低保审计论文

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低保审计论文范文第1篇

论文关键词：新型农村社会养老保险 审计理念 审计内容 审计方法

一、当前新型农村社会养老保险审计理念分析

社会养老保险。作为当代社会保障体系的核心项目，是农村居民养老的重要保障，发挥着社会安全网的作用，并体现了政府承担基本社会保障的责任。我国农村养老社会保障发展严重滞后于城市，农村社会养老保险又是农村社会保障中最薄弱的一环。在农村人口老龄化发展速度快于城市的情况下，构建新型农村社会养老保险体系，已经显得十分紧迫而重要。而当前做好新型农村社会养老保险审计工作，是对新型农村社会养老保险实施有效监督，促进其全面、协调和可持续发展的重要保证。

当前要做好新型农村社会养老保险审计，就要正视审计现状，树立正确的审计理念。过去对农村社会养老保险审计，只注重资金的审计。随着当前形势的变化，必须拓展审计目标，丰富审计内容，改进和创新审计方式方法。审计工作必须从重点关注资金安全向新型农村社会养老保险工作全面审计转变。只确保资金的安全、有效，并不能保证新型农村社会养老保险的可持续发展。检查监督和反映新型农村社会养老保险制度的制定与执行问题，对促进完善制度、规范业务管理。更有意义。因而，从宏观上把握新型农村社会养老保险审计。把监督检查新型农村社会养老保险制度的制定与完善、评价现行新型农村社会养老保险政策的效果当作重要工作内容，从政策上、制度上、管理上研究问题，充分发挥审计的评价、促进作用，是当前新型农村社会养老保险审计工作应有的理念。

二、当前新型农村社会养老保险审计的主要内容

1．新型农村社会养老保险制度的制定与执行。审计中应重点关注以下内容：(1)新型农村社会养老保险制度制定情况。主要审计地方政府是否建立起新型农村社会养老保险制度体系，是否制定新型农村社会养老保险的保障范围、保障标准、申请审批程序、资金筹集渠道等制度。从目前的情况看，’各地新型农村社会养老保险的保障范围、保障标准相关制度比较健全，而资金筹集制度、监督管理制度处在创建阶段，出现的问题较多，因而应作为审计监督的重点。(2)新型农村社会养老保险制度落实情况。主要审计各项政策法规是否得到真正的贯彻落实，有无因执行政策不到位而影响新型农村社会养老保险工作效果的情况。主管部门和经办机构人员对新型农村社会养老保险制度是否能够正确把握，是否存在理解上的偏差，是否存在由于片面理解有关文件而导致执行政策不力甚至出现决策、执行失误等情况。

2．新型农村社会养老保险制度的执行效果。审计中应重点关注以下几个方面：(1)各级财政补贴的落实情况。根据新型农村社会养老保险制度规定，中央财政、省级财政以及县(区)财政都有一定数量的投入，在审计中就要检查财政资金的落实情况。(2)参保对象应保尽保情况。主要审计是否将符合条件的参保人员全部并及时地纳入保障范围。这项指标反映新型农村社会养老保险的覆盖面。(3)保障对象对新农保工作的满意程度。可以通过调查问卷或座谈的方式。对地方政府新型农村社会养老保险工作的满意度进行主观评估。

3．新型农村社会养老保险养老金的发放。审计中应重点检查以下问题：(1)资金按时发放情况。主要检查养老金发放是否及时，每年参保对象缴纳的资金是否划入个人账户。(2)资金足额发放情况。主要检查发放给老年人的养老金是否足额，有没有欠账现象。(3)养老金银行发放情况。这项检查，主要了解养老金发放的社会化程度。养老保险社会化程度越高，资金的发放就越及时准确。

4新型农村社会养老保险的监督管理。审计中应重点检查以下几个方面：(1)养老金准确核算情况。主要检查管理机构在审批、管理过程中是否按规定定期对经办部门的工作进行审核监督。(2)基层管理机构情况。主要检查各地是否加强新型农村社会养老保险工作机构建设，按照规定设立了新型农村社会养老保险机构，配备了专职工作人员，工作经费是否具备，业务培训是否进行。(3)新型农村社会养老保险信息化建设情况。新型农村社会养老保险工作面广量大、手续繁琐、程序复杂。单靠工作人员手工操作和管理，难以统一和规范。由手工化管理向信息化管理过渡是新农保工作的必然选择。因此，检查中主要关注地方政府是否进行新农保信息管理系统建设，是否对基层低保管理人员进行信息网络化培训。

三、当前新型农村社会养老保险审计手段与方法

新型农村社会养老保险审计的具体方法，大体可以分为审查书面资料的方法和证实客观事物的方法，此外还包括审计调查方法。审查书面资料的方法可分为核对法、审阅法、复算法、比较法、分析法；按审查资料的顺序可分为逆查法和顺查法；按审查资料的范围，可分为详查法和抽查法。当前新型农村社会养老保险审计中，应注重审计手段与方法的创新。

1强化结合性审计。发挥整体协作效能。新型农村社会养老保险涉及到民政、劳动保障、财政、金融等多个部门的相关工作。这就要求新型农村社会养老保险审计要与这些部门相应的审计工作有所结合。目前，我国社会保障审计工作与各部门的审计结合还存在脱节。单靠社保审计一个部门，无法将新型农村社会养老保险审计工作做全面。只有通过与各相关部门的审计工作有效结合，社保审计工作才能达到一定的审计覆盖面和资金量，取得应有的效果。

低保审计论文范文第2篇

论文摘要：在我国社会主义市场经济下，随着经济体制改革的不断深入和现代企业制度的推进，近些年来我国城镇企业职工下岗失业的人数成较快的增长趋势，尤其是国有大中型企业职工面临越来越大的失业危机，这不仅影响到这些下岗失业人员及其家庭的日常生活，同时也给政府和社会带来了极大的经济负担，构成了社会安定的重大隐患。因此，解决城镇失业人口已经成为全国各级政府面临的严峻的课题。本文分析了城镇下岗失业人员的生活现状与城镇失业保障的发展现状并提出了自己对政府在解决下岗失业人员社会保障制度建设中可供选择的建议。

一、我国城镇下岗失业人员生活现状分析比较

1、城镇失业人口的基本特征

1.1主要来源于国有企业。

由于国有企业经营状况不佳，导致了一些企业破产、减员，使失业和下岗人员增多。在停产、半停产状态的企业中，大批职工无活可干，在下岗职工中，有的只能领取部分生活费，有的连生活费也得不到。根据国家统计局统计资料，90年代以来国有企业职工人均收人水平及其增长速度都大大低于非公有制企业。因而，国有企业成为失业人口和贫困人口的主要来源。

1 .2增加速度比较快。

随着城镇经济体制和企业用工制度改革的进一步深化以及流动人口的增多，城镇失业和贫困人口仍有可能继续呈增长趋势。

1.3.文化技术素质相时较低

在就业竞争日趋激烈的情况下，文化技术素质低的人口与较高素质的人口相比，失业和下岗的可能性都要大得多。初中及以下文化程度且无一技之长的占绝大多数;按技术水平分，在失业和下岗人员中的绝大部分都只具有初级技术水平。

1.4中高年龄者占多数

在失业人口中，中高年龄人口由于年龄偏大，再就业困难也大得多，往往也是企业裁员的主要对象。中高年龄职工生活负担较重，因而，他们的失业和下岗，往往导致更严重的贫困问题。

1.5下岗和失业人口及其家庭生活较为困难

由于下岗失业人员领取生活费的标准与其下岗和失业的持续时间成反比，下岗和失业时间越长，领取的生活费就越少，而且超过一定时间就要转为享受城镇居民最低生活保障，领取数额更少。因而，其家庭的收人和生活水平都明显下降。

下岗和贫困有着必然的联系，下岗失业职工多数表现为学历低、年龄大、谋生手段差，同时家庭负担重、再就业机会少。现在城镇下岗失业人员面临新的“三座大山”:1、住房，房价高居不下，2、大病，即使再降低生活标准，医疗费用昂贵，不敢求医问药。而下岗失业人员恰恰缺乏应有的重大疾病保障;3、子女求学，国家大作免费义务教育文章，学校收费越来越多，求学已成为每个家庭的沉重负累。而目前的“最低生活保障线”仅仅是依据普通居民的日常生活水准制定，完全没有考虑失业下岗人员的医疗、住房等问题。而随着这些人员的年龄增大看病求医、生病吃药的支出会越来越大，导致失业下岗人员的生活水平进一步恶化。

二、城镇下岗失业人员养老保障缺失

1、中国城镇居民下岗失业金偏少

目前城镇下岗、失业职工拿到手的资金偏少，不足以支付日常开支，更谈不到对需抚养的家庭人口提供帮助。国外的失业保障支付分两部分:刚开始按照失业人员就业时的工资50-70%支付，支付结束时，失业人员仍然不能重新就业，会改为失业救济，差不多就是最低生活保障。而中国大陆经过失业登记去领补助的人一开始就拿最低生活保障金。中国大陆就业人员人均收人9375元/年，还不包括其他各种福利，而下岗失业人员只能领取2500-3000元/年。只有从业人员的1/3不到。中国和其他发达国家相比，领取时间长一些，按照失业前工作年龄不同最长可申请领24个月。这也是中国特色:重新就业之路漫长修远。

2、下岗职工个人承担全部养老保险金的缴纳

国有企业在分流企业富余人员时采取了许多种减员分流的模式，有的采取了“一刀切”，有的采取了“买断工龄”，还有的是选择职工人股等等多种方案，其中，“买断工龄”是近些年来影响较大的，引起了越来越多数人的关注。它是用人单位按照职工在本单位工作年限，给职工一定的经济补偿，职工与企业接触劳动关系。此后，该职工可根据个人的再就业方式接续社会保险关系，达到法定退休年龄时，享受养老保险待遇。很多企业宣布破产，和职工办理了“买断工龄”协议后，仅以每年300-500的工龄工资结算，使得他们拿到的补偿微不足道，而下岗职工再就业也都是临时的非正式的单位，而他们想要继续缴纳养老保险费用的话，就需个人承担全部。这对于一个下岗职工，即使再就业年收人也近万元的家庭，承担每年几千块钱的养老保险金的缴纳，无疑是难以维持下去，因为很多下岗职工不得不选择退保，这就对他们的养老产生了一定的不可靠性，进而引发社会治安问题。

三、我国城镇下岗失业人员养老保障完善的思路

1、明确政府财政在城镇下岗失业人员的社会保障的职责

政府是国有企业的出资人和产权主体，与国有企业有着天然的、紧密的联系。政府在国有企业改革中居于主导地位，是国有企业改革的倡导者、第一推动力和制度创新的初始供给者。因此，在解决城镇国有一企业下岗失业人员养老保障问题中，必须明确政府的职责。

1.1加大民生对政，多渠道筹集资金

逐步提高财政社会保障支出的比重，尤其是下岗失业人员的养老保障方面，他们在城市中属于弱势群体，下岗后一方面难以找到稳定的工作，另一方面即使找到了工作工资待遇也都相对较低，而且工作具有不稳定性，他们的养老保险金就要自己承担，然而他们的低工资实在难以承担高昂的养老保险金的缴纳，从而使他们不得不退出养老保障。

因而，在明确政府职责中，应首先多渠道筹集资金，加大民生财政，使得在经济转型期，越来越多的城市下岗失业人员能够解除丧失养老保障的风险，解除他们的后顾之忧。

l.2加强时资金分配和支付的审计

养老保险金是老百姓的活命钱，对于没有任何生活来源的下岗职工，养老保险是他们唯一的收人。因而，在覆盖城乡的社会保障资金规模迅速增长的情况下，要对社会保险金，尤其是下岗失业人员的活命钱加大审计的力度，切实维护广大群众的切身利益。

2、完善制度设计，实现制度的可持续性与制度创新

2.1进一步完善城镇最低生活保障制度

当前我国实行的城镇最低生活保障制度，发挥了对城市贫困人口最起码生活提供保障的积极作用，是一项非常的民心的政策。然而从各地的实践看，又有许多欠规范的做法。比如有的地方规定享受最低生活保障必须从事社区公益劳动的安排，不接受者不得享受最低生活保障待遇，还有的张榜公告，强迫劳动等做法亦有损害受助者的人格尊严。同时，当前最低生活保障制度只提供最起码的食物保障，而事实上，由于贫困家庭的贫困程度不同，他们需要的最起码的保障也有很大的差别，例如家庭中双职工下岗且有正在读大学的子女，和一个没有读大学的子女的家庭的生活支出就有明显的不同，对于支出大的家庭，他们可能还需要住房上的最低保障和非义务教育读书难的难题。

因此，就要强化服务进一步完善城镇最低生活保障制度，建立信息库，在低保普查的基础上，将低保对象的资料全部纳人电脑，包括家庭基本情况、经济收人、支出情况、接受救助情况、家庭成员基本情况、建立一个完整的信息库，扩展到每一个社区每一个街道，方便查找。把贫困家庭根据贫困程度分成几大类，从而进一步根据各类的需求完善最低生活保障制度。

低保审计论文范文第3篇

20*年，我区教育在区委区政府的领导下和上级教育主管部门的指导下，以“三个代表”重要思想为指导，以“构建优质教育基地，打造*教育中心”为目标，以探索“现代学校制度”的理论与实践研究为依托，以提升教育软实力为着力点，用改革创新精神和科学发展观理念统领工作全局，结合年初工作思路，真抓实干，奋发进取，开拓创新，各项工作取得了新的进展。

（一）突出三大重点，塑造了教育新形象

1、展示亮点，促进教育事业快速发展

（1）教育创新卓有成效。举办了“中国教育改革实验区（*）”第一轮课题结题鉴定会暨第二轮课题开题论证会；开展了“现代学校制度视野下的小学语文改革”观摩课活动；在“21世纪校长高级论坛”上我区“区域推进学校效能评估的研究和实践”作了交流；10月，向教育部和中央教科所汇报了“现代学校制度视野下的*教育改革”实验区阶段性成果，并对下阶段的探索提出思路，受到了领导和专家的肯定；编著了近40万字的由中央文献出版社出版的《现代学校制度的实践发展》一书，全面总结了近四年来*现代学校制度实践探索的成果；出台了《*区中小学效能评估体系》，并在全区中小学普遍实施。我区被教育部基础教育司、中央教科所授予“国家基础教育现代学校制度先进实验区”荣誉称号，开展的现代学校制度探索得到了有关部门的充分肯定。

（2）中考高考再创佳绩。不断加强“三考”的研究工作，完善了《*区高考进步奖励办法》，中考高考再创辉煌。20*年，全市四个省级首批课改实验区初中毕业生学业考试中，我区的平均分、及格率、高分段人数比率分别高于四个实验区平均值的19.84分、6.5%、3.34%，均居全市第一。高考的各项指标稳步上升，全区高考上线学生3301人，上线万人比为68.24，位居全市首位，比全市平均值高出12.65；纯文、理科上重点人数259人，比20*年增加20人，上重点线万人比为5.69，全市第三；全市文、理各前10名中，我区占4名；艺术体育等上本科线人数为269人，比20*年增加47人，实现了“三区第一，全市三强”的目标。

（3）免学杂费工作全面启动。义务教育阶段学校免杂费工作是区政府20*年十大为民办实事之一，我们把全面推进和落实义务教育阶段学校免杂费工作作为工作重点来抓，出台了《*市*区义务教育中小学生免除学杂费的实施方案》，专门组织有关人员，加强监督检查，认真统计与核实全区学校免杂费学生人数，确保免杂费政策落到实处。经过半年努力，全区共发放513万元资金，对46496名义务教育阶段学生免除杂费，切实减轻了学生家长的经济负担。

（4）名师工程全速打造。切实加强对省第九批特级教师评选推荐工作，20*年共有3位教师被评为浙江省第九批特级教师，至此，我区已拥有11位省特级教师，按专任教师比例计算为全市第一。认真做好省、市教坛新秀推荐评选工作，经过严格考核，3位教师被评为省教坛新秀、6位教师被评为市教坛新秀；同时，向市里推荐了9名市名师名校长。目前，我区名师名校长已经达到36名。修改和完善了《*区星级教师管理办法》，开展第十二届星级教师评选活动，20*年共增加星级教师51名，至此，全区共有星级教师626名。加大优秀人才引进力度，20*年共引进外地教坛新秀等中青年优秀骨干教师18名。提高了校长岗位职级津贴，调动了校长工作积极性。进一步完善了区特聘教师制度，狠抓名师下乡支教工作，扎实做好省特级教师、市名师和区星级教师下乡支教及城镇教师到农村学校或薄弱学校任教工作，充分发挥了优秀骨干教师的示范辐射作用。

（5）教育执法评议成效显著。坚持依法治教和认真履行教育行政执法职责方面有了新的进展，重点抓了人大对教育行政执法评议工作。专门成立了接受评议领导小组，认真开展自查自纠，切实开展整改活动。召开各界人士座谈会并视察中小学校园，为教育献计献策；分别召开南片、北片、城区片中小学校长座谈会，广泛征求整改意见；先后在*二中、下陈中心校开展教育“恳谈日”活动，倾听基层教师心声；相继出台了《*区义务教育阶段招生暂行办法》、《*区农村现代化学校办学的基本要求》等五个政策性文件，圆满完成了人大对教育执法评议工作，并受到区委、区人大、区政府、区政协主要领导的好评。

2、透视焦点，优化整合了教育资源

（1）加大了教育投入力度。20*年，预计教育事业总支出5亿元，其中区财政对教育事业拨款达到21285万元，比上年增长9.15%。教育附加收入达到3350万元，比上年增长16.93%。人民教育基金收入达到2355万元。20*年，专门调整、完善了教育拨款政策，确保了中小学校的正常运转，提高了教育经费的使用绩效。同时，顺利地接收了*发电厂子弟学校，平稳地移交了界牌中学，使教育资源得到了有效地整合。

（2）加强了管理监督力度。对学校资金的使用进行了审计，完善了教育经费使用制度。20*年，共对62所学校、幼儿园的财务进行了专项审计，对部分学校的审计还委托社会中介进行。积极配合区审计局对我局的经济责任审计，针对审计中发现的问题，组织全局上下认真剖析，并根据审计要求，逐项抓好整改，有力地规范了财务管理制度，提高了学校财务管理水平。同时，加大“一费制”的宣传和监督力度，坚决遏制教育乱收费行为，严格执行教育收费政策。健全了收费公示制和教育收费违规追究责任制，加强了对收费行为的监督检查力度，以执行“一费制”和公办高中“三限”政策为重点，对学校财务及收费进行定期检查，进一步规范教育收费行为。

（3）加快了教育集团组建力度。20*年，创办了*区第二职业技术学校，成立*区职业教育集团，加强校校合作、校企合作，打造“订单式”的人才培养模式。注重内涵提升，认真落实省职业教育“六项行动计划”，面向市场，接轨就业，普职比继续保持1：1。区职业中专顺利地通过了市中等职校教育教学管理水平评估。整合优质幼教资源，鼓励幼儿教育集团化，20*年，相继成立了时光、苡君、幼艺三大幼教集团。职教、幼教资源得到了有效地整合和优化。

3、关注热点，加强了教育管理

（1）加强了学校安全工作。继续推进“平安校园”创建，全区70%的校园达到了浙江省“平安校园”创建标准；20*年，先后召开全区性教育系统安全工作会议和安全紧急会议4次，周密部署学校安全工作；加强学校普及安全知识教育，开展了“三个一”暑期安全教育活动；举办“全国第五个安全生产月”系列活动，发放宣传资料2000多份；开展“警校共建”活动，实行学校交通协管员制度；编发《学生安全知识读本》，对学校附近的江河池塘设立安全警示标记；实施“家校通”工程，为学校、家长联系搭建信息平台；开展学校周边环境专项整治和校园安全大排查，开展学生接送车专项整治。加强学校卫生工作，有2所学校成为浙江省食堂卫生等级量化管理A级单位，有37所学校被确定为各级爱国卫生先进单位。

（2）狠抓了学校德育工作。坚持抓宣传，定标准，重实践的原则，多措并举开展德育工作。召开了“生态德育”工作座谈会和未成年人思想道德工作座谈会；对全区学校日常行为规范的落实情况进行了全面检查；进一步加强了国防教育，开展了军训、主题班会、模拟防空演练等丰富多彩的国防教育活动；积极开展民族精神教育，进行纪念胜利七十周年的歌咏比赛、书画比赛、演讲赛等形式多样的爱国主义教育活动；全面开展社会主义荣辱观学习教育活动，召开区青少年树立社会义荣辱观誓师大会；开展烈士陵园扫墓活动、青少年爱国主义读书教育活动，进行爱国主义教育、集体主义教育、公德、爱心、诚信教育等；召开“德育导师制”工作经验交流会，开展德育先进评比工作，做好团队工作，成功举办了*区第三届少先队鼓号队检阅活动。

（3）强化了师德师风建设。认真落实《教师职业道德规范》，开展以“铸师魂、修师德、树师表、练师能”为主题的师德教育活动，评选出“十佳师德标兵”，组织了9场、有4000名教师参加的“十佳师德标兵”先进事迹巡回报告会，大力弘扬了教师爱岗敬业、乐于奉献的高尚精神；举办了*教育有史以来规模最大、范围最广、档次最高的以“健康、快乐、和谐”为主题的庆祝教师节千名教师大合唱活动，营造了团结、合作、竞争、和谐的良好氛围；严肃整治教师有偿补课、违规带生行为，开展为期6天的暑期各中小学师德专题培训；20*年评选出各级各类先进个人98人。积极推进学校民主管理建设，推行教代会票决制度，进一步加强了凝聚力工程建设。

（4）完善了教育行政监察工作。完善党风廉政建设、纪律监察工作机制，开展对基建招投标、物资采购、人事、招生等热点敏感问题的行政监察，加大了政务、校务公开力度和、查案力度，受理直线电话和件267件（次），按时报结率100%，满意率99%，无督办件发生。认真组织了“两会”议提案答复办理，20*年共收到市、区人大代表、政协委员的议案、建议、批评和意见共41件，完结率、满意率均为100%。加强对各类招生、考试的过程监督，严肃考试纪律，确保录取工作规范、有序。出台了《*区教育系统治理商业贿赂工作实施方案》，召开了治理商业贿赂工作部署会议，立足自查自纠，在全区各学校、局机关各科室全面开展了商业贿赂专项治理工作。

（5）加强了理论学习和教育宣传工作。狠抓局机关干部的素质提高，坚持每两周一次的机关干部“自由论坛”学习制度。加强了教育法律法规的学习，提高行政执法意识。制定了《*区教育事业发展“十一五”规划》，勾勒*教育事业的发展蓝图。多层次、多角度地宣传*教育新举措、新成就，召开全区教育系统宣传信息工作会议，确保教育信息及时地完成；改版了*教育门户网站，共报发信息890条；编发《*教育》简报13期；出色完成向区级各部门的信息上报工作，荣获区政府信息工作“先进集体”称号；强化社会宣传工作，分别在人民政协报、浙江日报、浙江教育信息报、今日早报、*日报、*商报等报刊上发表教育新闻、通讯和调研论文文章共52篇，在*电视台开辟《*教育》栏目6期，树立了*教育的良好形象；编印*教育画册，大张旗鼓地宣传*教育的新形象。

（二）构筑四大平台，提升了教育综合实力

1、师资提升平台。建立教师业务素质考试制度，组织全区中小学教师进行了教师业务素质和“中小学教师素质提升工程”培训和考试；加强了教师年度考核工作，规范教师档案管理；加强新教师见习期培训，组织了277名新教师的见习期培训，141名已毕业转正。抓好中小学校长队伍建设，组织了以“回顾、展望、创新、提升”为主题的暑期校长读书会，发放《三特丛书》，举办了首届校长论坛，有15位校长走上讲坛，就如何“发现教育理想，更新教育理念，改善教育行为”作了演讲，聘请了浙江大学、省教科院3位教授作点评，有力地促进了校长教育理念的更新和管理水平的提高；组织37名校长后备干部进行为期1年的岗位培训，选送12位中小学校长到上海、江苏等名校挂职锻炼；加大了对校长班子考核调整力度，共调整充实了44位中小学校长班子成员。支持鼓励中小学教师参加高一层次学历进修，全区中小学教师合格学历大幅提升,小学、初中、普高、职高分别达到99.95%、99.51%、96.78%、85.89%；高一层次学历，小学、初中分别达到78.71%、72.65%，居全市首位。

2、素质教育平台。进一步规范了学校的体艺卫工作的开展；顺利通过了省体艺卫工作专项督查，编制*区学生体质健康标准实施方案，建立实施素质教育评估导向机制；成功举办区第十五届中小学生科技文化艺术节；举办*区首届中小学生体育节；参加浙江省第十三届运动会组织工作，荣获“*区参加浙江省第十三届运动会先进集体”称号。加强青少年科技教育工作；*市第一中学承办了浙江省第二十届青少年科技创新大赛，21人获奖，其中一等奖14人；参加第十二届全国青少年信息学奥赛（*赛区），共有5名学生获奖。加强中学学科竞赛的管理和指导，全国初中数学竞赛一等奖2人、二等奖5人；浙江省初中科学竞赛一等奖2人、二等奖4人；浙江省高中数学竞赛二等奖3人，全国物理竞赛获奖5人。

3、新课改平台。以新理念指导下的课程改革为突破口，开展“学科培训——学科调研——成果展示”为模式的新课改活动，组织了28次学科培训，开设了16个学科专题讲座，调研了18所小学和13所初中新课程教学。出版了四期《课改动态》，组织召开了校本教研和综合实践活动基地学校经验交流会。加强课题研究。目前区级立项113项、市级立项36项，送省级立项8项。其中《现代学校制度视野下的*教育改革》在全国教育科学“十一五”规划国家重点课题“基础教育阶段现代学校制度的理论与研究”结题成果评选中被中央教科所、总课题组评为优秀成果一等奖。办精办好《自主教育》和《*家教》刊物，构建三位一体的教育网络。

4、现代装备平台。重视教育装备投入，促进教育装备现代化。20*年共投入620万元采购教学仪器及电教设备，新增学生课桌椅4220套，新增多媒体设备358套（其中简易85套），新增计算机610台。到目前为止，全区中小学拥有多媒体设备1100套，拥有计算机6900台。多媒体设备基本普及到每一个新课程教学班；学生数与计算机数的比达到10:1，基本实现计算机辅助教学。

（三）夯实五大基础，提高了教育美誉度

1、夯实幼教基础，实现幼儿教育规范发展。幼儿教育规范发展，全区每一街道（镇）均建成一所中心幼儿园，在园幼儿17681人，入园率96%，幼儿教师学历合格率达到99%。出台了《关于全面实施幼儿园“结对帮扶工程”的若干意见》，完善城乡结对帮扶制度。加强了街道（镇）中心幼儿园建设，6月份在花园中心幼儿园召开了“街道（镇）中心幼儿园管理现场会”。召开“亲子活动”暨托班教学活动现场会，拉开了*区0—3岁婴幼儿早期教育活动的序幕。积极开展示范性幼儿园的争创活动，省示范性幼儿园达到6所，市示范性幼儿园达到7所。开展试办幼儿园的全面检查，关闭7所违规开办的村完小学前班。

2、夯实义教基础，促进义务教育均衡发展。继续实施“放两头、保中间、活全局”的发展战略，巩固了“两基”成果，基本达到高标准。强化了学籍管理，我区学校学籍管理被评为浙江省学籍管理先进集体。完善了质量监测体系，启动了城区小学教学质量抽考备案制度。加强示范性学校创建，已有11所学校被评为省、市示范性学校。狠抓了“五项工程”建设，全面开展“校舍隐患”排查工作，启动省定食宿改造工程项目,全年投入资金2200万元，完成田径场、改厨改厕、硬化绿化等基建项目42个；“爱心营养餐工程”和“贫困生扩面工程”落实到位，投入资金152万元，发放营养餐券781张，义务教育券9983张，资助面达到10.9%。小学入学率、巩固率均达到100%。初中入学率达到99.81%，巩固率达到99.98%。盲、聋哑、弱智三类残疾儿童入学率为98.02%。“三残”适龄儿童少年、低保线以下贫困家庭子女均享受全免费的十五年基础教育，由民政部门认定的其他贫困家庭子女亦享受全免费的义务教育。

3、夯实高中段教育基础，促进高中教育优质发展。实施高中入学成绩准入制度，设定普通高中、综合高中最低录取分数线。积极推进高中新课改，组织校长、教师外出考察学习。制定实施了《综合高中分流奖励办法》，提高学生的职业资格证书通过率。高中教育全面普及，初升高比例达到98.32%，比2000年提高29.7个百分点。全区拥有高中段学校15所，其中省级及以上重点高中增加到5所，已基本形成普通高中、职业高中、综合高中齐发展的高中段教育新格局。

低保审计论文范文第4篇

——**市“十大体系”建设工作综述

创新，发展的永恒主题。

翻开2005年我市经济社会建设的“成绩单”，人们在为取得全面快速发展而叫好的同时，也为“十大体系”建设工作精彩纷呈而喝彩。

“十大体系”一年来的建设历程，承载体制机制创新之重，倚仗追赶跨越战略之策，令全市干部群众难以释怀。

厚爱一分，全市总发动营造浓厚建设氛围

非常之举，需要非常措施。

市委、市政府把“十大体系”建设作为全市“一条主线，六个重点”的首要任务来抓，列入市委常委（扩大）会、市政府常务会重要议程。党政主要领导在市委二届四次全会、全市“十大体系”建设工作会议上对此作了总体部署，提出了明确要求。省委常委、市委书记潘逸阳亲自谋划“十大体系”建设方略，经常过问工作的进展情况，多次在全市重要会议上进行强调，多次听取汇报和调阅有关材料，并作出重要批示，不断为“十大体系”建设领航指路。市长王昭悠切实解决“十大体系”建设工作中政府机构改革、行政职能调整、行政管理权限下放、政务环境打造、基础设施建设等实际问题，使“十大体系”建设在政府体制改革创新上得到有效落实和推进。为切实加强对“十大体系”建设的领导，每个体系都有一名市领导挂帅，并确定有一个牵头单位和一个专门机构。

按照“市为重点、优势先行，县为示范、以县促县，重点突破、整体推进”的总体思路，确定了市本级6个重点体系先行突破，7个综合示范县（市、区）和12个单项示范县（区）抓好示范试点的工作目标，提出了“围绕一个思路、抓住二个突破、办好三件实事、解决四个问题、坚持五个结合”的总体策略。先后下发了有关方案、工作意见等文件，为全市“十大体系”建设理清思路，明确目标，落实措施。

宣传培训造声势。集中了一个月的时间，组织全市干部学习“十大体系”政策文件。市里两期副县级以上干部培训班培训1100人，两期科级干部培训班培训1420人，各县（市、区）共培训基层干部14000多人。成功举办了1场“十大体系”建设主论坛和10场分论坛，国内31位著名专家对赣州市“十大体系”建设进行“把脉”，建言献策，并给予了高度评价。开展了论文征集评选活动，共征集论文237篇，评出一、二、三等奖35篇。精心编印了“十大体系”建设《工作指南》、《工作汇要》、《建设新赣州》（一、二、三卷）、《学习读本》，同时全年共编印62期《市十大体系建设工作简报》。进行了广角度的跟踪报道。《人民日报》、《经济日报》、香港《文汇报》、《中国质量报》、《江西日报》、《信息日报》等市外主流媒体和本市媒体纷纷聚焦我市“十大体系”建设，以专题、专栏、专版等形式进行了深度报道。举办了以“把政策交给群众，让群众掌握政策”为主题的政策咨询、演讲比赛等一系列活动。有声有色的宣传造势和学习培训，为“十大体系”建设营造了浓厚的工作氛围和社会氛围，广东省、安徽省先后派出考察组前来我市作专题考察。

去年6月底，随着77个配套文件全部如期出台，标志着一个与市场经济相适应、与“长珠闽”经济运行相对接、促进我市经济社会发展的政策文本框架已经体系性地完成搭建，全市督查调度促落实的力度为此明显加大。市委每季度召开一次常委（扩大）会议，市综合协调领导小组每季度召开一次全体会议，市十大体系办公室每半月召开一次工作例会，对“十大体系”建设工作进行调度，解决工作中存在的困难和问题。市综合协调领导小组先后还在赣县、龙南、上犹、赣州经济技术开发区等地召开现场办公会，就各县（市、区）提出的106个具体问题，进行了现场答复、书面复函和限期解决。对“十大体系”所涉基础设施（硬件）项目和全市重点工程项目，每月还进行一次专项督查调度，推动了各项工作的落实。

突出重点，市本级先行突破异彩纷呈

市本级六个重点体系建设取得实质性进展，“中心崛起”之势迅速凸现。

政策法规体系：高质量地完成了31个配套文件的制发工作，共有30多个部门积极参与，50多人次外出学习考察，发放征求意见函200多份，召开座谈会20多场次，收集意见271条；对1999年7月以来出台的270个政策文件进行了清理，共废止不符合“合法性、对接性、现实可行性”原则的政策文件83个，进一步调整了生产关系和上层建筑，创新了体制机制，打破了阻碍和制约生产力发展的桎梏，为实现在全省率先完善社会主义市场经济体制的目标打造了良好的政策环境。

金融服务体系：加大了信贷投入，全年新增贷款27．28亿元，同比增长1．9倍；银行机构不良贷款率下降10．4个百分点，农信社不良贷款率下降7．73个百分点；金融机构延伸取得突破性进展，市商业银行在南康、瑞金设立了分支机构并已挂牌营业，国家外汇管理局批准在瑞金、龙南设立了外汇管理支局并已挂牌，在南康开展了远程外汇核销管理系统的试点；大地财产保险公司在赣州市设立了分公司；市本级、信丰、南康、龙南、大余、兴国、寻乌成立了信用担保公司。金融环境的改善和金融服务的优化，进一步活跃了我市的生产要素，促进了经济的发展。

信息网络体系：已有90个市直单位接入了市政务信息网，全市接入政务信息网的计算机数量达到4600台；政府门户网站建设取得可喜进展，“赣州市人民政府网”全面改版，17个县（市）建立了政府门户网站，40个市直部门和单位建立了网站或网页；“赣州市政务信息网网上行政办公系统”已经建立并正式运行；“赣州市政策法规数据库”和“赣州市人口信息数据库”基本建成；市行政服务中心网络建设进一步完善；网络社区服务设施项目正在实施。信息平台的搭建，进一步完善了我市经济社会发展的软件服务功能。

口岸服务体系：龙南海关顺利通过验收并正式开关运行，检验检疫大楼主体工程已竣工；赣州公路口岸作业区顺利通过南昌海关和省出入境检验检疫局等上级口岸部门的验收；赣州出入境检测中心已获国家质检总局批准立项；赣州铁路东站国际集装箱货场前期准备工作基本就绪；成功引进三家口岸物流货代企业；赣州至厦门的“铁海联运”已经开通；赣州驻深圳口岸办事处开始运作。口岸基础设施的配套完善，进一步提高了通关效率，优化了投资和创业环境。

人力资源体系：全市年内共引进各类人才2300多名，人才总量达到49．6万人；市人才市场升为省级人才市场，并与各县(市、区)联网，举办了三省六市（广东韶关、惠州、东莞，福建泉州、漳州，江西赣州）人才智力交流大会；组建了赣州技师学院、赣南科学院，并已正式运作，赣州技师学院在校学生突破万人大关；选拔了192名大学生到基层锻炼；启动了“一村一名大学生”计划，招生1070名；在信丰兴建了100个“农户安全储粮示范仓”；聘请多名外籍专家实施了伟良钨业超细超粗炭化钨粉研发、变速器设计、旅游开发决策、无公害蔬菜栽培技术和蔬菜新品种引进等项目，并推广了“一村一品”模式；选派了34名优秀的经营管理、专业技术人才出国（境）培训；“两化”工程硕果累累，其中培训城镇公民8．8万人、农民77．66万人次，23万人经培训实现了就业，1．74万人分获初、中、高级职业资格证书；举办了首届技术能手技能大赛，500人参赛，100多人获奖。这些成果，为我市深入实施科教兴市和人才强市战略打下了坚实的基础。

社会保障体系：赣州被列为全省“金保工程”示范城市；劳动保障服务网络进一步完善，开通了市劳动和社会保障门户网站，在部分乡镇建立了劳动保障工作站；村干部养老保险、“五保合一”、事业机关工作人员养老保险等试点工作纵深推进；新增参加社会保险人数创历史新高，征缴养老保险费、医疗保险费、失业保险费同比分别增长17％、21％、5％；确保了全市102270名参保退休人员养老金的按时足额发放；2332名国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨工作基本完成，城镇失业登记率下降到3％，下降了0．7个百分点；在全国率先建立起了民工工资监控机制，追回被拖欠农民工工资2020万元，接到投诉但尚未清欠的工资仅为18．66万元，占全省总额比例不足1％；十大救助体系正在发挥作用。社会保障体系建设的快速推进，为构建和谐平安赣州提供了强有力的支持。

其他体系同步实施，齐头并进。产权交易体系：全年完成国有产权转让5宗，交易额达21586．6万元，实现资产增值3089万元，其中，成功转让原市接待中心整体资产；办理国有土地交易95宗，面积754．175亩，交易额3．217亿元；办理房产交易14726宗，交易面积288．69万平方米，交易额23．8亿元。技术标准体系：完成脐橙国家标准的编制并已报审；初步建立了稀土、钨、“猪-沼-果”等优势产业技术标准体系；“国家重要技术标准研究”专项试点城市项目、生物安全二级实验室顺利通过上级验收；在全省率先建立了技术标准数据库。贸易服务体系：大力推进了供销系统农资连锁经营、再生资源回收利用、农产品流通等体系建设，已发展农资连锁加盟店354家，新发展了一批农民专业合作经济组织，兴办了全市再生资源回收利用龙头企业。物流服务体系：编制完成了《物流产业发展纲要》和《赣州市2006—2015年物流产业发展规划》；市物流中心、市物流信息中心已启动营业，汽车交易市场已开工建设；县一级有28个物流项目正在建设，总投资近10亿元。

主攻特色，单项示范县建设争奇斗艳

12个单项示范县（区）因地制宜，打造样板，力创特色。

章贡区成立了现代物流产业协会；自筹268万元设立农村合作医疗基金，全区农民参合率已达到73％，已有1510名农民领取医疗补助金共计94．47万元；实施了失地农民最低生活保障制度。

赣县在人力资源体系建设中开创了“5+1”管理模式，把全县人力资源的开发工作统一纳入到“五办一中心”管理，建立了完善的人力资源管理网络。

信丰县组建了民营性质的诚信担保公司，为400多家中小企业和个体工商户提供了6000万元的信用担保；该县还被列为全国首批100个农业标准化（脐橙）示范项目表彰县。

安远县建起了社会保障征缴大厅；每个乡镇都建立了社会保障工作站，重点乡镇还建立了社会保障事务所，初步构建了政府、部门、企事业单位和个人社会保障资金筹措多元化机制；将村干部和失地农民纳入社保范围，在全市率先制定并实施了村干部养老保险具体办法。

寻乌县组建了赣南脐橙良种繁育中心，建立了以果业协会为载体的县、乡、村三级果业服务网络；省级农业标准化示范区《寻乌蜜桔》项目顺利通过验收。

上犹县构建了人才交流中心、就业和再就业培训中心、劳务服务中心、招投标服务中心、行政服务中心、信息中心、机关效能投诉中心和基建审计中心等中心，形成了较为完备的劳动力市场体系。

崇义县被省信息中心列为“江西省网上行政办公系统”唯一的试点县；林业产权制度改革迈出大步；在全省率先实行了新型农村合作医疗制度；无公害山羊标准化示范项目列入全国第五批农业标准化示范项目；中科院与章源公司合作兴办了博士工作站。

定南县建设了天晟大市场、昌盛贸易广场、金桥文化广场、杨梅建材大市场，县城综合、专业市场的经营面积达到3．8万平方米；编制了《定南县贸易服务业发展规划纲要》，出台了《定南县县城2005—2010年商品市场总体规划》；生猪质量标准体系建设有新亮点，生猪出口规模不断扩大，年出栏35万头的总量中，80％以上销往珠三角市场。

全南县清理行政许可项目171项，撤销93项，废止政策文件32个，新制订出台政策文件30多个；整合了全县国有林业资源，成功引进属国内500强企业的江苏阳光集团，投资1．1亿元组建江西高峰生态农林开发有限公司，破解了国有林业发展投入不足的难题；“高山蔬菜”被列为国家级农业标准化示范区。

宁都县兴建了农产品检验检测中心；宁都黄鸡基地被列为国家级农业标准化示范建设项目，被确定为省级地方标准，并获赣南首个业内国家证明商标；一批企业和农产品标准获国际、国家和省级认证。

会昌县初步建立了较为全面的政策文件框架；实现了“五保合一”同场征缴；在全县各乡镇全面推行了农村合作医疗制度；为901名村干部办理了养老保险；建立了贫困大学生救助基金会，全年共筹集救助资金300余万元，发放20．1万元，救助贫困大学生58名。

石城县把土地交易中心、房产交易中心和拍卖行从行政主管部门剥离出来，组建了产权交易中心，实现了产权交易“三合一”、“四分开”，全年累计交易额达3938万元，增值908万元，增加税收309万元；《紫石牌烤烟综合标准体系》通过了国家有关部门的鉴定和验收。

优势聚集，综合示范县建设交相辉映

7个综合示范县（市、区）取得了明显的综合示范效应。

南康市组建了“三场合一”的大产权交易中心；完善了社会救助制度，在全省率先实施了农村村民最低生活保障制度，全年共向8721户农户、18956名村民发放低保金共计163．8万元；赣南卷烟厂以赣烟商标获质押贷款6600万元，开创了我市以企业品牌质押贷款的先河；开展了“民主推荐，差额选举”党政领导干部试点；投资近1亿元、占地405亩、可容纳5000名学生的新南康中学已竣工使用。

大余县建立并实施了农村特困群众大病医疗救助制度和城市居民大病医疗救助制度；招聘应届大学毕业生103名；建成了“世界钨都网”等系列网站；开展了“金边瑞香”原产地标识注册和“南安板鸭”原产地保护申报工作；在全省县一级率先开展了钨矿区采矿权、国有商品林经营权拍卖工作，其中钨矿区采矿权拍卖收入达2997万元，是拍卖底价的3．8倍；成立了国有资产经营公司和城市资产经营公司。

龙南县取消行政许可项目216项，清理政策文件141个；设立了出口退税基金和出口创汇奖励基金；南昌海关驻龙南办事处正式开关；出入境检验检疫大楼完成主体工程；会展中心项目建设已经启动；金塘物流服务中心即将完工；占地400亩、总投资1．2亿元、按照省级示范性优质高中标准规划建设的龙南中学新校区已经建成。

兴国县组建了行政服务中心、理财服务中心、中小企业信用担保中心、国有资产经营中心等中心，其中，行政服务中心功能多、品位高，首批35个单位已进驻中心；完成了县四套班子和35个县直单位政务信息网络的布线接入工作；在县政府办公楼和行政服务中心建设了2个政策法规文件触摸屏查询系统；制订了兴国灰鹅和兴国鱼丝系列标准，启动了兴国灰鹅原产地保护工作；农产品检测站获国家农业部批准建设；建立农资连锁加盟店94家；兴国第二医院为民办医疗事业发展提供了典范；将军中学创下了赣州民办学校“五个第一”。

瑞金市建立了“政银企协作”和“融资项目双向推介”两项机制；已争取到并设立了赣州市商业银行和国家外汇管理支局的分支机构；选招了45名大学本科毕业生担任乡（镇）长助理；成立了国有资产经营公司和城市发展投资公司；实行了政府投资项目代建制，开启了非国有资本进入公共服务领域的先河，供水、供气、公共交通等三个外来投资项目相继实施；农村“五保”和城市“三无”对象集中供养率达60％；建立了食品安全质量监测站，鳗鱼养殖标准化示范区进入了国家级农业标准示范区行列。

于都县六大信息网络系统已具雏形；农村“三院”（敬老院、福利院、光荣院）建设成为示范样板；于都县奶牛养殖农业技术标准点成为国家级奶牛农业标准化示范区；成立了探矿权采矿权交易中心；吸引6365万元社会资金兴办民办学校6所。

赣州经济技术开发区制订了失地农民过渡生活补助、重病救助、子女就学补助等政策，发放各种补助150多万元；市物流中心入驻物流企业已达86家；汽车交易大市场、卷烟物流中心、众成物流公司等一批上规模、上档次的物流项目正在抓紧建设；工行分理处升格为支行；设立了市商业银行开发区支行。

深化改革，新组建机构项目推进开局良好

按照建设“十大体系”的要求对政府机构进行了重新设计，对一些单位和部门的体制进行了创新性或整合性改革，并对一些机构进行了职能调整和强化。如：将市粮食职工中专、计生职工中专、财会职工中专和商贸职工中专等四所学校整体划转赣州高级技校，整合组建了赣州技师学院；撤销了市冶金煤炭工业行业办、市建材行业办、市物资行业协会、市轻化纺食品工业行业办、市二轻工业行业办等专业经济管理部门，组建了大行业办，改变了过去“一能多专”的机构臃肿情况；新组建的赣南科学院、市政府发展研究中心、市金融办、市信息办、市口岸办、市招投标中心、市国有资产经营管理公司和升格的市劳动保障监察支队、市人才交流中心等机构已正式运作；对新组建的政府机构开展了跟踪问效，如在对已进入实质性运作的大交通进行调研的基础上，又出台了《关于进一步完善交通管理体制改革的意见》及配套的《实施方案》；大力推进依法行政，出台了《重大行政决策规则》和《行政首长问责暂行办法》；颁布了《政府信息公开暂行规定》，试行政府新闻发言人制度，加快了政务公开进程。