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一、工程项目概况
__公路__至__段工程项目,全长53.15公里。其中:主线全长50.24公里,采用一级半幅公路标准建设;路基宽度12米;支线全长2.91公里(镜泊乡支线2.56公里,水产养殖场支线0.35公里),采用一般三级公路标准建设,路基宽度8.5米。
全线路基土石方271万立方米,防护工程圬工体积10.6万立方米,原设计路面采用沥青混凝土,因沥青涨价及货源紧张,经省高速公路建设局组织专家论证,省交通厅于20__年6月22日以黑交发〔20__〕226号文件批复,将原沥青混凝土路面改为水泥混凝土路面。
全线新建大桥1,413.84米/3座,中桥323.04米/5座,小桥229.2米/8座,涵洞85道;全线设交叉道64处,其中与三级公路交叉12处,与大车道交叉52处。设收费站一处。
工程建设用地132.3公顷。其中:耕地19.2公顷,林地108.9公顷,其他用地4.2公顷。
建设资金来源及构成:本项目概算总金额为48,723万元,其构成为:1、交通部8,800万元,2、开行贷款6,270万元,3、地方筹资33,653万元(其中:波兰贷款2,850万美元,约23,000万元人民币,其余10,635万元为国内商业银行贷款)。
标段划分情况:本工程共分为14个标段。其中:路基标段6个,桥梁标段3个,路面标段2个,房建标段1个,机电标段1个,监理标段1个。
建设总工期为36个月,20__年10月18日开工,计划20__年9月30日完工交付使用。
基本建设程序,按公路工程建设项目规定,严格履行了逐级申报审批手续,批文按要求进行了立卷归档。
二、工程进展情况及目前存在的问题
(一)工程进展情况
截止20__年8月26日,全线路基土石方已基本完成(除因山体滑坡段K26 300~K28 285改线段外),路基工程经检测合格后,均已交给了路面施工单位进行了路面下基层施工;涵洞工程基本完成;中、小桥已完成桥面铺装50;红岭高架桥11号块已经浇筑完毕;复兴泡大桥95片梁板,已预制完成84片尚差11片,已架梁70片;路面下基层施工已完成58,300㎡,占总量的11;防护工程已完成总量的25。今年开工以来完成工作量5,380万元,累计完成工作量32,159万元,占概算投资的60。
(二)目前存在的问题
一是本项目地方筹集资金大部分是引进外资(韩国政府贷款),因出现变化改为引进波兰贷款,致使工程建设资金短缺,影响制约了工程进度。
二是该项目地处山岭重丘区,地质条件复杂,加之又是旧路路段改扩建工程,新旧路结合及交叉路段多,即要进行工程施工,又要保证社会车辆通行,给工程施工带来了一定的难度,同时也影响了工程进度。
三是今年人工费用,各种材料,特别是燃料(汽柴油)爆涨,增大了工程造价。
四是在工程管理上还有不到位的问题。
三、以交通管理年为动力,促进工程建设
20__年是“十一五规划开局之年,也是交通管理之年,更是__公路__至__段工程建设关键之年,对此,本项目建设紧紧围绕“与时俱进、强化管理、求真务实、不畏困难、科学安排、精心施工、确保质量、廉政安全”的指导思想,积极稳妥推进工程建设有序进行。
(一)贯彻省交通工作会议精神,开展交通管理年活动
今年省交通工作会议文件下发后,指挥部立即召开了领导班子成员、指挥部工作人员、各施工、监理单位负责人会议,全面传达贯彻了省交通工作会议精神,并根据文件要求结合本项目今年工程建设实际,对本年度工程建设工作进行了安排部署。接到省交通管理年活动实施方案后,指挥部根据本项目情况,制定下发了《__公路__至__段工程项目交通管理年活动实施方案》。在随后召开的项目经理会议上,要求项目经理、驻地监理办主任汇报工程建设情况的同时,汇报交通管理年实施情况。
为推动交通管理年活动有效开展,指挥部对指挥部各部(办)及施工、监理单位,开展交通管理年活动情况进行了检查,在检查过程中肯定了好的单位的做法及指出了个别单位不足之处。经认真贯彻执行省交通工作会议精神,启动交通管理年活动,促进了工程建设各方面的工作上了新台阶。
(二)强化工程管理,促进工程建设有序进行
20__年本工程项目建设遇到了诸多不利条件和困难。一是地质条件复杂,施工难度大;二是雨天多、降水量大;三是资金不足等等。在上述困难和不利因素面前,参与本项目施工建设的单位没有被困难所压倒,大家积极想办法,克服战胜困难。精心组织安排,强化管理手段,科学调配人力、财力和机械,促使工程建设有序地向前推进。
一是根据上述情况在请示上级有关部门的同意下,适当的调整了工程计划;二是针对本项目实际情况制定了工程施工组织设计;三是采取了有效的奖罚机制,调动施工单位的主动能动性。如资金不足,施工单位自行解决资金,指挥部支付利息、提前完成生产计划,予以奖励;四是对施工单位、监理单位每月进行一次目标检查考核。对达标的先进单位予以奖励,对不达标的落后单位予以通报批评,以此推动工程建设。
(三)强化质量意识,确保工程建设质量
质量是工程建设中永恒的主题,为确保交通管理年工程建设质量上台阶做了以下工作:一是提升质量意识,广泛开展工程质量重于泰山的 教育,逢会必讲工程质量,使工程质量形成了所有参建单位人员的共识;二是从指挥部到施工、监理单位,20__年进一步强化了工程质量保证体系。每项工程首先由施工单位自检,在自检合格的基础上,然后报监理办抽检,合格后进行下道工序。另外,指挥部设中心试验室,随机对工程质量进行核检试验。每月进行一次综合性大检查,每半月进行一次质量抽查,随着工程进展定期与不定期的进行质量控制和检查;三是落实责任,层层签订责任状。指挥部同施工、监理单位再次签订了工程质量目标责任状,施工单位同本单位工程管理人员、检测人员、施工人员分别签订了责任状,把工程质量责任落实到人;四是按设计和技术规范施工,克服预防工程质量通病。本工程地处山岭重丘区,地质条件十分复杂。对此,指挥部依据设计要求、部颁技术规范、工程施工管理办法、外地经验,针对不同施工项目,制定具体施工技术要点下发施工单位。在施工过程中发现违规施工或达不到标准要求的工程推倒重做。同时,在材料进场上严格检测把关,对不合格的材料决不准使用。本项目红岭高架桥,桥高和跨度为东北三省同类型桥梁之最,施工技术难度大。为了保证工程质量,指挥部指挥及各部(办)主任经常到工地现场指导工程施工,研究解决施工的技术难点问题。为保证路基压实度和尽量减小新旧路基的不均匀沉降,根据省交通厅有关文件要求,采用了冲击式压路机对主线路基进行了检测性补压。
已完工的施工项目,经检测达到部颁质量标准。
(四)注重文明施工,保护周边生态环境
本项目地处黑吉两省交界处、旅游风景区、森林密集地,因此,工程建设文明施工、注重保护生态环境、防止水土流失及地质灾害极为重要。为使公路建设与环境保护同步进行,展现交通路桥建设形象,强化了以指挥为组长的文明施工和环境保护工作领导小组,制定下发了《环境保护实施方案》、《文明施工阶段要点》。为强化环保监控的力度,三个驻地监理办都安排了环保监理工程师,负责对文明施工、环境保护的监控工作。同时,指挥部定期与不定期的对文明施工、环境保护工作进行检查,发现问题及时指出,并强令施工单位限期整改。
(五)强化内业工作,工程与内业同步进行
工程内业是查找工程施工历史的写照。指挥部本着工程内业必须真实、齐全的原则,把工程内业纳入工程建设重要日程,做到工程施工与内业同步进行。一是从指挥部到施工、监理单位都成立了领导小组。同时,安排一名专职人员做内业工作;二是根据本工程特点和上级部门对工程内业档案资料的规定要求,制定了工程内业档案管理制度;三是定期对指挥部及施工、监理单位的工程内业人员进行了业务培训,提高他们的工作责任心和业务素质;四是每月工程大检查,都把工程内业作为一项重要检查内容,与其他检查项目一起打分、评比。进而,促使内业资料规范、真实、及时、齐全立卷归档。
(六)重视安全工作,杜绝责任事故发生
为避免和杜绝各类事故的发生,确保人身和财产安全,指挥部对安全工作进行了细化。一是指挥部和施工、监理单位对安全组织机构,又进行了充实和调整,并明确落实了安全工作第一责任人。制定了安全生产、安全防火、安全防汛实施方案和预案。同时,指挥部与各施工、监理单位签订了《安全生产、安全防火责任状》;二是进行了经常性安全教育,使参建人员牢固树立“安全第一”的观念。每次项目经理会、生产例会等会议,逢会必讲安全,做到安全第一,预防为主,警钟长鸣;三是大力开展“安全月”活动。根据省交通厅、__市交通局关于开展好“安全生产活动月”的指示精神,从指挥部到施工、监理单位,都制定了《开展安全生产活动月实施方案》,成立了领导组织机构,张贴了开展“安全生产活动月”主题标语,以及各种宣传口号和挂图,对参建人员进行了“安全法宣传教育”,使“安全发展、国泰民安”在全线形成了共识;四是未雨绸缪做好安全防汛工作。针对本项目地处山岭重丘区,地质条件复杂的形势,为预防汛期暴雨山洪给工程建设带来可能的伤害,制定了安全防汛应急预案,层层落实了责任人,安排了安全防汛紧急抢险人员和机械物资;五是开展了定期与不定期安全检查。指挥部每月25日对工程进行一次大检查,其中将安全作为一项重要检查内容打分、评比,并实行一票否决权。平时工作检查也不放过安全检查,发现隐患责令其立即采取措施整改,防患于未然。
(七)强化廉政建设,预防商业贿赂和公路工程腐败
为预防公路重点工程领域商业贿赂,防止公路工程腐败现象发生,强化了廉政建设工作。一是指挥部强化了廉政建设领导组织机构。各施工、监理单位根据指挥部的要求,完善了廉政领导组织机构,明确落实了廉政第一责任人,把廉政建设和预防商业贿赂纳入工程建设重要日程,常抓不懈。二是明确提出了廉政建设目标。即:杜绝违纪违法现象发生,做到廉政建设受教育面100,无违纪犯罪100。三是制定了《廉政建设工作实施方案》,《切实治理公路重点工程领域商业贿赂工作的文件》印发到各施工、监理单位、指挥部各部(办)认真贯彻执行。四是签订廉政责任承诺保证书。指挥部与省高速公路建设局、__市西安区检察院,与施工、监理单位分别签订了《廉政责任承诺保证书》。另外,还设立了举报电话和举报箱。五是进行经常性廉洁防腐教育。指挥部所召开的会议,逢会必讲廉政建设和预防商业贿赂,做到警钟长鸣。此外,指挥部还不定期通过典型教育、警示教育,提供正反两方面的典型,提高对预防犯罪和商业贿赂重大意 义的认识。六是实行阳光工程增大工作透明度。指挥部对公路工程易滋生腐败的关键部位(招标、设计变更、资金拨付、材料采购等),实行阳光透明工程,制定了严格的审批制度,避免和杜绝了腐败问题的发生。七是强化财务管理,合理使用建设资金。在财务管理上严格执行会计制度,按照规范认真做好会计基础工作,积极筹集、合理使用资金,严格控制概算,努力做到无计划外支出,合理的计提了税金,基本保证了工程计量及时、拨款合理、征地拆迁款、民工工资按期支付,并严格执行审计决定。
四、下一步工作安排
本项目今年工程施工任务繁重,为按期完成施工计划,争取今年完成以下工程量。
8月末完成路基主体工程,验收合格后,交路面施工单位进行路面工程施工。路面下基层和上基层9月30日前完成总量的40,路面面层完成先导段施工。石砌排水防护工程,9月30日前完成总量的50。9月30日前完成中、小桥施工任务,红岭高架桥10月10日前完成合拢。房建工程10月15日前完成场地平整及基础工作,同时完成下年度房建备料工作。路面施工单位完成下年度所用储备材料总量的90。
为完成上述任务,主要抓紧做好以下工作。
第一,加大工程建设资金筹措力度,争取波兰贷款及国内银行贷款尽早到位。
关键词: 市政工程建设;工程质量;质量管理
一、重科技、重质量、重创新
在进行市政建设和管理过程中,精心组织,加快建设的同时,将质量与效益管理始终贯穿于组织安排、人力、物力、财力、设备、施工工艺等方面的每一个环节,优化资源配置,最大限度地满足项目需要,实现施工资源市场化,项目管理规范化,推广“四新”材料在道路建设中运用,提升项目内涵,努力创建“建一条道路,创一项精品”的目标。
(1)重科技、治理工程通病。在项目组织中,要求施工单位改原施工工艺中人工三渣铺设为机械摊铺,提高施工工艺、质量和效率。按照施工图规定尺寸,混凝土路面一次浇筑成型。在施工过程中,过去建设道路的缩缝、纵缝都是采用沥青油填实处理,短时间内屡屡出现路边沙石进入缩缝、纵缝,造成混凝土板块不能自由伸缩等质量问题。针对这种情况,引入专业灌缝施工队伍,对道路缩缝、纵缝、胀缝进行专业处理。针对局部混凝土板块沉陷因为沟槽回填不密实因素,采取压密注浆的方法进行处理。通过这些技术的应用,市政道路在质量上取得了明显效果。
(2) 重质量、把握重点环节。一是对工程建设中最容易失去监控的重点环节、重点岗位实行公开、平等择优的“轮岗制”;二是材料采购中的质量标准、规格,必须由甲方、设计方、监管方、质检方等多方会签,通过一般审核、重点审核和领导审核的三级审核制。上述制度的建立,使材料采购供应程序严格、公开透明,将劣质建材堵在门外,并有效控制材料价格和质量。严把检验关,建立以建设方和监理方为主体监控的现场实验室。增强合同意识,突破建设各方“自编、自导、自演”的小生产管理方式,有效地保证工程质量。
二、析成因、找差距、应对策
目前市政重点工程不断加快,施工单位出现“重过程、轻前期”的现象,影响了项目创优争优目标的实现,主要表现在:勘探资料不准确影响设计质量,部分施工单位质量意识不强,内部质量管理随着外部质量监督管理的加强有逐渐弱化的趋势;监理单位人员素质、检测设备及内部管理与担负的控制投资、质量、工期的重任不相适应,项目监理工作不规范;政府质量监督力度、权威性不强等,这些都对加强市政工程质量管理造成了严重的不利影响。
(1)招投标阶段。由于在施工阶段施工企业对质量控制起着决定因素,因此增加招投标的透明度,科学规范运作手段,使更多优秀的队伍中标,是提高工程质量的必要手段。但目前发现仍存在围标、串标、哄抬标价以及“标前标后两张皮”等问题。目前在具体操作中,去掉最低投标价并没有任何依据和道理,这种与计划经济体制相适应的定价方式不能体现市场经济条件下招投标的“竞争定价”原则,无形中造成财政资金的浪费,影响工程质量的提高,因此,在施工单位公开招投标中,推行无标底的招投标,实行工程量清单招标,使靠自己的真正本领在市场上竞争的优秀队伍中标以提高工程质量仍是我们今后的努力方向。
(2)监理与施工阶段。施工阶段是整个项目投入人力、物力和资金最大的环节。在项目实施中,监理人员代表业主对项目实现监督、管理、保证,但在实际工作中,监理单位人员素质、检测设备及内部管理与担负的控制投资、质量、工期的重任不相适应,项目监理工作不规范,存在工作不到位、把关不严现象,主要体现在:一是监理公司为扩大业务,降低专业要求招募人员,监理公司组成的现场项目部人员配备,进驻施工现场缺乏必要技术知识,对某些技术问题不能严格把关;二是为降低成本,监理公司在施工现场没有建立试验室,缺乏应有的专业检验手段和工具;三是部分监理人员施工过程中的现场处理问题能力差;四是对项目的管理能力及与外部的协调能力较差,严重影响整个工程的建设进度与质量管理。
三、建体系、抓过程、重管理,构建精品工程
(1)建体系、完善好全面质量监控系统。一是建设好工程质量评价体系。借鉴国外做法和外省市的经验,制定出一套以科学理论作支撑、以现代信息技术为手段、简便适用的质量状况评价体系;二是推行好工程质量保证金制度和工程质量保险制度。通过推行工程质量保证金制度,落实工程在缺陷责任期内的保修责任;三是管理好工程的勘察设计、施工、监理等三个质量责任主体,依法落实各方的质量责任。建设单位应对其建设的工程质量全面负责,不得任意降低工程造价、不得随意减少中标工期、降低工程质量标准;四是抓过程,监管好四个环节工程质量。即工程建设的项目建议书、可行性研究项目策划与决策阶段;设计文件、建设准备阶段;建设实施阶段;竣工验收阶段。
基建档案指的是各种工程项目在建设期间产生的有参考价值和使用价值的文字、视频、工程图纸、项目文件等重要资料。基建档案一般是需要进行统一的集中管理,要确保档案材料的完整性和准确性,以便后续有效、系统地进行利用。通过档案,我们可以更好地了解过去,通过对以往资料的总结和理解,把握好现在和未来,基建项目档案包含的是项目工程建设中最为重要的成果,对未来的发展起着至关重要的作用,同时也是连接过去和现在、未来的枢纽。
1 基建档案管理的重要意义
有关数据显示,基建档案管理的好坏可以直接影响项目建设的成本及进程。许多城市在建设项目验收时都将基建档案作为验收的内容之一,基建档案是否完整,关系着项目工程验收的顺利与否。另外,一个单位或者工程建设基建档案管理的好坏程度,与该单位或公司的档案管理章程和档案管理负责人以及管理人员水平有着紧密的关系。
第一,档案是项目工程管理中重要的历史依据。项目建设工程在完成交付后,如果出现任何的非人为因素导致的问题,都可以通过翻查当时的基建档案来进行分析排查,查明问题出现的原因以及部位,归属的责任方,以便及时维修、修复以及追究责任方责任,进行赔偿,以避免发生不必要的纠纷。
第二,工程档案在项目建设上具有一定的增值效益。在各工程建设中,对基建档案的有效使用可以在很大程度上减少工程的施工时间和增加施工的安全,间接或直接地具有一定的增值作用。在档案中保存的关于建筑工地中线路管道、隐形环节以及各种器材的承重力等的重要资料和数据,在后续对该工程项目维修起着重要的作用,另外,建立基建档案更是对工程的扩建、改建以及修复工作提供着关键的参考依据。
第三,基建档案对未来项目工程的发展具有良好的参考价值。完整有序的基建档案可以为未来进行相似类型工程建设提供一定的参考和借鉴。在进行类似的项目工程建设时,工作人员可以通过对相关的基建档案,了解项目建设的可行性、方案设计、投资经费等方面的情况,充分对历史材料进行研究和分析,更好地借鉴之前的档案记录,提高本工程的进度。
2 基建档案管理中存在的问题
基础项目建设一般表现为一次性、唯一性、系统性和固定性等特点,因而基础建设的档案除这几点外,还有专业性、多样性、复杂性、实用性及滞后性等专有特性。随着改革开放,我国的经济也在飞快地发展,同时基础建设项目也伴随着经济发展得到了进一步的发展,一般城市的基础建设多以企业及各单位改善员工住宿条件而建设的经济型适用房、旧房改建、商业住宅房的开发等为主,在为城市发展做出大规模改造的同时,也为工程项目建设档案管理提出了新的要求。目前,我国在基建档案管理中的问题也日益浮现在人们的眼前。
2.1 对建立基建档案意识不强
由于一些工期原因,有些负责人只重视工程的成本,而忽略了对项目档案的建立,导致基建档案资料收集困难,无法开展整理归纳的工作,从而造成档案管理工作停滞,影响后续工作。在工程建设中,经常出现档案不完备、不规范等情况,例如:注重工程图纸的设计,在验收报告上不盖章;施工完成后立刻撤离,没有移交相关资料;较大的工程项目中,工作人员积极度不高,收集资料不完整、不及时等,致使档案建立缓慢,使用率低下等情况。
2.2 档案工作管理人员不重视
目前,大部分管理档案的工作人员对自身工作的重视程度不深,对档案的保护不到位,有些工作人员年龄浅、经验较少、对档案管理的工作内容认识程度不深。从专业的角度来看,档案管理的工作人员虽然具有一定的档案管理经验,但是对工程建设方面的知识了解不足,不熟悉项目建设流程;然而,项目工程人员和施工人员虽然对基建工作非常擅长,但是对于档案工作不熟悉,缺少对档案工作的了解和重视。双方的工作人员不能进行有效的沟通和及时的交流,很容易影响档案工作的顺利开展。
2.3 资料收集难度大,信息不完整
基建资料的搜寻和整理一直是档案管理中存在的重要问题,由于基建档案的建立具有完整性和专业性等特点,使得档案资料搜寻归纳工作开展困难。另外,从有些基建档案资料的整理情况来看,有些材料和工程图纸不完整,缺少标注日期;有些无签名和章印,档案资料不完整、不准确。
2.4 档案文件缺少原件
现如今,基建档案里的文件资料多为原件的复印本,原件却不知所踪。众所周知,原件是基础工程建设中最为重要一个证据,虽然材料内容是一样的,但是原件与复印件的价值却相差巨大。在一些需要原件、需要具有法律效益的文件材料的关键时候,复印件便不能取代原件的作用,原件的丢失不利于档案的长期管理,更会给今后的工作带来诸多麻烦。
3 对策分析
3.1 重视基建档案管理工作
要树立正确的档案管理意识,做好档案管理的基础工作,首先要从观念上重视自身所从事的工作,要从思想上认识到对档案的严格管理是在保护企业和单位重要材料的工作。其次要鼓励全体人员积极配合,一起完成对工程建设的档案管理这项基本工作。
第一,通过集中学习等方式,转变传统的思想观念,营造一种和谐浓厚的工作气氛,在观念上重视基建档案的管理工作。因此,领导们应该积极鼓励工作人员加入到基建档案管理工作中,优化基建材料收集有关流程,让各部门积极配合管理人员工作,及时地移交有关材料,以保证工作可以有效推进。
第二,领导应该重视基建档案管理工作,将其增添到会议日程和工作汇报中,可以制定一定的考核制度和奖惩规则,同时也要加强对管理工作的硬件设施投放,以确保工作的有效进行。
3.2 强化基建档案管理制度
有些工程建设的施工单位较多,项目涉及范围较广,因而,不同单位对相关档案管理的方式也有所不同。因此,需要制定一个统一的、合理的、适用性较强的项目档案管理的相关制度,并且对领导负责人、职能分工、奖惩制度等都要有着明确的规定,以及对档案材料的收集、分类整理、归纳及竣工验收等流程做出具体的规定要求。另外,要分配具有专业知识的档案管理人员,有效地执行工作,完善档案管理的制度,还应让项目人员与管理人员进行有效的沟通和及时的交流。
3.3 利用新型科学技术
现在是网络技术时代,信息化更是给档案管理工作提供了新的机遇,应该适应现代科学技术的发展,利用计算机技术,优化项目管理的工作模式,使基建档案管理更加信息化和科学化。档案管理体系应当合理地利用管理应用技术,实现档案管理网络化,利用网络传输、实时查阅、同步保存,逐渐将文书档案转变为电子档案,进行档案工作的收集、保存等,最终建立档案电子数据库。
【关键词】公路工程监理;重要性;问题;对策
Abstract: In this paper, the common problems in the supervision of highway engineering were discussed and described, and in view of these potential problems and the corresponding solutions and method, to our country highway engineering supervision of the importance of the highlights.
[ Key words ]: highway engineering supervision; importance; problem; countermeasure
中图分类号 :U495文献标识码: A 文章编号:
1公路工程施工监理概况
伴随着我国土木建筑行业管理体制改革力度的进一步加深,也是为了适应国际上关于工程建设的一系列规章制度和标准指标。1988年,工程监理制度通过法律文件形式正式在我国土木建筑领域开始开展实施。第一批的监理试点行业就包括交通基础类的设施建设工程。1997年,《中华人民共和国建筑法》的正式签发、通过标志着我国从法律层面正式确立了工程监理制度。与此同时,工程监理制度的有效实行,在促进提高公路建设管理水平和增加社会和经济效益中起着举足轻重的作用,监理制度正逐渐成为公路工程建设中的关键环节。我国工程监理制度的发展历程可以分为引入、推广、竞争三个阶段。引入阶段,处于国民经济向市场经济转轨的过渡时期,本阶段的特点为从交通行业或是政府部门以及相关单位抽调相应的人员组成监理工程师,这段时期的工作多在国外工程技术人员的指导下进行,摸索着、小心翼翼的开展监理工作。推广阶段的特点是监理工程师人员素质逐渐专业化,专业业务水平逐渐提高,组成人员一边边摸索、一边积累,逐步实行开展相关的监理工作。与此同时相应的行业主管部门也建立了起来,进一步规范并且推广了工程监理制度。竞争阶段的特点是相应的管理规章制度进一步建立,相关的政府行业主管部门逐渐建立,并且对于工程监理制度的有了成熟的方案,并且在此基础上建立了相应的工程质量保证体系,同时一大批工程监理为工作的监理企业也如春笋般建立。工程监理也逐渐转换为社会中介服务业的分支行业,行业之间的竞争也日益激烈。公开招标制度受到了更多的重视,如何进一步提高服务质量,降低管理成本和质量成为每个施工监理企业需要认真思考的问题。
2.公路工程施工监理的历史作用
以FIDIC土木工程合同为基础,施工单位、建设单位和监理单位三方相互制约的管理模式是现代公路工程施工监理制度建立的起源。建立制度的建立适合了市场经济的需要,满足了社会主义市场经济的运行模式,相对优于我国的传统做法。这个制度的优势有两个方面,首先是参建各方的责权利分配更加合理、明确,进一步增强了建设各方的合同意识,从而对管理水平的提高有着积极意义;其次工程建设监理制度突破了建设单位原先小生产管理模式的局限,在这种经验体制下能有效积累经验,提高工程建设的专业化水平。公路工程中的施工监理工作在多方不断努力下,初步的成效正在逐步展现。工程监理制度的引入在制度上为工程建设过程建立了一种科学的制约机制,并且促进了工程管理工作向守程序、讲科学等为特点的管理方式的过渡历程。监理工程师队伍也逐渐融合了来自各方面、各领域的技术专家和人才,而且监理工程师队伍也逐步成长壮大,在工程建设中开始发挥着举足轻重的的重要作用。
3、公路工程监理的重要性
建设监理工作在监督、协调工程管理,保护有关各方利益等方面有着重要作用。公路工程监理在整个公路建设建设过程中起着举足轻重的作用。
3.1.公路工程监理影响着公路工程的质量
公路工程的质量在工程建设过程中会受到很多因素的影响。监理工程师在公路工程建设中,他的行为会直接或者间接的影响建设工程项目使用功能和价值的实现,这在保证公路工程质量的工程中起着决定性的作用。监理工程师要严格遵守公路工程中相应的技术规范和规程,熟练掌握相关的合同文件,严格按照施工技术规范的要求执行相关的工作。监理工程师在严格审查进场原材料以及检验施工工艺以及对施工产品的严格、全面的监控和管理等工作都会在不同程度上影响整个公路建设的质量。
3.2.公路工程监理的相关工作影响着工程进度的实现。
公路工程的施工进度控制不仅是时间计划的控制以及现场施工管理的问题,在进度工作控制中要从工程的设计、招标、施工和竣工等各个阶段综合考虑,对整个工程进行持续、全面、严格的管理,这样才能保证建设工程顺利进行,并且能减短工程投入使用的时间,进而取得最佳的投资效益。在设计初级阶段,监理单位要设计制定高质量的任务书,这样才能保重工程进度目标的实现。开工时,要对施工单位提交的实施总进度计划和网络图进行考核和检验。总监理工程师在审核总进度计划时,要将进度目标的进一步分解和确定工程计划的关键线路以及控制节点的进度目标,在此基础上制定监理进度控制计划。
3.3.公路监理影响工程费用的节约。
要在满足进度和质量要求的前提下,通过一系列的工作实现对工程费用的有效控制。实际投资不能超过相应的计划投资。工程设计在监理的建设项目费用控制工作中也起着很举足轻重的作用。另外,计量和支付是监理过程中费用控制工作的核心,在工作中,监理工程师依照相应的合同文件,在认真审核工程清单中各项费用的基础上,深入施工工地现场,充分核实现场状况,进而实现对清单以外的各类计量的严格控制工作,从而有效的减少了工程中的各类附加费用。
3.4公路监理对安全工作的影响。
只有做好安全工作,才能保重施工人员身体健康,而且在相对安全舒适的环境下开展各项工程的作业,进而能够顺利地生产出优质的工程产品。安全生产工作是保障工程质量水平的前提条件,工程质量的好坏同样也是工程安全的保障。施工全过程中都要充分重视对安全工作的管理,针对不同的施工阶段或者施工环境中存在的各种不同施工情况和环境特点,要有针对的在施工的不同阶段选择不同的安全管理措施,以求在最大程度上预防和减少工程事故的发生。综上,工程的安全监理工作,目的是实现对公路工程施工中出现的安全生产状况的进行有效的监督和管理,是工程建设监理工作中的一项重要组成部分。相关人员必须在开展工作时充分了解施工安全的意义,明确安全监理所包含的内容。
3.5公路监理存在的问题
经过十几年的发展,我国公路监理行业正在逐渐发展和壮大并且在某些领域取得了骄人的成绩和贡献。然而这些工作还不能有效满足我国快速发展的交通建设事业对于质量施工工作的要求。我们可以从监理制度实行时间短和旧体制的深刻影响等方面找到相应的原因。我们应该注意到我国目前的监理市场不太规范,相关不利因素都或多或少的制约了工程监理工作在我国的有效推行工作,工程监理要实现社会化运作方式,还有很长的路要走。
4.结论.
面对诸多公路工程监理工作中存在的诸多问题,可以采取以下措施
(1)根据我国的国情及依据相应的企业的实力,培育成熟的监理企业。增强对相关工作人员素质,和专业配套能力的培养工作。
(2)建立和设置有效的监理规范,充分明确监理在工程建设中的职能,权益和责任。明确相应的奖惩措施,逐渐营造一种开放的,公平竟争的行业环境。
(3)界定监理责任范围,进而建立监理企业相应的责任保险体制。同时组织成立相应的责任调查认证机构,对工程各方的责任进行有效的鉴定。
(4)采取措施,进一步提高相关监理人员综合素质。进而促进监理水平的提高,促进监理工作的有效开展。
【参考资料】
[1]黄胜方,叶少有.监理在工程建设中的纽带作用[J].安徽建筑工业学院学报(自然科学版),2007,(5)
[2] 刘彦,刘允延.当前我国工程设计业面临的挑战及对策[J].建筑技术,2002,33(11):859861.
一、 增强档案意识,加强重视程度。
基建档案的整理是一个系统、全面的工作,具有成套性特点,它包涵了建设项目前期工程报建、勘察、设计、施工、监理、竣工验收、结算、审计、决算等各单位的档案资料。在工程建设中,档案意识淡薄,存在不重视、不规范的现象极为普遍,例如:中标单位分包时,只顾施工设计图纸的变更,竣工验收报告不盖章等问题;分包施工单位竣工后马上撤离,不移交基建档案资料问题;大工程项目,施工单位档案管理人员不积极、不热情,收集资料不完整、不及时、不系统,导致归档缓慢,档案利用率不高问题等。在信息时代,档案的有效开发和利用会取得巨大的社会、经济效益,因而必须增强档案意识,提高重视程度。一要通过学习等多种方式,转变思想观念形成和谐浓厚的档案工作氛围,使档案意识深入心中;二要领导足够重视,施行分管领导负责制,将档案管理纳入议事日程、工作综合目标管理考核,制定奖惩办法,同时还应加大档案管理设施、设备投入,确保工作实现科学化、规范化、标准化。
二、 强化培训力度,提升档案管理人员素质。
档案管理人员的综合素质是档案事业发展的关键,据了解,目前基建档案管理人员通常是一人兼数职,一边收集、整理、归档各类资料建立基建档案,一边又要完成其它工作任务,其本身人员素质参差不齐,存在建设项目多,基建档案没有专人管理、知识陈旧、无创新等现象,建立一支素质高、水平高的基建档案管理队伍事在必行。一要档案管理人员充分认识工作的重要性,应具有强烈的事业心、责任感,有爱岗敬业、无私奉献精神,同时还要加强政治学习,有正确的政治方向,坚持真理,实事求是,认真工作,不;二要勤奋学习业务知识,积极参加档案管理部门举办的各类培训、经验交流活动,提升业务水平,加强电子档案管理学习和技能,熟练掌握操作流程,如:电子档案的分类、检索、查找等,提升现代化管理水平,确保高质量、高效率完成基建档案工作。
三、 服务实践需求,不断实现基建档案工作创新。
墨守成规,无创新意识,导致档案管理工作停滞不前,没有发展。要发展就要在固守基本原则的同时,了解最新的档案管理方式,并在此基础上进行创新。
1、 推行“三个统一”工作思路,规范档案基础工作。
“三个统一”即统一质量标准,统一验收迎检,统一保障措施。在统一质量标准方面,要做到委托建设项目档案管理单位统一实施项目档案业务管理,负责建设项目档案业务培训、检查、整体质量控制与把关,形成同一标准。在坚持贯彻项目档案成套性、系统性时,严格要求建设项目档案管理单位统一汇集、自查自检整理后统一验收迎检。为了统一保障措施,确保各项管理落到实处,建议实行经济手段,即在经济方面明确一定数额档案保证金写入工程合同条款,实行建设项目档案归档挂钩工程尾款的支付,以提高企业归档的积极性、及时、准确、有效地完成归档工作。
2、 集中保管、高效利用。