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一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,落实科学发展观,全面贯彻落实省、市关于加快经济发展的政策精神和镇委、镇政府“扶项目、稳基础、放发展”的工作要求,把握新阶段的发展形势,全面放开,全力激活,全速发展,实现城镇建设从“停”向“放”转变,放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,加快*经济社会双转型和跨越式发展步伐。
二、工作目标
结合我镇的实际情况,重点采用发挥好规划导向作用、节约集约用地、完善物业证照等方式,大力推进新增物业的建设和现有物业的保值增值,配合村组围绕已经分配的宅基地和插花地、闲置地等,放开住宅、厂房、商铺和出租屋等各类建筑物的建设,盘活土地,增加村民的财产性收入。
三、组织领导
为了保证工作的顺利开展,成立“*镇放开项目建设工作领导小组”,成员名单如下:
*
领导小组下设办公室,设在镇规划建设办,由利沛昌同志兼任办公室主任,具体负责领导小组日常工作的统筹实施。
四、部门职责
规划建设办:负责为项目办理工程报建和质量安全监督,积极帮助符合镇规划的项目办理或补办建设工程施工许可证和竣工验收证书等相关证照。
规划管理所:负责完善镇、村两级规划,审核新建的工程项目和补办手续的物业是否符合镇规划,审查项目设计,积极帮助符合镇规划的项目办理规划证照。
国土分局:负责加快完成土规修编工作,加快完善历史遗留用地手续办理和宅基地的换发证工作,全面盘活存量建设用地,并积极帮助建设单位申请新增建设用地指标。
房管所:负责进一步完善全镇物业房产普查,贯彻落实东莞市房产证办理的政策法规,积极帮助、指导村、组、民营企业、外资企业、村民五个类别的申请人做好产权证的办理。
财政分局:负责拓宽收入渠道,加大财政执收力度,做到应收尽收、能收早收;拓宽融资渠道,加强与银行、担保公司沟通,协调解决好融资问题。
城市管理综合执法分局:负责加强巡查和执法力度,坚决制止不符合镇总体规划或未经镇城建领导小组审批的项目建设。
新莞人服务管理中心:负责指导群众利用宅基地、空置地、闲置地兴建科学合理的出租屋,引导群众对现有的出租屋进行升级改造,鼓励和协助符合规划的出租屋补办相关证照。
五、工作措施
“放”的核心,是简政放权,即适当放权、合理授权,尽可能减少审批环节、简化审批程序。结合*的实际情况,主要包括以下几个方面:
(一)充分放开项目用地
根据东国土资〔*〕203号文件精神,对符合条件完善用地手续的历史遗留用地,可补办协议出让手续,无需进行招、拍、挂手续。国土分局根据普查情况建立台帐,告知用地单位,实行专人跟踪服务,使用地者能够尽快办理用地手续。对符合我镇土地利用总体规划要求,使用农村的空闲地,在*年前分配的,属一户一宅,面积在150平方米内的本村人使用的在建、已建宅基地,加快换发证工作;对符合申请用地指标条件的用地项目,国土分局主动提前介入,积极帮助建设单位申请新增建设用地指标和年度经营性用地指标,同时全力组织落实好相关报批材料,为项目的上马建设提供用地保障。
(二)充分放开项目审批
完善镇、村两级包括土规、总规、控规、专规、村规等各项规划,在镇级规划基本完成的基础上,下来全面完善18个行政村的建设规划。结合行政村建设规划及基层调研工作,通过主动介入项目的前期筹备工作,提前帮助村组确定项目选址用地,明确规划设计要点,指导项目设计,避免项目前期走弯路。落实专人跟踪项目筹建和报批进度,做好贴身服务,协助建设单位顺利办理报批手续。通过各部门协调联动,明晰审批程序,简化镇级审批机制,缩短审批时间,推动项目迅速上马。进一步完善镇城建领导小组会议审议制度,缩短候会时间,减少具体审批内容,加快审批进度。全面放开市场主体,对于镇、村、组、民营、外资增资扩产的投资项目,一律实施“绿色通道”,全面放开项目审批,推动项目尽快动工建设。
(三)充分放开民房建设
对*年12月31日前由各村委会分配给村民的民房宅基地,只要符合镇规划,可允许村民兴建私人住宅。由镇规划所组织设计院所设计民房住宅的标准建设方案,形成多套民房住宅的设计方案,供有意兴建住宅的村民结合自身实际择优采用。民房住宅建设统一以村(社区)为单位集中报送审批,以简化流程,提高审批效率。
(四)充分放开招标投标
为缩短招投标时间,将工程招投标各项前期准备工作尽量压缩在一个月内完成。目前,正在探索招投标工作新模式:一是统一好招投标相关资料,供村、组参考,缩短招投标资料的准备时间。二是编制预算、财审工作与招投标公告、报名工作同步进行,从而进一步缩短招投标时间。
鼓励和支持本地人创办民营企业参与基础设施和城市建设。鼓励其通过竞标参与道路、桥梁、供电、供水、电信、消防、环保、园林绿化等各项基础设施的建设;鼓励本地人通过竞标取得市政公用事业经营权,包括燃气、公共客运、出租小汽车、公共停车场、车站、垃圾厂、污水处理厂等方面的经营权和市政设施、路政维护保养、道路清洁服务、路灯、绿化维护等各项管理事务;鼓励本地人创办房地产企业,鼓励其经核准获得房地产经营权,独立从事房地产开发。
为鼓励本地人就业创业,对一些建设规模不大的工程,如本地人参与工程投标的,可适当放宽资质要求。
(五)充分放开物业办证
对于符合我镇规划,且有土地证、房屋结构经鉴定可安全使用的建筑物,各相关职能部门要积极帮助其补办相关证照。规划、城建、房管要加强与市相关部门的沟通,争取上级部门的最大支持,简化历史证照的补办程序,规划建设办帮助补办《建设工程规划许可证》、《民房住宅工程施工许可证》和《民房住宅工程竣工验收证书》,房管所协助补办《房地产权证》,确保物业合法化,能切实盘活村组、村民的资产。
同时,积极做好村组历史遗留违章建筑的清理,充分抓住这一机遇帮助业主补办物业证照。城建部门要根据历史遗留违章建筑是否符合镇规划,在政策上采取不同方法分门别类认真处理。镇规划建设办设立“民房住宅补办证照小组”(以下简称“民房组”),专门受理民房住宅补办证照的申请,对于符合镇规划的历史遗留违章民房建筑,业主出具房屋鉴定机构提供的《房屋建筑安全鉴定报告》后,民房组安排专人跟踪处理,并逐一到用地单位或个人所属村委会及相关部门加盖意见,为其办理“东莞市民房住宅工程施工许可证”和“东莞市民房住宅竣工验收证书”等证照,随后,协助业主办好民房住宅房地产权证,实行一条龙服务,从而为群众抵押融资,盘活物业提供有效途径。
(六)充分放开融资渠道
对于镇、村、组、民营、外资、村民的建设项目,全面放开融资渠道。一是用足用活市政府10亿元融资贴息支持资金。对已纳入融资支持计划名录的企业,鼓励和支持其增资扩产,引导银行对这些企业的放贷,对未纳入融资支持计划名录但符合条件的企业,建立后备企业资源库,外经办、经贸办主动帮助其准备资料,向市提出入库申请,并在名录内企业获得贷款后,采用先付后贴的方式,先按期向贷款银行支付利息,经审核后,再由银行将贴息资金拨付到企业的银行账户。二是协助企业融资,切实解决融资难问题。继续搭建银企沟通交流平台,建立银企合作长效机制。三是充分放开,协助村组做贷款担保。对村组拟投资建设的生产性建设项目,可由镇属企业提供担保向银行借款,村组以物业资产形式进行反担保。四是充分放开,协助企业做贷款担保。引进银行认可的担保公司,为企业提供担保,同时,对担保费进行补贴,减轻企业负担。
全面放开融资渠道,要遵循三个原则:一是多渠道融资,二是减少对银行资金的依赖,三是加强财政资金的投入。通过全面放开融资渠道,全面激活全镇投资创业的活力,舞动*。
(七)充分放开出租屋建设
对符合镇规划,且允许村组、老百姓兴建出租屋的宅基地、闲置地和插花地进行调查、统计和分析,掌握当前我镇可以兴建出租屋的土地资源情况。了解当前工厂、企业新莞人员工对出租屋的户型、结构、大小、采光、价格以及地理位置等方面的需求,形成兴建出租屋的指导意见,指导村组、老百姓兴建通风透光、设计科学合理、居住舒适的出租屋。引导出租屋业主进一步完善现有出租屋的消防设备、大力推行出租屋视频监控系统和意外保险,提升我镇出租屋档次,改善新莞人居住环境。大力宣传办理土地证、房产证的意义、作用以及办理的条件和步骤,积极动员符合镇规划且经鉴定可安全使用的出租屋补办相关证照,盘活现有资产,增加村组、老百姓创业的资金来源。
(八)充分放开,促进闲置地处置
加快闲置土地的处置和盘活利用,主要分为四种方式。一是对历年已批的闲置土地,根据市有关要求进行分类,采取计征土地闲置费、限期开发、地块置换、退地复耕复绿、协议收购或托管、强制无偿收回等六种措施。二是对违法推填土空闲地,违法单位必须先做好复耕复绿处置工作,然后根据每宗地的情况分别对待,对在镇土地统筹范围内的土地,由镇统一协议收地;对不在镇统筹范围内且符合规划的土地,抓紧协助做好有关用地报批手续,加快动工建设;对不符合规划但符合调整规划条件的土地,落实调整规划后补办用地手续;对规划严格控制建设区域内的土地,限制建设并要求恢复原貌。三是历年已转让未建土地,对在镇土地统筹范围内的土地,由镇统一协议收地;对不在镇统筹范围内的土地且符合规划的土地,督促相关单位加紧完善用地手续后动工建设;不在镇统筹范围内又不符合规划的土地,应解除转让协议,强制收回。四是村中边角闲散荒废地,由镇、村结合旧村整治做好规划报镇审批,尽快动工建设。
(九)充分放开,促进工程设计及工程质量保证
对照镇委、政府确定的重点工程进度表,科学安排项目设计进度,加强统筹协调,落实专人跟踪,通过“走出去,请进来”的方式引入建筑、装修、园林、雕塑等设计领域一流的设计院所参与重点工程设计,切实提高设计水平,打造精品工程。同时,积极开展全镇工程的日常质量监督,保证工程质量,做好建筑节能工作,督促在建工程提前做好节能计划和提出建筑节能方面的具体要求,努力开展创建“省(市)优良样板工程”、“省(市)双优工地”等活动,推荐优质工地参加省、市评比。
六、工作原则
各有关职能部门在充分放开的同时,要加强监管,确保放而不乱,确保财税收入。
(一)确保放而不乱
全面放开后,要保证项目能以尊重和执行规划为前提,以注重品质为根本。无论是村组集体还是村民私人的项目都必须经过镇城建领导小组审批,必须符合镇规划。
要加强与各村(社区)的合作,充分调动各村(社区)城建干部的积极性,加强村组干部的业务知识培训及责任意识,并要求各村(社区)参与属地范围内工程的质量安全监督工作。城建部门要加强对项目质量、安全的巡查,建立定期检查制度及抽查制度,在全面放开后,狠抓项目的质量安全监管不放松。
城市管理综合执法部门要建立巡查制度,发现不符合镇总体规划或未经镇城建领导小组审批的项目,要及时向领导小组报告,并组织执法人员到现场了解情况,做好记录,做好宣传劝导工作,直到其停工为止。对劝阻无效且继续施工的,联合多个部门进行处理,一是对施工企业进行处理,二是实行停水、停电,三是不得办理有关证照(包括土地证、房产证、租赁证、工商执照以及不得通水、通电),并报上级部门审批。要尽快成立村一级城市综合管理办公室,完善三级管理网络,加强属地管理。
(二)确保财税收入
严格执行市和镇制定的收费标准,明确界定征收对象、征收范围,规范收入程序。各相关部门齐抓共管,完善监督制度,对发现未报建的建设项目,要坚决制止或勒令补办手续;国土、城建、房管要核实其费用是否缴足,否则不予办理相关证照。镇财政分局加强部门联系,加强监督,对各项收费实行信息化管理,建立信息共享和通报机制,提高征收效率,做到公平公正,应收尽收。
七、工作要求
各有关职能部门要统一思想,提高认识,切实做好放开项目建设工作。
一要加大宣传,统一思想。各有关单位要通过多种形式,大力宣传我镇放开项目建设及完善物业证照工作的目的和重要性,提高村、组、外资企业、民营企业、村民对本项工作的重视度,并在物业普查中不走过场,做到符合条件的全部登记汇总,并分门别类加快处理。
一、建设目标
自1946年起,原西南联大师范学院即现今云南师范大学已经开始培养生物科学的本专科学生,为云南省的基础教育和绿色经济建设做出了非常积极有效的、不可替代的贡献。为了顺应时代的发展,本专业建设拟以生物学科发展前沿为引领、学科和教师队伍建设为主导,抓住教学、科研两个重点,加强理论基础、实践环节和实践教学体系的建设,进一步优化人才培养方案和课程体系;以“培养厚基础、宽口径、高素质、强能力、精技能的教师”为专业建设的主要任务,全面提高教育质量、办学效益和学生的核心(就业)竞争能力,服务云南基础教育和绿色经济建设,为“两强一堡”建设培养高质量的专业人才,推动云南省跨越式发展。
二、建设思路
以生物学科发展前沿为引导、学科和教师队伍建设为主线、科研和教学创新团队建设为基础、人才培养模式改革为突破口、课程体系建设和课程内容更新为核心,加强理论基础与实践教学体系的建设,依托学院科研平台培养本科学生科学研究能力,强化学生实践能力和创新精神培养,着力研究课程设置及课程体系建设对学生学科专业的知识建构、能力培养、素质提高等方面的作用,全面提高教育质量、办学效益和学生的核心竞争能力,服务云南省及西部少数民族地区生物科学基础教育和“两强一堡”的绿色经济社会建设,加快云南科学发展、和谐发展、跨越发展。
三、建设内容
(1)锤炼以高水平学科建设和科学研究为标志的高素质教学研究型教师队伍;
(2)以云南省生物科学基础教育和绿色经济建设需求为依据、学科发展前沿为动力、教师教育为特色,将本专业建设为特色鲜明、在西南地区具有引领和示范作用的生物科学师范专业;有效带动云南边疆民族地区的生物科学基础教育的发展;
(3)加强教学质量工程建设,将生物科学相关的学科、教育主干课程建设成为省级以上精品课程;为拓展学生跟踪生物科学发展前沿的能力,积极建设双语课程项目;
(4)坚持基础理论、实践实习和科学研究成果集成,构建以综合性、设计性实验为主导的新型实验课程体系;
(5)培养基础厚实、实践能力强、具有良好专业发展潜力和拓展能力,服务于云南省基础生物教育、职业教育、生物资源保护与开发利用、生物能源开发、生态环境保护相关产(行)业的高素质教学、科研与管理专业人才。
四、建设措施
(1)以学科建设为龙头、科学研究为后盾、社会需求为依据,聘请资深科学家、生物学相关产(行)业专家加盟教师队伍;
(2)深入探讨以生物科学为基础的“通识教育+专业教育+教师教育”人才培养模式内涵,优化完善具有云南特色的生物科学师范类培养方案、教学计划、课程体系、教学大纲和相应评价体系。
本着“拓宽口径、夯实基础、因材施教、分流培养”的原则,以“通识教育+专业教育+教师教育”的模式进行人才培养。近年的改革探索,人才培养基本框架和策略、培养方案等各个环节已经日趋完善。然而,随着生物学科的发展及其对教师教育内涵与标准的改革、云南生物资源的保护与利用、生物能源的开发利用、环境问题的突显,“生物科学”专业的现行培养方案和教学内容仍然存在许多薄弱环节。
云南师范大学生命科学学院在学科建设和科学研究过程中,针对云南的微生物资源利用、工业用酶开发、云南人群营养构成与基因组稳定性的关联、云南能源植物资源与生物能源开发、云南生态环境保护与修复产出了大量标志性科研成果,有效支撑了依托于生命科学学院的“生物能源持续开发利用教育部工程研究中心”、“环境生物学”云南省省级重点学科、“生物化学与分子生物学”云南省省级重点学科、云南省生物质能与环境生物技术重点实验室”和“云南省生物质能与环境生物技术创新团队”的建设。借助以上科研项目的实施和学科和研究平台条件的建设,完善学院整体的学科布局,促进本科教学,将产业、科研方面的优势最终转化为学院教学上的强大推动力,实现教育和产业并重,产业、科研“反哺”教学的发展局面。
如何将学科建设、科学研究成果更加有效地引入生物科学专业的课程改革,形成新的生物科学特色专业人才培养方案、教学计划、课程体系、教学大纲,使本专业建设与云南省基础教育、科技和绿色经济建设更有效结合?如何使人才培养更贴近云南和西部少数民族地区特色,成为高强度、高潜力的“生物专业+生物教学”的双师型人才?将是本专业的重要特色,也是本专业建设的重点之一。
(3)在课程建设中,①对原有双语教学课程和精品课程进行教材、教学内容和教学方法的改革与凝练,培育省级以上双语教学课程和精品课程;②在本科教学中增设《酶工程学》、《植物生物工程》、《医学分子遗传学》、《保护生物学》、《高等植物多样性》、《花卉学》、《生物伦理学》、《性健康教育学》等与学科发展前沿和地方特色紧密结合的系列特色课程。
(4)结合云南省生物科学基础教育现状、生物资源特色和开发利用潜力,加大具有地方特色的教材建设力度;
(5)结合专业特色和教育技能的发展动态,深入进行教学方法和教学手段的探索与改革;在专业课程教学中,提倡体现不同学术风格、不同知识体系的教学方法改革和探索;
(6)构建以综合性、设计性实验为主导的新型实验课程体系;
为提高本专业学生的综合能力和创新能力,我们在本科实验教学中融入教师大量的科研手段和成果,20xx年,启动了“综合性、设计性”实验教学研究项目。在《发酵工程实验》、《植物生理学实验》、《动物学实验》和《遗传学实验》等4门实验课程中设立了专项基金,在20xx、20xx级生物科学专业实施了“热激诱导的玉米幼苗的耐热性的现象观察及生理生化机制研究”、“特定产物工业生产菌种的筛选、发酵及应用性质研究”、“原生生物与环境的组合及动态规律研究”和“淀粉酶产生菌的分离筛选、鉴定、发酵条件优化及酶学性质研究”等综合性、设计性实验。综合性、设计性实验已成为生命科学学院加强实践教学,全面提高综合性设计性实验教学质量的重要举措和特色。经过几年的不懈努力,20xx年我院的“生物科学综合性、设计性实验教学改革的研究与实践”荣获省级教学成果二等奖。然而,如何将基本理论、基本技能有效地整合到综合性、设计性实验之中?如何改革验证性实验的教学内容与方法?如何拓宽综合性设计性实验的开设范围及研究内容?亦是本研究中的重要内容之一。
(7)建立开放式人才培养体系,野外实习、教育实习和专业实习基地的建设紧密结合相关产(行)业的发展趋势,发挥基地的资源优越条件,夯实学生基础知识、基本技能,培植实践和创新能力;
(8)强化专业建设和生物资源保护与利用、生态环境保护、绿色经济建设之间的衔接,拓展学生知识体系,构筑良好的发展潜力和适应能力。
五、预期成果
(1)形成学历、学缘、职称和知识结构合理,由学者型、教育型、产业型专业人员构成的高素质教学研究型教师队伍;
(2)建成云南省领先、西南地区具引领和示范效应的“生物科学”师范专业;
(3)构建更适应生物科学发展、云南基础教育和生物产业发展需求的生物科学专业人才培养方案、教学计划、课程体系、教学大纲;
(4)在原有课程建设基础上,建设一批具有地方和学科特色的特色课程和省校以上精品课程、双语示范课程;
(5)构建科学管理、高效运转的基础实验平台、技术实验平台和综合实验平台;
(6)建立以综合性、设计性实验为主导的、基于生物科学基本技能和基本理论综合应用、设计与创新互动的新型实验课程体系;
㈠优势产业原则。立足我县产业特点,以市场为导向,在优势区域、优势产业带建设现代农业示范园区,推进特色高效农业发展。
㈡效益优先原则。坚持市场化运作和企业化管理,优先选择商品率高,市场竞争力强,能带动农民增收的优势主导产业,提高园区经济效益。
㈢科技先导原则。综合运用现代农业科技成果、现代农业生产手段和现代经营管理方式,促进主导产业升级,提高农产品质量,提升农产品市场竞争力。
㈣集约规模经营原则。整合项目,整合资金,整合科技,推进农业资源聚集,破解现代农业发展资源要素约束难题。加速土地流转,引导土地向业主大户集中,农民向园区集中,项目向园区集中,促进投入整合和规模化经营,促使农民向产业工人转变。
㈤机制创新原则。现代农业示范园区是新时期探索我县发展现代农业的一项基础性工程,具有试验示范性质。在园区建设中要把现代农业示范园区建设与推进工业化、城镇化和社会主义新农村建设结合起来,大胆探索、创新建设机制,完善管理模式,增强发展活力,充分发挥示范带动作用,探索我县现代农业发展的路子。
二、指导思想
认真贯彻落实党的十七届三中全会精神,坚持以科学发展观为指导,以调整农业产业结构,促进农业增效、农民增收为核心,以集成现代农业技术为重点,以统筹城乡协调发展为目标,立足我县优势特色产业,通过培育农业产业化龙头企业,推进农业科技化、产业化、商品化和市场化进程,力争通过一年的建设,使园区成为具有现代物质装备、现代科技支撑、现代管理水平和汇集未来自然田园、生态观光和近郊旅游功能的现代农业示范园区样板。
三、总体目标
按照“立足实际,适度超前,面向未来”和“储备一批、申报一批、实施一批”的要求,2009年,我县现代农业示范园区规划重点建设*县*现代畜牧产业园区、*县汶水蚕桑标准化示范园区两个现代农业示范园区,巩固提高万亩果草畜生态农业示范园区,从而推动全县12个现代农业示范园区全面发展,逐步把现代农业示范园区建设成为科技先进、特色明显、产业高效、绿色生态的特色农业展示区、生态农业功能区和观光农业休闲区,使园区成为重要的农产品生产基地、现代农业高新技术推广基地、农业产业化经营示范基地和农村科技适用人才培训基地。
四、分区实施方案
㈠*县*现代畜牧产业园区
1、建设地点及规模:以*牧业公司良繁场和*食品公司、*公司万头猪场为核心,辐射*镇*、*等5个村,涵*等8个规模猪场和5个生态养殖小区。建设规模优质三杂肉猪2万头以上、LY二杂母猪3000头。
2、示范功能定位:现代畜牧产业示范。
3、主要建设内容:
基础设施建设:新建300立方米养殖场沼气池1个、30立方米沼气池5个、猪粪集中发酵池20000立方米;维修提灌站2个、果园灌溉渠系2000米;硬化公路5公里;新建办公用房、生产加工用房1050平方米。
产业发展:扩建外二杂母猪繁育场(达到年产外二杂母猪3000头)1个,建设万头养猪场1个,发展标准化规模养殖小区5个;建设500吨水果仓储库1座;引进先进屠宰线1条、肉品深加工线1条。
4、产值目标:项目建成后年创产值9710万元,其中养猪产值3360万元、屠宰加工产值6000万元、水果产值280万元、观光果园产值70万元。
5、牵头部门、配合单位及专家组成员:
(1)牵头单位:县畜牧食品局
(2)配合单位:县农业局、县以工代赈办、县国土局、县交通局、*镇。
(3)专家组成员:*
㈡*县汶水蚕桑标准化示范园区
1、建设地点及规模:以*县双汇镇汶水村、毛寨村、永庆村、大坪村为核心,辐射双汇镇建设蚕桑标准化基地面积10000亩。
2、示范功能定位:蚕桑标准化生产示范。
3、主要建设内容及规模:
基础设施建设:建设蚕桑标准化生产基地10000亩,发展优质玉米12000亩,新建桑园2950亩,扩建茧站1处;土地整理复垦13983亩,建设标准化养殖小区1个,新建沼气池350口。完成示范园区内道路工程、排灌工程、人居环境改造工程等基础设施建设,培育茧丝绸一体化龙头企业1家,建立“企业+基地+协会+农户”的经营模式。推广先进蚕桑生产和玉米高产创建技术,实现园区方格簇、省力化蚕台、小蚕共育室、蚕房改造等养蚕设施配套。
4、产值目标:项目建成后,年产值达到7600万元,其中年产茧量达到87.5万公斤,蚕农茧款收入1400万元;蚕茧加工产值5000万元;玉米高产创建产值1200万元。
5、牵头部门、配合单位及专家组成员:
(1)牵头单位:县农业局。
(2)配合单位:县以工代赈办、县国土资源局、县交通局、县水利局、县农机局、县扶贫开发办、县畜牧食品局、双汇镇。
(3)专家组成员:*
五、工作要求
㈠加强组织领导。为确保园区建设顺利实施,县委、县政府成立了*县现代农业示范园区建设领导小组(旺府办函〔20*〕272号),统筹协调全县现代农业示范园区建设工作。各园区牵头部门、配合部门要尽职尽责,通力协作,密切配合,加强对现代农业示范园区建设的组织领导和技术指导工作。
㈡制定实施方案。各园区牵头部门要根据县委、县政府制定的现代农业示范园区建设方案,制定详实的园区建设方案,落实工作措施、目标责任和工程进度计划,促进园区建设快速推进。
指导思想
贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,以《水法》、《防洪法》《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》以及水利部门有关法律法规和文件精神为依据,以落实建设工程各方主体责任,治理不符合安全生产条件和“四无”水电站行为为重点,建立安全生产长效机制为目标,突出重点,促进我镇水利系统水利水电建设安全生产的良好形势稳步推进。
总体目标
通过深化专项整治。进一步加大水利系统水利水电建设安全监管力度,完善施工安全生产监管法制、体制、机制建设;强化建设工程各方主体责任,落实安全生产责任制,全面加强企业安全基础管理,改善建设项目安全投入保障条件,进一步提高从业人员安全生产意识和防护自救能力,力争利水电建设安全生产无事故。
深化专项整治的重点范围、工作方式和职责分工
水利系统深化专项整治的重点范围是以新建、在建水利工程为主,重点是农村水电工程建设项目,预防坍塌、高处坠落等事故为重点的专项整治。
工作进度安排
深化水利工程安全生产专项整治工作总体上分四个阶段进行。
1、部署阶段“接文之日起至5月中旬,根据水利工程施工特点,部署有关工作,制定相应的监督、指导实施方案。
2、实施阶段:5月中旬~9月份,对全镇水利工程和小水电建设业主进行安全性生产监督和检查,组织有关部门进行安全和产宣传教育工作,提高生产运行人员的安全生产意识和防护自救能力。
3、检查阶段:10月~11月上旬,组织有关股室对新建、在建水利工程进行安全生产检查,发现存在安全问题和重大隐患的,责令业主认真整改。
4、总结阶段:11月上旬~12月份,对水利系统水利工程和小水电建设工程对已开展专项整治工作进行分析、研究,并做全面总结。
主要任务和措施
1、成立水利工程施工安全生产专项整治工作领导小组:
领导小组下设办公室,办公室主任由兼任。
2、加大宣传力度,提高安全意识。党委、政府对水利工程和小水电企业对安全生产运行和建设施工非常重视,特别是对新建、在建水利水电安全生产和施工质量常抓不懈,我镇在大力宣传《水法》、《防洪法》、《安全生产法》等法律法规的同时,对工程业主和施工单位发放有关法律法规及文件汇编,做到人人懂法、遵法、守法。
一、总体要求
按照“在建项目早投产,落地项目早开工”的原则和“工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考评化”的要求,集中力量,在前阶段开展“项目推进突击月”的基础上,抢抓当前施工的黄金季节,攻坚破难,进一步深入开展“项目开工竣工百日会战”活动。对能够在12月底前开工和竣工的项目进行认真梳理,明确开工、竣工时间要求,进一步细化工作措施,落实具体责任人,倒排工期,切实解决影响和阻碍项目推进过程中的征地拆迁、场地平整、资金来源、证件办理以及项目在建设中遇到的困难和问题,促进项目早开工、早竣工,再次掀起项目开工、竣工。
二、项目内容和时限要求(详见附表)
三、工作措施
1、强化组织领导各项目牵头单位和相关责任单位主要负责人为成员的“项目开工竣工百日会战”活动领导小组。各项目责任单位要在领导小组的具体指导下,进一步解放思想,下大力气解决实际问题,确保百日会战活动取得实效。同时,按照一个项目、一个领导、一支队伍的要求,每个项目成立项目推进协调小组,落实具体的县领导、牵头单位、责任单位,一级抓一级,层层抓落实。