邮政营业履职报告

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邮政营业履职报告范文第1篇

一、认真执行日常监督检查、促进内控制度落实。

合规经理认真做好支行日常业务的监督检查工作，资金和重要空白凭证等检查工作，在日常监督检查中发现问题及时作好记录，分析问题出现的原因，督促相关人员进行整改，并在每月履职报告中反映。记录应列明发现问题的合理整改期限，无法整改或短时期无法整改的注明原因，及时上报。对发现的重大违规问题和潜在的资金安全隐患等重大业务事项，则注明发生的原因以及拟采取措施等，并在业务发生当日第一时间以书面（含电子邮件）上报市支行。

按市分行加强合规经理日常管理工作要求，每日填报《合规经理日常业务监督和会计检查日志》”，第月上报《合规经理履职报告》，及时、详细报告网点每日、月份业务工作情况。

二、加强业务授权的复核、确保交易的真实可控。

加强业务授权的复核和监督，按照储蓄业务处理系统的柜员权限和市分行印发的业务交易复核审批要求，严格履行授权职责，把好复核授权关，负责对营业人员办理业务的有效性、合规性、完整性进行监督，确保授权交易的真实可控。

三、做好业务的指导、存在问题的整改落实

为适应邮储银行业务发展的需要业务，加强业务知识的学习，不断提升自身的业务水平，熟悉业务规章制度、内控制度和操作流程，同时协助支行长做好业务培训工作，指导普通柜员正确办理业务，包括柜员管理、尾箱管理、现金、支票和重要空白凭证管理、报表管理、档案管理等。提高员工的业务服务水平，辅导解决营业过程中遇到的业务问题。

四、协助支行长抓好安全管理、柜员排班

邮政营业履职报告范文第2篇

xx县邮政局关于开展案件专项治理工作情况的报告

州局金管科：

从去年开展案件专项治理工作以来，我局领导高度重视邮政金融风险管理，根据x邮金管[xxxx]24号文件转发省邮政储汇局《转发银监会关于进一步开展案件专项治理工作的通知》（川邮储汇发[xxxx]96号文件）的要求，认真组织开展案件专项治理工作。现将全年的案件专项治理工作情况汇报如下：

一、进一步建立和完善内控制度，切实防范风险、控制案件的发生。我局领导高度重视邮政金融风险管理，认真组织开展案件专项治理工作。从内控制度的制定和完善入手，规范操作流程和业务管理，促进互控机制的建立，切实加强全员内控、全方位内控、全过程内控、全年内控，有效防范风险、控制案件的发生。把住内控关键环节，认真研究业务发展和管理中出现的新问题，不断补充和完善内控制度，加大对邮政金融内控管理和重点岗位人员履职情况的检查和惩处力度，使我局邮政金融内控体系建设进一步健全、内控制度进一步完善、从业人员的内控意识进一步增强，有效防范邮政金融风险，控制资金案件，促进邮政金融业务健康、协调发展。

二、组织学习，认真领会。我局认真组织邮政金融员工学习银监会《关于进一步开展案件专项治理工作的通知》精神，把案件专项治理工作落实到基层，让所有的干部和职工加深对内控工作重要性的认识，不断提高其内控意识，使其自觉执行内控制度。继续推进“六个全”体系的建立和完善，充分发挥“操作层的互控防线，管理层的日常监督检查防线和稽核检查层的再监督检查防线（三道防线）”的重要作用。

三、“专项治理”与“内控管理年”相结合。我局将“案件专项治理”与邮政金融“内控管理年”工作紧密结合起来，坚持“回头看”和“回头查”工作，对重点部位要加强管理和监督检查，采取切实有效的措施加强重点防范，定期、不定期地开展信息的收集和反馈工作，巩固网点排查成果，继续强化“排查”和“轮换岗”工作。

四、加强对“八个高风险领域”的风险防范。各局一定要针对“八个高风险领域”的内控制度落实情况，在管理和经营的各个层面对其形成高压态势，使各项管理制度和防范措施切实落实到每一位职工。对“八个高风险领域”的风险防范进行精细化管理，严格做到：

（一）认真落实授权卡或柜员卡制度。严格执行提款和支票转账的四级权限审批制度（局长、分管副局长、部门负责人、会计），凡一次提取xx万元及以上的相关部门必须严格审核，严格把关。对前台业务授权必须严格按照《智能令牌管理办法》坚决落实三级密码权限管理（支局长、综合柜员、普通柜员），严禁超权限使用智能令牌授权。

（二）严格执行支票印鉴分管制度。在开户行预留的“企业负责人印鉴和财务专用章”必须由财务室负责人指定专人掌管，不得由储蓄会计和出纳掌管，支票应由出纳掌管，购买支票登记簿应由会计掌管。凡掌管银行预留印鉴者，每次审核使用支票提款后，必须在支票使用登记簿签章。

（三）加强空白凭证管理。重要空白凭证实行“统一印制，专人管理，定期换岗，双人领取，证印分管，入库保管”的办法，视同现金管理。对重要空白凭证必须实行双人分管机制，重要空白凭证实物由库管员管理，凭证管理员负责登记、核算，双方要定期盘点核对，确保账实相符。重要空白凭证的入库、领用做到手续清楚、责任明确、检查及时。重要空白凭证管理人员按种类设立“重要凭证分类汇总登记簿”和“重要凭证分户登记簿”，依据重要空白凭证请领单、上缴单、发放单以及使用等随收发（使用）数量变化进行登记、盘结。

（四）严格执行金库“五大制度”和尾箱管理规定。金库管理必须严格执行金库管理“五大制度”、“双人值守”、“双人进出库”、“金库钥匙双人保管”、“双人开启金库大门”、“双人开启密码”、“金库现金必须严格控制在核定的限额内”等管理办法。严禁无关人员进入金库，每旬必须对金库安全情况进行一次检查；支局金库每月不得少于10次检查。

尾箱按使用级别分为普通柜员尾箱和综合柜员尾箱，按用途分为现金尾箱、凭证尾箱和现金、凭证混合尾箱三类。一个网点只能设置一个综合柜员尾箱，按一个台席一个尾箱的原则设置柜员尾箱并与实物尾箱相对应。营业结束，普通柜员轧账正确无误后必须上缴系统尾箱，同时将系统尾箱对应的实物尾箱上缴综合柜员。

（五）认真执行查询对账制度。储汇会计人员必须坚持“三个天天（即：天天对账、天天做账、天天核账）”制度，并定期与出纳、银行及上级账务进行核对，确保总账、明细账科目设置齐全、总细相符、账账相符、账表相符、账实相符。储蓄会计每月与出纳一同到银行领取银行对账单并逐笔勾挑，做到银邮相符。稽查人员必须按规定的检查频次和内容定期或不定期对会计账务进行核查，及时发现和控制风险隐患。

（六）严格 执行重点岗位轮岗和强制休假制度。邮政储汇重点岗位人员（储汇会计、储蓄出纳、营业前台人员、事后监督、经警、支局长）实行轮换，是储汇资金安全运行监督制约机制的需要，是完善内部控制和及时发现邮政金融风险隐患的需要，也是预防控制内部资金案件的重要手段，做到分期、分批、有计划地对储汇重点岗位人员实行轮换，每半年轮岗人员不得少于30%，全年必须对100%的重点岗位人员进行轮换岗或强制休假。

邮政营业履职报告范文第3篇

下午好！腊梅绽放，瑞雪飘飞。在全市邮政系统深入贯彻科学发展观，热烈庆祝商洛邮政独立运营十周年辉煌成就，认真落实省市邮政工作会议精神的大好形势下，我们在这里隆重召开镇安县邮政局2009年邮政工作会议。这次会议的主要内容是，学习贯彻2009年全市邮政工作会议精神，总结回顾20*年全县邮政工作情况，全面安排部署2009年各项工作，动员全县广大邮政干部职工团结一心，努力拼搏，为全面推进镇安邮政事业又好又快发展而努力奋斗。

下面，我分两个部分向大家汇报：

第一部分：20*年工作情况

20*年，在市局和县委、县政府的正确领导下，全县邮政干部职工精诚团结，广谋发展，紧紧围绕年初工作会确定的各项目标和方针，创新经营，勇拓市场，在金融政策调整造成利差收入持续欠产的情况下，有效地弥补了收入欠产，较好地完成了市局下达的各项工作任务。

截止12月底，全县邮政业务收入完成累计完成753.19万元，完成市局下达计划849万元的88.7%，同比增长4.97%；邮政储蓄余额达到36070万元，较年初累计净增4967万元，完成市局下达净增计划5000万元100%；收支差额实现了及时足额上缴；在岗职工劳动生产率达到12.27万元/人；邮政用户满意度达到91分，已经市局推荐上报并被省公司评为全省邮政系统20*年度“双创”最佳单位。

各专业收入完成情况如下：

函件业务，收入累计完成49万元，完成市局下达计划49万元的100%，同比增长42.95%，增幅在全市排名第二位。

包件业务，收入累计完成20.68万元，完成市局下达计划19万元的1*.84%，同比增长7.88%，增幅在全市排名第三位。

汇兑业务，收入累计完成15.87万元，完成市局下达计划18万元的88.16%，同比增长15.57%，欠产2.13万元。

邮储业务，收入累计完成536.79万元，完成市局下达计划622万元的86.3%，同比增长1.74%，欠产85.21万元。

报刊业务，收入累计完成50.8万元（含报刊零售），完成市局下达计划50.5万元的100.59%，同比增长12.61%。

集邮业务，收入累计完成20.21万元，完成市局下达计划18.5万元的109.2%，超产1.71万元。

特快业务，收入累计完成35.18万元，完成市局下达计划35万元的100.51%，同比增长22.32%，增幅在全市排名第一位。

物流业务，收入累计完成8.66万元，完成市局下达计划10万元的86.6%。

代办业务，收入累计完成20.45万元，完成市局下达计划15万元的136%，同比增长132.7%，增幅在全市排名第一位。

广告业务，收入累计完成1.5万元。

20*年，我局重点抓好了以下三个方面的工作：

一．夯实项目带动，助推业务发展。

我们认真落实市局确定的33个重点经营项目，将每个项目落实到具体的分管领导和人员，明确项目落实的目标和时限，每月通报分析项目落实情况，点到单位、点到人头，增强各级项目负责人的责任意识，有效提高了项目的落实效率。33个重点项目除奥运特许商品销售和经销商物流开发两个项目未启动外，其余31个项目全部实现了良好开发。其中，新邮预订、质押贷款、少儿书信大赛、“思乡月”月饼分销、“真酒传情”酒类分销5个项目完成进度在全市6县局中排名首位，代收话费及代放号、幸运邮天下销售、招生商函和贺喜礼包开发、代收话费及代放号、“新年邮福”贺卡开发5个项目完成进度在全市6县局中排名第2位，报刊大收订、重点报刊零售、“家乡包裹”开发、代销报刊零售、教辅及图书销售、“思乡月”月饼寄递、农用肥配送销售、“农家汇”礼品销售8个项目超额完成市局下达计划。重点项目累计产生收入达到90万元，占剔除金融利差收入外业务收入的50%，项目拉动3个专业收入实现“两位数”增长，其中函件、包件、特快个专业收入完成进度和增幅进入全市前三名，重点项目带动成为今年我局助推业务发展的有力手段。

二．抢抓机遇营销，实现多元增效。

年初，我们认真研究县政府工作报告和经济发展规划，在重点投资建设项目中寻找邮政业务发展的切入点，抢抓境内高速公路建设、中小企业、产业兴县等地方经济机遇，拓展邮政业务市场。抓春节、开学等节庆假日营销机遇，揽收外出务工人员返乡资金300万元、学杂费95万元，全县邮储余额累计净增5039万元，完成市局下达年净增4967万元计划的99.35%。抓政府支农惠农政策机遇，大力发展代收付、贷款资金，全县养老金1200户110万元，工资2896户1812万元，非利差收入达到184.86万元，占金融业务收入533.61万元的34.64%，较去年增长10%以上。针对基金股市低迷的情况，抢抓国债和理财产品销售机遇，累计销售国债12240.1万元，在全省89个县局中排名第1位，为企业创收80.9万元。抓当地房产、投资消费热点，大力发展资产类业务，发放小额质押贷款41*.99万元,实现收入59.8万元，放贷数量和实现收入在全市县局中领先。抓商家促销和政府活动机遇，开发客都超市、仙果酒业有限公司等5家客户幸运卡2万枚实现收入4万元，开发县计划生育宣传专题信卡5000枚收入1.4万元，开发县政府地震救灾特殊党费感谢卡3000枚收入1.2万元，2009年邮政贺卡客户开发数达到30家，实现收入40.2万元，完成市局下达计划37.8万元的106.35%。抓地方春茶、核桃、板栗等土特产品上市机遇，开展家乡包裹等阶段性营销活动，包件业务收入达到20.68万元，提前一个月完成收入计划，快包率达到65%以上，机遇营销成为我局今年业务发展的有力增点。

三．深化精细管理，提高运行质量。

我们坚持以管理促发展、向管理要效益，不断强化管理工作的效率和效能，企业运行的可控性和经济质量持续提高。认真落实市局全面预算管理，严格执行费用支出标准和审批程序，各项费用均在可控范围内。认真落实“大专化”替换、邮路优化、技能达标等各项工作，清理劳务工5人，新招大学生4人，通过技能鉴定10人，营业窗口汉字录入达标30人，有效提高了员工队伍素质。以“服务年”为契机，巩固形象建设成果，促进提高服务水平持续提高。一方面，继续加强对监督检查岗履职考核，结合市局“提高服务质量、改善用邮环境”专项整治活动，主管领导带队深入网点查漏补缺，整章建制，全年开展综合检查4次，业务检查指导12次，明查暗访10次，组织业务会审1次，做到了一月一检查，逐月通报、逐月考核。另一方面，加强通信质量管理，重点抓好电子化营业网点互联互通、量收系统应用、速递邮件信息上网等重点环节，对邮政服务质量指标、11项邮政通信指标、速递物流质量指标，理清管理责任，明确职责和权限，建立分工明确、层次清楚的质量管理考核体系。同时，我们以“创佳评差”、“服务明星”评比等活动为载体，加强营投人员服务意识教育和业务技术学习，落实奥运年邮件安全，发放征询意见函征求用户意见，有效提高了邮政服务水平。

同志们，通过我们的共同努力，镇安邮政发展速度不断加快，企业运行质量不断提高，企业形象不断提升，企业凝聚力进一步增强，取得了阶段性的发展成果，这些成绩的取得，是市局正确领导和支持的结果，是广大邮政干部职工共同努力的结果。在此，我代表县局，向关心支持镇安邮政发展的各级领导，向全县邮政干部职工及家属，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

邮政营业履职报告范文第4篇

存在问题

反洗钱工作思想认识不深刻。思想认识是制约农村信用社反洗钱工作质量提高的关键因素。虽然反洗钱工作已开展多年,市（县）人行和联社也做了大量工作,并进行了多次培训，但缺教材、缺师资、缺案例、缺成熟规范的反洗钱技术模式，从而培训也只是停留在低层次水平，翻来覆去抄法规、读概念，对如何深化反洗钱工作的现实指导意义不大。在实际工作中多数职工不熟知与其业务相关的金融法规和行业制度规范，凭感觉、凭经验办理，业务处理随意性较强，不能及时识别和防范洗钱活动。加之部分农村信用社的管理人员及员工对反洗钱工作重视不够，表现在：一方面认为农村地区交通不便，信息闭塞，经济发展落后，贪污、贩毒、走私、黑社会等犯罪分子不会通过本地信用社进行洗钱犯罪；另一方面是怕得罪客户,担心业务流失,影响自身经济效益，发现疑点后没有深入调查。

反洗钱工作宣传力度不到位。反洗钱工作的艰巨性，决定了加强力度宣传相关知识的必要性。由于农村信用社的服务对象主要是“三农”，而农村文化素质高的年轻人基本外出打工，留守在家的都是文化素质较低、体弱病残的老人或留守儿童，再加之农村地区大多交通不便，消息闭塞，群众基本不知道洗钱为何物，更谈不上了解或熟悉反洗钱的相关法律法规了，而农村信用社的反洗钱相关知识宣传只局限在信用社所在场镇或结合悬挂横幅标语等方式宣传，也没有深入到偏远的、交通不便的乡村，没有真正把宣传工作落到实处，做到家喻户晓，人人皆知，从而没能在社会上营造出 “打击洗钱犯罪”强烈之势。

反洗钱工作岗位履职不落实。一是县级联社制订的相关制度中,虽然明确了牵头组织部门的工作职责,相关部门的职责以及部门之间的协调,而在实际工作中都未得到落实，造成部门之间相互推委, 工作效率低。二是县级联社指定信用社主管会计为反洗钱岗位兼职人员，但主管会计既要承担会计职责又要履行出纳复核职责，工作量大；再则对反洗钱的相关业务知识了解只来源于上级联社转发的文件，对可疑交易的辨别能力较差；加之反洗钱相关案例学习较少，缺乏反洗钱的工作经验，这些都直接影响反洗钱工作的开展。三是信用社存在“重现金支出管理、轻现金收入和大额转账业务管理”的现象，联社虽制订了相关审批办法，但信用社科技手段相对落后，对上报联社审批的大额现金及转账业务需电话请示后方可办理，而联社相关人员无法现场审核交易的真实性，只得事后补批，一定程度上致使审批流于形式。四是虽制定大额交易和可疑交易信息报告、分析程序和操作规程,但只停留在操作人员的口头汇报上, 且只进行了简单的登记、审批和汇总，操作不够规范、随意性较强。五是未制定内部反洗钱工作激励约束办法,未将反洗钱工作纳入部门、员工日常和年度考核,工作人员缺乏责任性、主动性和积极性。这些都导致反洗钱工作不能高效开展实施。

反洗钱工作资料审查、保管不规范。由于农村信用社机构人力资源不足，客户经理配备不齐，而客户经理面对的客户对象多且杂，于是对客户的了解有限，柜面也只对客户开户资料进行了即时的完整性审查,没有实地调查开户资料真实性和开户单位经营状况，因此开户资料真实性调查不到位的现象普遍。同时,个别信用社对开户资料的重要性认识不够，对开户单位有关证件审查不严，开户资料档案的保管不规范，造成开户资料档案缺失，不能及时有效排查风险。

反洗钱工作协调机制不完善。一是各金融机构之间缺少协调和资源共享的机制，农村信用社与其他商业银行、工商、税务、纪检监察部门没有实行横向联网，无法真 正实现客户身份识别的资源平台信息互通，对客户身份无法有效识别，对大额资金的来源无法进行辨别分析，给一些洗钱犯罪分子造成可趁之机，反洗钱工作没有形成联动。二是由于县级人行与反洗钱的联系机构属于同一级别，制约了区域性人民银行反洗钱联席机构，不能有效发挥反洗钱联系部门的职能，难以将金融机构、工商、公安、纪检监察部门联合起来，无法形成强大的反洗钱社会联动网络，无法营造良好的社会反洗钱氛围。

对策与建议

加大宣传力度，营造反洗钱社会氛围。一是加大社会公众宣传力度。在集镇、闹市和营业窗口宣传的同时,联合人行、公安、国有商业银行、邮政储蓄银行和保险公司以及相关政府部门联合在媒体上做公益性广告宣传，提高社会公众对反洗钱工作重要性的认识；二是加大对偏远农村反洗钱宣传教育的投入，组织相关部门进行反洗钱宣传，使偏远农村的农户更多地了解反洗钱知识和反洗钱的重要性；三是充分利用自身网点多、人员多、覆盖面广的优势，向广大群众宣传洗钱活动对社会的危害性，重点要向企事业单位的财务人员宣传洗钱的方式和方法，从而营造浓厚的反洗钱社会氛围。

规范完善制度，明确反洗钱业务流程。结合自身实际，尽快建立健全反洗钱内控制度。一是制定行之有效的操作规程和管理制度，以及反洗钱业务学习制度和违规违纪操作处罚制度，将反洗钱工作纳入内部稽核范围，增强反洗钱工作的监督检查力度，加大对，违规违纪操作的处罚。使反洗钱内控制度与信用社的业务操作规程和会计核算系统做到有机结合，两者共同进步，相得益彰，促进农村信用社稳健经营和发展。二是将存款实名制、账户管理、票据监管全部纳入反洗钱的管理范围之内。三是在财务会计部门尽快设立专职反洗钱监管员，专门负责反洗钱的非现场监管、检查、辅导以及基层信用社反洗钱岗位人员的培训工作。明确各信用社的会计为反洗钱专职工作人员，实行岗前培训，持证上岗的原则，每月发放一定的风险岗位津贴，主要负责大额交易和可疑交易的甄别、分析、报送工作，不断增强反洗钱工作人员的工作责任心。四是由人民银行、财政和县联社共同出资设立反洗钱奖励基金，对那些工作责任心强，准确甄别大额和可疑交易，发现可疑的洗钱犯罪人员，及时报告上级进行处理，挽回国家经济损失的单位和个人进行奖励。

重视人员培训，培植反洗钱骨干队伍。人民银行应制定和实施对金融机构特别是县级联社的反洗钱由浅入深的系列培训计划，尽快培养一批具有专业技能的反洗钱业务骨干，再由这部分人员负责指导、培训基层营业网点的反洗钱人员，不断增强和充实一线反洗钱操作人员的业务水平和可疑交易的甄别能力。通过采取举办多层次的反洗钱业务培训班、编印反洗钱教材、组织反洗钱知识竞赛、在金融机构开展巡回指导、案例剖析、以会代训等多种形式，丰富和提高金融从业人员的反洗钱知识技能，提高处理、甄别、审议可疑支付交易的能力,培养出一批批反洗钱骨干精英，全面提升农村信用社员工反洗钱工作水平。

强化现金管理，管好反洗钱重点部位。农村信用社通过近几年的规范管理，对大额现金支取能按照现金管理的有关规定严格审核、审批程序，但对缴存现金却不够重视，而现金缴存恰好是反洗钱的重要环节。为此农村信用社在办理业务过程中，对大额现金存取均应严格按照大额交易和可疑交易管理办法要求及时上报，同时更要强化现金管理：一是坚持对大额现金缴存实行登记，了解客户信息，摸清资金来源；二是严禁为单位和个人违规提取现金，对于超过规定金额起点的大额现金支付要进行严格的审查和登记备案；三是对发生频繁的存取现金业务进行重点监管；四是建立覆盖所有营业网点的金融网络，有效监控和管理资金账户系统，积极引导客户使用先进的电子化非现金结算工具，不断改善支付清算环境，减少社会现金持有量，防范和打击利用现金结算进行套现、洗钱、逃税等违法犯罪活动，坚决维护支付结算秩序和良好的经济金融环境。

邮政营业履职报告范文第5篇

【关键词】农村信用社；内部控制；风险；预警

在我国，虽然尚无明显的金融危机以及大规模的银行破产倒闭现象，然而，不安全因素却大量存在，尤其是不断积累的巨大银行业不良资产，直接威胁着我国银行体系乃至整个金融体系与经济秩序的稳定[1]。

1.农村信用社内控存在问题分析

1.1 法人治理结构尚未真正建立

法人治理结构存在的问题主要表现为形似神不似，虽然按照规定成立了“三会”，制定了相关制度和具体规定，但就“三会”制度本身来说大多形同虚设，许多规定在实际操作中难以执行，决策权、监督权、执行权在实际工作中没有得到有效分离，由此也就很难对信用社法人代表实施有效的监督制约，监事会的作用未能发挥。联社理事长或主任的决策行为缺乏有效监督。

1.2 不良贷款比例过高

由于服务对象是农村或者牧区的农牧民，尤其在经济不发达地区，经济基础差、自然环境恶劣、农牧民收入水平低下，农村信用社普遍超负荷经营，发展滞后，业务单一，基础薄弱；农牧业贷款周期长、风险大、投入的贷款难以回收；加之行政干预，重放轻收，信贷管理制度不严，贷款风险制约机制不健全，还有历史遗留问题，使不良贷款比例居高不下。

1.3 盈利能力极其低下

从贷款方面，由于农村信用社的服务对象是数量众多的农户，单笔信贷规模多为几百、几千、几万元。从存款方面看，由于广大农村牧区收入增长太慢，农村信用社存款增幅没有显著提高。加之资金分流，如地方工商所办的个体储金协会、民间非法集资活动、邮政储蓄分流了大量资金，削弱了农村信用社的资金动员力，吸收存款难度加大，成本较高。

1.4 应收未收利息大

部分地区潜伏着较大的支付危机，直接影响到整个金融体系的安全与稳定。农村信用社利润主要来源于利差收入，随着利率下调，特别是服务“三农”的贷款利率逐步降低，利差逐步缩小，农村信用社资金成本与其他商业银行相比较高，严重制约了农村信用社的盈利能力。加之，正常贷款的收息工作也存在一定难度，应收的难以收回，应支的呈刚性增长，造成巨额的应收未收利息，必然导致大量亏损。

1.5 资金结算渠道不畅

农村信用社没有系统联行，资金结算旗县以下由联社组织县辖联行，靠手工操作和电汇办理结算，资金在途时间长，抵用率低。县以上结算靠人行转汇，中间环节多。同时，信用社不能办理银行承兑汇票、票据贴现和再贴现业务，在结算速度、品种、工具、手段上与银行相比，明显处于劣势。同时由于结算不方便，导致一大批本来是信用社贷款扶植起来的乡镇企业、个体工商户到结算方便的商业银行另开帐户，使信用社不能在同一起跑线上和其它商业银行开展竞争。

1.6 内控制度和民主管理制度不够健全和完善

虽然农村信用社有了很大的发展，但是仍有部分信用社没有结合自身实际建立和完善内部管理制度，有些业务只是凭感觉、凭经验的简单式、粗放式的操作。由于内控机制的不严密，在工作中造成了许多疏忽和漏洞。

1.7 信用社员工素质亟待提高

信用社员工的思想品质、道德操守、价值观念上的变化被严重忽视，有的领导只看数字，不看数字形成的手段；只要经营的结果，不看经营的过程。思想政治教育、职业道德教育很少考虑，甚至支差应付，走过场、图形式，粗放式管理，模糊式经营。多数员工文化程度低，不重视法制学习和业务技能练习。个别同志利用职权，吃、拿、卡、要、报，，以贷谋私，贷款吃回扣，经商做生意，客观上起到了负面“示范引导效应”。个别理想信念淡薄、思想道德滑坡、价值观念落后的职工不能约束自己的行为，滋长了违法犯罪的念头，逐步走上了“不归路”。

2.农村信用社内控体系的建设研究

内部控制是为实现经营目标，通过制定和实施一系列制度、程序和方法，对风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正的动态过程和机制[2]。

2.1 内部控制建设的指导思想及目标

2.1.1 指导思想

（1）关注成本效益

健全的内控体系必须遵循收益大于成本的原则，既不能因为内控存在缺陷对信用社经营活动产生负面影响，也不能一味追求完美而无节制地产生成本，应在成本和收益之间找出最适宜点，力争以最小的控制成本取得最大的控制效果。

（2）预防控制为主

内控制度的总体性质属于预防性控制，但在内部控制的动态过程中，也包括事中监督和事后反馈。内部控制既要保证农村信用社各项经营业务正常、有条不紊地运行，又要避免运行中监控不力带来的风险或损失。

（3）注意体制牵制

组织机构控制是农村信用社内部控制的基础和关键，充分发挥各部门和个人的作用，注重根据系统控制的原理进行方案规划，按职能部门的职责来划分管理权限和业务范围，按岗位明确责任和分工，系统地、全方位地控制风险，是有效控制的关键。

（4）注重程序控制

按照内部控制的理论，办理业务必须经由授权、批准、执行、记录、检查等控制程序，且这些程序应由不同的部门和个人去完成。因此，农村信用社内控系统有效运行的关键就在于内部职能部门相互牵制，员工执行科学、切实可行的操作程序。

（5）注重责任牵制

责任牵制是内部控制的核心问题。农村信用社应确保各部门和个人责任划分明确，严格按照职、责、权、利相结合的原则做出明确规定并严格执行。

2.1.2 建设目标

内部控制目标是指通过内部控制约束与激励功能作用的发挥所要达到的目的。在多元利益主体结构中，不同厉害关系者对企业权力和经济利益要求及所承担责任的不同，实施内部控制的目的不同。而根据不同的目标，我们应该建立相应的内部控制制度[3]。

农村信用社内控体系建设的总体目标应当是：在理事会和管理层的领导下，围绕近期经营与远期战略目标，加快内审组织体系的建设，大力推进审计技术、方法、流程的规范化与信息化，逐步完善成为以预防为主的内控体系，建立并保持对风险有效识别、评估、控制和监测的动态过程，促进各项业务高效、健康的运行，形成“控制有制度、部门有制约、岗位有责任、操作有程序、过程有监控、风险有监测、工作有评价、责任有追究”的内控体系。

2.2 健全风险管理体系

2.2.1 建立风险评估体系的思路设计

农村信用社应按照风险管理的要求，建立风险集中管理的模式，集中风险管理至少应包括三个方面的内容：

（1）成立专门的风险管理部门

农村信用社应建立独立的信贷风险管理部门，实行审贷分离，形成风险的约束机制。明确各部门的权限，对不同的岗位、职能、决策采取有针对性地约束机制，对信贷的各环节也进行明确的责任约束。定期考核信贷人员的履职情况，督促信贷人员定期审查自己的贷款，对借款人的业务、财务数据及相关担保情况密切跟踪，对可能产生风险的贷款及时向信贷管理部门请示，及时采取措施预防风险的产生。

（2）加大风险监控和评估力度

农村信用社应该采取标准法、内部测试法等先进的定性和定量分析方法，及时识别出信用风险、市场风险、操作风险、利率风险、政策风险、道德风险等内外部风险，并在第一时间进行风险预警，提出对策，监督和督促业务部门强化防范措施。

（3）加强人才培训

现代风险识别、评估是一门技术性非常强、非常复杂的工作，只有不断被的积极培育和吸纳专业技术人才，加强员工的素质教育和技能培训，提高员工对风险管理的新技术、新方法的掌握程度，才能提高对现代风险的预警和防范。

2.2.2 建立风险评价和预警指标体系

建立风险评价和预警指标体系的目的是为了早期预知可能出现的错误和问题，及时发现经营过程中的问题所在，防患于未然，减少失误和损失[4]。信用社要在效益性、安全性和流动性原则的基础上，结合自身的实际情况建立合理的风险量化指标体系。在新业务开展之前，都要充分考虑风险的防范问题，对风险进行全面、客观的评估，对业务发生后的风险要进行跟踪监测。通过建立和健全风险评价和预警指标体系，以实现对农村合作金融机构风险客观、全面的判断和评价。

农村信用社风险评价和预警指标由定量指标和定性指标组成，通过定量指标的监测和评价者的定性判断来综合评价农村信用社机构风险状况的方法和过程，以实现对农村信用社机构风险客观、全面的判断的评价。农村信用社以法人为单位进行评价，每年进行一次，年度中间，发现辖区信用社有重大问题应视情况对上年度评价结果进行适当调整。对不同等级的机构，要根据其风险的不同特点，采取不同的措施，对本年综合得分比上年减少，特别是降为下一级的机构要重点关注，及时进行动态预警，并督促其制定措施，有效控制风险，防止进一步加大风险。

2.3 构建独立的内部审计体系

农村信用社为树立内部审计的重要地位，可以在省联社设立审计委员会，派出审计中心，审计中心对省审计委员会负责并报告工作，人员由省联社统一选派，工作由省联社统一部署，质量由省联社统一考评，费用由省联社统一拨付。同时各县市联社成立审计分队，成员由联社稽核部门具有多年从业经验和业务较强的内勤主任组成。审计分队除了要按计划完成辖内信用社的常规审计，还要按市审计中心的统一部署完成序时审计、专项审计、离任审计和其他内审任务。垂直的审计模式，纵横贯通，可以从实体上保证审计机构和人员的独立性，从而保证审计结论的客观真实。

（1）明确管理归属

农村信用社审计部门应直接向监事会负责，独立于业务部门。对审计制度的制定、审计内容的确定、审计结论的认定及处理，都由审计部门单独完成，确保其独立性、权威性。

（2）实行垂直化管理

在省内统一审计人员编制，分省、市、县分别组建联合稽查大队，专门负责辖内内审工作，降低成本，提高效率。

（3）要完善审计手段

扩大审计范围，不仅对风险管理部门、重要岗位开展审计，对阶段内热点、焦点问题要及时审计。不仅要事后审计，事前、事中也要进行审计。

3.结论

内部控制是我国当前深化现代企业制度改革、推进现代产权制度的重要保证，是完善公司法人治理结构的重要措施。内部控制作为防范经营风险的第一道屏障，直接关系到信用社的资产质量和经营管理状况。本文所提出的农村信用社关于加强内部控制方面的理论知识和建设措施，在一定意义上讲有助于建立健全内部控制，防范金融风险，保证资产安全，提高经营效率等。

参考文献：

[1]张清府.农村信用社内部控制环境缺陷及改进[J].现代经济信息,2010(19):22-24.

[2]王万春.农村信用社内部控制体系的研究[D].西安:西安理工大学,2005.

[3]余红伟,顾棒康,余爱平.必须健全农村信用社内部控制[J].金融经济,1999(1):6-9.