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一、将建立制度与常态化学法相并重,提升税务干部法治素养。根据中央“七五”普法规划中关于加强普法工作组织领导和机构建设的部署及税收“七五”普法规划要求,成立了普法工作领导小组,建立了《“谁执法谁普法”普法责任制实施意见》《普法教育工作安排》《领导干部年度学法计划》《普法责任清单》等制度。在学习上,将法制教育融入干部日常培训中,采取“自学为主、聘请外部专家培训为辅、送出去培训与请进来培训相结合”等方式,强化全员法制知识学习,全面提升干部依法治税、依法行政水平。建立了领导干部学法讲座、党委理论中心组学法等制度,并将宪法、征管法及其他相关法律列为党委理论中心组学习内容,五年来利用中心组学习开展法治培训达40余次。实行税务人员宪法宣誓制度,将每周五定为全员学习日,组织开展《税收相关法律及执法风险防范》集中学习,确保了普法教育常态化、制度化。并聘请了专职法律顾问,补充购买法律法规书籍150余本,每季度组织开展一次法律知识集中培训,增强了干部职工的法治观念和运用法治思维、法律手段解决实际问题的能力。与此同时,积极做好对税务人员执法资格培训工作,加强执法证件管理,对没有取得执法资格证书、税务检查证的人员,一律不得从事税收执法活动。持证上岗率达到了100%。并组织全员参加市政府法制办组织的法制培训、法律知识测试,受训面达到了100%,为税收执法提供了强有力的法律人才支撑。
二、将普法教育与依法治税相结合,持续改善税收营商环境。牢固树立依法治税的工作理念,认真执行组织收入原则,突出减税降费这一工作主题,将国务院和税务总局、省局出台的各项减税政策执行不折不扣落到实处。将依法治税贯穿组织税费收入工作始终,坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则,严格政策底线,严守纪律红线,确保实现高质量的税费目标。认真落实和梳理各项减税降费政策,通过丁税宝税企交流群和微信服务群第一时间推送给企业,并通过“云直播”的方式详细解读。针对企业实际困难和诉求,确定适用每户企业的税费政策指引,实行“一企一策”点对点向企业推送,使企业真正享受到政策红利。加强风险防控,开展“建体系、防风险、促规范”专题活动,全面梳理、重新修订涉及税收管理各环节、全行业、全流程的风险规范,形成5大类38个具体项目。针对税源特点,重点修订完善钢铁、焦化、金属及金属矿批发、普通道路运输业、建筑业等14个重点行业风险防控工作指引。共扫描分析监控类指标23项,下发基础征管、发票管理等疑点数据4100余条,消除风险疑点3200余条,有力规范了纳税人的生产经营行为,降低了涉税风险。开展税收治理,对15户高新技术企业享受税收优惠情况开展核查,联合公安、市场监管、商务等部门开展加油站(点)税收秩序专项整治行动,查补入库税款1433万元。开展白灰、石子、水泥、洗煤“四小行业”税收治理、房地产行业评估和工业企业涉土税收核查,进一步规范了行业管理,实现了税负公平、执法规范,进一步优化了税收营商环境。
三、将三项制度与日常执法相融合,确保权力在阳光下运行。深化推行三项税收执法三项制度,在行政执法公示制度方面,通过市行政执法公示平台和税务系统的三项制度公示系统对各执法机构、执法人员及权责清单、执法依据及行政处罚、行政许可行政执法事项数据和投诉举报途径进行公示。截止目前,在信息公示平台共公示行政处罚41件、行政许可162件。在行政执法全过程记录方面,配备执法记录仪85台,基本上满足了工作需要。目前涉及的执法事项增值税专用发最高开票限额审批,需要对开票限额10万元以上的纳税人进行事前实地查验;一般程序注销户进行实地核查和疑点调查、文书送达方面的留置送达和公告送达,执法事项的音像记录做到了无遗漏全记录,对全过程记录资料按照规定立卷、及时归档。在重大执法决定法制审核制度方面,主要有税务行政处罚一般程序、税收保全措施、税收强制措施、税款数额较大的税务行政征收决定。对上述事项主要对嵌入金三系统的税务行政处罚一般程序审核。共审核一般行政处罚案件50余件。并把普法责任贯穿到征收管理、行政审批、行政处罚、执法监管等税收行政执法和管理服务的事前、事中、事后全过程。同时,充分发挥法律顾问作用,对重大执法事项,及时联系市十力律师事务所的李青春律师进行指导,保证了重大执法活动规范开展,杜绝了执法风险的发生。
一、第一季度完成的主要工作
元月份承前启后,是总结过去一年和开启新的一年的关键期。这个月里大家快节奏高效率地完成了几项大型活动,如“魅力运城”知识竞赛,“我与《小学生拼音报》同行”迎春联欢活动,XX年年工作总结与2009年竞争上岗大会,建言献策与领导干部恳谈会等等,同时进行了薪酬调整研究、财务决算、民主评议、先进表彰、支部换届、顾问座谈、干部聘任等工作,还启动了清产核资工程。新产品幼儿版的试刊号在元月初诞生了,帝企鹅的阅读教室也装修一新,有关课题拿出了方案并进入申报程序。这个月里大家异常忙碌和辛苦,很多同志工作到腊月底。
二月是新春,是农历新年的开始,感恩与回报是二月的主题之一。大家在休假的同时走亲访友,品味生活的芬芳与温馨。资产财务部的同志和办公室的同志为大家过好节付出了辛劳。第十三个月工资、元月份工资、年终福利等等都在初一前发给了大家。门房、锅炉工、保洁员和司机岗位在节日里牺牲假期值班,保障了报社机关节日期间的安全卫生和正常运转。一年之计在于春。经过元月份的调整,很多同志的工作岗位和工作内容有了变化。除了日常工作,二月份应该是根据岗位目标书制订工作计划的时间,还应该是为三月份顺利进入市场做充分准备的时间。社委会主要领导到某参加了教育部语用司举行的《汉语拼音50年》审片会议,参加了洪汛涛先生80诞辰纪念活动;财务部和各部门进行了2009年度的财务预算;社委会就新《劳动合同法》咨询了法律顾问并研究了新的劳动合同;办公室修订了车辆管理规定,整理了报社库房,提出了改善办公条件的方案和预算;编辑部实行新的工作流程,取消了印前运城审读签字的环节,研究了暑假合刊编辑方案;社委会研究调整了发行政策,市场部修改签订了报纸合同;支部制定了2009年的全员学习计划并给各部门发放了学习图书《骨干是折腾出来的》,总编室启动了帝企鹅阅读乐园的活动,印制了宣传彩卡和2009年工作日记,收集整理了订户档案,启动了异地办公平台的设计工作;社委会主要领导参加了省教育工作会议,向省厅、市局、县区有关领导汇报了工作。二月份因为中间休假的缘故,工作计划中的有些项目没有按时完成。
三月春和景明,是复苏与生长的时节。报社主要领导参加了市里的教育工作会议,与出版局、出版集团领导和集团的其他报刊社进行了沟通交流;资产财务部和办公室配合审计事务所完成了报社的清产核资工作,资产财务部配合税务局完成了上年度的所得税汇算工作;办公室抓紧进行办公室调整和办公环境改善工作;编辑部开始暑假合刊的组稿设计工作,进校园进行了调研,编辑人员与报社签定了新的劳动合同;市场部加大市场开发力度,确保主要市场发行量稳定,并印制了各区域统一使用的塑料包装袋;总编室开展了导读示范员的座谈会,设计制作了纸制手提袋与塑料手提袋;工会在三八节组织女工参加了女性礼仪讲座并发放了三八节福利,推荐了今年市里记功表彰的人选;各部门拿出的需要上社委会研究的有关规定有报社资产管理规定、网站改版与管理方案;语用司和中央媒体的两大宣传材料月底前定稿;三月份报社员工已经可以通过报社网络办公平台查询自己的工资收入,社委会领导的工作计划也开始在平台上公布——办公平台和报社门户网汉语拼音网将成为报社对内对外的主要信息通道。
二、第一季度没有完成的工作
三、第一季度工作存在的主要问题
四、关于第一季度工作进展情况的一些思考
2009年工作指标非常钢性,报社主要领导和主要部门负责人都要接受指标考核,而且不仅仅是接受报社内部考核,同时还接受上级主管部门考核。关键是,我们要接受市场考验。报纸市场和图书市场受免费教育推行的影响,形势非常严峻。报纸折扣提高、纸张价格飞涨导致报社经营面临困难。所以,我们一定要及时调整工作思路,扑下身子真抓实干。
目前我们的领导和干部一定要面向市场,打开思路,形成符合市场实际的经营方式。思路决定出路,我观察到我们有些同志喜欢按部就班工作,喜欢按领导的指令工作,在主动工作和创新工作方面能力不够……要解决这个问题就一定要深入市场,多做调查研究,多听取读者和订户意见,多听取专家意见。遇到问题一定要先请教读者、订户和专家,而不是先请示领导。经营问题在请示领导的时候一定要提供翔实充分的市场调研情况。
打开思路的同时,我们一定要面向社会,打开自我。……现代社会是一个合作的社会,我们要走合作共赢的道路。我们本身人力资源不足,再不注重对外交流与合作,那我们的路就会越走越窄。每个人都应该广泛结交与自己业务有关的朋友,经常和他们交流沟通。向书本学习,向实践学习,还要向他人学习。有时候,向他人学习比向书本学习收获更大,见效更快。每天吸收一些别人的长处,这样自己就会进步很快。“登高而招,臂非加长也,而见者远;顺风而呼,声非加疾也,而闻者彰;假舆马者,非利足也,而致千里;假舟楫者,非能水也,而绝江河。君子生非异也,善假于物也。”自古以来善于借力是成功的关键。
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我们还要注意的一个方面是要面向其他部门,打通工作流程。……大家的工作目标是一个共同的指向,应该注重在与其他部门的合作中更好地完成自己的工作任务,同时帮助其他部门完成自己的工作任务。我认为切实、有效的办法是,在设计工作流程中突出与其他部门的衔接环节,制定与其他部门的定期沟通计划,善于听取其他部门对本部门的意见和建议,定期开展部门之间的研讨、协调会议。总编室、市场部、编辑部、财务部、办公室、印刷公司应该紧密联系,友好合作;小学三张报、教学版、幼儿版、图书经营部、汉语拼音网、网上办公平台应该联合起来,共同构建一个相互宣传、协同发展的宽阔、紧凑、灵活的媒体平台……
五、第二季度的重点工作
总编室是新成立的部门,主要工作内容、工作机制、工作思路、工作规程应该尽快确立,今年的重点工作在二季度应该有突出进展……把开创性工作落到实处,抓出实效。
办公室尤其是太原办公室要配合编辑部和市场部做好招聘工作;运城办公室要继续实施优化办公环境方案,在人力资源方面要理顺有关人员
工作关系,办好社保手续,同时要建立档案室,并制订适合报社实际的档案管理制度;办公平台设计在二季度要完成并通过检测;报社营业执照变更和广告经营许可证更换也要在二季度完成;库房管理要进一步规范,并修订、制订库房管理制度和出入库、发货工作流程,提高工作效率,明确工作责任;在二季度末要考核各部门上半年工作指标完成情况,协助各部门做好上半年工作总结。
市场部要……在内部服务上,不断优化流程,提高服务效率和服务质量,在各区域开始使用新的塑料包装袋,统一标识,提升形象。
编辑部二季度的重点工作是暑假合刊的设计制作,同时要认真搞好“啄木鸟”活动,切忌雷声大雨点小或者连雷声也听不到。通联笔会在二季度要筹备好,《圣经》也应该尽快修订。
图书部应该尽快制定新的图书经营规划,并制订出切实可行的主导产品的市场推广方案,在二渠道书市期间及前后做好主导产品商的招募。