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2018年财政总预算会计按照财政工作的总体要求,主动适应经济发展新常态,切实加快各项改革的推进步伐,坚持改革创新,完善工作制度,规范预算执行,科学调度资金,实现全年财政收入持续稳定增长,财政支出保障有力。现将主要工作总结如下:
一、主要工作完成情况
1.完善工作制度,全面夯实各项基础工作
一是加强与人民银行、预算单位、银行以及财政部门内部股室的日常对账工作,加强往来款项的管理,做到账账相符、账表相符、账实相符。二是积极稳妥调度资金,按照“保工资、保运转、保重点”的原则,分清轻重缓急,认真做好财政资金调度工作。加强财政库款运行管理工作,加大对财政暂存款、暂付款的清理力度,提高财政资金的支付保障力度。三是严格规范办理预算内外财政资金拨款、记账、对账工作,及时进行了会计核算和账务处理,确保了资金拨付准确无误,会计核算真实、准确、规范。
2.积极协调组织财政收入,狠抓收入目标不放松
为保证收入足额入库,总预算会计实时督促监控财政的收入进度,特别是对本级非税收入的征缴工作,经常与执收部门联系,开展非税收入专项清查,将各项非税收入按规定清缴入库。积极配合部门充分挖掘税收潜力,促进收入及时、足额和均衡入库。
3、严格执行预算,保障重点支出。
按照“保工资、保运转、保重点”的原则,在确保工资发放、机构正常运转的基础上,优化支出结构,加大对扶贫、教育、社会保障、医疗卫生等重点民生项目的投入。
4、及时统计编报财政收支数据,强化预算执行分析
根据上级财政部门要求,及时汇总、编制和报送日报、旬报、月报、季报及年报等各类财政收支报表,并加强对数据的审核,严格把关,确保报表数据的时效性、准确性。
5、圆满完成财政总决算及经济分类决算报表的编报工作
财政决算报表工作是一项政策性强,是一年来预算执行情况的全面总结,也是对社会经济运行状况的综合反映,涉及方方面面。为做好决算工作,今年1至3月,总预算会计发扬能吃苦、讲奉献的工作精神,全面梳理财政收支执行情况,真实、准确、全面、及时圆满完成了财政总决算。
6、继续深化权责发生制政府综合财务报告改革,推进财报试编工作
按照现代财政制度的要求,根据上级部署总预算会计继续试编政府综合财务报告,建立有利于全面反映政府财务运行状况的政府财务报告制度,为决策提供参考。
7、积极配合做好本级财预算执行情况审计工作
在审计局对本级财政例行审计和检查的过程中,我区预算内总会计积极协助,及时准备各项资料,做好迎审工作。按照审计组的要求,提供总预算会计账、往来明细账、会计凭证、追加追减明细表等相关数据资料;并对有关事项进行详细解释,对审计需要整改的事项及时整改。
8、协助做好本级财政存量资金清理盘活工作
为加强财政预算资金管理,盘活财政存量资金,提高财政资金使用效益,按照自治区财政厅清理财政存量资金有关工作部署,总预算会计对本级历年财政结转结余资金进行认真筛选清理,送各业务股提出初步清理意见,并经局领导召集有关股室专题讨论,将部分结余资金收回本级财政总预算,并由总预算统筹,及时安排民生等项目支出。
二、存在的问题
由于近年我区总预算会计人员岗位调整,新人员适应需要过渡过程,业务能力有待进一步提高。同时随着改革不断地深化,《政府综合财务报告》、新《政府会计制度》等制度的不断更新,总预算会计在繁重的业务压力下,对新制度的学习时间有限,业务水平有待进一步提升。
局认真贯彻落实科学发展观,近几年来。以积极参加市政府组成部门绩效评估工作为抓手,大抓财政绩效管理,初步建立了横向到边、纵向到底的绩效管理体系,并形成了评估实施统一组织、评估内容上下衔接、评估重点有所区分、评估方法综合利用、评估结果奖惩并用、行政过错责任追究的绩效管理机制,有力的推动财政科学发展。
一、实行财政绩效管理的基本做法
充分学习和借鉴了市政府对政府和组成部门绩效评估的基本做法,局的绩效管理工作。成熟一项、推开一项,逐步完善、不断提高,初步构建了广覆盖、多维度的绩效考评体系。其主要做法有:
全程跟进督办。局制定了督办规定,一是紧紧围绕财政中心工作。建立了督办制度,强化了督办工作,进一步提高了行政效能。每年年初,都根据市委、市政府、市纪委的工作部署、市财政局的工作计划以及人大代表议案、建议、政协委员提案等,认真编制工作任务分解表,区分主办、协办,明确工作目标和阶段性任务,提出工作要求,规定工作时限,落实责任人,构建了完善的责任体系,每一项任务都有责任领导、责任处室、具体承办人员,保证工作任务落到实处。年中上级有新的任务部署,都对任务分解表随时进行补充和调整。每月、每季都对督办工作开展跟踪检查,每半年对督办工作的办理情况进行认真回顾分析,及时发现问题并提出解决的办法和对策。今年我还认真总结往年效能建设的经验教训,出台相关规定,强化问责力度,同时还在办公平台上开发督办软件,实现督办工作的电子化,强化对督办工作的实时监控、及时提醒和催办。
充分调动各种积极因素。根据市委办公厅、市政府办公厅印发的市市直机关工作人员绩效考评和奖励试行办法》结合我局实际,二是抓好机关工作人员绩效考评。制定了市财政局机关工作人员绩效考评暂行办法》办法》规范了考评内容和方法,明确了绩效考评奖励金的发放办法,提出了考评的具体要求。考评程序上,始终坚持按平时效能检查、每月个人自评、每季群众互评、领导点评、局效能办审核、局效能和行风建设领导小组审定、优秀人员公示、发放奖励金的程序进行;确定优秀人员的方法上,不搞“轮流坐庄”不搞个人说了算、不搞“一刀切”考评结果的运用上,把每月、每季的绩效考评成绩直接与公务员年度考核挂钩,只有在季度绩效考评中获两次以上优秀,公务员年度考核才能评为优秀等次。对每一位工作人员,除了重点考核其工作任务完成情况外,还加强对其平时出勤情况、执行效能基本制度情况进行检查,建立检查台账,与发放绩效奖挂起钩来。今年,根据统一规范津、补贴的实际情况,又下发了市财政局关于规范绩效考评奖发放工作的通知》对发放的对象、标准、发放形式及程序进行重新界定,严格规定并明确了不予发放或暂缓发放绩效考评奖的情形,充分调动局机关工作人员的积极性。
强化中层干部责任意识。初,三是抓好处室、单位的绩效考评。先后制定出台了市财政局内部处室绩效考评管理暂行办法》和《市财政局局属事业单位绩效考评管理暂行办法》制定这两个《办法》都借鉴和参考了市政府对政府和组成部门绩效评估及对市直机关工作人员绩效考评办法,明确了绩效考评的依据和评价指标的设置办法,规范了考评的组织与实施,提出了考评结果的运用。处室及事业单位于年初依据本单位职责、市委市政府重大决策部署、财政预算报告、财政工作报告、局内部会议纪要等相关文件、局机关督办工作、内部制度规定和基础管理要求制定考评指标及分值;考评指标及分值可在第三季度调整一次,且调整幅度不得超过总计划的30%经局效能办初审后报分管局领导同意,局效能办汇总后向局长办公会作出报告。各处室、事业单位对照工作任务和考核办法,于1月10日前将上一年度自评报告送局效能办,再由效能办集中报送分管局领导;由分管局领导及局效能办根据实际对各单项工作做出评价;与此同时,由局效能办牵头组织的相关处室参加的考核组深入各处室、单位对每一项考核指标进行现场察验打分。考评结果作为处室及事业单位评选先进集体、处室及事业单位领导评选先进个人的重要条件,从而,强化处室领导和事业单位负责人的责任意识。
提高财政综合管理水平。年底,四是抓好对区财政综合管理考核。为了进一步推进各区财政管理改革,促进财政工作科学化、规范化、法制化,制定出台了市对区财政综合管理考核暂行办法》办法》从地方财政的可持续发展、财政重大改革进程、财政管理规范化、法律法规和市财政相关文件的遵守情况等方面分29个考核指标,明确评分方法,通过区财政局自评、市财政局复核确定考核结果,并将考核结果在全市财政系统进行通报,推动财政各项工作落实。从开始对区财政综合管理进行考核,经过的考核实践,针对考核中发现的问题,又对考核指标设置、考核方法进行修改和完善,使考核更具针对性和可操作性。今年初,组织了对区财政综合管理情况进行考核,考核发现:同安区财政局在综合管理中成效明显。市财政局党组研究决定:同安区召开全市区级财政管理工作现场会,总结推广同安区财政综合管理考核工作好的做法。6月11日,全市区级财政管理工作现场会在同安区财政局召开,会议听取了同安区财政局
为了深入贯彻省市“追赶超越”要求,进一步提升财政支出效益,促进全市经济社会平稳发展,根据《xx省财政厅关于开展“支出管理效益提升年”活动方案》,结合实际,特制定我市“支出管理效益提升年”活动方案。
一、活动目标
按照“追赶超越”的要求,以提高财政资金使用效益为主题,广泛开展打基础、强管理、推改革、增效益活动,努力做到“争一流、创先进、出经验”,实现预算“编制规范、执行均衡、公开透明、绩效提升”的目标,全面提高财政支出效益。
二、活动内容
围绕目标,在全市积极开展以下八个主题活动:
(一)规范预算编制。实施零基预算管理,完善和细化公用经费定额标准;强化财政供养人员管理,夯实预算编制基础;加强项目库建设,所有项目申报类专项资金均实行项目库管理;早编细编预算,减少代编和预留项目,年初支出预算到位率达到70%,严格控制一般性支出增长。
(二)均衡预算执行。按月分解财政支出目标,夯实支出任务,加快政府采购资金拨付进度,盘活财政存量资金,加强财政库款管理,定期通报各县市区、市级各部门、局内各科室财政支出进度,确保上半年财政支出进度过半,三季度达到80%,全年达到95%以上,建立均衡预算执行长效机制,切实提高财政支出均衡性。
(三)清理整合专项资金。规范专项资金设立,对专项资金进行重新评估,对已到期、政策发生变化和没有项目支撑的,予以清理压减;全面推进贫困县涉农资金整合试点;推动部门内部、部门之间使用方向相近的资金整合,原则上一个部门一个专项;选取科技、教育、环保、医疗卫生、涉农资金等专项资金为突破口,实现从“形式整合”向“实质整合”推进,建立专项资金动态调整和退出机制。
(四)创新财政投入方式。持续加大财政资金“拨改投”力度,将专项资金“拨改投”比例提高到60%以上;大力推广PPP模式,在项目入库、规范操作、加快落地上有新突破;发挥产业基金作用,加大市场化运作,引导社会资金,加大投入力度,支持经济增长方式调整;推进政府购买公共服务,不断提升公共服务水平。
(五)推进预决算公开。继续推进预决算公开,全市各级各部门要严格按照相关规定,及时全面公开政府预决算、部门预决算、三公经费,逐步推动相关财政政策、民生支出等公开,接受社会监督,不断提高预决算透明度。
(六)建立全过程绩效评价。开展财政预算安排事前评审;严格绩效目标管理,加强预算执行和绩效运行跟踪;推进部门预算管理综合绩效评价,实施单位绩效自评、财政重点再评价,强化评价结果应用和问责,不断提高资金使用效益。
(七)提升财政财务管理水平。扎实推进行政事业单位内控制度建设,夯实行政事业单位会计工作基础,强化公务支出和行政事业单位国有资产管理,做到有章可循,堵塞管理漏洞,降低运行成本;开展会计人员培训,提高业务能力;加强镇(办)财政财务管理,发挥镇(办)财政就近监管优势,确保财政资金安全、高效运行;开展财务管理制度执行情况专项检查,努力提升财政财务管理水平。
(八)提高财政管理信息化。以财政网络和统一门户为依托,逐步实现财政业务信息化全覆盖,构建财政管理新模式;加快非税收入系统升级,创新收缴方式,扩展缴费渠道;按照省厅安排部署,加快政府采购系统升级后的使用实施,实现政府采购管理的全流程电子化;加快推进行政办公系统建设,提供高效便捷的服务。
三、时间安排
“支出管理效益提升年”活动分四个阶段进行:
第一阶段:“广动员、齐宣传”阶段,(2017年6月1日到6月30日)。召开全市动员部署会,启动“支出管理效益提升年”主题活动,举办业务培训班。
第二阶段:“细分解,夯责任”阶段(2017年6月1日到7月31日)。细化活动方案,确定具体目标任务;夯实责任主体,将任务分解到各科室、单位和个人,建立责任层层传导的工作格局;围绕主题内容,运用各种载体,扎实推进工作,加强督促检查,确保“支出管理效益提升年”活动顺利开展。
第三阶段:“树典型、推经验”阶段(2017年8月1日到12月31日)。选取市级部门和县市区活动典型,召开综合或专项现场会,交流经验,推广先进典型,带动活动深入开展。
第四阶段:“细总结、严考核”阶段(2018年1月1日到3月31日)。县市区财政局、市级各部门和局内各单位、科室提交总结报告,市财政局按照活动内容,设置考核要点、评分标准,量化打分,公布排名情况,进行表彰。
四、保障措施
(一)加强领导,精心组织。“支出管理效益提升年”主题活动是今年我市强化预算管理、提升管理绩效的一项重要举措,也是落实省市财政任务的重要抓手和财政管理水平上台阶的突破口,各县市区要充分认识开展这些主题活动的重要性和必要性,加强领导,精心组织,周密部署。市财政局成立“支出管理效益提升年”活动领导小组,切实加强组织领导,协调推进此项工作。
(二)夯实责任,务求实效。各县市区要结合实际,制定具体的实施方案,对活动内容进行细化,将任务分解落实到具体单位、科室,到岗到人,夯实工作责任,明确完成期限。要将“支出管理效益提升年”活动与“作风建设年”活动、落实“三项机制”等紧密结合起来,上下联动、齐抓共促、加强沟通、密切协作、形成合力、共抓落实,以问题为导向,把各项活动的着力点放在解决当前财政支出管理面临的难点和热点问题上,积极探索解决问题的途径和办法,防止“走过场”。
我竞聘的职位是审计工作岗位。
我之所以应聘这个岗位,是因为:
第一,我具备这个岗位特有的综合素质。我爱工作。自认为,工作是我的事业,是我的生命,为了工作,我能做到废寝忘食,高质及时完成。我个人生活追求低,能吃饱穿暖就足,工作中从不计较利益得失。我服从、执行意识极强,在过往的工作中,总是积极服从组织安排,不折不扣完成领导交办工作。我善于学习,善于不断总结,提升能力,提升水平。我为人低调,行事谨慎,好静好思,适合审计岗位特有要求。这些,在财政局四年得到了局领导和同事的认可。
第三,具备较强的文字写作能力。本人平时读书涉猎较广,具备较高文字工作能力;在财政局工作四年,主笔起草了多篇调研材料和工作报告;撰写了数百篇宣传报道和信息稿件,其中:在财政部刊物采用信息48篇,占财政局同期用稿量的50%,被市纪委、市财政局等市级部门刊物采用120篇,被市法制报、**报等媒体采用登载187篇,县财政局连续两年的财政监督信息报送和采用量均位列全市区县前茅。
到此,我恳求各位领导、评委给我信任,给我力量,我能行。
如果这次我竞选成功,我将从以下四个方面开始工作:
第一,强学习,快进角。到岗首要,弄清公司运行管理一系列制度和机制,全面了解企业;提出年度工作计划报批实施;建立健全岗位制度。
第二,高视点,勤参谋。立足部门职能,扎实开展调查研究,凡事站在公司甚至政府角度思考国有资产管理及投融资工作,积极向公司领导提供决策参考。
第三,精技能,创新绩。加强中市宏观经济政策、财经管理政策制度、金融政策研究,提升政策把握和运用能力。创新思维,创新工作,努力为公司完成年度管理和投融资目标任务献计出力。
以科学发展观为指导,以“稳定面积、提高单产、优化结构、改善品质”为出发点,认真贯彻落实中央1号文件精神,按照“全面覆盖、整体推进、因地制宜、补贴农民”的工作思路,对种植水稻、玉米良种的农民实行补贴,加快良种推广步伐,促进农业稳定发展、农民持续增收。
二、基本原则
(一)整体推进原则。2009年,我市种植水稻、玉米全部纳入国家良种补贴范围,补贴按作物实际种植面积计算。
(二)品种择优原则。水稻、玉米主导品种的筛选由省农业部门负责。禁止选择未经审定、审定不通过或过期淘汰的品种。
(三)公开推介的原则。除了省农委通过金农网向社会推介品种信息外,严禁省级以下农业部门进行品种推介活动。
(四)农民自愿的原则。要在充分尊重农民意愿基础上,根据品质特点、市场需求和生产需要,积极引导农民使用推介的良种,严禁采取强制手段干预农民选种。
三、补贴范围、对象及标准
(一)补贴范围:全市种植水稻、玉米作物的镇区和辽营水稻良种场。
(二)补贴对象:生产中所有使用农作物良种的农民(包括农场职工)。
(三)补贴标准:水稻每亩15元;玉米每亩10元。
四、工作要求
(一)严格落实种植面积。农委具体负责全市水稻、玉米作物种植面积的落实工作,在保证播种面积的同时,提高稻种质量。
(二)落实补贴品种。按照省农委《关于公布2009年全省玉米水稻大豆良种补贴推荐品种的通知》(辽农[2009]70号)精神,*市玉米良种推介品种为东单90、桥丰7、丹玉39、丹玉402、东单60、东单80、铁研27、东单70、桥丰6、东单213、共10个品种;水稻良种推介品种为辽星1、辽粳9、辽粳294等15个品种。农业部门及各镇区要按照省推荐的品种做好宣传与推广工作,引导农民种植高产优质良种。
(三)核实种植面积。6月中旬,市政府将责成农业和财政部门对水稻和玉米实际种植面积进行核实。先由农户依据承包合同向村委会申报实际种植面积和品种,由村委会登记、核实、公示后上报镇区,镇区审核汇总后,将本辖区种植面积和品种分别报财政局和农委;辽营水稻良种场直接上报到农委,由农委汇总上报到财政局。相关部门要层层把关,确保政策覆盖范围内的农户都能得到补贴。
(四)据实拨付项目资金。良种补贴资金实行预先拨付、年终据实结算的办法。财政局和农委要及时将省财政预下拨的补贴资金按农户种植面积发放到户,不足部分待省财政第二批补贴资金下拨后据实发放。
(五)科学选择补贴方式。水稻和玉米良种补贴全部采取现金直接补贴方式,实行良种推介、自愿购种、直接发放。
(六)严格资金发放程序。省和营口市良种补贴资金拨付到我市支农资金专户后,财政局要及时拨付到各镇区在农村信用社设立的良种补贴专户,由农村信用社按照补贴标准将补贴资金直接划入农民在农村信用社开立的个人帐户(即粮食直补账户)。
财政部门和农村信用社要确保每户一折,严禁多户集中开立一个帐户。农户要妥善保管现有补贴存折,确保账户内至少保留一元钱,不能清户,长期使用。新增补贴农户或者丢失存折的农户要按农村信用社的有关规定自行办理或补办补贴存折,也可以提供现有在农村信用社的其他存款账号。
(七)做好补贴政策落实情况总结。农委、财政局及各镇区要做好水稻和玉米良种补贴政策落实情况总结,主要包括落实面积、品种、技术情况和资金发放、组织管理、效益分析等内容。
五、工作措施
(一)加强组织协调。相关部门要加强领导,明确分工,协调配合,合力推进良种补贴工作顺利实施。财政部门负责补贴资金的下达、拨付、监管,通过补贴网络会同农业部门和农村信用社搞好补贴资金兑付工作。农业部门负责制定方案、村级公示、提供并核实农户基础信息、核实面积,做好政策宣传、技术服务、通告等工作。农村信用社负责配合财政、农业部门核实农户基础信息,做好补贴资金划拨、发放等相关工作,并向同级财政、农业部门提供补贴资金兑付情况。
(二)强化宣传引导。要利用电视、报纸等各种媒体向广大农民群众、基层干部宣传良种补贴政策,包括补贴范围、对象、标准等。农业部门要认真做好国家良种补贴推荐品种的宣传,组织引导农民种植高产优质品种,提高良种覆盖率。
(三)做好补贴公示。按照公开、公平、公正的原则,实行良种补贴村级公示制。公示内容包括农户良种补贴面积、标准、金额等,公示时间不少于7天。公示结束后,对农户提出的意见进行调查,情况属实的及时改正。相关部门要设立良种补贴监督电话,接受群众监督,农业部门电话*。
(四)健全良种补贴档案。各镇区要加强良种补贴项目管理,健全良种补贴明细档案,做到镇区级有落实表、村有到户清册。镇区面积落实表一式两份,分别由镇区农经站和农委保管。村到户清册一式三份,由农户签字后,一份用于公示,另两份分别由镇区农经站和农委保管。