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AA区XX镇行政执法中队现有人员23人,35周岁以下青年19人,占全队总人数的83%,平均年龄26周岁,其中党员7人,团员16人,是执法战线上一支能吃苦、能战斗、能奉献的优秀青年集体。中队自成立以来,始终把创建“青年文明号”活动作为凝聚队伍、团结队伍、带领青年队伍建功立业的有效载体,紧密结合行政执法工作特点,以倡导文明执法为核心,以规范文明行为,打造文明队伍,构建和谐社会主义新农村的建设为己任,本着“公正执法、文明执法”的工作理念,确立了建设“学习型”、“奉献型”青年文明号的创建思路,出色的完成了镇党委、政府交办的各项任务。
一、以“强素质、树形象”为主题,不断加强队伍自身建设。中队注重“强素质、树形象”的德育素质教育,从政治理论、法律法规、职业道德、服务乡镇等各方面教育入手,在繁忙的执法工作中,全面加强团队青年的政治理论和业务知识学习,强化公正执法、文明执法意识,并严格坚持学习制度,将选编的学习内容发到每个执法队员手中,先后出台了《XX中队执法人员“六条禁令”》、《行政执法人员队容风纪规定》、《行政执法人员守则》,采取周六集中学习和平时个人自学相结合的方式开展学习活动,并定期组织考核,促使队员提高自身素质和执法能力。
二、加强普法宣传,强化执法力度,服务东部新区发展,推进社会主义新农村的建设。执法中队在镇党委、政府的指导下,以加强法制宣传教育,增强干部群众的法律意识和法制观念,推进依法治镇进程为根本出发点,深入开展了普法宣传工作,充分利用悬挂横幅、张贴标语等形式向全镇人民宣传,普及与城管、环卫工作相关的法律法规,强化了法制力度,增强了人民群众的法制意识,工作中努力做到执法依据充分、执法决定准确、执法程序规范、执法行为文明。特别是在今年AA区环卫局开展的“环卫杯”竞赛中,我镇执法中队全体队员以饱满的热情积极投入到农村环境综合整治活动中,年内协同有关部门清运各类垃圾350余方,强制清除乱搭乱建12处,计300余平方米,制止乱堆乱放、随意倾倒垃圾等违规行为90余起,垃圾堆、土堆、柴草堆和白色污染等问题得到有效解决,为东部新区发展创造了良好环境,我们这支队伍在工作中起到了很好的模范带头作用,得到了广大人民群众和上级领导的好评。
镇行政执法中队在镇党委、政府的正确领导下,严格按照依法行政、文明执法、规范服务的准则,推进各项工作步入法制化、正规化的发展轨道,努力开创城管工作的新局面,为全镇的经济发展保驾护航。
一、开展范围
全县各街镇乡(办事处)、机关、企事业单位、学校(简称单位)均可申报。
二、创建目标
(一)**年:新创建“市容整洁单位”1个(宏声文化广场)。
(二)**年:新创建1条“市容整洁一条街”、1个“市容整洁单位”、1个“市容整洁小区”。
(三)2010年:新创建2条“市容整洁一条街”、3个“市容整洁单位”、3个“市容整洁小区”。
三、规模要求
(一)“市容整洁一条街”:长度800米以上,道路两侧必须“树、房、灯”三要素齐全。
(二)“市容整洁单位”:占地面积10亩以上,空地(非建筑用地)率30%以上、绿化率25%以上。
(三)“市容整洁小区”:占地面积10亩以上,空地(非建筑用地)率30%以上、绿化率分别25%以上。
四、创建标准
“市容整洁一条街(单位、小区)”检查验收标准(见附件一、二、三)。
五、申报验收及表彰命名
(一)申报验收。各街镇乡人民政府(办事处)、县级有关部门(单位)应于当年7月15日前,向县政府城市管理目标督查领导小组报当年“市容整洁一条街(单位、小区)”的申报材料。根据申报材料,由县政府城市管理目标督查领导小组组织县级有关部门按标准进行检查(复查)验收,得分在90分以上者为达标。
(二)表彰命名。检查验收达标的,由县市政管理局汇总报县政府城市管理目标督查领导小组审定,经批准后,予以通报表彰和命名、授牌。
此项命名不搞终身制,从今年开始,每三年复查一次,对复查不合格的提出限期整改要求;对整改仍不合格的,取消命名,收回授牌,确保创建质量。
六、工作措施
(一)加强组织领导。各街镇乡(办事处)和县级有关部门(单位)要加强对市容创建工作的领导,要把市容创建工作纳入政府工作议事日程,要确定一名分管领导,全面负责市容创建工作的组织、协调、监督、检查、考核、评比等工作。做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,切实解决创建工作中的实际问题,要科学规划、正确引导,建立市容创建工作目标责任制,保证市容创建活动深入、扎实开展。
(二)重视创建工作。各街镇乡(办事处)要按照“净、绿、亮、美”的要求,标准、高效率加快城市市容建设,搞好市容管理;要全面开展“市容整洁一条街(单位、小区)”创建活动,并根据自身实际,认真制定创建目标、标准、规模要求及工作计划、规划,确保创建工作的有序开展,不断提高城市的整体市容水平;做到硬件达标,管理到位,创建一批,巩固一批,不断提高创建档次,使我县的整体市容景观建设再上新台阶。
(三)加大资金投入。要坚持以政府投入为主,分级负担、多渠道筹资的原则,一是财政应安排必要的资金保证市容创建工作的需要;县里将从每年的城市维护经费中列支一定经费用于创建工作的补助和奖励。二是继续采取“谁家产权谁负责”的原则,广泛发动社会单位共同参与创建工作。三是政府采取一些优惠政策,凡列入政府规划创建的街道、单位、小区,凭“市容整治任务通知书”可享受相应的优惠政策。四是按市场经济原则,采取“谁受益、谁投资”的原则,吸引社会投资,加快建设。
(四)广泛宣传发动。各级政府要利用大众传播媒介和其它宣传手段,深入开展市容创建的各项宣传教育,引导和发动群众关心、支持、理解并自觉参与创建活动。
(五)严格奖惩制度
1、一年内完成县级“市容三创”一个项目以上的单位,由县政府给予命名授牌;申报市级验收的必须具有县级命名作依据,方可申报验收。
2、一年内完成创建“**市市容整洁一条街(单位、小区)”一个项目以上(含一个)、且“市容三创”复查项目全部合格的创建责任单位,可在包干经费中提取人平一个月工资的奖励金,用于奖励。
一、创建工作总体目标
服务城市经济社会发展大局,按照“因地制宜、分级考核、分类指导、典型示范”的原则,以加强城市管理相关部门协同配合和督查考核为基础,以完善城市管理体制机制、构建数字化城市管理体系、实现长效管理为目标,积极推进城市管理重心下移,不断破解热点、难点问题,逐步提高城市管理效能,努力实现城市管理水平和群众满意度的全面提升,促进城市管理工作的制度化、规范化。
二、创建工作涉及区域
省优秀管理城市的创建主要涉及我市建成区,包括澄江街道、夏港街道、南闸街道、云亭街道、城东街道的管辖区域,城乡一体化等方面涉及的相关街道。
三、创建工作领导小组及部门工作职责
为确保成功创建省优秀管理城市,决定成立以副市长封晓春为组长,市政府办副主任吴钢、市城管局局长陈卫东为副组长,市委宣传部、市教育局、市财政局、市公安局、市建设局、市交通运输局、市水利农机局、市文广新局、市环保局、市规划局、市城管局、市住保房管局、市园林旅游局、市工商局以及澄江街道、夏港街道、南闸街道、云亭街道、城东街道、青阳镇、新桥镇等单位、部门分管负责人为组员的市创建省优秀管理城市工作领导小组,负责我市省优秀管理城市创建工作的组织、领导、迎检等各项工作。
领导小组下设办公室,由陈卫东同志兼任办公室主任。
相关部门、街道要围绕《市创建省优秀管理城市工作任务责任分解表》(见附件),进一步明确职责。
市政府办:负责做好创建迎检的统筹协调工作。
市城管局:负责创建工作的组织、协调,负责与省住建厅对接,协调相关部门、街道把创建的具体工作落实到位。负责统一收集、汇总、装帧创建的台账资料。负责创建工作报告的起草、各类会议材料的准备、电视宣传片的制作、检查线路的安排,以及其他城管职责范围内的创建工作。
市财政局:负责相关创建迎检台账资料的提供和创建工作经费的落实保障。
市规划局:负责做好全市户外广告设置规划并提供相关资料。
市建设局:负责对全市建筑施工工地的管理工作,负责对市区主次干道、相关市政设施的管养工作和相关创建迎检台账资料的提供。
市园林旅游局:负责做好城市绿化管养工作,负责做好建成区绿化点的现场迎检准备工作和相关创建迎检台账资料的提供。
市公安局:负责主要道路交通秩序、交通信号设施等的管理,负责做好主要道路路牌、门牌等的设置以及相关创建迎检台账资料的提供。
市工商局:负责会同相关部门、街道做好农贸市场等管理和相关创建迎检台账资料的提供。
相关街道:负责辖区内的优秀管理城市创建工作。加强对辖区内的路容路貌、镇容镇貌全面巡查管理,积极做好迎检工作和相关创建迎检台账资料的提供。
其他部门、单位围绕《省城市管理优秀城市检查考核细则》(试行)(以下简称《考核细则》)在各自职责范围内,做好创建迎检的各项工作。
四、创建工作步骤
“省优秀管理城市”创建申报工作,应从组织机构建设与制度保障、市容市貌、环境卫生、数字化城管、依法行政和作风建设等方面,分别建立和完善包括文件、工作计划、实施情况、考核结果、数据汇总等的本底资料台帐。去年我市已顺利通过市城管局初验,市人民政府已向省住建厅申报。今年是我市创建省优秀管理城市的关键年,具体申报、考核验收流程为:
(一)准备相关申报材料
此项工作已完成。
(二)初审
省住建厅接受申报后,将根据《考核细则》组织相关专家对申报材料进行审查,形成初审意见。
(三)现场调研
省住建厅将于2012年上半年组织专家组对我市进行现场调研指导。通过听取工作汇报、查阅有关文件资料和现场随机抽查等方式,对照《考核细则》(评价基础达标分为90分),分组对我市建成区进行考核打分;委托社会调查机构发放“省优秀管理城市群众满意情况调查表”,对群众满意率进行统计,全面客观评价我市创建工作取得的成效与存在的主要问题,并形成书面调研意见,向我市反馈,并由我市根据调研意见落实整改。
(四)考核验收
现场调研后,省住建厅将组织专家组对我市进行现场考核验收。通过听取工作汇报、查阅有关文件资料和现场随机抽查等方式,对照《考核细则》,全面评价我市创建工作情况,形成考核验收意见,向我市反馈。
(五)社会公示
通过考核验收后,省住建厅及市城管局将分别在省建设信息网和政府网站等相关媒体进行为期10天的公示,广泛听取各方面意见,全面接受社会监督。
(六)命名
通过考核验收与公示后,将由省住建厅命名为“省优秀管理城市”并授牌。
五、工作要求
(一)高度重视,精心组织。市相关部门、街道要高度重视,明确目标责任,切实加强对省优秀管理城市创建工作的组织领导。要迅速行动起来,精心组织,统筹安排,成立创建工作班子,对照创建检查考核标准制定扎实有效的工作方案,并建立好相应的台帐资料,确保各项创建措施落实到位。
(二)协同配合,齐抓共管。市相关部门、街道要充分发挥各自的职能作用,严格按照《考核细则》,密切配合、相互支持,确保创建工作有力推进,为改善市容市貌、提高环境质量、提升城市形象、促进城乡统筹发展作出应有的贡献。
为了解决老小区物业管理存在的问题,2008年起,上海浦东新区正式全面开展老小区达标创建和补贴工作。我们确立了以提供保障型物业管理服务为原则,在老小区中全面开展物业服务达标创建活动,并在对达标创建考核的基础上,根据考核分值给予“差别化”资金补贴的基本政策思路。在深入调研和反复测算的基础上,新区联合制订并印发了《关于浦东新区老小区物业管理服务达标补贴的若干意见》(下称《若干意见》),有序推进老小区物业管理服务达标创建和补贴工作。
1 明确标准化的物业服务达标创建标准及创建主体
老小区物业服务标准化管理达标创建以物业企业为主体,以小区为基本单位,由依法享有管理权的物业企业申报参加,并使其承诺按《新区老小区物业服务基本标准》(下称《基本标准》)和物业行业管理的相关规定实施物业服务。
《基本标准》以提供保障型物业管理服务为原则,并考虑与现行《上海市住宅物业服务分等收费标准》(下称《收费标准》)相衔接,老小区物业管理的基本服务标准参照《收费标准》中的一级或一类标准,对小区公共区域秩序维护、保洁、保修、保绿、综合管理及共用设施设备维护等均作了明确要求。同时,《基本标准》还特别提出了一些要让居民业主生活中看得见、体会得到的细化要求。
2 采取差别化的员工激励机制
物业企业的服务达标情况,客观上因小区自身条件、企业重视程度、员工素质及管理水平等存在差异,如果按统一标准给予补贴,难以全面调动企业的积极性。属于补贴范围内的老小区,经考核、验收合格,物业管理服务达到规定服务标准的,每月每平方米建筑面积最高补贴0,2元,而具体的补贴金额则根据综合考核得分确定。如此一来,物业企业获得的补贴与服务水平直接挂钩,服务好的多得补贴、服务不好的少得补贴、服务特别差的则依据其申报时的承诺,淘汰出局。
3 构建多样化的达标创建考核机制
加强对老小区物业达标创建补贴工作的考核,是整个达标补贴工作的重点和难点,也是最为关键的、直接涉及到物业企业补贴金额的一个环节。2008年是老小区物业管理服务达标补贴的第一年,在全市层面看,新区的达标补贴属于先行先试。加之新区特有的功能区体制带来的补贴资金“拼盘”问题,使老小区物业管理服务达标考核机制具有多样性。《若干意见》提出了操作办法,即“考核工作由街镇统筹、房办(房产办事处)操作、居委协作、业主参与”。各房办、街镇可以根据各自情况制定细化的考核办法。主要区别在于考核的参与者及所占分值有一定的差异,如有的允许物业企业有一定的自评分,有的则引入了第三方测评机制,各方评分比重有一定差异。这样便形成了以街镇统筹协调、房办代表专业管理部门定量打分、居委会代表社区管理部门定性评价为主体,第三方测评、物业企业自评为补充的多类型考核机制。
4 增强社区化的达标创建组织协调格局
在老小区达标补贴工作中,各房办紧紧依托社区,把达标补贴工作融入到社区管理,服从服务于各街镇社区管理要求。在具体推进工作中,大部分街镇都成立了工作领导小组,研究制定了相关措施和制度,协调居委会对达标补贴工作的参与等。有的财力比较好的镇,还专门另外出资提高补贴标准或用于奖励物业企业。有的街镇把物业达标创建与文明小区创建等相挂钩。达标补贴工作的推进,对促进三年行动计划提出的“条块联动、以块为主、街镇协调”的新区住宅小区综合管理新体制的形成提供了非常有力的保障。
5 细化达标创建补贴的操作程序
首先由物业企业持有关证明材料填报《新区老小区物业管理服务达标补贴申报表》,对达标活动计划和补贴资金使用计划提出申报;再由房产办事处、街道办事处或镇人民政府对物业服务企业的申报材料进行审核、汇总;接下来配备相关资金,按“街镇统筹、房办操作、居委协作、业主参与”的基本原则,对申报物业企业的日常服务进行监督与管理,经考核、验收后,由管理部门根据考核得分情况核发相应补贴资金。
二、老小区物业服务达标创建和补贴工作的主要成效
1 物业管理积极性有所提高
开展补贴达标后,一定程度上缓解了管理成本倒挂的窘境,物业企业的积极性有所提高,职工收入也有一定的增加,减少了无管理小区现象的发生。从某社区对物业企业收支统计情况来看,近2/5物业公司扭亏为盈,近1/5物业公司收支平衡,近2/5物业公司亏损率大幅降低。
2 管理服务水平有所提升
管理成本降低,物业企业的工作积极性提高,老小区管理服务水平提升。
3 小区环境面貌有所改善
大部分参加达标创建的物业企业,都能真正把补贴资金用于小区的管理和“硬件”改善上。特别是2009年下半年起,新区统一在老小区范围内开展“擦亮窗口工程”,对小区物业管理处、门卫室进行标准化建设,极大地提升物业服务形象。小区物业管理处基本实现“低柜式、面对面”的服务接待模式,上墙资料统一内容及模式,门卫室环境得到整治,所有老小区主要出入口设置统一、醒目的“浦东新区物业服务铭牌”。通过一系列措施,小区环境面貌改善。
4 居民对物业的评价有所提高
达标补贴后,物业企业对小区管理和硬件改善实现“两手抓”,居民从物业企业的达标创建中,真切感受到物业企业服务水平的进步和提高,居民对物业的评价随之转变和提高。
三、达标补贴存在的主要问题与难点
一是补贴资金管理方式有待进一步优化。目前迫切需要根据新区政府关于房办下放街镇的有关文件精神,建立起“以点为主、点面结合、面上统筹”的补贴资金管理方式,最大限度地发挥补贴资金对保障和促进物业服务的效用。可以考虑将目前的补贴资金分拆成基本补贴、激励补贴、统筹补贴三部分,强化、细化补贴资金的三大基本功能,即保收支平衡、促积极向上、搞标准化建设。
二是达标考核有待进一步规范和改进。主要是考核方式、考核主体、考核程序、考核评分测评标准等还需要进一步规范和改进。主要方向是进一步强化街镇的统筹协调作用、专门管理部门的行政管理职能,和以居委会为核心的居民(业主)评价制度。
三是补贴资金使用监管有待进一步加强。要监督物业企业把补贴资金真正用于小区达标创建,重点要防止补贴资金直接变为物业企业管理层的奖金和津贴。
一、提高认识,加强领导,切实增强做好政务服务工作的责任感和使命感
政务服务中心是推进政务公开、方便群众和企业办事、提高政府执政能力的重要举措,是促进政府部门依法行政、优质高效服务的重要途径,是从源头上防治腐败、优化经济社会发展软环境的重要手段。
在政务服务体系建设工作中,*区把区政务服务中心和乡(镇)街道、社区“一站式”服务大厅建设工作作为政府加强服务、促进招商引资工作的一项重要工作列入议事日程,纳入经济社会发展的总体规划,搭建了以区政务服务中心为龙头、部门及乡(镇)街道“一站式”服务大厅为基础、社区为网点的三级政务服务体系。
二、突出重点,强化基础,积极推进行政审批制度改革,优化投资环境
(一)认真清理,切实精简,加大行政审批及行政事业性收费项目清理精简力度
按照省、市的要求,*区对区级行政机关所实施的行政审批项目和行政事业性收费项目进行了全面清理。根据20*年9月统计,区属各部门共有行政审批事项370项,行政事业性收费项目135项,经认真清理,行政审批事项决定保留实施181项,精简189项,在精简的189项中,取消20项,改为备案登记50项,区级初审转报82项,暂不审批37项,清理精简达到51.*%。行政事业性收费项目决定保留67项,精简68项,精简50%。20*年10月14日经政府常务会和区委常委会批准,目前已向向社会公告,正式实施。
在清理和精简行政审批项目的同时,*区及时调整工作思路,转移工作重点,从规范审批程序和环节上下功夫,从提高行政审批效率、完善服务手段上下功夫,从建立结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的管理制度上下功夫,注重加强对项目的后续监管。
(二)建立网络,夯实基础,切实抓好三级政务服务体系建设
政务中心就是将具有行政审批职能的部门,集中起来,实行一站式办公,一条龙服务,通过流程再造,达到简化审批程序的目的,解决审批程序繁多,收费不规范,服务质量和水平不高,门难进、脸难看、事难办和不给好处不办事,给了好处乱办事及审批行为不规范,审批标准不统一等问题。
1、进一步完善区政务服务中心建设
*区政务服务中心成立于20*年12月,位于曲靖市翠峰西路开发区管委会一楼,面积300平方米。中心为副科级事业单位,核定财政全额拨款编制3名,领导职数1名,年度工作经费6万元。目前共有5个部门入驻办公,包括*区林业局、*区建设局、*区文化局、*区工商局、*区*分局,窗口工作人员6人,涉及行政审批事项24项。2009年1-4月共受理和审批1294件,提供咨询1500余人/次。
2、大力推进部门一站式服务大厅建设
*区具有行政审批职能的部门共38个,除进驻区政务服务中心的5个部门以外,目前已设立行政审批服务大厅的和相对集中服务窗口的有15个,包括劳动局、水务局、国土局、国税局、地税局、烟草公司、卫生局、计生局、民政局、环保局、农机局、质监分局、发改局、商务局、档案局,设有服务窗口44个。未设立服务大厅的有18个,包括农业局、畜牧局、经济局、交通局、安监局、财政局、教育局、统计局、煤炭局、药监局、粮食局、旅游局、气象局、体育局、地震局、民宗局、保密局、人防办。
3、积极推行乡(镇)街道和社区一站式服务大厅建设
按照“服务重心下移、增强服务实效”的工作要求,全区11个乡(镇)、街道中有4个设立了“一站式”为民服务中心,包括*街道、*街道、*镇、珠街乡,有4个在社区、村(居)委会和所辖部门设立了服务窗口,包括南宁街道、*江街道、西城街道、东山镇,共有28个社区、村委会设立了一站式服务站。这些服务中心和服务窗口集中办理各类行政服务事项,并做好行政许可事项的咨询和接件受理工作。通过建立健全区、乡、村(社区)三级服务窗口,不断延伸政务服务工作的服务方式和服务内涵,切实提高便民服务水平。
*街道于20*年5月成立了失地农民失业人员服务中心,经过不断健全和完善而演变为街道“一站式”服务大厅,现设人口与计划生育、新型合作医疗、社会保障、、农林科技、文体、民政扶贫、城建、综治、司法调解、法律援助等12个窗口,提供34项服务;20*年共办理服务4500多起,办结率保持在96%以上,共发放抚恤金、最低生活保障金193万元,办理生育证540多份,为妇女提供孕检8378人次,完成“两移交”5228人,医保13000多人,推广农业科技25项,提供法律援助56人次,办理林权证350份。
*街道投入15万元在街道办公楼建立便民服务中心和综治维稳中心,并将街道的五办(中心)集中办公。
*镇按照“大统一、小集中”的原则,建立了以党政办为主体的便民服务中心示范点,在党政办、派出所、计生办、卫生院、办、民政所等窗口服务部门建成“一站式”服务点5个,推行定人定岗、公开服务承诺和办事程序,全面落实四项制度;积极推进政务公开,建立了*信息网,主动向社会公开政务信息;半年来共办理服务200多人次,办证600多人次,办结率95%以上,群众满意率98%以上。
在社区建设中,为进一步完善社区服务功能和提高社区工作效率,方便居民办事,更好地为社区居民服务,*区在全区全面推进“九星”和谐社区创建和社区软环境建设。各街道按照区委、区政府《关于构建和谐社区的意见》(区党发〔20*〕42号)的精神,积极整合社区现有资源,在社区全面推行社区“一站式”便民服务大厅,去年已建成社区“一站式”便民服务大厅6个,占全区36个城区社区的17%;正在建设的5个,有11个“一站式”便民服务大厅列入2009年建设计划。
*江街道在*社区、*社区建立便民服务中心,将社区流动党员管理服务站、计生卫生服务站、社会事务服务站、文体活动服务站、环境卫生服务站、社会化管理服务站“六站”综合集中办公,为居民提供便利服务;该街道幸福社区、保度社区便民服务中心建设已近尾声。
西城街道多方筹措资金35万元,在冯官桥社区、三岔社区建成便民服务中心;至20*年7月以来累计办理各项服务300多件,群众满意率达100%。南宁街道建立了花柯社区便民服务站,*社区、向阳社区、潇湘社区等便民服务站也在建设中。
(三)建章立制,规范管理,进一步加强制度建设
制度是保证各项便民、利民政策落到实处的必要保证。为加强配套制度建设,*区对政务服务工作制定了严格的配套实施办法,制定了中心管理规定,明确了中心和窗口单位的职责和对窗口工作人员的管理、奖惩办法,制定了中心的服务承诺制、限时办结制、首问首办责任制和一次性告知等制度。全区逐步建立了政务服务制度体系,一些执法部门对部门执行的相关法律法规和办事指南制度汇编成册,在实践中,不断探索,不断完善。
(四)多措并举,加强监督,确保审批和服务公开透明
为保障全区政务服务工作的顺利推行,*区多措并举、多管齐下,对政务服务工作多方位全面监督,一是区监察局设立了投诉窗口,对进入服务中心的各窗口单位及政务服务中心办公室进行监督,加强对窗口单位的效能督查,加大对项目和收费应进不进、多头受理以及实施行政许可过程中违规违纪问题的查处力度。区监察局投诉窗口将建立电子政务监察系统,对窗口办件实施全过程动态监督,监督各窗口单位严格按照服务承诺和工作流程开展工作,对承诺时限到期的,按照效能建设规定严肃处理,使整个许可办证过程“看得见、行得正、管得住”,提高行政效率;二是各部门、乡(镇)街道及社区的“一站式”服务中心建立内部民主监督机制和工作保障机制,设立了举报箱和群众举报电话,加强了群众监督和社会舆论监督;三是今后凡纳入政务服务中心受理、办理的政务服务事项,都要按照公开法定依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费依据和收费标准、联系方式等的要求进行规范,制定办事指南并对外公布,接受社会各界的有效监督;四是在*电子政务网上设立投诉平台,实行网上评议投诉,畅通社会监督渠道,健全投诉处理机制。
三、突出重点,分步实施,努力开创政务服务工作的新局面
今后一个时期,我区政务服务工作围绕服务群众和提高效能的总体思路,重点在“95531”工程上狠抓落实,即:
推行九项服务新举措:一、扩大公示内容。各政务服务大厅在原来的受理窗口、项目名称、申报材料等对外公开的基础上,将增加设定依据、审批条件、办理结果等公示内容。二、完善投资审批流程。进一步整合项目审批流程,进一步缩减承诺件办理时限。三、增加服务项目。政务服务大厅服务范围以投资类审批为主向便民类行政许可服务和社会中介服务方面拓展。四、推进网上审批。积极推行网上审批,为申办者提供项目申请网上预审和预核准登记等服务。五、有效组织联办联审活动。对需要多个部门审批和登记的项目,设立联办窗口,进行联合审批。六、实行全程陪同或报批服务。凡是经上级政府批准或区级重点招商引资项目,只要投资者需要,服务窗口可以全程陪同或报批。七、推动服务礼仪规范化。各服务大厅必须进一步规范服务用语,提供文明服务、礼貌服务和热情服务。八、建立快速审批、急办项目制度。对于特急事项,各服务大厅受理后,只需要件齐全,有关窗口帮助特殊处理,快速办结。需在节假日服务的项目,只要预约,服务中心将安排窗口工作人员加班处理。九、拓宽意见征询渠道。中心通过主动回访网上评议和电话采访申办者等多种形式,动态跟踪服务质量。
实行“五个公开”和“五制”办理:即对进入中心的审批事项实行服务公开、办事程序公开、申报材料公开、承诺时限公开、收费标准公开;一般事项直接办理制、特殊事项承诺办理制、重大事项联合办理制、上报事项负责办理制、控制事项明确答复制。