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行政监察是指政府各级监察机关依法对国家行政机关及其工作人员执行法律、法规、规章、政策、履行职责的情况进行检查、监督,对行政违法、违纪行为实行纠举、惩戒的活动。近年来,区监察局认真履行《行政监察法》规定的基本职责,按照上级纪检监察机关和区委、区政府的工作部署,紧紧围绕全区经济社会发展大局,以惩防体系建设为主线,以改革创新为动力,以维护群众利益为根本,着力加强党的路线方针政策及政府重大决策执行情况监督检查,扎实推进党风廉政和反腐败,各项工作取得了明显的成效。
(一)围绕上级决策和区委、区政府的重点工作和中心工作开展行政监察,保证政令畅通
近年来,根据上级监察机关的部署安排,重点开展了扩大内需促进经济增长政策落实、土地利用和耕地保护政策措施落实、节能减排和环境保护政策措施落实、安全生产法律法规和安全生产责任制执行、工程建设领域突出问题专项治理以及民生工程实施等情况监督检查,通过执法专项监察,主动加强对行政机关贯彻执法政令的监督,积极督促、协调、配合有关部门纠正和解决行政执行和行政监督中存在的突出问题,及时纠正、查处违纪违法行为,确保上级的决策部署在我区落实到位。围绕区委、区政府的重点工作特别是发展这个“第一要务”开展行政监察,主要体现在监督检查上。根据中、省、市的统一要求,牵头组织相关单位对省治工领导小组确定的24个重点项目进行后续跟踪检查,督促项目建设单位加强制度建设、规范工程管理、解决工程建设领域的突出问题;对区属12个BT建设项目工程建设、资金使用情况进行了2次专项检查。通过监督检查,强化行政监察,保证了政令畅通,保障了____经济社会健康发展。
(二)围绕解决损害群众利益的突出问题开展行政监察,促进社会和谐建设
区监察局高度关注和坚决纠正经济社会发展过程中出现的损害群众利益的突出问题,从人民群众反映强烈的问题入手,开展专项检查,通过专项治理,着力解决损害群众利益的突出问题,维护人民群众的合法权益,不断促进社会主义和谐社会建设。一是深入治理教育违规收费。组织开展中小学校开学收费专项检查,严肃处理了听众在省阳光政务热线反映的____两所学校违规收费问题,对反映区内部分中小学违规收费补课问题调查处理。二是有序开展了农村一事一议筹资筹劳专项清理、种粮直补落实情况专项检查、保障性住房监督检查等工作。查找出工作进度滞后、改变资金使用投向、管理制度落实不到位等问题6个,责令4个单位进行整改,促进各项民生政策落实。
(三)围绕政府提升效能开展行政监察,推进经济发展环境尤其是政务环境不断优化
一是认真督查作风建设各项规定落实情况。今年以来组织相关部门对全区74个区级部门、乡镇(街道)贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“九项规定”进行检查,并督促相关单位制定贯彻落实措施;二是深入开展投资软环境治理工作。制作了“____区企业负担及软环境监督联系卡”发放到区内各工商企业,深入企业调查走访,收集问题和建议41条,并向有关部门反馈并督促落实整改,去年至今共接到效能投诉71件,并全部办理。三是强化效能监察问责。督促各地各单位开展效能建设,重点解决工作人员责任心和事业心不强、心浮气躁、工作不在状态等问题,并建立月督查通报制,去年以来,全区共有5个单位、21名干部职工受到效能问责。同时,结合运用目标管理、投诉问责、考核督查、明查暗访等形式加强效能监察。
(四)围绕预防开展行政监察工作,深入推进反腐倡廉工作
一是加强党风廉政宣传教育。组织全区副科级以上领导干部200余人到川中监狱开展廉洁从政警示教育,发送廉政手机报,开展反腐倡廉成果巡展,扩大反腐倡廉的影响力,设立党风廉政单立柱、公交站台廉政广告4处。二是加强反腐倡廉预防教育。组织委局领导班子成员分片区、分系统到各地、各部门巡回讲座,选派人员参加中、省、市纪委培训,扎实推进农村党风廉政建设,继续坚持会前学纪制度。三是加大案件查处力度。换届以来,共接受群众举报143件,党纪政纪新立案82件,给予党政纪处分91人,其中大要案15件,涉案科级及以上领导干部12人,为国家和集体挽回经济损失2000余万元。其中,政纪立案16件,大要案9件,涉案科级及以上领导干部9人,已结案16件,结案率为100%。给予政纪处分20人,为国家和集体挽回经济损失200余万元。
从调研情况看,全区在行政监察工作开展还存在一些问题和困难:一是宣传力度不够,监察对象对行政
监察工作重要性和必要性认识不足;二是基层行政监察力量薄弱,基层监察工作有缺位和滞后的现象,影响了监察工作的质量和效率;三是行政监察执法环境不够理想,存在着个别行政机关对监察工作支持不够等现象;四是源头预防腐败工作有待进一步拓展,应将反腐与监察工作有机结合起来。三、几点建议
(一)加大政策法规宣传力度。区政府要加强对行政监察工作的领导,要把学习、宣传、贯彻落实《行政监察法》、《行政监察法实施条例》等法律法规列入重要议事日程。重点加强监察对象、监察部门职责和职权的宣传,增强行政机关及工作人员依法行政、自觉接受监察的意识。
(二)围绕政府重大决策加强行政监督检查。保证政令畅通是监察机关的基本职责。监察机关对政府及其部门出台重大改革措施,要主动介入,从监察工作的角度提出建议,加强检查,促进决策措施的贯彻落实。
(三)加大各项规章制度的执行力度。要配合有关部门加强对政府部门贯彻落实行政执法责任制情况的监督,抓住行政执法中的热点问题,建立和推行廉政制度,促进行政行为规范化,提高依法行政的水平。
(四)加强行政效能监察。监察机关要围绕政府的中心工作,有计划、有重点、有针对性地开展效能监察,把党风廉政建设的要求与严格管理结合起来,保证政府工作目标的完成。
一、切实发挥“12345”政府服务热线作用。一是努力突破体制、机制瓶颈。根据上级要求和工作实际,积极探索热线工作在领导体制和工作机制方面的新路子、新局面,逐步解决目前我市政府公共服务平台存在的问题。二是科学界定热线服务范围。尽快研究制定出台热线工作职责、业务受理范围并在网站上、媒体上予以公布。对不在受理范围的电话,做好解释和引导工作;对权属不清的办件进一步明确责任主体,确定权属界限。三是不断拓展热线功能。进一步完善政务咨询、便民服务数据库等应用系统,全面升级系统的功能;进一步拓展现有的电子地图,扩大城区覆盖范围;探索建设村(社区)级平台,形成纵向到底、横向到边的四级网络平台。四是进一步加大督查考核力度。努力完善12345政府服务热线系统平台,及时发现问题,及时督办整改;强化对热线考核工作的监督并不断优化考核指标体系,确定考核内容、权重和分值,定期或不定期对各县区“12345”平台的工作情况进行评估,对相关部门的月度考评情况进行通报,努力使考核工作更加科学化、规范化、精细化,在全市形成“争先创优”的浓厚氛围。
二、巩固提升电子监察应用水平。一是继续优化系统功能。结合实际工作,不断对系统进行修改、完善、提升,努力打造运行稳定、操作便捷、功能先进、评价科学的系统。二是加强业务培训工作。定期开展对县区、市直相关部门电子监察员的业务培训,在全市打造一支专业化的电子监察系统工作队伍,以提升整体工作水平。三是强化日常监察工作。加强日常网上监察力度,重点下力气解决“体外循环”、事后补录等违规行为,并加强对行政权力网上运行异常情形的分析、研判,不断提升办件的“质”和“量”。四是建立健全工作制度。制定电子监察工作相关制度,提升电子监察工作规范化水平;加强通报制度,对相关部门的运行绩效情况实行通报,并将结果应用于年终考核工作。
三、继续深化行政审批制度改革。根据中央关于深入推进行政审批制度改革工作的要求,结合我市实际情况,贯彻落实国务院《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》,对现有的行政审批事项进行全面的清理,对清理后的事项制定行政审批事项目录及审批流程,并向社会公开,为经济社会发展创造良好环境。
四、稳步推进政务服务体系建设。一是继续推进“三集中四到位”工作。以抓督查、抓落实为重点,以部门进驻率、项目到位率、授权到位率3个100%为目标,确保“三集中四到位”工作各项内容落实到位。二是加大对市级服务中心的监管的力度。抓好14项服务制度的落实,制定出台相关监管办法。三是完善分中心管理。推进“四统一”,即分中心要与市县中心统一审批办件制度、统一日常管理制度、统一收费管理方式、统一监督考核模式;倡导“一中心一品”,鼓励各分中心根据实际需求,积极探索为服务对象提供个性化的服务,创新服务品牌。
五、扎实开展专项效能监察。一是开展作风建设监督检查。不折不扣贯彻执行中央和省市改进作风的各项规定,把监督改进机关作风作为一项经常性工作来抓,切实打造“效能港城”。二是开展保障性安居工程监督检查。切实加强对建设、土地、资金、分配等方面的监督检查,确保市委市政府下达的目标任务圆满完成。三是开展秸秆综合利用与禁烧工作监督检查。健全工作机制,加大问责力度,逐步减少和消除秸秆焚烧现象,努力促进秸秆资源综合利用,切实改善生态环境质量。四是开展价格调控监督检查。不断提升价格监管能力,改善价格公共服务水平,促进物价稳定,保障民生。
一、抓年度工作安排,部署教育纪检监察工作。一是制定工作方案。通过深入调研,根据教育系统点多、面广、队伍庞大的特点,理清思路,提出“突出教育预防,以学校领导干部廉洁自律为重点,建立一支具有良好素质、清正廉洁的教师队伍,为教育改革发展稳定提供有力保障,为学校创造良好的教育教学环境”的工作思路。制定下发《2009年教育系统纪检监察工作要点》、《2009年教育系统党风廉政建设实施意见》、《2009年教育系统治理教育乱收费实施意见》等年度工作方案,工作方案充分体现教育纪检监察工作的持续性和创新性。二是召开纪检监察会议。3月6日,召开教育系统纪检监察工作会议,传达全县纪检监察工作会议精神,总结并部署2009年教育系统纪检监察工作任务。三是建立责任落实机制。制定下发《2009年教育系统党风廉政建设责任制的通知》,明确责任范围、责任内容和责任考核要求。并与各学校校长签订党风廉政建设责任书和治理教育乱收费责任书,将工作责任进行分解,形成分工明确、上下一体、责任落实、齐抓共管的有效责任落实机制。四是认真贯彻上级精神。通过*教育网平台,及时上级有关会议、文件精神和工作部署,让各学校及广大教师及时学习贯彻党风廉政建设有关精神,并结合实际加以贯彻落实。
二、抓廉政宣传教育,强化领导干部廉洁自律意识。一是开展廉洁教育。1月19日,结合全县校长年终工作总结会,部署春节期间廉洁自律教育活动,认真组织学习领导干部遵守廉洁自律的有关规定,向学校班子成员发送廉政短信和廉政贺卡,组织填报领导干部礼品登记情况表,进一步增强党员干部廉政意识。二是开展警示教育。3月6日,组织全县校长和各股室有关人员共70多人参观县反腐倡廉教育基地,从正反典型两个方面接受廉政教育。浔中中心小学、二实小、国宝中学等也相继组织教职员工参观县反腐倡廉教育基地,六中开展“廉政教育”辅导讲座,进一步增强教师的勤政廉政意识。三是开展访谈宣传教育。6月上旬,教育局首次与县纪委、广电局联合开展对六中、二中、美湖中学、二实小、八中、龙浔中心小学等6所学校“校长谈廉政”系列电视访谈活动,并于6月份在县有线台播放。廉政访谈以学校廉政建设为主线,从队伍建设、招投标、师德师风、规范收费、廉政文化、校务公开等不同侧重点进行系列访谈,宣传学校抓廉政促发展,建设和谐校园的做法、经验和具体措施,进一步展示了教育系统廉政建设的成果。具有面广、可看性、针对强的特点,取得较好的教育效果。
三、抓廉政文化建设,增强廉政教育实效。制定下发《*县教育系统2009年廉洁教育进校园活动实施意见》,确定5月份为廉政文化进校园活动宣传月,有计划、有重点、分阶段组织开展校园廉政文化活动。一是开展“科学发展、四求先行”调研活动。各学校按照调研活动要求,组织撰写调研文章,通过认真筛选,报送《以人为本推进农村教育科学发展》、《关注外来工子女教育走出制约教育的瓶颈》、《以人为本促进廉政文化进校园建设》等3篇调研文章。二是举办主题演讲比赛活动。5月19日,县教育局与电信局联合举行教育系统电信“天翼”杯“争当勤廉表率推动科学发展”演讲比赛,共有13名选手参加演讲比赛,评出一等奖1名,二等奖2名,三等奖3名,优秀奖7名。并选送2名选手参加全县决赛,获得三等奖。三是开展党纪政纪条规知识竞赛活动。根据县纪委[2009]18号文件精神,组织党员干部认真学习党纪政纪条规知识,并组成代表队参加党纪政纪条规知识竞赛,获笔试成绩第1名,参加决赛并获得二等奖。四是组织观后感征文评选活动。各校认真组织教职员工参观反腐倡廉教育基地,并撰写观后感。在各校评选的基础上,共有40篇观后感入选参加全县教育系统评选,经过评委认真评选,评出一等奖8篇,二等奖12篇,三等奖20篇。通过开展形式多样的廉洁教育进校园活动,为建设和谐校园营造良好的廉政文化氛围。
四、抓学校规范办学,解决群众反映的热点问题。针对今年来群众反映较为强烈的有偿补课和考风考纪问题,在认真组织开展调查的基础上,分析存在问题,提出解决办法,采取有效措施进行专项治理。一是严肃纪律处理。对部分教师组织有偿补课问题进行严肃处理,对1名教师给予效能告诫,4名教师给予效能约谈,强化对教师组织有偿补课的纪律教育。二是出台文件规定。制定下发《关于制止组织有偿补课和严肃考风考纪的通知》文件,并在教育网上,使全体教师明确相关规定。三是召开专题会议。召开制止有偿补课暨严肃考风考纪工作会议,签订承诺书,教育局与学校、学校与教师签订制止有偿补课和严肃考风考纪承诺书,强化自我约束机制和社会公众监督机制。四是开展自查自纠。在一定时限内由各学校认真组织教师开展自查自纠工作,妥善处理教师有偿补课问题。五是开展明查暗访。通过深入学校抽查和暗访形式,检查学校和教师制止有偿补课的贯彻执行情况。通过采取系列具体有效的措施,及时解决群众反映的热点问题。
五、抓管理机制创新,建立制度运行新模式。一是建立绩效管理新模式。以提高机关综合管理水平,推动教育系统工作部署落实为重点,制定《*县教育局2009年绩效管理工作方案》,把教育局部署的重点工作任务和对学校管理目标纳入年度绩效管理,并进行任务分解,促进各项工作有效实施。二是推行校长行政问责制。对学校行政不作为、乱作为、工作不落实、工作质量差的实行行政问责制,促进学校提高工作质量。三是建立(督查)问题整改制度。针对办理和平时督查发现存在的问题,发出(督查)问题整改通知书,要求有关学校提出整改措施(方案),并认真整改。今年来,共发出整改通知书4份。四是建立检查评比活动审批制度。针对局机关对基层学校检查评比过多,过于频繁,给学校增加负担的情况,制定出台《*县教育局关于进一步规范检查评比活动的通知》,实行检查评比审批制度,从检查评比控制、整合、效率、报批、纪律等方面进行严格规范,有效整合规范检查评比工作,减轻基层学校负担,提高工作效率。
六、抓常规监督检查,促进源头预防工作落实。一是抓好招投标和物品采购的监察。通过建立报告、审批、全程监督的运行体制,促进学校招投标和物品采购工作公开、公平和公正。上半年对三班中心小学、龙浔中心小学、第三实小、雷峰中学、上涌中心小学、南埕中心小学等10多项基建工程和物品采购进行监督,预算金额270.5万元,节约资金37.5万元。二是加强审计监督。制定下发《*县教育局2009年审计工作要点》,做好有关学校审计工作计划和时间安排,增加内部审计人员,选送审计人员参加全省审计培训。上半年,已组织审计人员对浔中中心小学、八中、水口中心小学和水口中学2006—20*年度财务收支情况进行审计。同时强化财务中心把关和学校核算组审核作用,及时发现和纠正存在问题,进一步规范学校财务管理。三是加强招生考试工作监察。成立招生考试监察办公室,派出监察人员,对电大期末考试、小学技能科目会考、初中体育测试、高中会考、高考等考试的全程监察,确保各种考试的顺利进行。四是开展收费检查。开展学校期初收费检查,开展义务教育阶段收费自查和互检,开展幼儿园收费专项检查,促进教育收费工作进一步规范。开展对城区学校学生购买校服情况专项检查,及时纠正不够规范问题。在全省治理教育乱收费集中整治行动中,我县是泉州市没有全省案件调查的4个县(市)区之一。
七、抓政风行风工作,推动行风建设上新水平。一是制定下发《2009年教育系统政风行风实施意见》。二是依托教育网平台,发挥网络的便捷和范围广的特点,建立教育行评网站,反映政风行风工作动态,让全体师生和社会共同参与学校行风工作,进一步强化学校行风建设工作。三是开通政风行风热线(27200200),设立接待室,方便群众投诉咨询,及时解决群众反映的突出问题。四是各学校通过召开学生、家长座谈会,开展走访活动、电话随机抽查等方式,及时了解教育系统政风行风工作的贯彻落实情况。五是结合学习科学发展观活动,以办好人民满意为主题,实现*教育走前列为目标,认真征求意见建议,通过开展示范校创建活动,促进教育系统政风行风工作上新水平。
八、抓惩防体系建设,推进惩治和预防腐败工作开展。一是成立领导小组。成立*县教育局惩治和预防腐败体系工作领导小组,并下设办公室挂靠在纪检监察室,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,具体人员专门负责的工作机制,有力保证了惩防体系建设的开展。二是组织学习《工作规划》。认真组织学习中央《建立健全惩治和预防腐败体系20*年—2012年工作规划》,省委、市委《工作方案》和县委《任务分解方案》,明确惩防体系建设的目标、内容和任务。三是制定任务分解方案。根据县委《任务分解方案》,结合教育实际制定《*县教育局贯彻落实<工作规划>2009年任务分解方案》,将具体任务分四大项18小项,分解到主管领导和相关单位,做到任务明确、责任明确、时限明确、要求明确。四是认真组织实施。按照《任务分解》方案要求,对每项工作按不同的时间要求,认真抓好工作落实,并进行跟踪检查,确保完成阶段性工作任务。五是做好行政自由裁量权工作。制定《实施方案》,做好行政自由裁量权的职权分解、标准细化和配套制度建设,促进行政权力运行进一步规范。
20__年,全市卫生系统精神文明及行风建设工作,要以民生为根本,以创建“和谐卫生”为目标,以“规范医疗行为、倡导诚信服务、提高保障能力为重点,紧紧抓住创建精神文明单位的有利契机,坚持教育为主、纠建并举,认真解决群众最关心、最直接、最现实的突出问题,推动卫生系统的精神文明及行风工作再上新台阶。重点抓好六项工作:
一、强化医德医风教育,全面提高医务人员的整体素质
一是坚持正面教育为主,将近来来先进人物的事迹汇编成册,印发给系统内全体职工,使广大医务人员学有榜样、干有目标,扩大宣传教育成果。二是组织开展卫生法律法规知识考试活动,增强医务人员法制意识。三是组织开展主题教育活动。各单位要结合实际,在医务人员中深入开展学习白求恩精神和南丁格尔精神活动,大力倡导救死扶伤的奉献精神、争创一流的拼搏精神、恪尽职守的敬业精神、求真务实的科学精神和爱院如家的主人翁精神,并主动协调新闻媒体扩大宣传教育效果。四是拟8月份在全市卫生系统组织开展以“倡导诚信服务、构建和谐卫生”为主题的演讲比赛活动,各单位要结合“开展优质服务,构建和谐医患关系”、“树行业文明新风、展白衣天使风采”、“关注民生、便民利患”等内容开展全员教育培训,深入宣传发动,积极组织参与。五是强化医德医风考核,统一考核办法和奖罚标准。强化考核结果运用,将考核结果与绩效工资、职称评定、评先选优等直接挂钩。
二、创新活动载体,推进精神文明和行风建设深入开展
一是积极开展创建文明单位活动。今年是精神文明单位创建活动申报年,各单位紧紧抓住文明单位重新申报的有利时机,动员广大干部和全体职工,积极参与创建活动。已经晋升为国家级文明单位的要继续保持荣誉,确保顺利通过复审;已经晋升为省、市级文明单位的要尽快实现升级晋档;其(来源:文秘站 )他单位也要按照标准和要求积极申报,投入到创建活动中来,力争使更多的单位进入文明单位行列,提高全市卫生系统建设文明建设整体水平。二是继续开展“白求恩杯”竞赛活动。围绕“医院管理年”和“服务年”等活动,开展“患者至上、诚信服务”的主题活动。主要内容是规范服务行为、改善服务态度、提高服务质量、优化服务环境,活动目标是实现行为规范化、服务亲情化、工作便民化、环境温馨化。年末要在全系统评选“服务标兵”,并给予表彰奖励。三是开展服务礼仪培训。将去年“规范医疗服务行为、展示白衣天使风采”竞赛活动的音像资料刻制成碟,下发到各级医疗卫生单位,广泛开展行为规范、文明用语、仪表举止、服务礼仪等方面的培训。
三、落实便民减负措施,切实减轻患者就医负担
在坚持以往便民减负举措的基础上,重点落实六项措施:一是实行医疗服务质量巡查制。由各医院的纪检监察部门牵头,组织医政科、护理部等部门成立巡查组,定期检查各科室服务情况,发现问题现场反馈处理,检查结果定期在全院通报。二是有条件的医院开设“一日病房”,方便患者输液。三是设立并向社会公布咨询电话,主动为人民群众提供健康咨询和就医指南等服务。四是完善“一站式”服务内容,设立义务导医,解答患者咨询,帮助行动不便的患者挂号、取药、交费和办理入出院手续。五是落实药品用量动态监测公示和超常预警制度,实行用药数量、药品金额“双排序”,对用量异常和有回扣倾向的药品及时采取干预措施。六是加大减负力度。继续贯彻落实“三免二十减”等优惠减免政策,所有在长医疗机构全部设立扶贫病房。
四、抓好医院评议工作,促进行业作风进一步改善
进一步明确属地化管理原则,市卫生局直接负责中省直医院和市属医院的评议工作,各县(市)、区卫生局负责本级医疗单位和辖区内民营医疗机构的评议工作。年初,对县(市)区卫生局群众评议医院行风工作进行一次业务培训,确保评议工作全面有效地开展。要加强评议结果运用,切实把评议结果纳入对医院和院长得责任制考核当中。同时要将群众评议工作与纠风业务工作有效地结合起来,以评议活动为契机,继续开展收红包、拿回扣、乱检查、乱收费和卫生执法监察等的专项检查,保持对医药购销和医疗服务不正之风的高压态势。加大明查暗访力度,重点开展窗口服务岗位的暗访工作,推动窗口服务水平进一步提高。
五、强化执法监察工作,进一步贯彻落实卫生法律法规
明确监察范围,加强对卫生法律法规贯彻落实情况的监督力度,推动卫生工作深入开展。充实执法监察内涵,把医药购销和医疗服务中的不正之风作为重点,为纠风整治工作提供必要的保证。注重执法监察结果运用,只要事实清楚,证据确凿,就要坚决查处。今年继续开展新型农村合作医疗资金运行情况的专项执法监察和医疗收费的专项执法监察,进一步规范新型农村合作医疗工作,重点解决多收费、乱收费、重复收费和分解收费问题。
摘 要 纪检监察部门在反腐倡廉工作中具有十分重要的意义,在当前社会发展背景下该部门的人力资源管理存在着与时展不相符的问题,严重制约了纪检监察部门在社会建设中更大作用的发挥。本文在深入分析当前纪检监察部门人力资源管理存在的问题的基础上,试图提出针对性的解决策略,为相关工作部门提供有益借鉴。
关键词 纪检监察 人力资源管理 问题分析 策略探讨
从总体上讲,我国的纪检监察部门的干部队伍是一支政治可靠、纪律严明、战斗力强的优秀队伍,能够基本满足社会经济建设以及社会政治生态的良好发展。但是也应该看到,在新常态下,我国的纪检监察部门在人力资源管理上还是存在一定不足的,传统管理模式的烙印仍然很深,纪检监察部门的工作效率不高,部门的工作创新能力不强等问题都严重影响了纪检监察部门职能的发挥。因此,对当前纪检监察部门人力资源管理进行优化调整就非常关键,在该部门进行人力资源管理的优化不仅能够实现部门内部的人才合理配置,也能最大限度的提高该部门在社会发展中的积极作用。
一、纪检监察部门人力资源管理存在的问题分析
(一)传统管理模式的影响根深蒂固
首先上级领导对于该部门内部的人力资源管理的重视程度不够,在这样的背景下,部门内部管理水平的提高受到限制,人力资源管理难度巨大。尽管相比于以前现在的纪检监察部门对于人力资源管理问题有了更加明确的认识,重视程度也提高了,但是仍然受到传统管理模式的影响,在人力资源管理的方式以及管理模式上还不能有效的进行调整和转变。其次传统的人力资源管理没有系统性,对于各职能员工之间的差异并没有做出合理的区分,致使人才流失严重,加上这种模式的政治性较强,所以管理效果并不理想。
(二)人员配置与岗位编制不合理
纪检监察部门作为党和国家的执纪执法机构,应该具有较高的严肃性以及权威性,而这种特性是通过部门内部的管理干部实现的,所以对于纪检监察部门管理干部队伍的设置以及人才配置应该具有较高的要求,例如:纪检监察部门队伍应按所在单位性质配备专业人才,才能有效地做好对应的监察管理工作。就目前的纪检监察部门队伍,实际上在人员准入、人才招聘及选拔任用上并没有完善的保障机制,专业不对等现象严重制约了纪检监察部门内部的人力资源管理以及人才发展战略,岗位职责与员工的实际能力不匹配则导致管理效率及管理水平处于较低水平,这样的人才管理现状不仅不利于纪检监察队伍的长期建设,而且甚至会影响纪检监察部门的核心战斗力。
(三)培训机制与学习长效机制的缺陷
尽管从中央到地方都设立了专门的和日常的纪检监察培训机构,但是在数量上及系统性、规范性上还存在比较严重的局限;在培训的频率和数量上,许多地方都是一年例行一次,纪检监察干部并不能通过这样的学习得到业务素质上的有效提高;同样在培训内容上,也缺乏系统性和专业性,专题内容的针对性不强,且仅停留在表面,导致培训人员经过培训并不能达到预期的目的。此外,纪检监察部门还没有对干部的长效学习做出合理的整体规划,在一些奖惩机制的设置上还是存在不合理现象,再加上一些纪检干部自身学习意识不强,没有树立起终身学习的先进理念,导致纪检监察部门人力资源管理与时展相脱节。
二、优化提升纪检监察部门人力资源管理的策略探讨
(一)健全纪检监察部门人力资源管理体系
一个良好的管理体系是确保部门内部人力资源管理高效运转的重要保障,针对当前纪检监察部门人力资源管理的问题,健全人力资源管理体系十分必要。在机关部门的设置上,要求各级领导摒弃传统思想的束缚,切实学习先进的管理知识,运用科学的现代人力资源管理理念对行政机关以及部门设置进行优化调整,在合理配置的基础上最大限度的满足“小投入大收获”的经济性发展战略。在人员配置上要发掘各方面的有用专业人才,坚持和实施人才发展战略,努力确保人员与机关的匹配,保证行政效能的最大化发挥,从而建立起科学完善的纪检监察部门人力资源管理体系。此外,还应该建立落实与反馈机制,对于人力资源管理要由相应的部门或者负责小组进行监督落实,并且通过反馈机制将管理中出现的问题进行客观的反映,以此形成经验总结,不断提高和完善管理体系和管理水平。
(二)制定合理的纪检监察部门在单位各工作岗位流程监察机制和干部奖励机制
按社会适时应性要求,根据各职能岗位性质流程,制定相应监管机制。特别关键性岗位能有一定流程制约,使其能在健康中发展成长,是目前纪检监察部门首要前提,也是开设纪检监察部门担当意义所在。制定和完善干部奖励机制一方面能够充分调动广大干部的积极性,将更多的精力投入在工作之中;另一方面能够在纪检监察部门内部形成良性竞争环境,促进人才的优化配置。对干部进行奖励和激励既要切实掌握单位的实际,也要对干部的实际工作能力进行考核评价,而奖励则应该涉及物质奖励和精神奖励。其中最核心的工作要点就是需要健全绩效考核问责制度,在避免流于形式的前提下保证奖励激励机制的切实落实。此外,当纪检干部出现工作错误时,也应该根据相关的标准对其做出相应的处罚,根据错误的严重程度确定处罚等级,其目的并不是处罚本身,而是让干部员工能够通过惩罚意识到自己的工作失误,从而进行改进,最终达到促进纪检监察部门可持续发展的目的。
(三)创新优化纪检监察部门人力资源管理培训方式
对于人才培训中存在的问题,可以尝试从以下两个方面进行优化调整。第一,对培训形式进行创新和优化。培训包括脱岗培训、在岗培训、新员工培训等多种形式。培训的形式则应依据不同的培训对象及其岗位需求展开。具体的实践可以借鉴以下几点:新员工应该首先接受组织文化、岗位基本技能的基础内容培训;干部以及技术人员应该采取在岗培训模式,采用“师傅带徒弟”的培训方式有利于干部员工不断将培训内容运用到实践工作中;而对于管理人员则可以采取脱岗培训的方式,将培训重点集中在学习理念以及发展战略的制定等方面。其次,创新和优化培训技术。在信息时代,可以借助现代科学技术的发展成果进行培训技术的创新,例如,办公室网络化为职能部门提高运作效率提供了有利的帮助。新兴的网络式培训方式,培训不再受地域、气候和时间等条件的限制。这就为有效改善培训频率和培训内容创造了良好的空间,通过远程教育的培训模式能够使得各种先进理念深入干部心中,从而取得良好的培训效果。
三、结语
综上,在当前社会发展以及新常态下,加强和合理调整纪检监察部门人力资源管理势在必行,同时,各级领导以及相关职能部门也应该意识到纪检监察干部队伍建设对于社会经济发展的积极作用,最大限度的确保纪检监察部门人力资源管理改革的顺利实施。在此,笔者也希望更多的专业人士能投入到该课题研究中,针对文中存在的不足,提出指正建议,为做好纪检监察部门人力资源管理工作做出更加积极的贡献。
参考文献:
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