前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇安全工作建议范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
(一)充分认识特种设备安全工作的重要性。特种设备是国民经济发展以及与人民群众生活密切相关的重要基础设施。做好特种设备安全工作,不仅是企业生存发展的基本要求,也是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容,更是实践“三个代表”重要思想、建设“平安建德”战略部署的具体体现。各有关部门和广大企业,必须进一步提高对特种设备安全工作重要性的认识,加强对特种设备安全工作的领导,强化安全意识,采取切实有效措施,防止和减少各类特种设备事故的发生。
(二)指导思想。坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指针,围绕省委建设“平安浙江”和市委建设“平安建德”的战略部署,树立“以人为本”的科学发展观,坚持“安全第一,预防为主”的基本方针,以防止和减少事故为目标,加强制度建设,落实各项责任,强化安全监管,构建体制健全、职责分明、运行高效、管理科学的特种设备长效安全监管新体系。
(三)总体目标。到年,努力建立政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、检验技术把关、社会监督支持的特种设备安全工作格局,使特种设备安全状况保持基本稳定,力争不发生重特大事故,伤亡事故率控制在0.8起/万台以下(压力管道为万公里伤亡事故率、气瓶为百万只伤亡事故率),其中锅炉压力容器伤亡事故率控制在0.4起/万台以下,确保人民群众生命和财产安全。
二、强化监管,防止特种设备重特大事故发生
(一)突出重点,加强特种设备的安全监管。在特种设备普查整治工作的基础上,市质量技术监督局要继续加强对重点区域、重点单位和重点设备的安全监管。以化工企业、气体充装单位、客运索道等场所及设备为重点对象,做到定期检查、随时抽查、逢节必查,常抓不懈。继续实施重点监控单位的定期监督检查和注册登记率、定期检验率、作业人员持证上岗率与事故隐患整治率的定期通报制度。按照国务院《条例》的要求,加强对化工、城市燃气、旅游、建设等行业的特种设备安全监管,并依法实施从安装到使用全过程监督检验和定期检验。
(二)加强防范,提高对面上特种设备事故隐患整治工作的有效性。事故隐患整治是保障特种设备安全运行的重要手段,市质量技术监督局牵头,各有关部门配合,要继续做好工业压力管道、码头吊、罐车、简易升降机、厂内机动厂等特种设备事故隐患的专项整治,及时消除事故隐患,确保特种设备安全运行。严重事故隐患的处理需要由市政府协调解决的,市质量技术监督局应当及时报告市政府;对不能立即整改的事故隐患,要建立相应的应急防范措施,并明确隐患整改时间表,在规定时间内进行整改;对危及安全的严重事故隐患,要采取果断措施,该关停的要关停,该报废的要报废。
(三)依法行政,加大对违法行为的查处力度。市政府要继续认真贯彻实施国务院《条例》和浙江省《条例》,充分发挥安全监管与质量的作用,提高的有效性。市质量技术监督局应严格依法行政,强化监督管理,加大日常检查和查处力度,特别是加强对特种设备作业人员无证上岗的查处,坚决取缔未经许可擅自从事生产、使用、检验检测活动的企业和单位;切实加强对许可取证单位的证后监管,及时取消已经获得许可但是不再符合规定条件的企业和单位的许可资格。
(四)加强预警,建立和完善事故应急救援体系。按照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定,各部门、单位要进一步建立健全安全预警机制,完善事故应急救援体系。对重大危险源与重点监控企业、重点设备实施动态监控和预警。
三、标本兼治,夯实特种设备安全监管基础
(一)进一步完善全过程的安全监察制度。进一步完善对特种设备设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验等环节实行以事前审查为主要手段、以定期检验为技术支撑的全过程安全监察制度。建立健全企业自觉申报、监察协管员督报、群众举报相结合的特种设备使用登记制度;进一步明确和落实使用者、检验者、监管者、领导者的相关责任,完善特种设备安全责任制和责任追究制度。
(二)加快特种设备安全信息化步伐。建立健全特种设备安全信息网络。及时巩固特种设备普查的成果,进一步完善特种设备信息、检验检测数据、事故信息等动态信息数据库,在年底前我市特种设备实现网上动态管理,并入杭州市特种设备动态管理网络,做到特种设备的安全信息及时更新、和预警,尽快形成信息畅通的特种设备安全工作快速联动新机制。
(三)强化特种设备作业人员的培训考核。特种设备作业人员必须按照国务院《条例》的规定,接受安全知识和技能的培训,经质量技监部门考核合格,持证上岗。特种设备使用单位必须对特种设备管理人员和作业人员进行相关安全教育和培训,保证其具备必要的安全管理和安全作业知识。市质量技术监督局要加强对相关人员持证上岗情况的监督检查。
四、加强领导,形成齐抓共管的安全工作新格局
(一)切实加强对特种设备安全工作的领导。加强特种设备安全工作,是市政府承担公共安全的重要任务和工作内容之一。市政府将进一步加强对特种设备安全监督管理的领导,督促特种设备安全监管部门履行职责,保障特种设备安全监督管理所必须的经费,对特种设备安全监督管理中存在的重大问题及时予以协调解决。乡镇人民政府、街道办事处应积极配合,明确一至二名特种设备安全监察协管员(由乡镇质监员兼任),协助特种设备安全监督管理部门和其他有关部门做好特种设备安全监督管理工作。
(二)各司其职,形成合力。市质量技术监督局负责特种设备安全监管工作。安监、建设、工商、监察等有关部门按照各自职责,共同做好特种设备安全监管工作。有关行业协会要加强对本行业内特种设备安全工作的自律管理,配合、协助特种设备安全监管部门和其他有关部门做好特种设备安全监督管理工作。各级工会、共青团组织要发挥各自优势,开展群众性特种设备安全宣传。要鼓励和强化社会监督、群众监督和新闻舆论监督,建立健全举报处理和举报奖励制度。
为加强危险化学品安全生产管理,进一步落实政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任,构建危险化学品安全生产长效机制,有效遏制重特大事故,减少一般事故,实现危险化学品安全生产形势稳定好转,根据《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》(安委办〔2008〕26号)精神,结合我省实际,按照“合理规划、严格准入,改造提升、固本强基,完善法规、加大投入,落实责任、强化监管”的总体要求,经省人民政府同意,现提出以下实施意见。
一、科学制定发展规划,合理布局产业
县及县以上各级人民政府要制定化工行业安全发展规划,按照“产业集聚”与“集约用地”的原则,确定化工集中区域或化工园区,明确产业定位,完善水电气风、污水处理、物流贮存运输、办公生活等公用工程配套和安全保障设施。年12月底前,昆明市、昭通市、曲靖市、红河州、文山州、玉溪市等地要完成化工行业安全发展规划编制工作,确定危险化学品生产、储存的专门区域。从年起,危险化学品生产、储存建设项目必须在规划的专门区域内建设。对没有划定危险化学品生产、储存专门区域的地区,投资主管部门不再受理危险化学品生产、储存建设项目立项申请,安全监管部门不再受理危险化学品生产、储存建设项目安全审查申请。新建化工项目原则上都应进入产业集中区或化工园区,现有化工企业要有计划地逐步迁入产业集中区或化工园区。发展改革、财政、税务等部门要制定相关经济政策,采取差别水电价等经济手段,引导和推动企业结构调整、产业升级和技术进步。要借鉴危险化学品集中交易市场成功经验,逐步实现危险化学品经营市场专业化,推进集仓储、配送、物流、销售和商品展示为一体的危险化学品交易市场建设,指导企业建立和完善危险化学品集中交易、统一管理、指定储存、专业配送、信息服务体系。
二、加强源头管理,严把市场准入关
(一)各州、市安全监管部门要严格按照有关规定,认真审核危险化学品企业安全生产、经营条件。对首次申请安全生产许可证或申请经营许可证且带有储存设施的企业,要组织专家进行现场审核,要将关键装置是否安装自动控制系统,重大危险源是否安装有效监控系统,厂房、工业场地布局和储存设施周边安全防护距离是否符合有关标准和规范要求,是否配备能满足事故应急救援的设施、器材、装备,《安全评价报告》是否与企业安全生产现状一致等作为审核的重点。申请延期换发安全生产许可证、危险化学品经营许可证的一级或二级安全标准化企业,许可证发证机关可直接为其办理延期换证手续,并提出该企业下次换证时的安全生产条件。
(二)大力推进危险工艺生产装置安装安全自动控制或安全联锁报警装置。要把涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反应等危险工艺(以下统称危险工艺)的生产装置实现自动控制,纳入换(发)安全生产许可证的条件。工艺技术复杂的大型联合装置,除安装安全自动控制系统外,还应安装安全联锁和紧急停车系统;工艺简单的单一装置,在完善温度、压力、流量、液位等超限、联锁报警装置、可燃有毒气体监测报警装置,配齐安全阀、防爆膜等紧急泄压装置的基础上,还应安装紧急停车系统。各级安全监管部门要结合实际,制定本行政区域涉及危险工艺的所有企业的自动化改造工作计划,采取强有力措施,指导和督促企业开展涉及危险工艺的生产装置自动化改造工作,在年底前全部完成,否则不予换(发)安全生产许可证。
(三)规范危险化学品生产、经营企业人员从业条件。从事危险化学品生产企业的从业人员至少应具有初中以上文化程度,其主要负责人、安全负责人、技术负责人中至少应有1人具有国民教育化工专业专科以上学历,并有3年以上化工行业从业经历;危险化学品经营、储存单位主要负责人、主管人员、安全负责人中至少应有1人具有国民教育化工专业中专以上学历。未达到以上从业人员条件的,不予办理危险化学品安全生产、经营许可。
三、严格安全审查条件,加强建设项目管理
(一)各级人民政府投资主管部门要把危险化学品建设项目设立安全审查纳入建设项目审批、核准或备案程序。危险化学品建设项目未经安全监管部门安全审查通过的,投资主管部门不予批准。危险化学品建设项目未经设立安全审查擅自开工建设的,要依法予以查处。要从严审批剧毒化学品、易燃易爆化学品、合成氨和涉及危险工艺的建设项目,严格限制涉及光气的建设项目。
(二)安全监管部门要严把安全生产设施技术关。安全监管部门组织建设项目安全设施设计审查时,要严格审查高温、高压、易燃、易爆和使用危险工艺的新建化工装置是否设计装备集散控制系统,大型和高度危险的化工装置是否设计装备紧急停车系统;进行建设项目试生产(使用)方案备案时,要认真了解试生产装置生产准备和应急措施等情况,使用危险工艺和大中型生产装置的试生产方案要组织有关专家进行审查;组织建设项目安全设施验收时,要同时验收安全设施投入使用情况与装置自动控制系统安装投入使用情况。
四、加强企业基础管理,提高安全管理水平
(一)企业要加强建设项目特别是改扩建项目的安全管理,安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用,确保建设项目工艺可靠、安全设施齐全有效、自动化控制水平满足安全生产需要。要严格遵守设计规范、标准和有关规定,委托具备相应资质的单位负责设计、施工、监理。建设项目试生产前,要组织设计、施工、监理和建设单位工程技术人员进行“三查四定”(查设计漏项、查工程质量、查工程隐患,定任务、定人员、定时间、定整改措施),制定试生产方案,认真组织试生产。操作人员必须经岗前培训合格,方可参加试生产操作。工程项目验收时,要同时验收安全设施。
(二)全面开展安全标准化工作。要按照《危险化学品从业单位安全标准化规范》,推进开展安全标准化工作,规范企业安全生产管理。要将安全生产标准化与贯彻落实安全生产法律法规、深化安全生产专项整治相结合,纳入企业安全管理工作计划和目标考核,通过实施安全生产标准化工作,强化企业安全生产“双基”工作,建立企业安全生产长效机制。年底前,剧毒化学品、易燃易爆化学品生产企业和涉及危险工艺的企业(以下统称重点企业)要全部达到安全标准化企业要求。同时,要认真落实危险化学品登记制度,在年底前完成危险化学品生产、储存企业以及使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品使用单位的登记工作。
(三)建立规范化的隐患排查治理制度。危险化学品从业单位要建立健全定期隐患排查制度,把隐患排查治理纳入企业的日常安全管理,形成全面覆盖、全员参与的隐患排查治理工作机制,使隐患排查治理工作制度化和常态化。要根据生产特点和季节变化,组织开展综合性检查、季节性检查、专业性检查、节假日检查以及操作工和生产班组的日常检查。对检查出的问题和隐患,要及时整改,对不能及时整改的,要制定整改计划,采取防范措施,限期解决。要严格按照国家有关危险废物管理的规定,规范管理在生产过程中产生的危险废物。
五、加大安全投入,提升本质安全水平
(一)建立企业安全投入保障机制。要严格执行《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》(财企〔2006〕478号),并按照《省安全生产条例》、《省实施<企业安全生产风险抵押金管理暂行办法>细则》(云财企〔2007〕55号)和《省企业安全生产风险抵押金专户资金监管办法》(云财企〔2007〕55号),完善安全投入保障制度,足额提取安全费用,保证用于安全生产的资金投入和有效实施。
(二)改造提升现有企业,逐步提高安全技术水平。重点企业要积极采用新技术改造提升现有装置以满足安全生产的需要。工艺技术自动控制水平低的重点企业要制定技术改造计划,在年底前,完成自动化控制技术改造,通过装备集散控制和紧急停车系统,提高生产装置自动化控制水平。新开发的危险化学品生产工艺必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产。
(三)加强重大危险源安全监控。危险化学品生产、经营单位要定期开展危险源识别、检查、评估工作,建立重大危险源档案,加强对重大危险源的监控,按照有关规定和要求做好重大危险源备案和在线监控工作。重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等要有远传和连续记录。要建立并严格执行重大危险源安全监控责任制,定期检大危险源压力容器及附件、应急预案修订及演练、应急器材准备等情况。
六、加强部门联动,深化安全专项整治
(一)加强联动整治。县及县以上各级人民政府要尽快建立和完善危险化学品安全监管联席会议制度,通过部门联合执法,综合运用法律、行政、经济等手段,采取鼓励转产、关闭、搬迁、部门托管或企业兼并整合等多种措施,进一步淘汰工艺落后、设备设施简陋、不符合产业规划、周边安全防护距离不符合要求、能耗高、重污染和安全生产没有保障的化工企业。对不符合安全生产条件的危险化学品企业,要责令限期整改,未在规定期限内进行整改或整改不合格的,依法吊销许可证并提请企业所在地县级以上人民政府依法予以关闭。化工企业搬迁任务重的地区要研究制定化工企业搬迁政策,对周边安全防护距离不符合要求和在城区的化工企业搬迁给予政策扶持。
(二)加大整治力度。要加大危险化学品生产、储存、经营、运输环节的整治力度,加强化工园区的监管,设置区域性的废弃危险化学品处置点。要继续加强危险化学品道路运输安全监控,认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于加强危险化学品道路运输车辆专项整治工作的通知》(云政办发〔2008〕132号),在年底前,完成危险化学品运输罐体与车辆载质量不匹配的更换以及相关资质证照审核专项整治工作。同时,要统筹规划并在重点地区建立危险化学品道路运输安全监控平台,年底前,危险化学品道路运输车辆都要安装符合标准规范要求的车载监控终端。
七、完善应急救援体系,提高事故处置能力
危险化学品从业单位要按照有关标准和规范,编制危险化学品事故应急预案,配备必要的应急装备和器材,加强应急救援队伍建设。大型生产企业必须建立专职应急救援队伍,暂不具备建立应急救援队伍条件的企业应当与专职应急救援队伍签订应急救援服务协议。每年要定期开展1次以上事故综合应急演练,并对演练效果进行评估,及时修订完善应急预案。生产、储存企业事故应急预案要按照规定报有关部门备案,纳入当地人民政府事故应急处置预案体系,建立联动机制,提高应急处置能力。
八、加强教育培训,提高从业人员素质
危险化学品从业单位要建立健全并落实安全教育培训制度,建立安全教育培训档案,实行全员培训,严格持证上岗。要制定切实可行的安全教育培训计划,采取多种有效措施,分类别、分层次开展安全意识、法律法规、安全管理规章制度、操作规程、安全技能、事故案例、应急管理、职业危害与防护、遵章守纪、杜绝“三违”(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)等教育培训活动。企业每年至少进行1次全员安全培训考核,考核成绩记入员工教育培训档案。要通过有效的安全培训和多种形式的岗位技术练兵活动,提高职工的专业技术水平,增强职工的责任意识和安全意识。
九、落实监管责任,提高执法能力
(一)各级人民政府要加强安全监管机构和队伍建设。危险化学品企业较多、监管任务较重的县(市、区)要在安全监管部门设立危险化学品安全监管机构,专门负责本行政区危险化学品安全监督管理工作。对规模较大的工业园区和化工园区,有条件的地区要设置相应的危险化学品安全监管派驻机构和人员,配备相应的技术装备。
(二)各级安全监管和行业主管部门要结合本地实际,制定年度执法检查工作计划,明确检查频次、程序、内容、标准和要求,严格按照有关法律、法规和标准,加大对违法违规企业的处罚力度。
【关键词】医院;安全;监督;管理
安全监督管理是医院日常工作的重要环节,是一项综合性很强,牵扯方方面面、各个环节以及每一个医生患者生命安全的工作。因此各级领导应该充分重视医院的安全监督工作,切实采取一切可行的措施,保证每个人的生命财产安全,防止安全事故的发生。本文就全面加强医院的安全监督管理工作进行阐述。
一、加强领导,强化责任,落实安全责任制
根据相关的法律法规的要求,认真组织各部门的相关人员进行全面、系统地学习安全知识,提高安全技能,并层层签订、落实安全责任状,增加全体医护人员特别是专职安全管理工作者的责任感和危机意识,做好自己的本职工作,层层把关、层层负责。根据医院的实际情况,逐步制定和完善适合医院安全工作需要的安全管理制定,形成安全责任人重点抓,安全管理具体抓,安全管理工作时刻抓的良好态势。不断提高领导者的政治、业务素质,增强安全责任感,对医院的生命财产高度负责,在日常的监督检查中更好的维护安全人员的形象,时刻做到监督工作的规范化和标准化。
二、坚持做好安全检查
坚持每日做好安全检查工作是确保医院安全的重要手段和方法。医院的相关工作人员应该遵守好医院关于安全工作的措施。每天坚持进行医院各个角落的安全检查工作,减少安全隐患。在检查工作的过程中做到重点突出,特别是关于安全出口的检查,看是否能够疏通,杂物是否能够进行清理,对容易引起火灾的电源、危险源等管理情况进行有效的审查,对用电设备、电气设备进行严格的检测,时刻了解医护工作者对安全知识和技能的掌握情况。对发现安全隐患要进行详细、认真的纪录,能进行整改的必须要及时进行检修或者是更新,不能整改的环节,要限期进行整改,以尽可能地将火灾隐患消灭。
三、定期进行安全演练,提高实战能力
安全管理工作需要各部门和所有人员的积极配合才能做好。因此医院要经常组织专职安全管理工作人员带领其他人员进行安全监督工作。在进行演练的过程中要注意不断的总结经验教训,提高安全知识技能。同时还要组织安全管理进行大型综合性的安全演习工作,增加对安全事故危害性的认识,学习先进的经验和技巧,以提高本医院安全管理队伍的综合素质,最终提高安全人员的实战能力。
四、加强安全知识、技能的宣传和培训
医院安全工作的好坏,在很大程度上与安全知识的宣传和普及有关。医院应该经常组织安全知识培训,不定期进行抽查和考核工作,同时在病友中广泛开展安全知识宣传教育,以扩大安全知识教育的覆盖面,减少安全事故的发生,将医院的损失降低到最低,提高整个医院医护人员的安全意识。加强对安全知识技能的培训工作,让安全工作人员带领其他的工作人员进行安全技能的培训工作,增强医院每一个医护人员的安全知识技能的水平,保证整个医院员工安全知识和技能水平的广泛提高,尽量减少安全事故的发生。
五、不断学习新知识,提高服务监督水平
随着时代的发展,医院的整体环境得到很大程度上的改善,因此必须要适应安全监督业务的需求,从事安全工作监督的工作人员必须获得相应的岗位资格证书,其次必须不断进行安全监督业务学习和培训,提高自身安全监督业务人员的素质,提高安全管理工作人员的专业化水平,特别是对新安全技术的应用,充分实现安全监督管理工作的时效性,最终实现保证整个安全监督管理工作顺利进行,解决医院安全监督工作中的突出问题,为安全监督工作做出更全面地服务水平,提高社会和谐的保障。
六、做好安全监督的重心
安全监督管理工作中现场监督是重要的组成部分,在整个监督工作中应该做到重点突出。各个环节设置好安全的责任制、安全管理网络和各项安全技术措施。在日常的工作中,安全监督工作人员应该履行工作人员的相应职责,安全监督工作应该根据医院的具体情况进行检查,确保整个安全监管管理工作顺利进行,保证医院日常工作的顺利进行。
七、安全监督管理工作的一些建议
认真学习相关的法律法规的规定,掌握相关的技术规范、标准的要求,不断提高安全监督管理工作的能力。强化安全意识,善于积累和总结经验,发现安全隐患及时解决,及时做出整改的通知书。重视安全管理措施,以及措施落实的实际情况,避免与现场实际情况脱节。组织阶段性的安全检查,及时发现事故隐患,并且做好防止事故发生的有效手段。做好安全工作人员的安全法规的宣传教育工作,采用多种形式,使医院的相关工作人员对安全意识重视,并且具有相应的安全法律法规的知识。
八、结语
医院的安全管理工作是日常管理工作的一个重要环节,做好这些工作必须做到安全责任到人,不断提高安全管理人员的理论素养和实践水平,还与医院各部门做好相应的衔接和配合,将医院的安全工作拧成一股绳,使安全管理工作更上一层楼,建立祥和的安全环境,促进社会主义精神文明建设更上一层楼。
参考文献
(一)强化责任落实,进一步完善安全生产责任体系。责任是安全生产的灵魂。要充分运用责任的手段,调动各方力量和资源共同加强安全生产,明确和落实各级责任,形成一级抓一级,一级对一级负责、层层抓落实的安全生产责任体系,坚决防止安全生产责任层层衰退现象;严格执行“一岗双责”制度,使所有部门、单位和从业人员在履职岗位职责的同时,承担应的安全生产责任。一要突出企业主体责任。落实企业法定代表人、实际控制人安全生产第一责任人的责任,督促其严格遵守安全生产法律法规和规章制度,加大安全投入,加强职工培训,切实做到不安全不生产。二要突出政府监管责任。坚持“守土有责”的属地管理责任和“管生产必须管安全”的监管责任,加强综合监管部门和行业管理部门的协调,防止失控漏管。要进一步理顺部门协调机制,形成责任严密、齐抓共管的工作格局。三要突出职工行为主体责任。全面推行“1+3”安全监控工作体系和先进工作方法,督促职工自觉接受安全生产教育,遵守安全操作规程,提高安全防范意识和应急自救本领。
(二)强化“三项举措”,进一步提升企业主体意识。落实企业安全生产主体责任,既是相关法律法规赋予企业的法定义务,也是企业生存发展的内在需求,更是遏制重特大事故、保障人民群众生命财产安全的有效途径。要及早出台落实企业主体责任评估细则,采取强力举措,落实企业主体责任。一要全面推行责任告知。各镇街、园区和监管部门要准确掌握所辖企业的安全生产状况,逐企告知安全生产责任,送达安全生产告知书,督促企业依法保证安全管理、装备、培训等措施和投入落实到位。二要推行责任承诺。年初,各生产经营单位主要负责人要就落实企业主体责任、做好安全生产工作等内容,向各镇街、园区或监管部门作出承诺,向社会和广大群众作出承诺。要加强对履职情况的督查,对履职不力的要督办落实到位,并按照有关法律法规实施处罚。三要推行责任报告。高危企业主要负责人要定期报告安全生产情况。年底,重点生产经营单位要报告履职情况。对践诺不力的单位,监管部门要对主要负责人进行提醒谈话;对发生责任事故的单位,一律停产整顿,经专家评估合格后方可复产;对情节严重、影响较大的事故要上升追究等级。
(三)强化隐患整改,进一步健全风险预防机制。要牢固树立“隐患就是事故”的预防理念,着力构建隐患排查治理长效机制。在高危重点行业组织开展打“三非”(非法建设、生产、经营)、反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、治“三超”(生产企业超能力、超强度、超定员)活动;以安全环保为标准,开展化工生产企业专项整治,推动化工生产企业进一步提高安全和环保水平。结合贯彻《校车管理条例》,建立校车安全管理体系,完善技术标准和监管措施,切实做好学校校车安全工作。加强施工作业现场监管,提高施工人员安全防范意识,严厉打击工程招投标、转包、分包过程中的违法行为。要建立重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制,做到隐患排查治理制度化和经常化;要认真开展事故分析,落实整改措施,用事故教训推动工作。
(四)强化依法治安,进一步提高安全生产规范化水平。依法治安,就是要用制度保障安全生产,制度不仅要建立到位,更要执行到位、落实到位。今年重点要抓好三个方面:一是要制定贯彻国发文件的意见。国务院文件提出了高危行业建设项目安全许可前置审批、职业危害防护设施“三同时”、安全生产失信惩戒等新制度。区安委办要结合我区实际,抓紧研究提出贯彻意见报区政府审定下发。各镇街、园区和部门也要根据自身实际,制定相应的实施办法并抓好落实。二是继续深入开展“打非”专项行动。加强日常执法、重点执法和跟踪执法的结合,依法强化停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责的“四个一律”措施,切实维护政府的公信力和法律的严肃性。三是积极贯彻新修订的《职业病防治法》。要按照法律规定,加快理顺职业病防治职责,形成责权一致、运转有效的职业卫生监管体系。同时,要统筹抓好企业职业危害申报、职业危害检测、职业病患者治疗等各项工作,争取我区职业病防治工作走在全市前列。认真做好综治平安和法制创建工作。目前创建工作正牌重视阶段,安全生产工作也纳入平安创建工作的范围,各科室要把创建工作与平时的安全检查结合起来,认真组织开展创建工作特别是办公室,要负责起局综治平安和法制创建工作的组织实施,按要求进行宣传发动,落实责任,牵头负责,需要各个科室协助,各科室要积极配合,确保我局有关创建工作顺利、正常开展,取得实效。
同志们:
今天召开安委会,对20__年工作进行总结,对20__年工作进行研究和部署。本来谢总要参加今天的会议,因为有特殊情况,今天没到会,委托我就有些工作给大家讲讲。今天这会开得非常好,过去我们都是集中在一起开会,这次采用视频会议,既突出了安全工作的系统性、重要性和全面性,也体现了公司倡导节约的精神,有利于交通安全、节约时间和提高工作效率。刚才孙李涛代表建设公司安委会对20__年工作进行总结,对今年的工作进行了部署,这是安委会研究通过的建设公司今年搞好安全工作的一个纲领性文件,希望大家要认真落实。今天在会上表彰了先进,交流了经验,签订了责任书。在此,我代表建设公司向受到表彰的先进单位、先进个人,向重视安全工作的各级组织和领导表示感谢!对建设公司20__年取得的安全工作成绩表示祝贺!
下面,我讲三个方面的意见。
一、总结经验
去年的今天,我们召开了20__年安全环保工作会议。会上,谢总代表建设公司向全公司吹响了做好安全工作的号角,指明了做好安全工作的方向,制定了做好安全工作的措施。20__年全公司上下狠抓落实,务实创新,实现了全年安全环保“五为零”的目标,受到了集团公司的表彰。
三年以来,建设公司在安全环保工作方面,取得了长足的进步。在管理体系上,形成了比较系统的管理网络;在管理制度上,建立了比较健全的管理制度体系;在活动方式上,先后开展了安全演讲、安全教育、漫画、征文、合理化建议等活动,内容丰富,形式多样;在员工素质提高上,各级领导高度重视,开展了分对象、分层次、形式多样的培训学习和强化训练活动;在工程施工安全文明管理方面,也积累了创建安全文明标准化工地、推行工程安全管理“从零工作法”、工程节点危险源预知预控管理等很多好的做法和经验,这些都是值得我们总结的宝贵经验。刚才,有三个单位交流经验,从不同的角度,介绍了自己的一些经验和做法,其他的单位也有很多好的经验和做法。这些经验和做法都值得我们总结。20__年、20__年我们的安全环保工作做得较好,20__年还要继续做好,要承前启后,把工作不断推向前进;要不仅有理论的指导,还要有工作经验的提升。通过总结,把有一些好的制度、好的做法,作为经常性的工作坚持下去,同时又要针对于行业的发展,不断地去补充和完善,这样我们的工作才会不断进步。刚才,孙李涛所做的报告非常全面,分析透彻,思路清晰,措施有力,按照这些措施,加上经验的提升,20__年安全环保工作就能开创一个更好的局面。
二、研究工作
对于建设公司三大产业来讲,质量是根本,速度是关键,安全是保障,效益是目的。就建筑业特点来讲,有以下六个特点:
第一,它的形成是由散到聚,由运动到静止,由动能到势能转变的过程,过程非常复杂,不安全因素多;
第二,建筑具有多样性,不同的产品有不同的设计,不同的结构,不同的地点;
第三,施工过程或者开发过程在不断变化,生产具有多样性,产品固定,作业场所不固定,有地面作业也有高空作业,风险很大;
第四,工程有多个建设责任主体和多个施工单位共同参与,有总包,有分包;有专业分包,有劳务分包,还有一些打零工的。多个队伍共同施工,增加了安全上的管理难度;
第五,露天作业多,作业人员作业环境和生活环境艰苦,为安全生产增添了不利因素;
第六,从业人员素质参差不齐。部分分包队伍中素质低、意识差,是事故易发群体。
我们不仅要研究本企业安全环保工作的特点,还要认清当前宏观形势,即在全社会倡导科学发展观,努力创建和谐社会的情况下,对建筑业的安全文明生产要求越来越高。主要体现在:一是坚持以人为本,政府部门维护劳动者权益的力度越来越大;二是培训先行,持证上岗,创标准化工地;三是政府直接干预,对达不到安全文明生产要求的企业,轻的驱逐出区域市场,严重的吊销营业执照。
针对当前形势,结合安全生产的六个特点,在认真贯彻工作报告中提出的各项措施的同时,还要重点抓好以下六个方面的工作:
是各项工作的落脚点。因此,在生产施工过程中,最容易发生事故和受到伤害的地方也在班组。要抓好安全工作就必须首先抓好班组安全管理,这是所有工作的基础。我们要重视班组建设,要配备好班组长,班组建制要健全,班组基础管理活动要规范,活动要扎实,如班组安全活动日、岗位危险源预知预控、班前五分钟、互保联保、合理化建议等活动,以及刚才孙李涛在报告里强调的“两个基础”,都要实实在在地落到实处。
(六)抓好贯标工作。通过职业健康安全和环境管理贯标认证是今年安全环保工作的重要任务,这是适应我国建筑市场发展的需要,也是企业改制后进一步开拓国内外市场的需要,因此,我们必须抓好这项工作。几年来,我们虽然没有进行这方面的贯标认证,但我们的安全环保管理体系一直是在按照标准的要求建立和运行的,并且具备了一定的基础,因此,无论从经营的角度出发,还是从管理发展的角度出发,还是从加强安全管理这个角度出发,都要把贯标工作作为一项重要工作来抓,使建 设公司的安全管理工作更科学、更实用、更全面。
三、持续改进