扶贫建议

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扶贫建议范文第1篇

当前，重大疾病经济负担已成为贫困群体致贫返贫的重要因素。我们认为，打赢脱贫攻坚战最艰巨的任务是健康扶贫，最突出的短板也在健康扶贫。应坚持以村为主，综合施策，精准到每一个家庭、每一位患者。为此建议：

一、把我省健康扶贫{入深化医改的重点任务，抓紧实施“健康扶贫工程”。一是做好因病致贫返贫户的核实核准工作，在保障贫困群众“病有所医”方面突出精准识别。进一步建立完善农村贫困人口电子健康档案和健康扶贫工程信息管理系统。建立省级层面的农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”管理数据库，包括因病致贫返贫家庭相关情况、社会救助项目、救助频次和金额等信息，并逐步实现相关信息联网共享、适时监测、动态管理。二是将精准扶贫、精准脱贫的措施与深化医药卫生体制改革紧密结合，在医改试点地区的选择和大病保险等方面向贫困人口较多、卫生资源总量严重不足、因病致贫返贫比例高的贫困地区加大倾斜力度。通过医疗公共品供给侧改革，提高贫困地区医疗卫生和公共卫生服务水平。三是科学确定医保药品目录，将治疗必须的、不可替代的进口药、罕见药、新药特药和器材纳入医保报销目录。

二、加大对我省基层优质医疗卫生资源供给力度，为农村贫困人口提供有效便利的医疗卫生服务。一是通过定点帮扶和强化培训两手抓来完善我省农村全科医生队伍。优先为贫困家庭提供全科医生签约服务，通过签约医生对因病致贫返贫家庭进行分类医治。二是建立城市支援农村卫生工作的制度。组织城市医疗卫生机构的医务人员到县级医疗卫生机构和乡（镇）卫生院提供医疗卫生服务、开展人员培训和技术指导，有计划分期分批地接收农村卫生技术人员进修学习。建立引导医务人员到贫困地区工作的政策激励机制，对通过医联体、定点帮扶、对口支援等方式积极帮扶基层的医务人员在职称评定、晋升、科研经费获取等方面给予更多的优先和倾斜。三是强调预防为主，提高贫困群体的健康意识，把定期体检和大病筛查纳入新农合或城镇医保范畴。

三、完善我省大病救助和保障制度，提高我省基本医疗保障管理水平和运行效率。建立健全我省重大疾病医疗保险机制。向商业保险公司购买服务，应落实好因癌症等大病而发生的大额自付医疗费用进行的再次补偿。有针对性地扩大大病医疗救助的范围和项目。例如扩大包括癌症放、化疗及术后康复的“门特”范围。以“特药救助”、“特材救助”、“特病救助”、“低保救助”等为项目，实施针对重大疾病的分类救助；尝试设立大病救助基金。采用公益基金、保险公司、地方政府合作的方式，向社会筹募善款，为大病救助提供资金支持。

扶贫建议范文第2篇

（一）扶贫贴息贷款存在期限额度错配。通常情?r下，金融机构发放贷款的期限为一年期限，特别是针对农业、养殖业、加工业等行业，贷款期限都比较短。由于农业的生产周期基本不会超过一年，需要经过长期的生产经营才会取得明显的收益，所以仅仅一年的扶贫贴息贷款会给农业等相关项目的生产和建设带来的困难，难以实现农业的可持续发展，也就在很大程度上限制了农村人口的脱贫。另外，针对经营个体而言，金融机构发放的扶贫贴息贷款资金数量较少，与实际的需求存在很大差距，使实际的生产建设在规模和运行等方面受到资金的限制，难以进行科学的规划和建设，只能根据实际的资金额度情况开展后期的工作，这种“扶而不到位”的现象普遍存在，给扶贫工作直接造成了负面影响。

（二）扶贫信息共享不充分。扶贫信息的共享程度影响着影响金融扶贫对象的精准识别程度，通过对实际的运行情况的分析，可以发现，目前在扶贫信息方面仍然存在问题。一方面，相关的金融机构、监管部门的等对信息没有进行统一的汇总和分析，在信息资源的共享体系建设方面也存在漏洞，导致各个部门在扶贫信息方面难以进行有效的沟通，限制了扶贫工作开展的进度和识别程度的提高；另一方面，则主要体现在各个贫困地区的自身差距上，由于贫困地区所处的地域、环境等普遍不同，在扶贫需求、扶持对象等方面也就存在较大的差异，在具体的金融扶贫工作中，相关部门没有对这些信息进行有效的分类管理，对各层次的贫苦原因、贫困对象以及贫困的程度等都缺乏足够的认识。

（三）扶贫金融生态环境有待进一步优化。目前的金融扶贫环境存在一定的不足，主要表现在区总体经济发展水平、家庭人均收入以及社会教育程度三个方面。首先，在区域经济发展水平方面，通常贫困地区的区域经济水平与该区域内的经济水平高的区域存在明显的差别，这就影响了扶贫工作的针对性，由于贫困人口的占比有限，在总体扶贫工作中造成的经济压力有限，就使得相关的地方政府扶贫小额贷款贴息政策难以针对性的、有效的落实下去，相关的风险补偿金或担保基金也就难以进行切实的完善。其次，目前贫困地区的家庭人均收入在该区县或市内的占比较小，分布缺乏规律性并且较分散，尤其是边远的深山区、高寒区、少数民族集中区等，生存环境较差，大多老弱病残且就业创业能力差，文化水平普遍较低，金融机构近很难参与到他们的扶贫建设工作中去。最后，扶贫区的社会发育程度落后、交通不便、信息闭塞、基础设施脆弱，生产力发展滞后，扶贫开发成本高，脱贫难度较大。加上地方财政的不富裕，难以拿出足够资金支持农业产业化发展。

二、加大金融精准扶贫的相关建议

（一）搭建平台，构建金融精准扶贫工作长效机制。1、积极创建“金融支持扶贫开发示范区”，支持片区加快推进农村金融改革创新，人民银行、扶贫办、财政局、金融办、银监分局共同制定专项工作方案，明确重点领域和具体措施，加快推动工作开展，切实发挥示范带动效应。建立定期或不定期会商机制，共同研究区域金融支持扶贫开发政策，并督促、引导金融机构贯彻实施。2、将扶贫开发工作与农村金融产品和服务方式创新工作、农村金融创新示范县（市）创建和培育工作相结合，突出扶贫开发重点领域，加强扶贫、财政、金融政策协调配合，大力推动金融产品和服务模式创新，探索建立符合贫困地区特点的金融支持扶贫开发工作新机制、新模式，为金融支持扶贫开发工作创造经验。

（二）银监部门实施差异化监管措施。1、放宽网点设立条件：各级金融监管部门对在贫困地区设立银行分支机构和服务网点，实行更为宽松的准入政策；2、强化利率监管：各级金融监管部门应强化对金融机构的监管，不允许上浮扶贫小额信贷利率，切实减轻贫困户负担；3、强化基础设施监管：银监部门应进一步要求各地进一步规范、提升正在实施的农村基础金融服务“村村通”工程，逐步充实查询、银行卡、小额贷款申请受理、基础信用信息收集和多种业务等服务功能。

（三）整合扶贫信息资源。1、探索实现扶贫部门、金融机构、金融监管部门扶贫信息系统的对接和共享，完善贫困对象的基本信息、信用信息和金融信息，实施信息动态维护和管理，实现金融扶贫对象“有进有出”。2、探索建立金融支持精准扶贫的统计监测制度，对金融扶贫开展情况进行统计监测，有效识别并动态掌握贫困农户和产业的金融需求及发展变化情况，使金融精准扶贫可识别、可统计、可跟踪、可监测。

扶贫建议范文第3篇

各财政所：

根据红政办发【2020】5号文件精神，从2020年起，光伏扶贫电站资产确权到村或相关单位，涉及到各村的光伏电站收益全部通过村级三资账务处理。现将有关账务处理建议如下：

一、有关核算口径说明：

1、光伏扶贫电站确认口径：大部份光伏扶贫电站由多村按比例享有产权，如果作为固定资产核算，管护责任无法界定，故统一将光伏扶贫电站作为“长期投资”核算。

2、光伏发电收益核算口径：按《村集体组织会计制度》，光伏发电收益贫困户分红部分原本应通过“应付福利费”科目核算，但按我县对光伏发电项目收益的核算口径，同时为了简便核算，不管是村集体分红还是贫困户分红，全部通过“投资收益”核算，发放给贫困户分红则通过“其他支出”核算。

二、相关会计分录

1、光伏扶贫电站确权：各村凭红政办发【2020】5号文件确认资产

借：长期投资-----光伏扶贫电站

贷：公积公益金

提示：1）、长期投资一定要按投资对象分设明细科目核算，如***公司、光伏扶贫电站等等。设明细科目时，如原有其他项目的投资，一定要先设“***公司”明细科目，再设“光伏扶贫电站”；

2）、此次确认“长期投资----光伏扶贫电站”金额时，不能简单按红政办发【2020】5号文件上各村的确权投资金额，要查看原长期投资中是否已有清产核资后账务调整的光伏发电项目余额，如原已调整入了账的，要将已入账数额从总确权金额中减去再作为确认数，确保最终确权投资额与红政办发【2020】5号文件上各村的确权投资金额一致。

2、收到光伏发电收益时

借：银行存款

贷：投资收益一光伏发电收益

提示：投资收益应按投资种类设置明细科目，进行明细核算。

3、发放给贫困户部分，

借：其他支出---公益性支出

扶贫建议范文第4篇

关键词：金融机构；支待；扶贫

土右旗是包头市农业大旗，是首批扩权强县试点之一，为全面贯彻落实中央“精准扶贫、精准脱贫”要求，土右旗人民银行协调各金融机构立足帮扶村实际，结合单位职能，将践行“两学一做”有机结合起来，内化于心、外化于行，通过精准识别、精准帮扶等务实举措，准确把脉民情民意，认真落实责任到位、措施到位、服务到位、关怀到位，扎实推进地方扶贫工作的开展。

一、基本情况

土右旗共有金融机构25家，其中包括10家银行业金融机构、14家保险业金融机构、1家证券业金融机构，78个金融机构营业网点，金融从业人员1399人。土右旗金融机构各项贷款余额88.61亿元，同比增加9.41亿元，增长11.88%，其中涉农贷款余额66.85亿元，占各项贷款余额的75.48%。辖内289个行政村设立助农金融服务点383个，覆盖率100%，完成了“助农金融服务点”全覆盖工程，共设置自动取款机119台，布放POS机1051台。

二、具体做法及成效

（一）创新扶贫思路，加快推进精准扶贫“三到村到户”工程

2015年，土右旗人民银行按照旗委旗政府的“四个切实”和“五个一批”扶贫开发工作要求，以提高贫困人口增收能力为核心，以促进特困地区产业发展为根本，以改善贫困村户生产生活条件为前提，着力在一个“准”字上下功夫，创新扶贫思路，加快推进精准扶贫“三到村到户”工程。从20个精准零分项目村中筛选出有代表性的贫困户290户、772人，提供给旗委、人大、政府、政协有关领导。具体做到“五到村到户”和“四落实”，即贷款贴息金融扶贫到村到户、产业扶持到村到户、危房改造到村到户、结对帮扶到村到户，进一步明确了帮扶任务、措施和帮扶时限，全面实现了组织人员、建设规划、管理机制、资金投入“四落实”。

（二）积极组织协调各金融机构，全力推进精准扶贫攻坚工程稳步实施

以“三式”、“五带”、“六结合”为扶贫新举措，实施“杠杆式”扶贫，推出“金融扶贫富农贷”工程，以专项扶贫资金作为风险担保金，撬动信贷资金，集中向项目村和贫困户投放，贫困户只出1厘利息，剩余利息给予补贴。为全旗计生户发放扶贫小额信贷328万元，为精准扶贫项目村计生户发放金融扶贫贴片贷款246万元，慰问贫困计生户85户。2015年“金融扶贫富农贷”工程，发放贴息贷款4242.5万元，扶持贫困户进行玉米新品种种植、发展畜禽养殖及加工服务业，实现14625名贫困人口稳定脱贫。

（三）以农牧业为抓手，大力实施金融扶贫富民工程

2016年，人民银行土右支行按照旗委旗政府的“两不愁，三保障”的扶贫开发工作总目标，全面落实“四个切实、六个精准”的扶贫开发工作具体要求和“五个一批”扶贫攻坚行动计划，大力实施“金融扶贫富民工程”，并做好11个村整村推进项目的贷款工作，发放贴息贷款达到5000万元；依托“农户自立服务社”发放小额信贷资金3000万元；组建“农户互助服务社”发放互助资金200万元，积极向上级扶贫部门申请并与农发行对接，做好15亿元产业扶贫贷款工作；实施好易地扶贫搬迁工程。

打造农牧业金融借贷和产品营销平台。探索推动土地经营权证抵押贷款工作，在全面完成土地确权工作市级检查验收的基础上，选取美岱召镇瓦窑村和苏波盖乡新营村率先开展抵押贷款试点，共放贷21户、97万元，力争年内贷款达到1000万元以上。积极推进新型农牧业经营主体抵押贷款业务，全年计划担保贷款60户以上、1000万元左右。

（四）积极调整信贷结构，努力扩大涉农信贷资金投放

截至3月末，土右旗各项贷款余额886158万元，同比增长11.90%。其中，涉农贷款余额668456万元，同比增长25.29%，涉农贷款占各项贷款余额75.43%。当地涉农金融机构计划发放春备耕资金97000万元，同比增长16.73%，已发放春备耕资金38222万元。

三、建议

（一）将财政资金和金融资金有机地结合，充分发挥金融资金在地方扶贫工作中的作用，形成集中攻坚的强大合力

在整体扶贫工作中利用财政资金支持地方扶贫工作同时，更主要的是引导和支持扶贫产业，积极主动通过贷款等利用金融工具进行自主性脱贫致富。因此，做好金融扶贫，必须不断完善和改进贫困地区的金融服务，大力推进金融扶贫创新，进一步发挥金融在扶贫开发中的支撑作用。

（二）按照自治区党委的要求做好金融扶贫工作，建立高效的金融扶贫工作机制

以扶贫富民为出发点，以财政扶贫资金扶持为主导，以信贷资金市场化运作为基础，以建立有效风险防控机制为支撑，以扶贫体制机制创新为保障，解决贫困农牧民担保难、贷款难的问题。放大扶贫资金效益，做大做强扶贫特色优势产业，加快贫困地区、贫困农牧民增收致富步伐。要明确辖内各级金融办为金融扶贫的领导机构，认真贯彻执行国家和自治区关于金融扶贫工作的法律、法规、规章以及方针、政策。金融办会同有关部门研究起草推进金融扶贫的政策、地方性法规草案、规章草案以及相关金融政策，并组织实施有关地方性法规、规章和政策。

（三）实施金融扶贫，必须发展和壮大金融扶贫机构，引导金融机构积极开展金融扶贫工作是将金融扶贫落到实处的关键

在工作中发挥国有银行的作用。人民银行应积极联系争取这些国有商业银行在支持扶贫攻坚中的政策和资金，解决农民、农户、涉农企业发展中的资金短缺问题。重点发挥基层农村信用社、辖内银行、村镇银行等金融机构的作用。让这些金融机构都能够积极贯彻自治区党委、政府制定的方针政策。深入实际，切实开展金融扶贫工作。发展农村各类金融和股份制小型金融机构，建立一大批能为农户提供信贷支持的小型金融机构，提供小额贷款，满足农民经济发展的需要。

（四）加大贷款投量、拓宽贷款投向，改变以往过去的贷款投放“垒大户”的方式

今后一段时期的贷款对象主要为农民专业合作组织、扶贫互助组织、扶贫龙头企业。要充分发挥扶贫龙头企业和农牧民专业合作组织的产业带动作用，鼓励采取“公司+基地+农户”和“公司+专业合作社+农户”等多种模式，建立产加销、贸工农一体化的利益链接机制，实现风险共担、互利双赢和贷款的最大效益化。为推动农村牧区经济结构调整、发展集约化经营、增加农民收入发挥了重要作用，实现了支持一个龙头、带动一个产业、振兴一方经济、致富一方农牧民的目标。

扶贫建议范文第5篇

由于辣木的天然的抗生素特性和天然的抗氧化特性，主要用于天然生态饲料及日化类产品的重要原料。同时，还能用于生产辣木茶、辣木饮料、辣木保键品、营养品、食品等。本项目主要是辣木的种植及辣木茶叶的生产加工。目前辣木在灵马经过将近2年的发展，已经具备了产业化规模发展的条件，前景十分广阔，建立扶贫车间——辣木茶初制加工厂，助推辣木产业化发展进程如鱼得水。

1、群众基础

2017年初在镇政府的领导下，我们村委依托《广西荣谢生态农业科技有限公司》，成立了辣木种植农民合作社，并在灵马镇各村屯开展了83场辣木推广交流会，同时把辣木产品免费送给300个有便秘、三高、糖尿病、失眠等亚健康慢性病的农户服用两个月时间，其中有221个坚持服用的患者有了明显的好转，在给农户进行辣木科普活动的同时打下了坚实的民众基础。

2、发展条件

2017年6月3日，我高楼村委带领合作社种植了130亩的辣木作为试点，长势良好，说明我们当地的土壤和气候很适合辣木的生长，第一批辣木种植共有26个农户参与，其中有3个贫困户，26户农户当年增收5000元—8000元不等，农户们对合作社十分支持和拥护，纷纷动员其他农户和贫困户把土地转入合作社，几个月时间就整合了1300亩土地。

3、市场及社会反馈

2018年上半年，合作社成立辣木茶加工厂，当年完成生产辣木茶35000斤，产品质量和功效深得消费者的喜爱，产品刚上市就有300多名客商慕名而来，产品供不应求。2018年年初至今不断有农户积极参与到合作社来，增加种植了辣木达600多亩，辣木的田间管理和采收、加工、生产，帮助了180多个农户和贫困户就业。2018年8月，武鸣区电视台又到灵马镇高楼村辣木种植专业合作进行采访报道，辣木基地和加工厂得到了广泛的传播，全国各地区政府、单位、个人自费前往灵马镇考察，考察人数多达2000多人次。

4、项目效益前景

（1）扶贫车间——辣木茶初制加工厂建设好后，将带动灵马镇新龙、方和几个贫困村每个村200亩的辣木推广种植，扶贫车间制茶设备将在现有的两条生产线的基础上再增加六条生产线，每条生产线可安排30人就业，届时可安排240人以上的村劳动力就业，现有的辣木茶厂的人均收入计算，每人每年收入可达3万元以上，同时还可带动周边数百人的村民劳动力就业，每年给农户及贫困户增产增收数万元人民币。

（2）目前，灵马镇的很多农户都想将自己手中的土地流转给《广西荣谢生态农业科技有限公司》经营，种植经济效益较高的辣木，我村干部群众已经明确辣木种植业将成为我村村民增收、经济发展的重要方式。新兴的辣木种植业将成为我村的“一村一品”的特色农业。

（3）结合我高楼村产业结构调整，围绕我村“一村一品”辣木种植的特色农业，我们采用的联营模式，将有效的提高农户及贫困户的收入。让农户真正发家致富，让贫困户从真正意义上去脱贫。

 

二、项目建设内容及实施地点

在灵马镇高楼村三塘屯建成扶贫车间——辣木茶初制加工厂，占地面积为1000平方米，车间建设考虑茶厂生产工艺的空间布局，要求柱少、空间高度高等因素，前后经过调研和实地勘验，专业资质的设计公司参与了方案，主要考虑在同等面积建筑结构条件下，钢结构建设周期短，建筑成本更低，并且更利于控制生产消防安全，现代工业区厂房也大都采用钢结构，最终确定了两层建筑钢结构，使用面积为2000平方米。

项目用地属于村集体用地，经城区土地局到实地勘察确定能够修建扶贫车间。扶贫车间建成后产权属于高楼村村委，由村委出租给《广西荣谢生态农业科技有限公司》，经营主体将是《广西荣谢生态农业科技有限公司》与辣木种植专业合作社，自主生产，自负盈亏，同时每年支付给村委会固定租金万，租期18年。村集体所得到的租金收益，将用于村集体基础设施建设和公益事业。

 

 

三、投资预算及效益分析

1、投资预算

扶贫车间——辣木初制茶厂建设投入资金由村集体经济扶持资金与广西荣谢生态农业科技有限公司投入资金完成，详见下表：

序号

项目内容

数量

单价

金额

备注

1

钢结构厂房主体建设

2000㎡

750元/㎡

150万

村集体经济扶持资金

2

厂房内部装修

2000㎡

200元/㎡

20万

广西荣谢农科投入

3

生产设备

8套

10万

80万

广西荣谢农科投入

4

生产资金

100万

广西荣谢农科投入

合计

350万

 

2、效益分析

项目的运行由荣谢农科与村农业合作社共同承担。按照辣木茶厂建成8条初制茶生产线，满负荷生产进行测算，每年辣木茶产值为5000万元。

根据荣谢农科公司与村委进协商，为规避市场的风险因素，保障村集体经济的收入，村委以固定租金收入的方式，即按村集体经济投入的10%进行计算，150万*10%=15万，每年村集体经济可获得15万元的固定收益。

运行结构方式：

荣谢农科

村集体经济

农户

1、投入资金

2、系统管理

3、技术及人员培训

4、生产供给

5、市场开发：产品销售收入

1、投入资金

2、财务监督

3、固定收益

1、申请加入（贫困优先）

2、劳力投入

3、工资收益

 

四、风险管控

1、技术风险管控

项目生产的辣木茶是由制茶名师《中国科学管理会》委员余惠卿教授亲自指导及设计工艺流程，目前已经建设有两条中试生产线，验证了工艺技术的可行性，成功生产茶叶3万多 项目生产的辣木茶在《第九届中国管理科学大会》产品评选中，荣获一等奖。

此外项目还将建立产品质量控制分级体系，将不同的原料进行分级加工生产，进一步提升产品的品质及价值。

2、市场风险管控

项目集体经济扶持资金投入主要用于建设扶贫车间的厂房主体，属于物业投入，采用的物业出租的形式按15万元/年获得固定收益回报，不受市场波动影响，保障了村集体经济效益的持续稳定。

3、其它保障措施

项目的合作单位广西荣谢生态农业科技有限公司致力于辣木产业的发展，已经在灵马落地“辣木种植生态循环特色农业示范基地”。项目建设各项进展情况如下：

一期建设内容（2018年6月---2019年6月）

（1）通过土地流转，将农户的小块土地整合成连片土地，2018年完成辣木种植面积800亩，2019年底计划完成整合开发辣木种植2000亩。

（2）2018年5月已经建好具有2条生产线的辣木茶厂（目前已经生产3万多斤初制茶），到2019年4月将建成2000平方米的辣木鲜叶制茶加工厂（扶贫车间）；

（3）2018年8月完成了品牌营运中心－－－线上商城前端销售平台渠道的建设，产品进入市场，并通过OEM企业强强合作模式开发更多符合市场需求的辣木产品投放市场；

（4）建设占地面积100亩的生态循环规模化养殖辣木鸡示范基地（百亩规模，包含种鸡、蛋鸡、肉鸡养殖）；

（5）完成修建文体活动多功能运动场：完成有文化娱乐室、有戏台、有网球场、篮球场、羽毛球场及儿童乐园等；

二期建设内容（2019年7月至2020年底）

（1）兴建休闲、园林绿化和乡村情调于一体的水果采摘区、观光植物区等多功能休闲基地。

（2）运用现代化市场营销手段，积极发展观光采摘业。

（3）完善基地配套设施：基地道路 4000 米，果园机耕道路3000 米，有机肥车间 1500 平米，水果冷链中转站200 平米及深井、变压器等供水、供电配套设施。