和实施
网络审计机构在网上接受委托或授权,并取得登录密码及其他相关权限后,就可以在任何地方借助网络进行项目管理和实施,完成除实地盘点和观察外的大部分审计工作。
审计项目负责人可以在网上制定审计计划,给各审计人员(不同地点)分配审计任务;在网上复核助理人员的工作底稿,并对助理人员给予指示与帮助;随时了解审计项目进展情况,指导和协调各审计人员的工作; 从网上审计档案库调动有关审计档案,作为参考或证据;草拟和签发审计报告。
审计人员可以通过网络审查远距离外的计算机信息系统功能;调用系统的审计功能或使用审计软件对系统的磁性经济与会计信息进行抽样、审查、核对和;向被审计单位的银行、客户和供应商等进行电子函证;在网上复制有关文件或数据等审计证据、编写工作底稿;
如在系统开发时嵌入了审计程序,计算机还可以自动对经济业务进行实时的监控,自动完成部分审计任务。
(3)借助网络进行多单位、跨时空作业
网络审计使得多单位联合审计项目的实施成为可能,主管单位在网上对各单位进行分工、管理,领导与协调。而实施单位则通过网络与协作单位进行联系协调、资料传输与调用,向主管单位报送工作信息、审计进度,接受指导和协调等。
网络审计的三个构成部分具有以下关系:
网络经济作为网络审计的肇因和对象使得对网络的审计成为网络审计构成中的当然主体及主导部分;对网络系统的审计是网络审计的不可或缺的构成部分,是对网络经济审计的前提和必要支持;利用网络进行审计是网络审计的主要特征和衡量网络审计成熟程度的主要尺度。
网络审计是对传统审计和计算机辅助审计的一次巨大的飞跃和深刻变革,是对新兴网络经济进行审计的主要手段,也是将来审计发展的主要方向。
三、审计的优势及中存在的
1、网络审计的优势
在面对日益先进和复杂的审计环境和对象,借助机和互联网的先进技术来开展审计工作无疑是不得不采取也是最优越的解决。
(1)网络审计具有多单位联合作业的协调优势
网络审计所面对的是比以前更加广泛和复杂的网络活动,审计的具体除了的经济活动和财务纪录以外还包括其使用的系统网络及外部网络,相关企业的审计。所以,除非三类审计机构进一步分工协作,否则很难有效的完成审计任务。
其次,对每个网络企业进行审计时都需要对其外部网络系统及对网络提供财务、保密、身份标识、货币等技术和服务的网络公司进行审计。这就没有必要对每个企业审计时都重复进行,进一步分工协作成为必要。
再次,由于网络、计算机,通讯技术再审计中的运用使得多单位协作、联合审计成为可能。
多单位联合审计中各单位优势互补,分工协作,使得审计资源得到更广泛而有效配置和运用,从而使审计能力大大提高。
(2)网络审计具有跨时空作业的便捷优势
网络审计借助网络、计算机、现代通信技术使得远程审计与就地审计相结合,当前审计与以前审计、后续审计相结合跨时空作业成为可能。而网络经济的无边界性的和复杂性使得跨时空审计成为必要。
跨时空作业使审计单位能够综合调用、管理机构内外的资源完成审计项目,将原本复杂繁重的审计任务改变成简单、方便、快捷的审计作业。
(3)网络审计具有隐秘的优势
网络的存在使得审计工作也可以在不通知被审计人的情况下开展,使得被审计人来不及也不可能应付审计检查,从而减少了审计工作的阻力,提高了审计效率和质量。
审计机构在接受委托人或授权人的委托或授权后即可通过网络直接进入被审计单位的网络信息系统,开展审计工作并完成审计报告。
网络审计的隐秘性使得突击审计的重要性和有效性得以提高。
(4)网络审计具有准确高效的优势
网络审计通过网络可以充分发掘和发挥计算机高速准确的优势及审计软件的专业的优势,对海量的网络财务数据和业务数据进行检索、查询、追踪、转化、抽取、比较、归类、合并、统计、打印和编制工作底稿,完成工作报告。联网计算的实现使得网络审计具有了准确高效的特点。
2、网络审计应用中存在的问题
(1)对网络安全性,可靠性的极大依赖
网络审计借助计算机网络等对网上经济活动及其纪录进行审计,就必然要对网络的安全性、可靠性、准确性产生依赖。网络犯罪已呈现出国际性的趋势,计算机病毒借助网络广泛传播已是司空见惯,2000年电脑病毒给全球造成的损失达121亿美元。网络安全立法还处于初始发展阶段。不仅如此,网络的即时性使得网络系统内部的漏洞或错误会无限制的复制。可以通过加强对网络系统审计来保证网络经营与网络财务的安全。
(2)审计线索的电磁化困境。
在手工系统中,会计核算程序中的每一步都在纸介质上留有文字记录及经手人签字,审计线索十分清楚。
网络经济条件下,传统的审计线索可能完全消失。各种单据,票证和账簿等都以人眼无法直接辨识的电磁信息的形式在网上传递并存储于磁性介质中,只能通过计算机进行审查;并且这些线索还具有被无痕删改、不能永久保存等缺点。如果系统设计时考虑不周,可能到审计时才发现只留下业务处理的结果而不能追索其来源。因此,网络审计要求企业网络财务系统在设计时必须留有充分的审计线索。
(3)实时性的挑战
网络审计具有很强的实时性。由于网络系统是持续运行的,所以停下来接受大规模的测试非常困难,这就要求审计人员执行网络审计任务与系统运行的同时进行。所以,应加强这方面审计技术的已提高实时审计的可操作性、有效性和准确性。
(4)要求企业建立更好的安全控制
电子商务与网络经营条件下,企业原有的内部控制的某些过程消失后,又出现了一些新的内部控制内容,如软件使用控制,网络登录控制等。但是,企业资产和经营的安全已无法单纯依靠健全的内部控制来保证。
计算机病毒和黑客攻击随时都可以从地球上的任何地方给网络化企业的安全带来威胁;电磁信息可以删改且不留痕迹;网络化经营管理中的计算机舞弊具有智能性、隐蔽性和危害严重性、易逃避责任的特点。
因此,网络审计要求建立许多全新的安全控制。这些控制不仅包括企业内部的管理制度和企业信息系统的程序控制,还包括外部网络及网上交易的安全控制。
(5)要求更切实完备的法律法规和准则规范
网络的出现和广泛应用对传统审计产生了强烈的冲击。旧有的审计标准准则体系和法律法规体系已不能完全适应、指导和规范网络审计的实践。网络本身的虚拟性、实时性、广泛性要求比传统审计更加切实可行,更加完备的标准准则和法律法规的保证。
四、促进网络审计发展的五项建议
1、开发网络审计软件
网络审计借助网络审计软件进行的,加强网络审计软件的研究与开发是发展网络审计所必需的。
网络审计软件的开发可以是自主开发,与软件公司合作开发,完全委托软件公司开发。从现在实际情况和性来说,最好选择财务软件公司,它在财务软件制作方面的经验有利网络审计测试软件的开发。
2、准备网络审计人才
大批精通网络、计算机及审计业务的审计人员队伍是网络审计能否得以实施的关键。虽然我国有充足的计算机操作应用人才的储备,但是软件的快速更新使得旧有的知识必然遭到淘汰,且网络审计已远远超出了计算机和局域网操作的范畴;此外,被审计单位财务及管理信息系统的日益复杂也是对审计人员之的一种挑战。审计人员必须经常更新自身的知识结构才能适应网络审计工作的需要。这就需要在将来的CPA资格中适当增加有关计算机、网络及操作的考察。定期对审计人员进行相关培训。
但是,注册会计师不可能都成为计算机与网络专家。因此,计算机与网络专家、信息系统与电子商务专家对网络审计参与将是必然趋势。
3、加快审计网络建设
审计网络是网络审计得以开展的物质载体,因此要进行网络审计,必须先进行审计网络建设。一些单位已建立了本单位的网站或局域网,并进行了一些网络应用如:网上审计信息、单位介绍、经验交流等,但还没有发挥出网络的真正优势。
我国的网络经济虽然有了很大的发展,和发达国家相比仍很落后,我国电子商务的销售总额仅相当于美国著名电子商务公司亚马逊销售总额的十分之一。而对网络财务研究和软件开发也才刚刚开始,因此审计网络建设不会也不能一蹴而就的。应该从某些易于实现的部分入手,有计划地在一段时间内逐步实现全面的网络审计;从大型的政府或审计单位开始,从经济较发达的地区开始,逐步试验、推广。
审计网络适于采用虚拟专用网络技术,而无须耗费大量的人力物力铺设专用网络。
4、加强网络审计立法
网络审计立法是保障网络审计正常发展的关键性措施。
新的《会计法》已增加了有关网络财务的内容,《电子商务法》起草工作正在加紧进行之中,但上述法规都不是针对网络审计而的,不能够满足网络审计的需要。因此,有必要加快网络审计立法工作的力度和进度, 使人们在开展网络审计工作时有章可循。
如对电子证据,电子签名,电子合同,电子货币等网络经济工具的合法性及其使用规定,都需要立法来加以明确,使得网络审计工作尤其是进行合法性审计时有法可依。
另外,对于目前已有的相关法律法规适用于网络审计的应遵从其规定,不适应的需进行修改和完善。
5、制订网络审计准则
审计准则是审计工作应遵循的规范和尺度,是评价审计工作质量的权威性规则。
网络审计对象、线索、方法,流程、结果等各方面相对于传统审计都发生了变化,以往的审计标准和准则已经不能完全适用,所以应加快新的审计标准和准则的制定以指导网络审计工作实践的深入。如对网络审计人员的一般要求,网络系统安全可靠性评价标准,网络系统内部控制准则等。
参 考 文 献
[1]刘彬,审计入"网"初探《会计电算化》,2000年6月。
[关键词]世界大学城;创新创业教育;网络平台
[中图分类号]G640[文献标识码]A[文章编号]1005-6432(2014)31-0187-02
1“世界大学城”简介
“世界大学城”是一座以网络虚拟为基础的用于大学生日常学习与交流的网络空间平台,它是运用Web2.0、Sns、Blog、Tag、Rss、Wiki等为核心,依据六度分隔理论、XML、Ajax等理论和技术设计并以网络交互远程教育为核心,综合了远程教学、网络办公、即时通讯、商务管理、全民媒体、个性化数字图书馆等功能的一座既虚拟又真实的大学社区平台,是全民终身学习的校园。目前,随着“世界大学城”的提出与实践,越来越多的阶层开始对这一新型的媒介产生兴趣,学生可以通过这个网络平台进行学习、通讯、社交,实现了真正的“方便教学”。该网络空间把各大高校融合在一起利用互联网云技术搭建网络平台,构建出一座虚拟校园,进而形成“世界大学城”的规模。
2当前大学生创新创业教育现状分析
就目前我国的高等教育(包括各大本科、高职)学生创新创业教育的现状来看,分为以下几个层次:首先是以课堂教学为主导的创新创业教育。如中国人民大学,通过开设“企业家精神”、“风险投资”、“创业管理”等创业教育课程,将第一课堂与第二课堂相结合来开展创业教育;其次是以提高学生创新创业意识、创业技能为重点的创新创业教育。代表性院校是北京航空航天大学,有专门的从事创业教育与实践探索的教师与专门的机构―创业管理培训学院;再者是充分利用地方特色开展创新创业教育,较为典型的是温州师范学院。究其根本,教师指导依然是学生学习的主要方式,而目前对大学生创新创业教育的师资、创新能力的培养等方面依然不够完善,专业知识的狭窄也造成多数大学生无法正常发挥出应有的水平。随着互联网技术的高速发展,部分高校已经开始构建一些初具规模的创新教育网络平台,但目前主要停留在以静态网页为主要形态的创新创业动态及成果的展示,这种形态虽然能对信息进行更好的整理、筛选及传递,但对于部分希望学习到创新课程和创业实践的学生来说,这种形态依然不能满足其对教学研究资源、创新课题及创业项目的学习环境等需求。因此,借助高校信息化建设,基于“世界大学城”的大胆设想,建设一个大学生创新创业教育网络平台,具有划时代的意义。
3建设“世界大学城”的大学生创新创业教育网络平台
3.1创建目标
凭借“世界大学城”的校园云平台和教师、学生的个人空间,创建一个能将教学资源、系统资讯、教育管理、协同创新和校企合作等多个项目融为一体的大学生创新创业教育学习网络平台,目的在于为全世界的大学生进行创新创业理论的自我学习、创新创业思想的交流、创新创业能力的培养提供一个广阔的网络平台。大学生创新创业网络云平台建设完成后,教师可以通过登录个人空间专业课程视频、音频、创新创业培训信息及创新创业动态等,学生登录个人空间后,能够全面了解创新创业信息的有关知识,开始自学、沟通交流等相关活动,从而开展对科技的创新与探索,将创新创业资源网络化。
3.2创建内容
①构建教学资源平台,并对资源进行整理、整合,在网络平台上陈列大学生创新创业课件、讲座视频和创新创业理论书籍等功能。②构建系统资讯平台,完成对学校创新创业教育工作相关信息、组织机构及成果展示等功能。③构建教育管理平台,完成对创新创业教育培训安排、创新创业项目申报及创新创业技能比赛等功能。使学生及时了解各项工作的进展情况。④构建协同创新平台,完成师生学习、交流、提问、解答、评价等环节。使学生能够充分发挥团队精神和沟通合作能力。⑤构建校企合作平台,在项目、专利申请、技术交流等方面完成学校与企业及社会的完美对接。
3.3创建运行方案
大学生创新创业教育网络平台将通过五大功能平美实现预期功能。①教学资源平台:创新创业教育视频讲座、教案、课件、论文、辅导图书、模拟讲座等资源,大学生可以根据自我喜好对资源进行查看或下载,使大学生对创新创业能够有一个全方位的了解。②系统资讯平台:大学生创新创业教育相关部门和教育名师简介、创新创业动态、成果公告等信息。学生可随时登录“世界大学城”个人空间查看学校相关部门和名师简介,浏览最新的创新创业动态,了解最新的创新创业成果,把握最恰当的创新创业时机,为创新创业成功奠定基础。③教育管理平台:创新创业培训安排,创新创业项目申报、审核,创新创业竞技比赛以及创新创业成绩等信息。高校可以通过此平台,组织大学生开展研究性学习和创新性实验计划项目申报评选,组织学生参加“挑战杯”、电子商务竞赛、创业设计大赛等一系列学科竞赛,组织学生参加创业培训;学生可方便快捷地在大学生创新创业教育网络平台上浏览相关信息,在线填报相关申报表格,管理者也同样通过快捷的平台对学生的申报材料进行统一评选审核,并使用电子公章签署评审意见。④协同创新平台:登录“世界大学城”网络空间的教师和学生可在空间内建立讨论群组、推荐创意发明、发起竞赛、学习等,围绕大学生创新创业展开自由讨论和协同合作,教师和学生通过互联网信息技术开展“面对面、零距离”的交流探讨,甚至可实现一对多或多对一的即时交流。⑤校企合作平台:产品研发、专利申报、技术支持、合作交流等信息,为高校学生与企业、社会搭建一个良好的沟通平台。企业结合自身发展的需要,在平台空间上并寻求合作或技术支持等信息,大学生可以通过平台空间搜寻合作机会和企业的经费赞助。
3.4网络平台优势
基于“世界大学城”网络空间的大学生创新创业教育网络平台,将为学生科技创新和创业提供最直接的服务保障和指导,且具有全方位的开放特性,学生可平等地进行交流,学生的创新创业能力能更好地得到锻炼与积累。①通过网络教育平台可以进行信息。包括市场供求信息、创业需求信息、合作需求信息等,主要用于帮助大学生和推广自己成型的产品或业务。②通过搭建一座学生的创新、创业活动与理论知识学习之间密切联系的桥梁,能良好地解决教师与学生教学互动等方面的问题。③通过网络平台可以使大学生们更好地进行沟通和交流。在创业实践活动之后,大学生们在网上,现场进行经验交流,互相学习帮助,提高沟通能力和团队合作精神。④集常规基础实验、综合能力训练、学科竞赛、创新课题申报、创业设计等多方位教育培训于一体,不但可以方便学校各部门的宣传和组织工作,也将给学生一个全方位的信息展示。学生完全根据自身的喜好、需求和风格,选择资源、目标、类别,主动选择、发现并解决问题的过程中,培养学生独立分析问题的能力,增强克服困难的勇气和自信,培养学生自主意识。⑤网络平台可以利用自身的优势,开展系列宣传活动。例如网上讲座、社会调研、社会实践等一系列的社会实践活动,从而丰富创业教育内容,能够拓宽学生的视野和思维,培养学生的创业意识、创业能力和综合素质。网络平台图文并茂,具有感染力和说服力,易于被学生接收。⑥提供具有较强表现力的图文并茂、形声兼备的教学资源,充分调动学生积极性,使学生不再满足于被动地接受知识,提高大学生的主观能动性并且能够充分发挥想象及创造的能力。⑦从内容丰富的学习环境中,学生可以从复杂的问题中提炼出新知识,教师能够按照学生的认知结构和实践经验来组织教学活动,提高学生的自主创新意识,从而构建一个良好的教学空间。
参考文献:
[1]刘洪宇.空间革命――高职院校开放发展的新起点[J].长沙民政职业技术学院学报,2011(3):8-14.
一、2014年经济和信息化工作目标
为实现“十二五”末“五年翻两番,总量超百亿”的发展目标(即到2015年规模以上工业增加值达到100亿元以上,是2010的4倍),2011年,突出抓好产业转型升级、产业集聚发展、企业发展壮大和两化融合等奋斗目标为:1、促进工业提速增效,实现工业增加值增长22%。2、狠抓重点企业培育。新增规模以上企业(年销售收入2000万元以上)45个,新增亿元以上企业6个,新增10亿元以上企业1个。3、加强企业技改升级。规模工业固定资产投资增长40%以上,实施省市重点工业投资项目15个,开发通过鉴定的市级以上新产品15个以上,其中省级以上7个。4、加快培育新兴产业。新增新兴产业企业10家以上,新兴产业实现增加值8亿元,占规模以上工业的20%,实现销售收入30亿元,增长50%。5、增强园区承载功能。县经济开发区新建2个特色园区,重点建设10个重点乡镇工业集中区,即在培育和壮大原有6个重点乡镇工业集中区的同时,另外增加4个乡镇工业集中区作为培育重点,加大乡镇工业集中区标准化厂房建设力度,培育销售超5亿元以上园区2个,超10亿元园区1个。6、大力实施两化融合。申报两化融合试点企业省级3家、市级2家,实施重点两化整合项目3个。
二、2013年经济和信息化重点工作
(一)、加速产业集聚提升
1、加速产业集聚。围绕“工业强县、产业兴县”发展战略,按照传统产业高新化、新兴产业规模化、集群产业基地化的要求,加快构建“4+4”产业体系,一是确保酿酒食品、纺织服装、机械加工、电子电器四大优势产业壮大规模、提升层次,四大优势产业全年实现销售收入139.6亿元,其中,酿酒食品产业92.6亿元,纺织服装产业13亿元,机械加工产业17.8亿元,电子电器产业16亿元,分别增长50%、50%、60%和80%。二是加大新兴产业培植力度。新能源、新材料、节能环保、信息产业等四大新兴产业快速集聚、倍增发展,其它新兴产业破题开篇,形成特色。通过强化生产要素保障,加大政策支持力度,推动新兴产业规模化扩张、集聚式发展、爆发性增长,全年确保新开工战略性新兴产业项目10个以上,新能源、新材料、信息产业等年内销售收入增长50%以上。
2、建强特色产业基地(园)。坚持以特色园区建设引领产业集群集聚发展,遵循“工业向园区集中、产业向园区集聚、企业向园区集结”的原则,进一步加快特色产业基地(园)建设。坚持“错位发展、差别竞争”,科学制定发展规划,凸显产业特色,增强园区产业的聚集度和关联度。重点支持双沟酿酒产业园、青阳机械零部件产业园、开发区有机食品产业园及纺织产业园发展,培育开发区新能源产业园和新材料产业园等特色产业基地,力争新增省级特色产业基地1个。通过规划指导、政策引导和环境营造,促进同类型行业企业向园区集中,形成核心竞争优势。同时,加快发展现代物流、科技服务等生产业,为做大做强特色产业提供服务支撑。
3、淘汰落后产能。全面排查今后三年落后产能状况,做好分批淘汰落后产能的各项基础工作。抓紧研究制定落后产能淘汰的具体时间表和推进措施。加强宣传引导,动员企业及早行动,加快设备技术改造和产品结构调整步伐,推动企业转型升级。
(二)、加大重点企业培育力度
1、培育重点企业。加大对全县50强企业,特别是纳税前50名和销售5000万元以上骨干企业的扶持力度,实施倾斜扶持政策,推进靠大、靠外、靠强,促进优势资源向骨干企业集聚,推动企业不断做大做强。综合运用政策支持、行政推动等多种举措,促进企业做大做强,培育一批主业突出、核心竞争力强、产业带动能力强的行业龙头企业和大企业大集团。全力抓好一批重点项目申报省以上专项资金,县级工业发展专项基金向省市重点企业和重点项目倾斜。推动企业技术创新,加快公共技术服务平台建设,鼓励企业实施品牌战略,培育一批具有自主知识产权和品牌影响力较强的国内外知名企业。
2、加大政策扶持。用好用足“省委省政府支持发展实现更大突破”的专项扶持政策。加强与省与市对口部门协调联系,争取其对企业发展的支持帮助,及时兑现县里已出台的各项激励政策,充分发挥财政资金的引导作用。开展优惠政策宣传活动,力争使符合条件的企业都能享受到各级优惠政策,帮助企业降低投资和经营成本。
3、建立帮扶制度。通过建立领导联系点、政银合作和银企对接、重点企业分工负责、联合协调会办等工作机制,为切实帮助企业解决项目建设和生产经营过程中存在的资金融通、能源供应、市场开拓等具体问题,推动生产要素向重点企业倾斜。
4、做强本土企业。对于本土企业发展投入更多时间和精力,采取更加优惠的政策措施给予帮助支持,协调解决本土企业在生产经营、资金融通、项目建设、技术改造以及“退二进三”中遇到的困难和问题,推进本土企业做大做强。
(三)、加大经济运行监测调度力度
1、做好监测分析和预测预警。加强对重点地区、重点行业、重点企业和重点产品的跟踪分析,及时发现并协调解决一些苗头性、倾向性及全局性的问题,把握运行态势,增强工作的前瞻性和预见性,对各主要工业行业和重点企业实施动态监控,着力做好12户重点企业预测预警和分析工作。加强与各县区对比分析,建立与兄弟县区信息交流制度。
2、加强工业经济的组织协调。协调解决重点物资运输问题,确保电煤运输供应,保证企业正常生产经营,努力化解工业经济运行中的不健康和不稳定因素。加强对重点物流企业运营情况的跟踪,重点是相关政策的落实情况,推动物流企业的快速发展。加强对物流企业和物流基地的调研,申报省物流企业和物流基地,争取政策扶持。利用省经信委搭建的产品万里行平台和跨国零售集团采购会契机,组织我县名特优新生产企业参加,进一步扩大企业的知名度,提高市场竞争力。
3、加大新增长点的培育和扶持力度。适应经济结构调整和增长方式的转变,指导相关企业制定客观、适度的增量项目(产品)年度产出目标,建立健全达产达效工作责任制,确保年度增量计划的全面完成。建立对工业经济新增长点项目(产品)的定期监测和跟踪制度,及时了解把握序时进度,分析运行情况。
4、加快技术创新。推动企业加大技术中心投入,确保省级、市级技术中心企业开发经费投入分别达到销售收入的5%和3%以上。抓好市级企业技术中心建设,确保新建市级以上企业技术中心2个以上。推进公共技术服务平台建设。整合政府、行业协会、科研院所和骨干企业的资源,共同推动食品加工技术、机械加工技术、纺织服装加工等重点公共技术服务平台建设。充分发挥产学研联合助推器的作用,全方位推进工业企业、大专院校、研究机构的联合,建立以工业企业为主体、科研院所为后盾、利益共享、风险共担的产学研合作机制。
(四)、提升企业技术进步水平
1、实施重点技术改造项目。重点抓好15个省市重点工业项目建设的跟踪管理,实施挂钩联系制度,及时协调解决企业发展中的困难和问题,确保重点项目早开工、早投产、早达效。建立项目储备库,加大争取政策扶持力度。
2、搭建银企合作融资平台。积极帮助重点企业扩大授信额度,推动商业银行采用多种方式予以信贷支持,确保商业银行用于工业信贷比重稳步提高。及时了解企业资金需求,梳理项目,向银行推荐质量好的金融部门认可的项目,开展项目对接,保证全县重点项目的资金需求和银企合作洽谈的成功率。同时,加强对签约项目资金落实和实施情况的跟踪考核,确保签约项目的资金到位率。
3、实施品牌战略。加快名牌产品、“三名”商标申报步伐,严厉打击假冒行为,加强品牌保护。落实政策扶持,对已认定的名牌产品和“三名”商标产品,协调有关部门在融资贷款、信贷担保、电力供应、交通运输、技术改造、技术创新等方面给予优先安排。对新获得中国名牌产品、驰名商标、中国出口名牌产品、国家级免检产品、省名牌产品、省出口名牌产品、省著名商标的企业,加大财政资金奖励额度。总结推广质量管理先进经验,定期组织开展工业企业质量管理经验交流活动。引导企业贯彻ISO9000、14000质量管理标准,加强质量管理知识培训,开展多种形式的质量管理促进活动。
(五)、促进民营经济和中小企业发展
1、加大政策支持。认真做好项目资金争取,做到“储备一批、筛选一批、服务一批”。一是做好项目的调查储备,抓紧建立2011年县中小企业技术创新项目库。二是坚持优中选优。选取推动传统产业升级作用明显、填补我县新兴产业空白、有自主知识产权、技术创新水平较高的重点项目,作为国家、省扶持资金的优先申报对象。三是帮助企业掌握政策包装项目。指导企业学习掌握政策,做好项目包装,完备各项手续和材料,争取2011年省级资金不少于上年度。
2、加快创新转型。推进中小企业自主创新,加大对专利新产品的扶持,推进其产业化进程和技术创新步伐。推进公共技术服务平台建设,依托酿酒食品、机械加工、纺织服装等优势产业,培育示范平台。扎实做好中小企业科技型、创新型、高成长型培育和发展,帮助我县更多企业进入省中小企业扶持发展的大盘子,有更多的中小企业获得转型升级专项资金支持。
3、推进信息化进程。继续落实“中小企业百千万电子商务应用促进计划”,组织引导中小企业加入应用电子商务行列,加强县中小企业网站建设和信息维护管理工作,强化服务基层,不断推进政务信息公开,努力搭建共享平台,有效整合信息资源,提高对中小企业网络服务水平。
4、强化运行监测。抓好中小企业经济运行监测分析,做好全县中小企业、乡镇企业、民营经济报表统计、重点监测企业月报及运行分析。坚持每季度开展一次调研活动,关注中小企业最新发展趋势,及时反映企业的困难和矛盾,提出针对性强、操作性高的对策建议。
5、促进集聚发展。加快乡镇工业集中区建设,选择10个乡镇工业集中区作为扶持重点,加大政策扶持力度,提高集聚发展水平。引导乡镇工业集中区找准定位,努力形成“一地一品”、“一区一业”特色。探索成立乡镇工业集中区开发有限公司,全面推行市场化运作模式。大力推进重点乡镇工业集中区标准化厂房建设力度,不断提升工业集中区的承载集聚功能,积极申报省级小企业创业基地称号。做好产业集群的扶持引导,放大其龙头效应、支撑效应和辐射效应,实现中小企业集中、集聚、集群发展。
6、培育示范机构。加强对中小企业服务机构的指导,引导其创新工作思路,科学定位职能,合理收取费用,为全县中小企业提供高效优质服务。加强创业辅导,多层次、大范围开展创业投资洽谈、创业辅导培训活动。加强与社会化创业辅导机构的合作,逐步培养和扩大创业培训师资力量。组织有能力、够水平、业绩好的社会化服务机构申报省级重点示范机构称号,利用政策资金的导向和激励作用,引导全县社会化服务机构更好地为广大中小企业服务。
(六)、加快“两化融合”进程
1、大力实施“865”工程。通过信息技术改造提升和培育食品饮料、纺织服装、机械电子、木材加工、玻璃建材、治金新材料、包装新材料、新能源产业等8个重点支柱产业和新兴产业,注重企业服务平台、电子交易平台、产业联盟在线、节能减排监控、安全生产监测、人才培养交流6大领域信息化应用,主要抓好设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理网络化、商务电子化等5大关键环节,加快利用信息化提升全市工业整体发展水平。
2、建立健全工作机制。建立由县分管领导牵头、经信部门为主体、相关部门参与的“两化融合”推进机构,统筹推进全市“两化融合”重点工作,认真做好产业推进、结构调整、科技进步、人才培养、载体建设、资金保障等各项工作。进一步充实完善工业经济和信息化月报涉及信息化内容,按月统计示范试点企业、重点项目进展情况。
3、强化学习培训。争取省经信委和省软件行业协会支持,开展企业管理人员“两化融合”和软件知识培训。组织企业赴先进地区、市内优秀企业进行参观学习和观摩活动,
4、推进社会信息化。继续开展政府网络信息系统安全检查工作,确保政府和部门门户网站安全高效运转。建立网络与信息安全监控平台,积极应对网络安全事件,确保第一时间发现,第一时间处理。定期召开信息化联席会议,推进重点信息化工程建设,推进全社会信息进程。
(七)、落实节能降耗和能源保障措施
1、严控高耗能行业过快增长。建立完善产业转型升级倒逼机制,完善能源消耗预测预警机制,加大对能源消费和高耗能产业增长过快地区的用能调控力度,压缩高耗能、高排放企业用电。以能效达标为重点,开展重点耗能企业节能行动,落实技术和管理措施,充分挖掘节能潜力。加强能效电厂示范项目建设管理,强化考核验收,确保项目达产达效。积极推广节能技术和产品,淘汰落后高耗能设备,淘汰和改造高耗能、高污染设备。
2、大力发展循环经济。按照“面上宣传、点上示范、以点带面”的工作思路,以重污染行业为重点,进一步扩大循环经济试点范围。进一步做好资源综合利用工作,加大政策宣传力度,联合国税、地税、财政等部门认真开展综合利用认定、年检,努力拓宽资源综合利用领域,提高资源综合利用率,减少废物排放。持续推进清洁生产,加大清洁生产审核工作组织力度,推广先进的清洁生产技术、工艺。配合水务部门,推进节水型企业创建,提高工业用水重复利用率。