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尊敬的各位领导,尊敬的各位驻军首长、全体官兵,同志们、朋友们:
大家晚上好!
为庆祝中国建军79周年,纪念胜利70周年,市“双拥”办公室、舞阳坝街道办事处和有关驻军及部分拥军单位,今晚在这里联合举办军民联欢晚会。在此,我谨代表办事处党委、办事处,向全体官兵致以节日的问候!向各位领导、各位驻军首长、全体官兵和各位朋友的到来表示热烈的欢迎!
在“八一”建军节来临之际,我们欢聚一堂,共庆佳节,军民同乐,鱼水情深。今年是胜利70周年,精神是我们革命和建设事业走向胜利的强大精神力量。近几年来,辖区社会政治稳定、经济欣欣向荣、人民安居乐业,这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是干部群众共同努力的结果,同时,也是广大官兵无私奉献、积极参与的结果。
实践证明,军政军民团结是我们战胜困难、不断前进的一个重要法宝。因此,我们要进一步巩固和发展军政军民关系,切实做好“双拥”工作。让我们共同努力,共建和谐社会,共创美好明天!
最后,预祝晚会圆满成功!祝驻军首长、全体官兵节日快乐!祝大家身体健康,万事如意!
(一)北街精品社区提升:
今年我们帮助北街社区进行了全面提升,在前期的高标准建造的基础上,将四楼的阳光健身房进行了更具安全、美观、人性化的设计打造,并协调区体育局配备了全套体质监测设备。同时在院内及楼道内添加了无障碍设施,同时完成了院内地坪漆的铺设。
(二)民生项目:
年初自全区民生工作部署会后,我们征集民意,经分类合并后共列出8项纳入今年的民生工程,八月份又新增2项,截止本月,10个项目已经完工8项,共计投入605.33万元,其中办事处本级投资144.49万元。余下项目正按照计划有序推进中,群众满意度达到了100%。其中楼道整治,截止6月份共完成了北街社区、南辛苑社区、东路社区、济微路社区的16栋楼35个单元的楼道粉刷,为3栋楼安装了楼道声控灯,为14栋楼更换了塑钢窗,投入32.5万元。本月新增20栋,目前已逐步进入施工阶段。
(三)进一步抓好居委会队伍建设:
1、继续坚持每月考核制度,征求各科室意见,作为年底考核居委会人员的参考。
2、四月份,经党工委研究通过,下发了《关于加强社区居委会管理的若干补充规定》,进一步确定了办公经费的额度、支出项目和规范了使用要求;《规定》明确了承担着办事处房屋出租工作的北街、欣园和东路社区居委会因工作量大、责任心重、牵涉了很大的精力,给予上年度征收房屋出租总费用的2%作为活动经费,用于组织居民开展活动。
(四)争先创优工作:
1、为创建全国和谐社区,八月份我们根据《全国和谐社区建设示范街道指标》,在时间紧人员少的情况下,科室人员全部暂停休假,投入到整理创建档案工作中,本次创建指标体系项目多、涉及面广,不仅要求档案材料整理清晰还要现场听取汇报、抽样调查、实地走访等方式进行评审,在各科室和居委会的共同配合下,我们高标准的完成了此项工作。
2、为迎接十月份省级双拥模范城创建活动,科室人员加班加点对双拥工作档案以及双拥模范城的创建环境、氛围上进行整理和补充,为此做了大量的准备工作。
二、常规工作
(一)低保救助工作:
1、五月份,按照省民政厅的要求集中开展“阳光低保”专项行动,由分管领导带队,分两组,在不耽误创卫工作的同时,我们用一个月的时间对辖区低保家庭进行了集中入户走访核查、信息核对共走访调查208户。经过核查注销已经不符合低保政策的低保户14户。截止本月,我辖区享受低保家庭187户,334人,低保边缘家庭21户,52人,发放生活补助15600元。我们严格执行三审两榜程序,动态管理,开展医疗、生活、教育、取暖等救助工作,确保应保尽保、应助尽助。
2、一家亲互助会本着及时了解、及时上报、及时救助的原则,连续九年发挥着作用,第一时间对困难家庭伸出援手,帮其度过难关,救助金标准控制在200-500元,大重病家庭不超过1000元,目的是让更多的困难家庭享受到社区救助。截止本月,共救助43人,9700元的现金及物品。
3、民政救助:421户,救助金额:222000元。物品约合43844元;医疗救助:18户,金额:65693元。大学生救助人,金额:16000元。
(二)社区养老服务工作:
1、北街老年人日间照料中心自运行以来,根据实际情况,办事处有意向与专业养老机构幸福世家合作,走公建民营模式,前期我们与该公司沟通接触过四次,制定出了比较具体的运行方案。之后又与区民政局沟通拟定并上报了《关于南辛庄街道办事处北街社区日间照料中心确定运营单位开展竞租方式和程序的情况汇报》,目前等待进一
步的实施。
2、社区居家养老工作:目前,辖区内享受居家养老服务的老年人87人,80周岁以上空巢高龄老年人71人、半自理和不能自理贫困老年人15人、孤寡老人1人,享受送餐服务的38人,其余均享受家政服务。
(三)协助房管局做好保障性住房申请和廉租住房租金补贴工作:
截止目前,我们对向房管部门提出申请保障性住房的本辖区20户居民进行低收入认定,协助22户,41人申请了廉租房租金补贴,同时,对90户公租房材料进行审核正定。
(四)双拥工作:目前我辖区共有优抚对象、无军籍职工65人。春节期间走访驻地部队及优抚对象共发放慰问品95份,重点帮助困难的优抚对象9人,合计发放救助金4500元。为3名立功授奖现役军人发放优待金1142元;对无军籍职工的医药费每月进行收集审核、制表并报送到医院,上半年共送报单据65份,合计4892.605元;4月份为27名残疾军人换发了军人残疾证。
(五)社区文体及教育工作:
1、年初圆满完成了区第九届“西部新城之光”大型元宵灯会南辛展区的布展工作。8月份成功举办了消夏晚会和社区文艺汇演。
2、完成了第六次全国体育场地普查工作,对辖区12家单位20片健身场地进行了详细的实地测量和数据录入。
3、在北街居委会和济微中学承接了为期3天的全国国民体质监测工作,对辖区内214户家庭,426人进行了体质检测和问卷调查。
4、社区教育工作:对23名去年申请原民办教师教龄补贴人员的档案进一步核实认定,并在社区内公示了三次,无任何异议后上报区教育局,由区教育局统一办理补贴发放卡。今后每月还将由我们核实上报享受补贴人员的情况,如有变化,在次月停发补助金。
上半年上报社区教育信息5篇,其中在市泉学网站刊登2篇。
中国人民建军81周年纪念日即将来临,为更好地发扬革命优良传统,进一步把我市拥军优属活动推向深入,巩固和发展军地军民团结的大好局面,经市政府同意,现将“八一”建军节期间开展拥军优属活动有关事项通知如下:
一、广泛开展宣传教育活动,营造良好的社会氛围
拥军优属、拥政爱民是我党、我军和全国人民的光荣传统。各镇(街道、农场,下同)、各单位要结合纪念建军81周年,以七月份“双拥宣传活动月”为契机,围绕创建双拥模范城(县)活动,推动我市双拥工作不断发展;围绕改革发展稳定大局和促进国防和军队现代化建设的需要,通过举办军民联欢晚会、体育活动、座谈会、讨论会等形式,广泛深入地开展拥军优属慰问活动,进一步巩固和发展我市军政军民“同呼吸、共命运、心连心”的大好局面;围绕服务国防和军队现代化建设、维护优抚对象的合法权益、适应国家和军队改革的需要为主题,组织学习《军人抚恤优待条例》,增强做好双拥工作的自觉性和主动性。要通过电视、广播、报刊、墙报等多种形式向广大干部群众大力宣传军爱民、民拥军的先进事迹;大力宣传驻我市军警部队在抢险救灾、扶贫助困、维护社会治安等工作中所做出的贡献;大力宣传革命残疾军人、烈军属、转复退军人、军队离退休干部为国防事业和三个文明建设所作出的积极贡献。通过广泛的宣传、使广大军民进一步弘扬革命传统和爱国主义精神,增强国防意识,不断巩固和发展我市军政军民团结和社会和谐稳定的大好局面。
二、积极开展拥军优属慰问活动,巩固和发展新型的军政军民关系
在庆祝中国人民建军81周年活动期间,各镇、各单位要根据实际情况制订走访计划,组织开展形式多样、扎实有效的慰问活动,组织慰问团(组)走访慰问当地各驻军部队指战员和住院伤病员,了解他们的工作、训练和生活情况;上门慰问战斗英雄,军队离退休干部,烈军属,一、二、三级残疾军人、孤老复员军人和其他优抚对象,向他们表达党和政府对他们的尊敬和关怀;召开残疾军人、转复退军人代表座谈会,加强军地军民沟通,主动征求部队和优抚对象的意见和建议,切实为他们解决实际问题。军民共建单位要广泛开展窗口拥军、政策拥军、职能拥军,智力拥军、科技拥军和文化拥军等活动,积极主动为部队和优抚对象排忧解难。各部门单位和社会各界要结合自身的特点,发挥行业优势,开展形式多样,内容丰富的群众性拥军优属活动。
三、落实各项拥军优抚安置政策,为优抚对象解决实际问题
优待、定恤、定补工作是双拥工作的重要内容。为全面落实党的各项优抚政策和优抚对象的各项待遇,根据市民政局文件要求,结合我区实际,现就做好20****年度全区优待、定恤、定补工作通知如下:
一、优待工作
1、20****年农村义务兵优待金的标准以全区20****年度农民人均纯收入为标准确定。20****年度我区农民人均纯收入为4800元,优待金标准不低于4800元/年.人。
优待面和优待标准分别为:义务兵家属和老复员军人的优待面为100%,优待标准为上年度农民人均纯收入的100%;“三属”(含烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属)的优待面为70%至100%,优待标准不低于上年度人均纯收入的70%;在乡伤残军人的优待面不低于50%,优待标准不低于上年度人均纯收入的50%;带病回乡退伍军人优待面不低于2%,优待标准为农村义务兵优待金的35%。
2、各乡镇(街道)从优待款总额中提取10%,纳入乡镇拥军优属保障资金,作为现役军人立功、受奖及“解三难”专项经费,专帐专户,专款专用,不得挪用。
3、农村义务兵优待金兑现时间:20****年8月1日前全部兑现。
4、城市义务兵优待金由市、区两级财政共同承担。各有关乡镇、街道、****工业区要认真统计、核对,并于20****年4月30日前将辖区内城市义务兵名单送区民政局,坚决杜绝错报、漏报现象。优待标准按市民政局有关规定执行。
5、全日制高校在校大学生入伍后的优待。根据省教育厅、省公安厅、省民政厅、省征兵办《关于做好从全日制高等学校在校学生中征集新兵工作的通知》(皖征联字〔20〕第1号)规定,被批准入伍的在校大学生,属本省籍的,由征集地政府按照当地城镇义务兵优待政策优待;属外省籍的,由入学前户口所在地政府优待;本省籍考入外省大学并在外省入伍的,如在征集地未享受优待,则由本省入学前户口所在地政府给予优待。
二、定恤、定补工作
1、各街道、乡镇,****工业区要认真贯彻执行合民〔20〕165、2****号文件有关规定,对非农业户口和农业户口的“建制”补助对象的抚恤、定补经费,在执行国家规定标准的基础上,今年分别按10%和8%递增,以确保优抚对象与当地群众生活水平同步提高。
2、要认真执行民政厅、财政厅民优字〔20****〕126号文件有关规定,保证抚恤、定补款按新标准及时、足额兑现。
3、定恤、定补对象中生活水平达不到当地居民平均生活水平的,应纳入城乡最低生活保障范畴。
优待金、定恤、定补款是国家用来保障优抚对象基本生活的专项经费,任何单位和个人不得挪用、截留和拖欠。
机构编制和人员是做好基层民政工作的基础,民政工作的重心在基层。为深入了解我州各乡镇民政机构编制人员情况,进一步加强民政基层基础工作,促进全州民政事业科学发展,州民政局组织专班赴全州各县市就各乡镇民政工作机构设置、人员编制及运行情况进行了专题调研,调研采取听汇报、召开座谈会、填写表格和实地调研等形式进行。现将情况报告如下。
一、州基层民政系统机构设置、人员编制及运行基本情况
民政机构设置情况为社会事全州共88个乡镇街道办事处。
其中男性120人,占55%女性98人,占45%从年龄层次上看,30岁以下的11人,占5%31岁至35岁的17人,占7.8%;36岁至40岁的29人,占13.3%;41岁至50岁的113人,务办公室78个,占88.6%独立的民政办公室10个,占11.4%乡镇街道办事处民政办行政编制数151专职民政工作人员218人。占51.8%;50岁以上的48人,占22%从学历层次上看,高中(中专)61人,占28%大专136人,占62.4%本科21人,占9.6%兼职民政工作者17人。长期以来,州民政工作者始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨,扎根基层,做了大量艰苦细致的工作,履行社会福利、社会救助、救灾减灾、优抚安置、基层政权建设和专项社会事务管理、慈善事业等社会保障和社会管理职能方面做出了重要贡献。
二、存在主要问题
一)个别地方领导对民政工作认识不足
部分乡镇民政机构人员编制不到位。全州88个乡镇街道办
民政机构平均编制配备数为1.7实际平均配备2.5名专职民政干部,事处。个别县市在每个乡镇仅仅配备了1名民政专职干部,人手严重不足,一定程度上制约了民政事业的发展。部分乡镇安排的民政工作人员年龄老化,有的长期兼职其他工作,精力分散。部分乡镇民政干部队伍不稳定,由于基层民政工作具有很强的政策性和业务性,人员更换频繁使得新上任的民政干部对民政法律、政策、业务知识掌握不够,影响了政策执行的连续性和持续性。
二)紧张的人员编制配备已不适应新时期民政工作要求
机构体制的调整使机构设置发生了较大的变化,特别是原属单独履行职能职责的乡镇民政办与综合治理、残联、计生、劳动保障、慈善组织等办公室进行了合并,全州88个乡镇街道办事处,独立的民政办公室仅10个,1机构设置与民政工作职责不完全适应。乡镇机构改革后。占11.4%绝大多数都归口于社会事务办公室,业务庞杂,实质上乡镇民政机构一定程度上受到削弱。而新时期的民政工作围绕着解决民生、落实民权和维护民利三大主题,领域不断拓宽,内涵不断丰富,外延不断扩展,肩负着社会保障、基层政权建设、专项社会事务管理等领域的重要职能。实现社会资源的再分配和维护公平正义上起着不可替代的作用,且每项工作都与人民群众的切身利益息息相关,事关社会稳定、社会和谐及社会进步,事关党和政府的威望和形象。社会事务办公室不能涵盖民政办的全部职能,也不能全面履行民政办的全部职责。
全州乡镇专职民政工作人员218人,2乡镇民政干部人员配备与民政工作任务不对等。从调研数据来看。兼职民政工作人员17人,构成了州基层民政工作全部队伍。州国土面积2.4万平方公里,全州总人口390万。目前,全州共有城市低保对象55877人,农村低保对象20万人,城乡大病医疗救助对象18万多人,各类重点优抚对象16514人,城市和农村低保边缘困难群众还有数十万,常年因灾造成需救济的灾民也在50万人次左右,基层民政工作任务十分繁重。特别是州属山区,交通不便,自然灾害频繁,众多的灾民、特困户以及优抚、伤残、鳏寡孤独等特殊困难群体需要得到及时的救助。随着经济、社会的快速发展,国家各项救助体系不断完善,民政工作担负着救灾救济、城乡低保、五保供养、基层政权建设、优待抚恤、双拥、收养、医疗救助、行政区划地名管理、民间组织登记管理等多项民政工作。基层民政干部因人少事多,长期超负荷工作,身心疲惫,这些都影响了民政政策的全面贯彻落实。
人员素质参差不齐
三)民政干部年龄老化。
40岁以上的民政干部占73%大专以下学历的还占据一定比例,州民政工作者年龄呈老化趋势。总体上看年龄结构偏大。本科学历的不足10%整体素质不高导致一些民政干部在解释政策和执行政策上水平低下。如低保工作,村支部书记“一个人说了算”现象还存在人情保”懒汉保”等现象在个别地方突出,引起了村民上访,形成了不稳定因素。同时,基层民政干部学习新知识、适应新形势下的新业务、探索新的工作方法还存在一定的困难。随着时代的发展,社会的进步,办公自动化、档案资料电子化迫在眉睫,要求基层民政干部必须熟悉微机操作,能及时准确录入、传送各种信息资料,适应办公自动化,实现资源共享。但目前,基层民政干部年龄普遍偏大,且有不少都是职函授学历,拥有计算机专业知识的更是少数,由于忙于日常事务等客观原因,组织民政助理员集中学习培训的机会很少,因此,许多老民政助理员的业务素质和新时期民政工作的要求有一定差距。
四)基层民政机构工作条件和办公设施与民政工作要求不适应
办公设施陈旧老化,州乡镇民政机构大部分工作条件十分简陋。狭小的办公室里两个人拥挤办公,要完成五大方面一百多项业务工作,接待民政对象和办理工作业务比较混乱,直接影响了民政工作的效率和质量。例如,乡镇民政干部身处抗灾救灾第一线,责任重大,要在第一时间了解和核查灾情;低保工作中,乡镇民政干部要建立各村及城镇低保对象档案,要如实掌握第一手资料,按照低保对象动态管理的要求,每年都要开展一次入户核查工作;要组织开展社区和村委会的选举工作等等,工作任务十分烦琐,工作量也较大。
三、对策和建议
进一步理顺乡镇民政机构和人员编制一)高度重视民生工作。
各级领导要从“保稳定,民政工作的重心在基层。促发展”政治高度,重视支持民政事业,为民政事业的发展创造良好的机构编制人员环境。各级领导要高度重视民生,关注基层民政工作,切实加强基层民政组织机构建设,要根据实际工作需要,采取适应我山区特点的办法,机构改革时,将民政办从社会事务办公室中独立出来,进一步彰显民政办工作职能,并在经费及办公设施等方面加大保障力度。各乡镇党委、政府要把民政工作列入经济社会发展的重要内容,定期研究民政工作,解决民政工作中的重点、难点问题。同时,由于民政工作涉及到社会的方方面面,而且政策性强,工作难度大,没有充实的民政工作力量是难以完成工作任务的所以,根据民政工作的内容、范围、工作量和工作对象适当增加人员编制,或采取以钱养事,以事聘人的办法,足额配备工作人员,减少兼职,强化职责,切实解决民政工作人少事多的矛盾,确保各项民政工作任务在基层得到有效落实。
二)强化民政干部队伍素质