残疾人社会扶贫

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残疾人社会扶贫范文第1篇

述职报告是上级主管部门考核、评估、任免、使用干部的依据。小编为大家准备了社保扶贫工作述职报告范文参考，欢迎阅读！

社保扶贫工作述职报告范文参考一

按照县委、县政府、上级部门的安排部署和县脱贫攻坚领导小组对社会保障扶贫专项工作的具体要求，立足民政工作实际，发挥民政部门职能作用，扎实有效地开展了各项工作，圆满完成了帮扶目标任务。

一、加强组织领导

（一）成立机构。成立了以局长为组长，副局长为副组长，各股室相关工作人员为成员的社会保障扶贫专项工作领导小组和办公室，指定了专人负责，明确了责任分工；县人社局统筹安排19个乡（镇）的社保经办人员，负责各个乡（镇）社会保障扶贫工作的具体落实；县残联根据职责完成相关工作任务。明确了分管领导、具体责任股（室）和具体承办人员。

（二）专题研究。今年以来，县民政局主要领导专题研究社会保障扶贫专项工作10次，县人社局、县残联主要领导专题研究社会保障扶贫工作均2次。同时，作为牵头部门，县民政局定期组织相关部门召开社会保障扶贫专项工作专题会议，研究制定专项方案、听取专项工作推进情况、研究解决推进工作中存在的问题。

（三）调研指导。为确保社会保障扶贫专项工作有序推进，县民政局、县人社局、县残联等部门主要领导、分管领导结合“不忘初心、牢记使命”专题教育和“一卡通”清理整改，不定期下基层调研、指导检查扶贫专项工作情况，开展指导督导工作共2余次。

二、社会保障扶贫专项工作措施

根据民政工作实际，每年年初制定了社会保障扶贫专项工作实施方案，确定了具体工作目标、重点工作、资金筹措、工作措施等，并细化了责任单位工作职责。同时每月召开一次脱贫攻坚工作专项分析研讨会，听取各股室的汇报，进行一次脱贫攻坚工作总结，分析工作亮点和不足，确保帮扶工作科学规范和有序实施，为脱贫工作的顺利开展打下了坚实的基础。

三、社会保障扶贫专项资金落实情况

（一）农村低保。全县有农村低保对象2299户9122人，累计发放低保2714.1258万元。

（二）困难残疾人生活补贴。全县有困难残疾567人，发放困难残疾人生活补贴65.3万元，完成目标任务的100%。

（三）重度残疾人护理补贴。全县重度残疾有667人，发放重度残疾人护理补贴48.964万元，完成目标任务的100%。

四、工作成效及工作亮点

（一）提高保障标准。2020年7月起，我县按照全州农村居民最低生活保障390元/月标准执行，农村低保保障标准由一类每人每月248元提高到每人每月276元，二类每人每月226元提高到每人每月252元；困难残疾人生活补贴每人每月90元提高到每人每月100元；重度残疾人护理补贴一级残疾每人每月80元，二级残疾每人每月50元。

（二）加强社会救助工作业务培训。为切实提升社会救助精准管理、精准服务，充分发挥社会救助脱贫攻坚兜底保障效能，全面加强基层社会救助工作人员业务能力和服务群众水平，组织各乡（镇）民政助理员，不定期开展社会救助工作业务培训，共培训5次，培训人数达90多人次。

（三）实行部门联审机制、共把新增低保审核关。在“受理、审核、审批”最低生活保障申请过程中，有效避免拥有车辆、财政供养人员、经商办企业等“八类”人员违规纳入低保。与县委组织部、县公安局、县财政局等12个部门协商，制定了联合审核机制。贫困边缘户、监测户等新申请城乡低保人员中，符合条件的922多人已全部纳入低保保障范围。

五、存在的问题及下一步工作打算

一是乡（镇）民政工作力量薄弱。个别乡（镇）民政工作人员变动频繁，且身兼数职，乡（镇）民政专干老处在“实习状态”，工作效率低，群众意见大。二是乡（镇）服务能力跟不上要求。在下一步工作中，进一步统筹城乡社会救助体系。一是完善最低生活保障制度，健全农村低保标准自然增长机制，把符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围，充分发挥社会救助兜底保障作用。二是全面落实特困供养制度。三是全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。

社保扶贫工作述职报告范文参考二

2021年是决战脱贫攻坚，决胜全面小康的收官之年，为全面打赢打好打响脱贫攻坚战，县人社局新农保中心按照中央和省市社保扶贫工作的总体安排部署，进一步提高政治站位、压实政治责任、狠抓工作落实，持续推进社会保险扶贫和城乡居民基本养老保险工作，有力助推脱贫攻坚。

一.是顶层设计，完善政策。

《关于切实做好社会保险扶贫工作的意见》下发后，县人社局高度重视，多次召开会议，由主要领导和分管领导，以及新农保中心负责同志及相关工作人员参加，认真组织学习相关政策规定，在学习吃透中央和省市相关政策文件的基础上，认真研究讨论，相继出台了一系列社保扶贫方面的优惠政策，切实发挥了职能作用，进一步完善了相关政策，为各项工作的开展提供了坚实的政策支撑！

二.是精准施策，多措并举。

按照脱贫攻坚工作总体安排部署，与扶贫办国扶系统建立数据定期共享机制，进一步健全完善社保扶贫信息平台，并按照省市要求，实行季调度机制；加快推进“互联网+社保”，形成了人社部门窗口单位“服务零距离、真心解民忧、切实转作风”的新风尚；进一步加大宣传力度，依托新闻媒体、“”、“人社”等公众平台以及微信群、QQ群解读社保扶贫相关优惠政策，实现了社保扶贫政策进万家；及时召开会议，就社保扶贫暨脱贫攻坚方面的政策知识和业务经办流程，对乡、村、社工作人员开展及时、全面、有效的业务培训，增强了业务人员素质，提升了办事实效性！

三.是从严要求，狠抓落实。

社保扶贫是整个脱贫攻坚决策部署的重要组成部分，从中央、部位到省市都高度重视，县人社局从严要求，进一步提高政治站位，强化政治责任和政治担当，凝心聚力、全力以赴，坚决打赢社保扶贫攻坚战，形成了县、乡（城市管委会）、村（社区）、社四级联动，步调一致、行动统一的“命运共同体”，以超常的工作部署，派强工作力量，高强度投入，将社保扶贫特别是城乡居民养老保险工作各项措施落到实处，全面实现了帮扶对象应参尽参、应代尽代、应发尽发！

四.是做好服务，提质增效。

县新农保中心工作人员悉心指导各乡镇和城市社区业务经办人员全面学习领会社保扶贫相关知识，对在工作中出现的难点、疑点，积极交流沟通，互相学习，及时解决出现的问题，确保社保扶贫各项工作顺利开展。从强化、优化服务入手，建立社保扶贫暨基本养老保险服务跟踪精准管理机制，实现精准掌握服务对象的参保、代缴、发放等状况和动态跟踪管理，通过全方位、多层次、优质化的服务，在群众中树立良好的服务形象，赢得良好的社会口碑，真正实现了社保扶贫工作提质增效！

社保扶贫工作述职报告范文参考三

一、工作推进情况

（一）农村低保

20××年底，我局下发《关于市城乡最低生活保障自查通知》。我市农村低保现有3406户5077人，目前已支付1、2季度资金546.56万元。

（二）城乡居民基本医疗保险

城乡居民基本医疗保障及代缴贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体城乡居民基本养老保险个人缴费。因民生工程及民生实事下达的任务目标数3860人与州社保局下达的目标人数不一致，相差甚远，目前，市城居保局连同市民政局、市扶贫移民局及各乡镇正在核实人数。待人员核实清楚后，及时启动该项工作。

（三）重度残疾人护理费用补贴

20××年2月，由省民政厅牵头组织召开《关于调整重度残疾人护理补贴发放工作的通知》，本资金发放由原单位残疾人联合会调整至民政局发放。根据《市重度残疾人护理费用实施方案》要求，该项目资金按季度发放，从一级残疾人90元增长至100；二级残疾人60元增长至70元。截止目前，我市现全市有724名重度残疾人，一级残疾人303人；二级残疾人421人。现已发放2季度重度残疾人护理费17.93万元。

（四）扶贫对象残疾人补贴

20××年扶贫对象残疾人生活费市级配套预算6.08万元，3月支付一季度生活费3.74万元。本月，应对12乡镇77名残疾人发放第二季度生活费3.70万元，但由于省级、州级资金未到位，因此只对10乡（镇）49人发放生活费2.34万元。截止5月21日，已发放扶贫对象残疾人生活费6.08万元。

（五）困难残疾人两项补贴

经20××年底，我局下发《关于困难残疾人两项补贴的自查通知》。根据各乡镇上报情况汇总后，我市现有困难残疾人两项补贴人数为801人。在4月份已经发放第2季度困难残疾人801人，共计19.224万元。

二、工作开展中存在的困难及解决办法

残疾人社会扶贫范文第2篇

四项工作：

（一）着力搭建残疾人保障平台，做好“三个纳入”，扩大残疾人社会保障覆盖面

一是以实施贫困残疾人重点保障和特殊扶助政策为重点，把符合条件的低保重度残疾人纳入常补对象。对全市1730名低保重度残疾人定期发放生活补贴；二是以实现人人享有基本医疗保障为目标，落实补助政策，把760名城镇残疾人（其中重度残疾人232人）和11550余名农村残疾人分别纳入城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗。在此基础上，持证残疾人在市人民医院、中医院、四0五医院等二级医院住院就医时，对普通检查费、一般治疗处置费、三项常规检验费等部分项目给予减免优惠，切实减轻残疾人医疗负担。三是以实现残疾人人人享有住房保障为目标，在212户残疾人已经享受危房改造或新建住房的基础上，把符合条件、迫切需要改造的危房户纳入危房改造计划，明年将对15户残疾人危房户进行改造。

（二）着力搭建残疾人社会服务平台，做好“四个加大”，扩大残疾人社会服务覆盖面

一是加大康复服务力度。进一步提升中医院、骨科医院、市第二人民医院等3处市级康复指导站建设水平，巩固加强12处镇街康复指导站，新建30个村级康复服务站，使有康复需求的残疾人全部得到及时有效康复。实施康复进家庭活动，年内对100户有需求的残疾人家庭提供必要的康复器具，使其得到有效康复。

二是加大教育培训和就业力度。巩固完善pl市高级职业学校和君顶葡萄酒庄2处市级残疾人就业培训基地。依托市高级职业学校开设残疾人微机操作、农机维修、电气焊、服装剪裁、照相、食品加工等专业技能培训，年内举办培训6-8期，每期30人，全年培训残疾人300人以上；依托rh葡萄酒庄举办葡萄栽培技术培训，对残疾人进行葡萄栽培、种植及深加工技能培训，全年培训3000人次。坚持就业与创业相结合，依托35个福利企业，巩固提高12个市级扶贫基地。继续扶持残疾人个体创业，使100名残疾人稳定就业，总就业人数稳定在1000人以上。同时，采取各种措施，使更多有从业需求和从业能力的残疾人实现就业创业。

三是加大托养服务和社会化服务力度。按照“政府领办、社会参与、残联指导、自主经营”的思路，加快市托养中心建设，上半年进驻残疾人50人以上。同时，依托敬老院等服务机构，积极推进智力、精神和其他重度残疾人托养工作。研究制定有关政策，以政府购买服务等形式，逐步为家庭照料有困难的重度残疾人、智力残疾人和精神残疾人提供有效服务。

四是加大无障碍设施建设力度。以创建“无障碍市”为目标，扩大无障碍设施建设，逐步实现残疾人居住、生活、工作、康复全部无障碍。

（三）着力搭建残疾人救助平台，发挥“两个作用”，扩大残疾人脱贫致富覆盖面

一是发挥政府主导作用，提高困难救助成果。巩固建设残疾人就业扶贫基地12处，帮扶100户有从业能力的残疾人家庭从业脱贫，对300户特困残疾人、残疾人家庭和200名贫困残疾学生、残疾人家庭在校子女进行救助。对残疾儿童学前康复教育给予补助，对考入大专以上院校的残疾人学生和贫困残疾人家庭学生给予奖励和补助。二是发挥社会参与作用，发动企业、单位和个人参与扶贫救助，不断扩大扶贫救助成果。

（四）着力服从大局、服务中心，认真做好残疾人维权、招商引资和资金争取工作

认真贯彻落实各级工作要求，及时答复处理来信来访、网上民声、市长热线等关系残疾人切身利益的问题，做到“有访必结、有访必处、有访必复”，做到“件件有回音、事事有着落”，确保全市残疾人不发生重大越级访和集体访。根据市里的统一部署，完成招商引资任务，积极争取上级残联支持，年内引进资金50万元。

四项措施：

一是政策保障。争取市委市政府尽快下发《加快推进残疾人事业发展的实施意见》和《优惠扶持残疾人办法》，严格贯彻落实好“一个意见、一个办法”，做足做好做活政策文章，力求在残疾人保障体系和服务体系上都有新拓展。召开残疾人工作委员会专题会议，把残疾人最低生活保障、生活救助、卫生康复、无障碍建设、企业帮扶等政策进行专题研究，切实从政策上维护好残疾人的切身利益。

二是组织保障。建立健全基层残疾人组织，形成以市残联为主导、乡镇（街道）残联为骨干、村（社区）残疾人协会为基础的“三级”残疾人组织网络。

残疾人社会扶贫范文第3篇

××县位于××群岛中部，由404个岛屿组成，其中住人岛屿16个。区域总面积5242平方公里，其中陆地面积326.5平方公里。××本岛面积119.3平方公里，为××市第二大岛。全县辖6镇1乡，39个渔农村新型社区，7个城镇社区，94个行政村，总人口19.7万。20__年，全县实现地区生产总值43.9亿，三次产业比为26.4：32.1：41.5；城镇居民人均可支配收入14652元，渔农村居民人均纯收入7259元，县级地方财政收入1.63亿。××县残联成立于1990年，于1995年升格为正科级单位，20__年2月实行机构单设。执行理事会现有理事长1人，副理事长1人，中层及中层以下工作人员6名。残联机关内设办公室（含县政府残疾人工作协调委员会办公室）、康复办（××县残疾人康复工作领导小组办公室），下设残疾人劳动就业服务所。乡镇残联组织健全，7个乡镇有5个乡镇配备了专职残联理事长或残联干部；39个渔农村新型社区、7个城镇社区分别成立了社区残疾人协会。

目前,××县共有残疾人1万名，占全县总人口的5，涉及到五分之一的家庭，其中持证残疾人3718人，分别为肢体残疾2156人，占总数的60，精神残疾389人，占总数的13.4，听力言语残疾454人，占总数的12.1，视力残疾381人，占总数的10.2，智力残疾338人，占总数的9.1。我县残疾人分布大至如下：××镇有持证残疾人1048人，占持证残疾人总数的28.1，××镇有持证残疾人974人，占持证残疾人总数的26.2，其他五个乡镇约占45.7。

二、业务工作概况：

（一）康复工作。

我县残疾人社区康复站于1995年挂牌成立。之后，各乡镇陆续建立了乡镇残疾人社区康复指导和服务站，使我县的残疾人康复工作在基层有了落脚点。目前全县共有残疾人社区康复指导服务站18个，逐步形成社区康复工作网络。此外，我县还于1999年成立了县残疾人用品用具供应站，为残疾人提供各类辅助用具。

“十五”期间，在上级残联的指导和有关部门的配合支持下，我县残联认真开展各项康复工作。五年来，共组织完成白内障复明手术550例；低视力配用助视器25例；聋儿康复语训17人次；安装普及型假肢42名；安装矫形器26例；系统训练肢残人30名，脑瘫儿童6名；精神病集中康复治疗21人，并对以上康复对象进行了康复补助，累计补助金额达100余万元。

（二）教育培训工作

我县历来重视残疾人的教育培训工作，20__年，县残联就残疾人教育培训补助制定了《关于对××县残疾人培训教育实行补助的规定》。20__年，在此基础上，出台了×政发［20__］139号《××县扶持残疾人若干意见》，明确了各类就学、培训的补助标准，使更多的残疾人家庭得到了扶助。据统计，“十五”期间，全县通过助学结对共为86名残疾人及残疾人家庭子女圆了大学梦；对8名获得中专、大专、本科学历的残疾学生进行了补助；共举办残疾人职业技术培训班16期，培训残疾人1000余人，投入培训经费15余万元。此外，还输送了20余名聋儿就读市聋哑学校，2名盲童就读省盲童学校，4名弱智残疾儿童入学市语训中心弱智班，11名残疾人到省、市有关职业学校学习培训。20__学年度共有270名残疾学生在普通学校就读，全县三残儿童入学率达98.18。

（三）就业工作

为有劳动能力的残疾人提供就业岗位，帮助他们摆脱贫困，并逐步致富，是残疾人工作十分重要的组成部分。为此，县残联劳服所充分发挥职能作用，采取以集中就业、分散就业、个体就业三者相结合的方式，多渠道、多形式安置残疾人就业。

1、集中就业。目前，我县共有福利企业20家，共安置残疾

人就业602人，残疾职工人均月收入达1000元，残疾职工参保率达到100。此外，前几年，我县还组织了30余名残疾人到镇海福利企业就业，进一步拓宽了我县残疾人就业的路子。

2、分散就业。为加大残疾人分散按比例就业工作力度，20__年，根据××省人民政府令第155号《××省按比例安排残疾人就业办法》，我县制定出台了《××县按比例安排残疾人就业实施办法》，按照办法中“安置为主，收取保障金为辅”的精神，近几年来，我县共按比例安置残疾人75名，结对5人。此外，近几年我县残疾人就业保障金征收基本做到了足额扩面。

3、个体就业。近几年，全县有648名残疾人陆续走上了种植、养殖、个体经营的就业道路，并涌现出了一批种养殖大户与企业业主。

经过几年的努力，我县的残疾人就业基本形成了分散按比例就业、集中安置就业和残疾人自谋职业同步发展的就业格局，全县1950名有劳动能力的残疾人中，已就业的达1790名，就业率达91.8。

(四)扶贫工作。

我县是沿海欠发达地区之一，残疾人扶贫工作相对比较艰巨。为解决这部分残疾人的困难，我们对全县困难残疾人进行了全面调查，初步掌握了困难残疾户的基本情况。据统计，全县共有残疾人家庭3581户，其困残疾人家庭78户144人，低保残疾人家庭540户，低保边缘50余户，县残联结合本县实际根据 不同情况分别采取措施给予扶助。

1、利用政策扶贫。通过贯彻实施《××市扶持残疾人暂行规定》、《××县扶持残疾人事业若干意见》等扶持政策，对残疾人在教育培训、劳动就业、扶贫和社会保障、康复医疗、参与社会生活等方面实行政策优惠和倾斜，为残疾人脱贫提供政策上的扶持。其中最有特色的是我县的社保补助政策，20__年，我县制定出台了《××县对残疾人实行照顾扶助规定》，该规定第七条：对城镇残疾人个体工商户、自由职业者参加社会基本养老保险的，县残联结予适当补助，补助金额一般为社保机构规定的最低年缴费额的三分之一，并对其缴费率优惠五个百分点。20__年10月，县政府《关于印发××县扶持残疾人事业若干意见的通知》的出台，我县残疾人社会养老保险补助金额从三分之一调整为15，但补助面进一步扩大到农村残疾人，所有参加社会基本养老保险的残疾人个体工商户、种养业户、自由职业均可享受以上补助政策。自上述政策实施以来，全县累计有74人次享受补助，补助金额共计5.3万余元；有807名残疾人享受了交费率的优惠。这一扶持政策在全市乃至全省一直处于领先，为我县残疾人脱贫致富奠定了基础，更为残疾人的老年生活提供了保障。

2、通过社会扶贫。利用社会力量与残疾人结对是我县残疾人扶贫工作的一项重要措施。近几年来，在我县开展的“千名机关干部帮扶结对贫困户活动”中，全县共有359户贫困残疾人家庭受到帮扶。通过社会扶贫，使我县部分残疾人的生活、学习、生产困难有了一定的缓解。

3、其它形式扶贫。如低保救助、就业扶贫，建立扶贫基地，节日慰问扶贫、因病因灾等临时救济扶贫、助居等扶贫方式，都已成为我县残疾人扶贫工作中不可缺少的救助方式。

（五）宣传文体工作

近几年来，我县残联以“全国助残日”和“国际残疾人日”等活动为载体，通过拍摄先进残疾人电视专题片、设立残联网站、在城区悬挂横幅、加强信息报道，大力开展各项宣传活动，进一步营造了全社会助残扶残的良好氛围。此外，还积极开展残疾人文体活动，举办残疾人卡拉OK比赛、录制了题为“平等、参与、共享”的快乐超市电视专题，举办了多次残疾人体育运动会，在此基础上输送了若干名优秀残疾人参加了省、市乃至全国的文体赛事，并取得了优异的成绩。在20__年省首届聋人运动会上，我县输送的4名运动员取得了4金1银的好成绩，为全市争得了荣誉。在20__年的××省第二届特殊奥林匹克运动会及省残疾人青少年游泳锦标赛中，我县输送的运动员又取得了3金4银的好成绩。我县残联也多年被市残联评为文体工作。

（六）抽样调查工作

第二次全国残疾人抽样调查，是以残联系统为主组织的一次全国性大规模社会调查。我县有幸被列为全省25个样本县之一，为认真贯彻落实国家、省关于抽样调查工作会议和文件有关精神，我县残联从去年11月到今年3月在有关部门的协调和配合下进行了抽样调查工作的筹备、培训、摸底等工作，为4月1日抽样调查的入户调查奠定了基础。为了确保调查工作顺利进行，今年3月份制定了《××县第二次全国残疾人抽样调查工作方案》，明确了组织领导、调查目的、对象、范围、时间、阶段等内容；于3月14日，召开了××县第二次全国残疾人抽样调查动员大会，并相继制定了《××县第二次全国残疾人抽样调查现场调查方案》、《××县第二次全国残疾人抽样调查宣传方案》、《××县第二次全国残疾人抽样调查安全预案》，明确了各部门、调查队人员的任务及工作，为现场调查乃至整个调查工作的开展起到良好的推动作用。

残疾人社会扶贫范文第4篇

残疾人是特殊的群体，又是困难的群体。对这一群体给予特定的制度安排，保障他们的社会生活权益，是关注民生的一个重要方面。

一、我区残疾人社会保障和援助现状

我区总人口40.5万人，残疾人总人口 2.4万人，占总人口的5.9％（其中城镇人口 1.3万人，农村人口1.1 万人）。不同类型残疾人占残疾人总人口数比例，肢体残疾人数量7563人，比例为31 ％，听力残疾人数量4531 人，比例为18.7％，言语残疾人数量580人，比例为2 ％，视力残疾人数量4840 人，比例为19.9％，智力残疾人数量1977 人，比例8％，精神残疾人数量2420 人，比例为9.9％，综合残疾人数量：2284 人，比例为10.5％

近年来，区委区政府高度重视残疾人的社会保障和援助工作，采取多种举措，有效地改善和提高了我区残疾人的生活水平。

在生活就业方面，政府及有关部门开展“帮、包、带、扶”等多种形式，共帮助563名残疾人脱贫。通过低保、五保和救济保障，城镇特困残疾人全部享受了低保，部分农村残疾人的基本生活得到了改善。为保障和提高残疾人的生活水平，在全区城乡各类经济组织中全面推行按比例安排残疾人就业的政策，对福利企业安置残疾人就业、残疾人自谋职业和自主创业实行更加优惠的政策。

在医疗方面，实施以免费为特困残疾人助视、助行、助听和对特困精神病患者免费给药的“三助一给”康复扶贫工程，不定期组织专家医疗队分赴农村，开展义诊和会诊。

在权益保障方面，开展残疾人群众性文化体育活动，对残疾人经营性收入实行税收优惠，推行公共场所无障碍设施建设，支持和鼓励法律服务机构为贫困残疾人提供减免费的法律援助和法律服务等。

二、我区残疾人社会保障存在的主要问题

目前我区残疾人的社会保障主要存在以下几个方面的问题：

1、残疾人的生活保障仍以家庭抚养及临时性的救助和救济活动为主，缺乏制度性保障。尽管有关方面大力推行低保制度，使得相当多残疾人被纳入低保体系中，但总体而言，直接依靠制度性保障的残疾人还很有限，特别是处于低保标准外边缘状态的大量城镇低收入残疾人家庭，以及农村贫困残疾人家庭，他们的基本保障主要依靠家属、邻里帮助以及干部节日走访、党团帮扶和一些亲友临时性救济。以户均收入确定低保标准的差额补助低保，解决不了残疾人的基本生活、教育、医疗等必需支出。

2、残疾人社会保障水平较低。一是上级补助经费有限，使残疾人低保工作不能做到普惠加特惠，加上一些地方自身财力不足。二是社会保障的筹资渠道单一，大部分靠财政支出，处于政府包揽的局面，阻碍了残疾人保障水平的提高。三是残疾人社会保障纳入社会低保之中，未作为独立保障项目。四是各类康复器材严重匮乏，缺乏场所，缺少训练有素的康复指导员，康复工作在城市没有正常开展，农村更是空白。五是残疾人的维权工作有待进一步发展与完善。

3、社会主动助残未成风尚。中国人组织观念强，家庭观念重，受传统观念“家国结构”的影响较深。当他们遇到残疾伤害时，只能上靠政府，下靠自己，别无他途。社会上许多人漠视这一社会群体的困难性，对他们关爱不够，甚至是歧视。企业主动捐助残疾人情况较少，个人捐助现象更是少见。

4、农村残疾人的生活与社会保障出现了新困难和新问题。按人口比例计算，我区农村残疾人约有1.1万人。农村残疾人社会保障更是存在诸多困难。一是农业税取消，基层乡镇组织实施社会救济残疾人的唯一资金来源消失。二是残疾人往往是因病致残，因残致穷，又因穷致病。我市有四分之一的残疾人属于农村特困户，近四成农村残疾人在高额医疗和社会各项开支的挤压下，过着十分贫困的生活。三是农村残疾孩子失学状况严重。四是农村重残和一家多残家庭进一步边缘化。五是外出务工的农民受伤致残增加，加大农村助残工作的压力。

三、几点建议

（一）树立新残疾人观念

把残疾人作为能够参与社会物质与精神财富创造的劳动者来对待，不断改善他们的生活，包括整个社会生活，使他们能够在那里持久地而不是一阵子、平等地而不是作为“三等公民”、充分地而不是一星半点地参与社会生活，达到共同参与、共同分享、共同和谐，最终与健康人相融合。加强宣传，倡导爱残助残的社会风尚，努力营造广大残疾人“平等、参与、共享”的社会氛围，在较大范围内形成对残疾人全新的认同。引导社会公益组织和个人积极投入到残疾人社会保障事业中来。

（二）政府要加大对残疾人社保工作力度

一是发挥政府在残疾人事业中主导和引导作用。将残疾人社会保障纳入本区经济和社会发展规划，经费列入财政预算统筹规划，完善残疾人保障金的管理，设立专项基金，保障资金按时到位足额的发放。

二是明确牵头单位和责任人。建议政府确定以残联为牵头单位，根据具体情况，进行分类保障；同时建 立残疾人社会保障信息共享平台，保证牵头单位全面、系统地了解残疾人社会救助情况。

三是积极引导帮助残疾人实现自我价值。鼓励广大残疾人自强、自立，增强就业意识，引导和帮助他们融入社会。对残疾人劳动就业进行统筹规划，支持他们参加职业培训，鼓励用人单位对残疾职工开展在岗培训和转岗培训；积极做好开业指导、咨询服务和后续扶持工作。对农村的残疾人要与农村扶贫相结合，突出针对性、实用性、通俗性、简便性和灵活性，鼓励农村残疾人扩大 “种、养、加”实用技术培训规模，逐步实现残疾人职业培训规范化、制度化、社会化，为残疾人创造各种就业条件。

四是采取多种措施积极支持兴办福利企业，扩大残疾人就业门路。政府要支持那些推进残疾人社会保障事业的单位、企业和个人，并对做出贡献的给予表扬和表彰。

（三）发挥第三方的社会保障作用

残疾人社会保障事业属于“社会公共服务领域”，要改变“强国家、弱社会”的格局为“小政府、大社会”的格局，发挥第三方力量的作用，作为残疾人社会保障体系的一个补充。

1、企业可以发挥资金、产品、人才、技术等方面的优势，为残疾人社会保障提供各方面的支持，与政府部门共同开展残疾人社会保障事业。同时规范企业的捐助行为，加强透明度，保证资金的正确运用。

2、各级行会组织应完善机构建设和管理，努力提高自己的公信力和服务能力，真正发挥第三方在残疾人社会保障中的主力军作用。

3、利用广泛的社会资源支持残疾人就业，形成以政府为主导的社会化就业援助体系。广泛开展慈善募捐，发挥各类慈善机构、公益组织、民间团体的作用，为残疾人事业募资金、募项目、募服务；动员全社会关心帮助残疾人就业，深入开展文化助残、科技助残、法律助残、志愿者助残等活动，给残疾人就业给以行政、法律、经济、道义和舆论等方面援助。

（四）完善社会保障体系，实现保障制度规范化

一是建立完善残疾人基础档案。重点掌握残疾人贫困户的生活状况及动态变化,为政府部门落实保障措施提供准确依据。涉及残疾人社会保障工作的单位应及时将有关情况和数据抄送牵头单位，由牵头单位负责定期编发残疾人社会保障工作的信息。

二是建立独立的残疾人社会保障体系。推行覆盖全社会的以养老、失业、医疗保险为重点的残疾人社会保障制度，建立城乡困难残疾人社会救助基金、残疾人就业保障基金等社会保障金，重点对特困残疾人家庭实施定点和定期的保障。加大各级人大执法、各级政协视察和相关部门定期检查的力度，切实提高残疾人社会保障程度，维护社会公平和正义。

三是出台地方残疾人社会保障实施细则。将残疾人生活、医疗、教育等社会保障的对象、标准、方法、措施细化，特别要对目前社会低保进行分类，针对重残、老残一体、一户多残和无业智残人、精神病残疾人的特殊困难，进一步扩大保障范围，提高保障标准。

四是完善残疾人社会救助制度。对城市范围内的残疾贫困家庭，适当上浮社会保障标准，对重残无业、老养少、一户多残等贫困残疾人酌情每月给予特别补助；对于农村残疾人，可免费参加新型农村合作医疗，并为愿意参加养老保险的贴补部分资金。同时多渠道解决他们的生活困难，包括危房改造、免费安装自来水等；对农村孤残儿童要提供必要的生活保障和就学条件。

五是社会公共服务部门和行业建立对残疾人的救助制度。教育、医疗、住房、交通等单位应对残疾人提供优先、优惠、优质的公共服务和救助，每年安排一定量的专项资金服务残疾人。

残疾人社会扶贫范文第5篇

为加快推进我市残疾人社会保障体系和服务体系（以下简称“两个体系”）建设，根据《省人民政府办公厅转发省残联等部门和单位关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见的通知》精神，结合我市实际，制定如下实施意见。

一、指导原则和目标任务

（一）指导原则。坚持政府主导,将残疾人社会保障和服务纳入全市社会保障和公共服务体系总体规划,并予以优先发展;坚持普惠制度和特惠制度相结合,构建与经济社会发展水平相适应的残疾人社会保障和服务体系,保基本、广覆盖、多层次、可持续;坚持分类指导,促进城乡区域均衡发展;坚持资源共享,充分依靠现有公共服务体系和保障制度为残疾人服务。

（二）目标任务。到2015年,建立起全市残疾人“两个体系”的基本框架,城乡残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、住房、托养照料、精神文化等基本需求得到制度性保障,残疾人生活总体达到小康水平。到2020年,全市残疾人“两个体系”更加完备,保障水平和服务能力大幅提高,残疾人普遍达到小康水平。

二、进一步健全残疾人社会保障体系

将残疾人纳入覆盖城乡居民的社会保障体系并予以重点保障和特殊扶助,社会保障的普惠改革与特惠改革同步制定，同步实施，逐步建立贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。

（一）建立完善残疾人社会救助制度。符合城乡低保条件的残疾人实现应保尽保,靠父母或兄弟姐妹供养的成年重度残疾人单独立户的,按规定纳入低保范围。落实完善低保重度残疾人每人每月50元的生活补贴政策,逐步建立按残疾等级实施分类救助的生活补贴制度，并随着经济发展，逐步提高补贴标准，扩大补贴范围。对一户多残、老残一体等特殊困难家庭和低收入残疾人家庭优先实施临时救助;对城乡流浪乞讨生活无着的残疾人,给予及时救助和妥善安置。

对0—6岁残疾儿童实施免费抢救性康复,在定点机构接受康复训练达不到入学条件的,救助年龄放宽到9周岁。大病救助、医疗救助要优先照顾符合条件的残疾人,对贫困残疾人大病住院费用经医疗保险报销后,在政策范围内自付部分救助比例原则上不低于50%。

将农村贫困残疾人“危房改造工程”纳入全市农村住房建设和危房改造计划，对特困户继续实施“温馨安居工程”，对符合条件的残疾人家庭予以优先安排。将符合条件的城镇残疾人住房困难户和无房户全部纳入廉租房保障范围，并在选房和无障碍改造上充分考虑残疾人出行和使用方便，给予特殊照顾和帮助。

(二)落实残疾人社会保险补贴和各项待遇。积极帮助残疾人参加新型农村社会养老保险或城镇居民社会养老保险。市、县（市、区）政府为重度残疾人代缴全部最低缴费标准的养老保险费。落实重度残疾人享受社会养老待遇条件和标准的政策，今年起将城乡重度残疾人领取社会养老保险待遇的年龄由60岁调整为55岁，在55—60岁期间需支付的基础养老金，由市县两级按3∶7的比例承担。

对于重度残疾人、纳入低保范围的残疾人参加城镇居民医疗保险或新型农村合作医疗制度个人缴费部分，给予减免或补助。将白内障复明手术、精神病治疗、畸残矫治手术，以及以治疗性康复为目的的运动疗法、偏瘫肢体综合训练、脑瘫肢体综合训练、截瘫肢体综合训练、作业疗法、认知知觉功能障碍训练、言语训练、吞咽功能障碍训练、日常生活能力评定等医疗康复项目纳入城乡基本医疗保险保障范围,逐步增加工伤保险职业康复项目。

城镇残疾职工按规定享受生活护理费、伤残津贴等各项特惠待遇。用人单位要按规定为残疾职工办理基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育保险。支持有条件的企业为残疾职工办理补充医疗保险和补充养老保险。企业(单位)招用残疾人就业困难人员,可按规定享受社会保险补贴,有条件的地方可按规定给予岗位补贴。

(三)提高残疾人社会福利水平。落实省财政给予补助的残疾人托养服务机构建设补贴、运营补贴和居家服务补贴等政策，逐步建立完善残疾人托养护理制度。提高残疾人托养机构的服务水平，进一步加强“阳光家园”建设，使符合条件的残疾人得到寄宿和日间照料托养等服务。对残疾人适配基本型辅助器具、残疾人家居环境无障碍建设和改造给予政府补贴,对享受低保的重度残疾人逐步实现免费适配。落实残疾人机动轮椅车燃油补贴政策。

落实好残疾人在享受税收减免、生活用电、水、煤气费用、就医就诊费用、农村残疾人承担筹资筹劳费用、残疾人家庭安装有线收视费用、聋人手机短信费用以及盲人和下肢残疾人免费乘坐市内公共汽车等交通工具等方面的优惠政策。

三、全面加强残疾人服务体系建设

加强残疾人服务体系规划和制度建设,有效整合各类资源,动员社会力量参与,按照专业化、职业化要求,重点谋划，合理布局，统筹发展残疾人康复、教育、就业、扶贫、托养、无障碍、文化体育、维权等专项服务,大幅度增加残疾人基本公共服务供给，全面提高为残疾人服务的能力和水平。

(一)完善社会化康复服务网络,实现残疾人人人享有康复服务。建立健全以专业机构为骨干、社区为基础、家庭邻里为依托的残疾人康复服务体系，全面开展康复医疗、功能训练、辅助器具适配、心理辅导、康复转介、残疾预防、知识普及和咨询、临床研究等康复服务项目。加快残疾人康复中心建设步伐。按照市级不少于100张床位、建筑面积不少于8000平方米,县级不少于50张床位、建筑面积不少于3000平方米的要求,通过新建、改扩建等方式,5年内市级和各县(市、区)至少建成1处骨干型、标准化的残疾人专业康复机构，努力使市级康复机构成为我市康复技术资源中心。加强残疾人康复网络建设，市县三级和二级医院要设立康复科，乡镇（街道）卫生院、社区卫生服务中心要设立康复指导站，配有从事残疾人社区康复工作的专业人员，并配备康复设施和器材。制定并完善聋儿语训、智障、孤独症儿童康复训练、辅助器具等专业康复机构标准和各类康复技术标准,建立康复定点机构认证制度,提高康复服务机构的专业化和规范化水平。鼓励支持社会力量兴办专业化残疾人康复服务机构。将符合条件的残疾人康复机构纳入城乡医保定点机构和工伤康复定点机构。

实施“康复人才培养工程”,将康复机构从业人员及特殊教育学校康复教师纳入国民教育和职业培训计划,将残疾人康复服务技术纳入卫生系统相关培训内容,积极开展康复专业技术人员培训。有计划地选聘具有一定专业基础的优秀大学生，强化训练后充实到社区和专业康复机构。根据国家和省有关规定,组织实施专业医疗康复、教育康复人才职称评审和岗位聘用工作,稳定残疾人康复人才队伍。

建立综合性、社会化预防和控制网络，加快建立残疾预防联席会议制度和早期干预工作机制，加强信息收集、监测和研究。医疗保健机构要严格执行《母婴保健法》及其实施办法，及时向辖区卫生行政部门报告新生儿出生缺陷情况。制定“残疾预防行动计划”，针对危害面广、可预防的致残因素，强化出生缺陷三级预防措施，逐步免费实施婚前医学检查，加强产前筛查和诊断工作，逐步免费实施新生儿疾病（甲状腺功能低下、苯丙酮尿症、先天性肾上腺皮质增生症和葡萄糖-6-磷酸脱氢酶缺乏症）筛查、新生儿听力筛查和阳性病例干预；加强安全生产、劳动保护、环境保护、交通安全、工伤预防和防灾减灾工作，提高应急处理和医疗急救能力，控制残疾的发生；重视重点人群的心理健康教育和心理干预。加大残疾预防知识的普及力度。

(二)完善残疾人教育服务体系,不断提高残疾人受教育水平。贯彻落实《残疾人教育条例》、《省义务教育条例》,对接受义务特殊教育的在校学生免除学费、住宿费、杂费，并给予生活补助。实施残疾学生免费学前教育和高中阶段教育，逐步实行残疾学生免费接受中等职业教育。普通高校全日制本专科在校生中残疾人家庭子女及家庭经济困难的残疾学生，中等职业学校一、二年级在校残疾学生以及特殊教育学校职业高中班残疾学生全部享受国家助学金。对考入大中专院校及以上的残疾学生按照属地管理原则，由残联、民政、财政等部门给予学费补助。

完善以特殊教育学校为骨干、以随班就读为主体、以送教服务等形式为补充的特殊教育办学体系。进一步巩固残疾儿童少年义务教育成果，力争到2015年使全市所有特教学校都能达到省定办学标准，残疾儿童少年受教育水平达到区域内健全儿童少年接受义务教育的实施水平。建立一处市级残疾人综合特教学校，提高办学水平。依托社会资源，鼓励民办特殊教育机构发展。落实特殊教育工作者岗位津贴标准,落实手语翻译教师和翻译干部特教津贴政策。加强特殊教育研究,加快特殊教育信息化建设,推进特殊教育课程改革和创新,不断提高特殊教育的质量和水平。通过特教学校开设教养班、送教上门等方式，解决重度肢体残疾、中重度智力残疾、脑瘫、孤独症等残疾儿童少年的教育问题。大力发展残疾儿童学前教育,依托各类残疾儿童康复机构、福利机构和学前教育机构开展残疾儿童早期干预、早期教育和康复,做好残疾儿童接受义务教育的转移衔接服务。

将残疾人职业培训纳入政府职业培训计划,鼓励各级各类特殊教育学校(院)、职业学校、残疾人职业技能培训基地、集中就业机构及其他教育培训机构,开展多层次的残疾人职业教育培训,对符合条件的残疾人按规定给予培训补贴,建立残疾人职业培训补贴与培训质量、一次性就业率相衔接的机制。

(三)建立规范化的残疾人就业服务体系,促进残疾人稳定就业。贯彻《残疾人就业条例》、《省〈残疾人就业条例〉实施办法》等法规政策。落实残疾人就业优惠政策，要把残疾人就业创业作为就业工作重要目标任务，列为各级政府目标责任考核的重要指标。政府招录公务员时不得拒绝符合条件的残疾人报考和录用。鼓励和支持更多的投资主体兴办福利企业、盲人按摩机构、工（农）疗机构、庇护型工厂等残疾人集中就业单位，集中安置残疾人就业。落实好按比例安排残疾人就业规定，全市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位，不分所有制性质和组织形式，都必须按照不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业；对达不到安排比例的单位按规定征收残疾人就业保障金，对超比例安排残疾人就业的单位按规定给予奖励。残疾人自谋职业、自主创业的，按规定免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业型收费，还可按有关规定申请小额担保贷款。认真执行残疾人就业保障金征收、使用与管理、审计等政策规定,进一步完善残疾人就业保障金的地税代收制度。对集中安排残疾人就业的单位,依法落实资金、场地、税收等方面的优惠规定。加大对残疾人就业创业的扶持力度，实施“百千万残疾人就业创业扶贫工程”，制定扶持各类残疾人就业扶贫基地、职业培训机构的优惠政策，为残疾人提供职业技能和创业培训，吸纳更多残疾人就业。

加强市、县(市、区)残疾人就业服务机构建设,开展统一服务对象、统一业务流程、统一机构标识、统一人员标准和统一服务准则“五统一”的残疾人就业服务机构规范化建设,确保人员、场所和设施满足实际工作需要。公共就业服务机构设立残疾人服务窗口和服务项目,免费为残疾人提供就业服务和就业援助。加强对盲人按摩机构的资格认定和行业管理,落实盲人按摩机构的优惠政策和扶持措施,规范发展盲人医疗保健按摩服务业,实施“万名盲人医疗保健按摩师培养工程”。大力推进职业康复劳动项目,促进智力和精神残疾人辅就业。

(四)加强农村残疾人扶贫开发工作,加快残疾人脱贫致富步伐。政府有关部门要将农村贫困残疾人作为扶贫开发重点对象予以扶持,农村金融机构要向残疾人提供方便可及的金融服务,农民专业合作社、农业农村各种社会化服务组织等要加强对残疾人的帮扶。落实好康复扶贫贴息贷款,健全担保体系,简化贷款程序,提高贷款扶持贫困残疾人(户)的到位率和扶贫效益。探索“公司+农户”等产业化扶贫模式,帮扶农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和家庭副业等多种形式的生产劳动,并为其提前、产中、产后配套服务,保障农村残疾人充分享受各项惠农政策。巩固发展农村残疾人扶贫基地。政府举办或补助的面向“三农”的培训机构和培训项目,将残疾人优先纳入培训范围。

(五)健全残疾人托养服务网络,逐步满足残疾人托养服务需求。建立健全以托养服务机构为骨干、乡镇(街道)和社区日间照料服务为主体、居家安养服务为基础的残疾人托养服务网络，为精神、智力残疾人和其他各类重度残疾人提供生活照料服务，开展生活技能训练、职业康复、职业培训与工疗、农疗、文化体育、心理疏导、安全保护等服务，组织从事简单生产劳动以及相应的文化体育和休闲娱乐活动。将残疾人托养服务机构建设纳入市公共服务设施建设整体规划,统筹安排,优先发展。按照床位不少于50张、建筑面积不少于2000平方米的标准,重点支持5-10处基层残疾人专业托养机构建设。引导支持社会组织和个人兴办非营利性托养服务机构。对规范达标的托养服务机构给予居民家庭水、电、气、暖费用同价优惠待遇。落实政府补贴政策,制定实施残疾人托养服务标准、入院甄别标准、机构管理办法,逐步建立针对残疾人托养服务机构、日间照料和居家安养社会组织的资助及服务质量监督制度。加快托养专门人才培养和队伍建设。

(六)加快推进无障碍建设,改善残疾人日常生活条件。大力推进无障碍环境建设，对新建、改建、扩建的道路、建筑物、交通设施、旅游景点、车站、居民社区等场所和设施实施无障碍建设和改造。对有需求的贫困残疾人家庭，进行无障碍设施改造。逐步开辟无障碍公交路线，设立无障碍站牌、残疾人专用车位等无障碍设施。将信息交流无障碍纳入政府信息化建设规划,积极推进政府及残疾人组织门户网站信息无障碍建设，加快建设和完善残疾人康复、教育、就业、扶贫助困、社会保障、生活救助、托养服务等业务信息网络服务系统，推进互联网、手机等信息无障碍实用技术和产品研发。在电视台残疾人专栏节目增配手语字幕的基础上，推进新闻节目播音与字幕同步播出，便于残疾人扩大信息交流。市、县（市、区）图书馆设立盲文和盲人有声读物阅览室,定期增配、及时更新适合残疾人阅读的读物。完善残疾人人口基础数据库，残联要加强与民政、人力资源社会保障等部门数据交换与共享。

(七)发展残疾人文化体育服务,丰富残疾人精神文化生活。大力开展残疾人群众性文化体育活动，丰富残疾人精神文化生活。市民活动中心设立残疾人活动中心（室），公共文化、体育设施要对残疾人免费开放。各级各部门举办文艺活动要鼓励残疾人参加，定期举行残疾人文艺汇演，加强优秀残疾人文化艺术人才培养，繁荣残疾人艺术创作，支持残疾人艺术机构建设。落实全民健身计划，开展残疾人群众体育健身活动，定期举办各类残疾人运动会，全市残运会与全市运动会同城同步举办。继续抓好传统体育项目，市、县（市、区）要建立稳定的优秀残疾人运动员队伍、教练员队伍和残疾人体育医学分级员队伍，健全完善残疾人运动员选拔、培训、表彰奖励机制，不断提高残疾人竞技体育水平。按照政策，解决好在国内外重大体育比赛中成绩突出的优秀残疾人体育人才的奖励、就学、就业和保险等问题。图书馆、博物馆、体育场馆、文化馆及乡镇(街道)综合文化站、社区文化中心等公共文化体育设施向残疾人免费开放并提供便利服务;文化馆等要积极组织残疾人参加力所能及的文化活动,加强反映残疾人自强不息等健康题材的文艺作品的创作和演出。加大对盲文、盲人有声读物、残疾人题材的图书、音像制品出版等的扶持力度。支持发展残疾人励志文化产业，教育引导广大残疾人自尊、自信、自强、自立。

(八)健全残疾人维权服务体系,依法维护残疾人合法权益。建立以各级司法行政部门提供的法律服务和法律援助为主导，以有关部门、社会力量等提供的法律救助为补充的残疾人法律救助体系，为符合规定的残疾人法律援助案件提供经费补助。进一步完善残疾人工作机制，畅通渠道，加大矛盾纠纷排查化解力度，健全事项督查督办与突发应急处置机制。严厉打击侵害残疾人权益的违法犯罪行为，维护残疾人合法权益和社会稳定。

四、建立完善残疾人“两个体系”建设的体制机制

（一）加强组织领导。将残疾人“两个体系”建设做为为民办实事的重点项目，纳入本地国民经济和社会发展总体规划。成立市残疾人“两个体系”建设推进小组，研究决策残疾人“两个体系”建设重大事项，加快推进城乡残疾人社会保障一体化和服务均等化。各级各部门要将残疾人工作列入各自职责范围和目标管理，密切配合，切实提高为残疾人提供社会保障和公共服务的水平。残联、统计等部门要加快建立残疾人事业发展综合评价体系。

建立以公共财政为主渠道，稳定增长的残疾人事业经费保障机制。要加大福利彩票公益金、体育彩票公益金对残疾人“两个体系”建设的支持力度，大力发展扶残助残慈善事业，创新开发残疾人福利基金会、红十字会、慈善总会等团体的扶残助残项目，完善支持残疾人事业发展的多元化筹资机制。通过公办民营、民办公助、政府购买服务或政府补贴等方式，鼓励社会力量发展各类残疾人服务业。

（二）完善政策法规。适时修订《市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》和《市实施〈残疾人就业条例〉办法》，认真落实《省残疾人优惠扶持规定》。将《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规纳入我市全民普法教育规划，不断增强全社会维护残疾人权益的意识。制定并完善残疾预防、0—6岁参加儿童免费抢救性医疗康复、残疾人康复救助、贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理津贴、贫困残疾人大病救助补贴、残疾人社会保险补贴和各项待遇、残疾人康复和托养服务设施建设与管理、残疾人就业保障金征收管理和使用、残疾人服务业发展、无障碍设施建设、专业化残疾人服务人才队伍培养和倾斜政策等相关配套政策措施。完善面向残疾人服务的行业管理制度和服务机构的准入、评价和退出机制。